民事調(diào)解小組工作制度（3篇）

第17頁共17頁民事調(diào)解小?組工作制度?____?年度城鄉(xiāng)環(huán)?境綜合治理?半年工作總?結(jié)按照區(qū)?委、區(qū)__?__城鄉(xiāng)環(huán)?境綜合整治?的安排和部?署，我辦繼?續(xù)開展“五?亂”治理工?作，不斷加?強____?領(lǐng)導(dǎo)，采取?有效治理措?施，深入推?進城鄉(xiāng)環(huán)境?綜合治理工?作?，F(xiàn)將上?半年工作開?展情況匯報?如下：一?、工作開展?情況（一?）衛(wèi)生整治?情況。一是?我辦繼續(xù)加?強轄區(qū)衛(wèi)生?環(huán)境的治理?及維護，本?月主要對主?干公路沿線?路面、水溝?及居民住宅?區(qū)等處的衛(wèi)?生環(huán)境進行?集中治理；?二是繼續(xù)配?合相關(guān)單位?抓好市場整?治，___?_社區(qū)聯(lián)防?隊員、低保?戶及志愿者?隊市場對亂?搭亂建，亂?擺攤點的外?游商進行清?勸，對轄區(qū)?街道、農(nóng)貿(mào)?市場、背街?小巷、沿街?小廣告進行?了全方位的?整治。上半?年來各社區(qū)?出動人員共?計____?人次，出動?車輛___?_臺次。清?理、維護總?面積累計達?____平?方米，疏通?、維護溝渠?總長___?_米，清除?衛(wèi)生死角共?計____?個，清理垃?圾共計__?__噸，鏟?除雜草__?__平方米?，清除亂貼?亂畫以及小?廣告___?_張。三是?認真落實“?門前五包”?。發(fā)揮各社?區(qū)力量，認?真____?并督促責(zé)任?單位、責(zé)任?人切實履行?“門前五包?”義務(wù)。同?時為更好的?開展“持續(xù)?治五亂，整?潔迎五一”?攻堅月活動?，____?街辦和社區(qū)?人員以及責(zé)?任單位每周?五開展“治?臟日”活動?，大范圍集?中開展環(huán)境?衛(wèi)生保潔和?整治工作，?做到生活垃?圾無堆積，?無積存現(xiàn)象?。四是推進?城鄉(xiāng)風(fēng)貌打?造工作，我?街辦從__?__月起利?用周末休假?時間___?_社區(qū)工作?人員并聯(lián)合?陶家渡工商?所對轄區(qū)各?社區(qū)沿街商?鋪進行摸排?調(diào)查、上門?宣傳門前店?招標準的相?關(guān)設(shè)置管理?規(guī)定，并對?需要規(guī)范整?改的商鋪進?行了登記，?下一步為需?要整改的商?家制作統(tǒng)一?的店面招牌?。（二）?宣傳教育工?作開展情況?。加大城鄉(xiāng)?綜合整治工?作宣傳力度?，提高轄區(qū)?居民的知曉?率和參與率?。一是在轄?區(qū)范圍內(nèi)廣?泛張貼宣傳?橫幅、宣傳?畫，___?_社區(qū)以墻?報、板報等?形式加強日?常宣傳教育?工作；二是?利用企業(yè)優(yōu)?勢，通過廣?播、新聞、?公益廣告播?出等形式營?造城鄉(xiāng)綜合?治理氛圍；?三是___?_社區(qū)工作?人員、志愿?者隊伍、低?保人員在臨?街店鋪、建?筑工地及居?民區(qū)深入宣?傳環(huán)境整治?的重要性和?意義，努力?營造全民共?同參與城鄉(xiāng)?綜合整治的?良好氛圍。?上半年我街?道共懸掛城?鄉(xiāng)環(huán)境綜合?治理宣傳橫?幅____?幅，張貼宣?傳小標語_?___張，?制作板報、?宣傳欄43?版，入戶宣?傳商家__?__余家，?口頭宣傳城?鄉(xiāng)環(huán)境綜合?治理、衛(wèi)生?、健康教育?知識，累計?受教育人數(shù)?____余?人次。四是?為更好的體?現(xiàn)攻堅月活?動的意意，?我街辦__?__各社區(qū)?周末在太平?社區(qū)球場壩?內(nèi)集中宣傳?愛國衛(wèi)生、?愛護環(huán)境等?常識。開展?科學(xué)知識、?衛(wèi)生知識和?健康知識教?育，在轄區(qū)?內(nèi)形成“講?衛(wèi)生、懂禮?儀、有修養(yǎng)?”的良好風(fēng)?尚，引導(dǎo)群?眾提高環(huán)境?衛(wèi)生常識，?摒棄亂丟垃?圾、隨地吐?痰等不良行?為，培養(yǎng)良?好的生活習(xí)?俗和衛(wèi)生習(xí)?慣。廣泛開?展“衛(wèi)生家?庭”、“衛(wèi)?生單位”、?“衛(wèi)生社區(qū)?”創(chuàng)建活動?。（三）?加強協(xié)調(diào)，?共駐共建。?一是協(xié)調(diào)、?督促川煤（?集團）攀煤?太平礦、春?輝物業(yè)、供?應(yīng)處等轄區(qū)?企事業(yè)單位?加強其負責(zé)?區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生?環(huán)境的清理?、整治，深?入推進環(huán)境?整治工作；?二是加大與?區(qū)級共建單?位的協(xié)調(diào)力?度，積極爭?取共建單位?的支持，幫?助社區(qū)做好?城鄉(xiāng)環(huán)境綜?合治理工作?。二、存?在的困難及?提出的建議?（一）存?在的困難。?一是城鄉(xiāng)環(huán)?境綜合治理?工作的核心?系城市管理?，摩梭河片?區(qū)城市管理?責(zé)任主體為?攀煤集團，?轄區(qū)內(nèi)城市?環(huán)境管理等?社會職能又?處于由企業(yè)?逐步向政府?的過渡時期?，工作協(xié)調(diào)?、推動難度?較大；二是?由于摩梭河?片區(qū)本屬于?工礦區(qū)，先?生產(chǎn)后生活?，地理環(huán)境?復(fù)雜，存在?大面積的采?空沉陷區(qū)和?____，?該片區(qū)城市?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)滯后，多?年累積而成?的衛(wèi)生死角?多，臟、亂?、差現(xiàn)象特?別突出，徹?底治理難度?大；三是我?街辦與仁和?區(qū)太平鄉(xiāng)犬?牙交錯，是?典型的城鄉(xiāng)?結(jié)合部，因?區(qū)域管轄界?限不清等原?因，工作難?以協(xié)調(diào)同步?；四是通過?整治，機動?車、非機動?車亂停亂放?現(xiàn)象雖然有?了一定改觀?但未得到根?本解決。以?三十九社區(qū)?二路公共汽?車灰槽子站?周邊為例，?私家面包車?亂停亂放現(xiàn)?象屢禁不止?，習(xí)慣差，?交通安全意?識薄弱，有?待相關(guān)部門?建立長效機?制，從根源?上解決問題?；五是居民?整體素質(zhì)有?待提高，衛(wèi)?生習(xí)慣和意?識與城市發(fā)?展的速度不?相適應(yīng)，隨?地亂扔果皮?、紙屑、煙?頭、亂倒污?水、亂丟垃?圾的現(xiàn)象還?依然存在；?六是因長效?機制不健全?，市場監(jiān)管?人員不足，?居民生活習(xí)?慣差等原因?，市場內(nèi)亂?擺攤點及張?貼小廣告的?現(xiàn)象時有發(fā)?生，小廣告?清除容易但?反彈快，維?護十分困難?；七是從近?期工作情況?來看，社區(qū)?無償承擔(dān)了?轄區(qū)內(nèi)攀煤?責(zé)任區(qū)域的?衛(wèi)生治理和?保潔工作，?然而轄區(qū)企?事業(yè)單位對?其責(zé)任區(qū)域?內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生?的整治和保?潔力度不夠?，參與程度?不高。街辦?多次協(xié)調(diào)，?收效甚微；?八是由于近?段時間，外?來閑散人員?增多（大部?分來自__?__州及_?___昭通?偏遠地區(qū)）?，生活習(xí)慣?差，隨處亂?扔垃圾的現(xiàn)?象時有發(fā)生?，嚴重影響?了居民的正?常生活及轄?區(qū)衛(wèi)生環(huán)境?。（二）?提出的建議?。一是在交?通秩序及市?場周邊環(huán)境?整治中建議?相關(guān)責(zé)權(quán)部?門加大行政?執(zhí)法力度，?特別是對于?新建的集貿(mào)?市場周邊加?大執(zhí)法力度?，防止反彈?，同時建立?健全長效機?制。從根本?上消除車輛?亂停亂放、?占道經(jīng)營及?小廣告、牛?皮癬清除的?現(xiàn)象；二是?針對企事業(yè)?單位建立相?關(guān)獎懲制度?，督促相關(guān)?企事業(yè)單位?做好其責(zé)任?區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)?生整治工作?。同時建議?區(qū)城指辦在?下發(fā)整改通?知單時，按?其責(zé)任劃分?，將需企業(yè)?整改的區(qū)域?直接將整改?通知單下達?企業(yè)，督促?企業(yè)共同維?護轄區(qū)衛(wèi)生?環(huán)境；三是?進一步探索?維持整治成?果和建立長?效管理機制?；四是繼續(xù)?加強督查力?度，對存在?的問題及時?曝光，對整?治不理的相?關(guān)單位進行?及時通報；?五是進一步?探索執(zhí)法隊?員、保潔員?、聯(lián)防隊員?“三位一體?”的城管責(zé)?任制。三?、下一步工?作打算1?.我辦將繼?續(xù)加大宣傳?力度，積極?發(fā)動全民參?與，繼續(xù)營?造濃厚的輿?論氛圍。加?大與機關(guān)、?學(xué)校、衛(wèi)生?服務(wù)站的聯(lián)?系，以點帶?面，發(fā)動全?社會參與，?全面提升轄?區(qū)居民環(huán)保?意識和道德?素質(zhì)。2?.繼續(xù)加強?對“五亂”?的治理，同?時加強對已?治理區(qū)域的?保潔和維護?，鞏固整治?效果。3?.全力協(xié)調(diào)?、督促攀煤?（集團）太?平礦、春輝?物業(yè)、供應(yīng)?處等單位加?強責(zé)任區(qū)域?內(nèi)的衛(wèi)生治?理，及水溝?排污、道路?維修、路燈?改造、環(huán)衛(wèi)?設(shè)施等工程?建設(shè)，全面?提升轄區(qū)基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?水平，深入?推進治理工?作。4.?進一步完善?城鄉(xiāng)環(huán)境綜?合治理工作?制度，同時?以增設(shè)城管?所為契機，?積極探索長?效管理機制?建設(shè)，以制?度管人、教?育人、激勵?人，使其自?覺投入到城?鄉(xiāng)環(huán)境綜合?治理工作中?來。5.?按要求進一?步做好資料?整理、數(shù)據(jù)?錄入、文件?歸檔工作，?保證城鄉(xiāng)環(huán)?境綜合治理?各項資料的?準確、完備?。6.建?議全區(qū)再次?開展定期或?不定期集中?清理外來人?員的行動，?同時公安部?門加大對出?租房和外來?人員的管理?。民事調(diào)?解小組工作?制度（二）?一、原則?民事調(diào)解?應(yīng)堅持依法?、自愿、平?等和尊重當(dāng)?事人訴訟權(quán)?利的原則。?二、紀律?民事調(diào)解?不得徇私舞?弊；不得對?糾紛當(dāng)事人?壓制，打擊?報復(fù)；不得?侮辱、處罰?當(dāng)事人；不?得泄露當(dāng)事?人的隱私；?不得吃請受?禮。三、?調(diào)解程序?1、受理糾?紛。當(dāng)事人?請求調(diào)解的?糾紛應(yīng)及時?調(diào)解；發(fā)現(xiàn)?糾紛要主動?受理及時調(diào)?解。2、?調(diào)查分析。?受理糾紛后?要迅速查明?糾紛發(fā)生的?原因和爭議?焦點，及時?判明糾紛性?質(zhì)，是非曲?直，進行研?究分析。?3、調(diào)解。?在調(diào)查分析?的基礎(chǔ)上做?好雙方當(dāng)事?人的思想工?作，耐心疏?導(dǎo)，消除隔?閡，促使當(dāng)?事人達成調(diào)?解協(xié)議。?4、登記。?受理糾紛應(yīng)?及時填寫登?記表，對調(diào)?解的結(jié)果要?建檔保存；?對于重大疑?難案件要填?寫案件討論?登記表，向?司法局請示?報告。四?、匯報制度?定期向村?級____?匯報一次糾?紛排查及調(diào)?解工作情況?第四篇。?論民事訴訟?調(diào)解制度民?事訴訟調(diào)解?制度，是指?人民法院在?審理民事案?件的過程中?，在法院審?判人員的主?持下，根據(jù)?雙方當(dāng)事人?自愿合法的?原則，促使?當(dāng)事人雙方?達成協(xié)議協(xié)?商解決的制?度。它不是?對抗性的，?也不是權(quán)威?壓制或者違?背法律意識?的"和稀泥?"式，而應(yīng)?當(dāng)是當(dāng)事人?意識自治的?，尊重當(dāng)事?人的意識自?治應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)?代調(diào)解制度?的核心理念?。民事訴訟?調(diào)解制度是?我國民事訴?訟法的一項?重要的基本?原則。做好?民事訴訟調(diào)?解工作，對?于及時化解?矛盾，促進?社會交易的?正常流轉(zhuǎn)，?具有十分重?要的現(xiàn)實意?義?！睹袷?訴訟法》第?九條規(guī)定"?人民法院審?理民事案件?，應(yīng)當(dāng)根據(jù)?自愿和合法?的原則進行?調(diào)解；調(diào)解?不成的，應(yīng)?當(dāng)及時判決?"。這說明?法律賦予法?院在審理案?件中對案件?進行調(diào)解，?爭取用最和?平的、不激?化矛盾的方?式解決糾紛?，為創(chuàng)造和?諧社會發(fā)揮?重要的作用?。一、民?事訴訟調(diào)解?制度的起源?和發(fā)展中國?的調(diào)解文化?源遠流長，?運用調(diào)解來?解決民事糾?紛，在中國?古代由來已?久。在西周?和東周時期?的銅器銘文?中便記載了?不少調(diào)解。?發(fā)展至明清?時期，調(diào)解?已成為常用?的基本手段?。調(diào)解在解?決民事糾紛?方面發(fā)揮著?其他爭議解?決方式所不?可替代的作?用。由于血?緣關(guān)系、地?緣關(guān)系的緊?密聯(lián)系，古?代經(jīng)濟發(fā)展?程度的局限?，由于古代?訴訟制度的?局限，古代?訴訟制度所?造成的__?__化傾向?和訴訟給當(dāng)?事人帶來的?不便，民眾?對調(diào)解具有?相當(dāng)程度的?親和力。專?制國家的民?事糾紛的解?決也逐漸借?鑒民間解決?糾紛的方式?，使調(diào)解逐?漸成為一種?法律化的解?決問題的方?法。調(diào)解制?度作為解決?糾紛的一種?機制，是中?國固有的傳?統(tǒng)，更是被?視為法院行?使審判權(quán)的?一種方式，?在民事訴訟?制度中占有?重要位置。?自____?以來，我國?進行了一系?列的體制改?革，在政治?上，從高度?____型?走向民主化?，在經(jīng)濟上?，從計劃型?走向市場經(jīng)?濟化，隨著?社會價值的?多元化、社?會結(jié)構(gòu)的分?散化和社會?關(guān)系的契約?化，不僅有?限的司法資?源已不堪日?益膨脹的糾?紛所帶來的?重負，更由?于當(dāng)事人主?體意識的覺?醒，使現(xiàn)行?調(diào)解制度已?無法面對社?會對于糾紛?解決的公正?和效率的要?求，這必然?要求調(diào)整和?重構(gòu)我國法?院的調(diào)解制?度。在民事?訴訟制度的?改革過程中?，針對以前?調(diào)解制度中?存在的問題?，整清思路?，沿著方向?進行改革，?有些學(xué)者提?出了“仁者?見仁”，“?智者見智”?的理論，更?有甚者提出?取消法院調(diào)?解制度。但?是，從國外?的民事司法?改革的情況?來看，當(dāng)今?世界各國紛?紛擴張調(diào)解?機制，謀求?糾紛解決的?多元化，積?極促進和解?，這已成為?不少國家進?行司法體制?改革的重要?目標，蘇力?先生指出“?中國的法治?之路必須注?重利用中國?的本土資源?，注重中國?法律文化的?傳統(tǒng)和實際?”。因此，?我國在尋找?現(xiàn)代法律制?度時不應(yīng)放?棄自己的遺?產(chǎn)，不應(yīng)當(dāng)?拋棄調(diào)解制?度，而應(yīng)當(dāng)?對傳統(tǒng)調(diào)解?制度進行創(chuàng)?造性的改革?，充分發(fā)揮?調(diào)解制度的?自由和效率?的價值地位?。而在重構(gòu)?調(diào)解制度的?同時，先了?解一下我國?調(diào)解制度，?研究調(diào)解制?度形成的文?化背景和經(jīng)?濟基礎(chǔ)，并?分析現(xiàn)行調(diào)?解制度的弊?端，借鑒國?外的相關(guān)制?度，剔除制?度之糟粕，?吸收西方現(xiàn)?代法律文明?之精華，不?斷完善我國?民事訴訟的?調(diào)解制度。?二、民事?訴訟調(diào)解制?度的優(yōu)越性?1、訴訟?調(diào)解制度的?價值利益訴?訟調(diào)解制度?的價值利益?體現(xiàn)在訴訟?當(dāng)事人和人?民法院不拘?泥于通常的?訴訟程序，?可以簡化流?轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降?低訴訟成本?。加上它便?利、效率的?功能優(yōu)勢，?使得案件的?審結(jié)具有迅?速和便利的?特點，能夠?相對低廉和?簡便地解決?糾紛，當(dāng)事?人能以較低?的代價獲得?較大的利益?。它適合于?特定的社會?關(guān)系、特定?主體和特定?糾紛的解決?，能以常識?化的運作程?序消除訴訟?程序給當(dāng)事?人帶來的理?解困難，以?通情達理的?對話和非對?抗的___?_緩和當(dāng)事?人之間的對?立，既著眼?于解決當(dāng)事?人之間的現(xiàn)?實糾紛，又?放眼其未來?的合作與和?睦相處；它?不局限于當(dāng)?事人現(xiàn)有的?訴訟請求，?可以就請求?之外的內(nèi)容?進行調(diào)解，?當(dāng)事人能達?成一個比訴?訟請求更為?廣泛的調(diào)解?協(xié)議，尤其?是在處理農(nóng)?村各類糾紛?時更是如此?，這是判決?所無法比擬?的。在某中?程度上，調(diào)?解所達到的?社會效果好?于審判達到?的效果。訴?訟調(diào)解還能?充分體現(xiàn)了?當(dāng)事人對自?己民事權(quán)利?的自主、自?由的處分。?在調(diào)解協(xié)議?達成的過程?中，法官不?能將自己認?為正確的解?決方案強加?給當(dāng)事人，?當(dāng)事人有同?意或拒絕這?種解決方案?的權(quán)利。訴?訟調(diào)解還能?彌補法律適?用中的不足?，使當(dāng)事人?根據(jù)自主和?自律原則選?擇適用的規(guī)?范，如交易?習(xí)慣、地方?慣例、行業(yè)?習(xí)慣等解決?糾紛，在"?法律的陰影?下"協(xié)商和?妥協(xié)，并可?能實現(xiàn)雙贏?的結(jié)果，體?現(xiàn)了自認的?效益最大化?和自治的價?值取向。?2、有利于?化解人民法?院對日益增?多案件的審?判壓力為了?提高辦案效?率、化解壓?力，充分運?用訴訟調(diào)解?制度的便利?、效率的功?能優(yōu)勢就成?為民事審判?工作的重要?手段。為此?，____?加強了對訴?訟調(diào)解工作?的指導(dǎo)，提?高訴訟調(diào)解?水平，制定?了《___?_人民法院?民事調(diào)解工?作若干問題?的規(guī)定》，?指導(dǎo)各級人?民法院按照?"能調(diào)則調(diào)?、當(dāng)判則判?、調(diào)判結(jié)合?、案結(jié)事了?"的要求，?不斷提高訴?訟調(diào)解水平?。各級人民?法院審結(jié)的?各類民事案?件中，訴訟?調(diào)解結(jié)案的?案件占大多?數(shù)，特別是?基層法院。?訴訟調(diào)解制?度正在發(fā)揮?巨大的作用?，彌補了判?決所無法實?現(xiàn)的功能優(yōu)?勢，降低了?訴訟成本，?緩和了__?__，很好?的實現(xiàn)了人?民法院辦案?所體現(xiàn)的社?會效果與法?律效果的有?機統(tǒng)一，也?極大的減輕?了人民法院?的審判壓力?。三、民?事訴訟調(diào)解?制度的弊端?民事訴訟調(diào)?解在本質(zhì)上?是一種以合?意為核心要?素的解決糾?紛的方式，?這種合意是?私法上意思?自治原則在?糾紛解決領(lǐng)?域的延伸，?與審判相比?，貫徹的是?一種當(dāng)事人?主義。我國?現(xiàn)行的民事?訴訟調(diào)解制?度長期以來?在維護社會?安定和維持?良好的社會?秩序方面發(fā)?揮了重要的?作用，但隨?著市場經(jīng)濟?的不斷發(fā)展?，法制建設(shè)?的不斷完善?，人民群眾?法律意識的?提高，現(xiàn)行?民事訴訟調(diào)?解制度開始?日益顯現(xiàn)其?諸多弊端，?嚴重制約了?我國法制現(xiàn)?代化的進程?。其中，作?為指導(dǎo)民事?訴訟調(diào)解制?度的根本，?調(diào)解立法原?則與調(diào)解制?度在實施中?存在的沖突?是其弊端的?根源。1?、合法原則?與民事訴訟?調(diào)解之間的?沖突程序上?合法是民事?訴訟調(diào)解有?效的前提條?件，它既包?括程序性合?法也包括實?體性合法。?所謂的程序?性合法，是?指在調(diào)解的?過程中應(yīng)當(dāng)?符合民事訴?訟法規(guī)定的?要求；實體?性合法是指?在調(diào)解協(xié)議?的內(nèi)容上必?須符合實體?法的規(guī)定。?我國民事訴?訟法規(guī)定，?法院調(diào)解貫?穿于審判程?序的全過程?，也就是說?，可以在審?判程序的任?何一個階段?進行。但這?同時也就意?味著調(diào)解并?沒有獨立的?程序，因此?，民事訴訟?調(diào)解具有非?程序化的傾?向，這給法?官提供了過?大的任意空?間，產(chǎn)生了?如下一些問?題：法官過?分依賴調(diào)解?結(jié)案，導(dǎo)致?案件反復(fù)調(diào)?解、久調(diào)不?決、訴訟效?率低下；法?官的雙重身?份，使其具?有潛在的強?制力，容易?造成人情案?、關(guān)系案，?甚至可能侵?犯當(dāng)事__?__利；調(diào)?解的生效以?當(dāng)事人最后?簽收調(diào)解書?為要件，因?此只要在簽?收調(diào)解書前?一方當(dāng)事人?反悔，調(diào)解?協(xié)議就歸于?失效。而調(diào)?解在本質(zhì)上?是屬于一種?契約，既然?達成調(diào)解協(xié)?議，契約生?效，就沒有?理由反悔，?否則就構(gòu)成?違約。所以?，這種做法?也與我國民?法通則及合?同法的規(guī)定?所沖突。另?一方面，實?體上的合法?，更是與民?事訴訟調(diào)解?具有的合意?解決糾紛的?性質(zhì)不相適?應(yīng)。因為"?民事訴訟調(diào)?解所解決的?合理性，并?非用法律而?形成的解決?方案，而是?當(dāng)事人雙方?對調(diào)解方案?的認同"。?如果在法院?調(diào)解過程中?同判決一樣?堅持同樣的?實體合法標?準。那么有?可能會在相?當(dāng)多的場合?上，恐怕當(dāng)?事人之間是?無法達成協(xié)?議的。合意?的形成過程?，是雙方當(dāng)?事人在自愿?對自己實體?權(quán)利處分的?基礎(chǔ)上而通?過協(xié)商達成?的，屬于私?法行為。只?要是不為法?律所禁止，?即為合法。?2、自愿?原則與民事?訴訟調(diào)解之?間的沖突我?國民事訴訟?將自愿原則?處于調(diào)解原?則的核心位?置，它是法?院調(diào)解制度?能否健康發(fā)?展，能否真?正有效發(fā)揮?作用的前提?條件。自愿?原則在實踐?中體現(xiàn)為程?序上的自愿?和實體上的?自愿兩層含?義。在程序?上，首先，?這種自愿原?則體現(xiàn)為當(dāng)?事人同意人?民法院以調(diào)?解來解決糾?紛或者主動?向人民法院?申請用調(diào)解?的方式解決?糾紛。然而?，在我國的?民事訴訟調(diào)?解過程中，?法官擔(dān)任著?調(diào)解人和裁?決者的雙重?角色，且目?前，一些法?院仍存在著?追求結(jié)案率?的現(xiàn)象，對?錯案追究責(zé)?任等因素，?這樣，法官?為了追求結(jié)?案率和避免?追究錯案的?責(zé)任等多方?面的考慮，?便會選擇結(jié)?案快、風(fēng)險?小、可規(guī)避?法律問題又?省時省力的?調(diào)解訴訟模?式。而當(dāng)事?人即使不愿?進行調(diào)解，?一般最終還?是會接受，?畢竟，現(xiàn)在?的調(diào)解者就?是將來的裁?判者，若不?選擇調(diào)解，?可能會得到?比調(diào)解更不?利的判決結(jié)?果。其次，?在自愿原則?的支配下，?當(dāng)事人可在?任意訴訟階?段提出要求?調(diào)解，一旦?進入調(diào)解程?序，勢必將?中斷原來的?訴訟活動，?這樣便容易?產(chǎn)生調(diào)解的?任意啟動，?導(dǎo)致案件的?訴訟程序缺?乏連貫性，?給人民法院?的審判工作?帶來負面的?影響。在實?體上，這種?自愿原則應(yīng)?該體現(xiàn)為當(dāng)?事人雙方在?人民法院調(diào)?解達成的協(xié)?議必須是互?諒互讓、自?愿協(xié)商的結(jié)?果。但是在?司法實踐中?，法官基于?自身利益的?考慮經(jīng)常會?利用其特殊?的身份和地?位向當(dāng)事人?施加壓力，?促使調(diào)解成?功。這樣就?容易產(chǎn)生強?制合意，在?這種因素下?達成的協(xié)議?雖然也是當(dāng)?事人同意的?，但并非是?當(dāng)事人真實?意思的體現(xiàn)?，無法真實?的反映當(dāng)事?人的自愿原?則。民事?調(diào)解小組工?作制度（三?）___?_年度城鄉(xiāng)?環(huán)境綜合治?理半年工作?總結(jié)按照?區(qū)委、區(qū)政?府關(guān)于城鄉(xiāng)?環(huán)境綜合整?治的安排和?部署，我辦?繼續(xù)開展“?五亂”治理?工作，不斷?加強組織領(lǐng)?導(dǎo)，采取有?效治理措施?，深入推進?城鄉(xiāng)環(huán)境綜?合治理工作?。現(xiàn)將上半?年工作開展?情況匯報如?下：一、?工作開展情?況（一）?衛(wèi)生整治情?況。一是我?辦繼續(xù)加強?轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)?境的治理及?維護，本月?主要對主干?公路沿線路?面、水溝及?居民住宅區(qū)?等處的衛(wèi)生?環(huán)境進行集?中治理；二?是繼續(xù)配合?相關(guān)單位抓?好市場整治?，組織社區(qū)?聯(lián)防隊員、?低保戶及志?愿者隊市場?對亂搭亂建?，亂擺攤點?的外游商進?行清勸，對?轄區(qū)街道、?農(nóng)貿(mào)市場、?背街小巷、?沿街小廣告?進行了全方?位的整治。?上半年來各?社區(qū)出動人?員共計__?__人次，?出動車輛_?___臺次?。清理、維?護總面積累?計達___?_平方米，?疏通、維護?溝渠總長_?___米，?清除衛(wèi)生死?角共計__?__個，清?理垃圾共計?____噸?，鏟除雜草?____平?方米，清除?亂貼亂畫以?及小廣告_?___張。?三是認真落?實“門前五?包”。發(fā)揮?各社區(qū)力量?，認真組織?并督促責(zé)任?單位、責(zé)任?人切實履行?“門前五包?”義務(wù)。同?時為更好的?開展“持續(xù)?治五亂，整?潔迎五一”?攻堅月活動?，組織街辦?和社區(qū)人員?以及責(zé)任單?位每周五開?展“治臟日?”活動，大?范圍集中開?展環(huán)境衛(wèi)生?保潔和整治?工作，做到?生活垃圾無?堆積，無積?存現(xiàn)象。四?是推進城鄉(xiāng)?風(fēng)貌打造工?作，我街辦?從____?月起利用周?末休假時間?組織社區(qū)工?作人員并聯(lián)?合陶家渡工?商所對轄區(qū)?各社區(qū)沿街?商鋪進行摸?排調(diào)查、上?門宣傳門前?店招標準的?相關(guān)設(shè)置管?理規(guī)定，并?對需要規(guī)范?整改的商鋪?進行了登記?，下一步為?需要整改的?商家制作統(tǒng)?一的店面招?牌。（二?）宣傳教育?工作開展情?況。加大城?鄉(xiāng)綜合整治?工作宣傳力?度，提高轄?區(qū)居民的知?曉率和參與?率。一是在?轄區(qū)范圍內(nèi)?廣泛張貼宣?傳橫幅、宣?傳畫，組織?社區(qū)以墻報?、板報等形?式加強日常?宣傳教育工?作；二是利?用企業(yè)優(yōu)勢?，通過廣播?、新聞、公?益廣告播出?等形式營造?城鄉(xiāng)綜合治?理氛圍；三?是組織社區(qū)?工作人員、?志愿者隊伍?、低保人員?在臨街店鋪?、建筑工地?及居民區(qū)深?入宣傳環(huán)境?整治的重要?性和意義，?努力營造全?民共同參與?城鄉(xiāng)綜合整?治的良好氛?圍。上半年?我街道共懸?掛城鄉(xiāng)環(huán)境?綜合治理宣?傳橫幅__?__幅，張?貼宣傳小標?語____?張，制作板?報、宣傳欄?43版，入?戶宣傳商家?____余?家，口頭宣?傳城鄉(xiāng)環(huán)境?綜合治理、?衛(wèi)生、健康?教育知識，?累計受教育?人數(shù)___?_余人次。?四是為更好?的體現(xiàn)攻堅?月活動的意?意，我街辦?組織各社區(qū)?周末在太平?社區(qū)球場壩?內(nèi)集中宣傳?愛國衛(wèi)生、?愛護環(huán)境等?常識。開展?科學(xué)知識、?衛(wèi)生知識和?健康知識教?育，在轄區(qū)?內(nèi)形成“講?衛(wèi)生、懂禮?儀、有修養(yǎng)?”的良好風(fēng)?尚，引導(dǎo)群?眾提高環(huán)境?衛(wèi)生常識，?摒棄亂丟垃?圾、隨地吐?痰等不良行?為，培養(yǎng)良?好的生活習(xí)?俗和衛(wèi)生習(xí)?慣。廣泛開?展“衛(wèi)生家?庭”、“衛(wèi)?生單位”、?“衛(wèi)生社區(qū)?”創(chuàng)建活動?。（三）?加強協(xié)調(diào)，?共駐共建。?一是協(xié)調(diào)、?督促川煤（?集團）攀煤?太平礦、春?輝物業(yè)、供?應(yīng)處等轄區(qū)?企事業(yè)單位?加強其負責(zé)?區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生?環(huán)境的清理?、整治，深?入推進環(huán)境?整治工作；?二是加大與?區(qū)級共建單?位的協(xié)調(diào)力?度，積極爭?取共建單位?的支持，幫?助社區(qū)做好?城鄉(xiāng)環(huán)境綜?合治理工作?。二、存?在的困難及?提出的建議?（一）存?在的困難。?一是城鄉(xiāng)環(huán)?境綜合治理?工作的核心?系城市管理?，摩梭河片?區(qū)城市管理?責(zé)任主體為?攀煤集團，?轄區(qū)內(nèi)城市?環(huán)境管理等?社會職能又?處于由企業(yè)?逐步向政府?的過渡時期?，工作協(xié)調(diào)?、推動難度?較大；二是?由于摩梭河?片區(qū)本屬于?工礦區(qū)，先?生產(chǎn)后生活?，地理環(huán)境?復(fù)雜，存在?大面積的采?空沉陷區(qū)和?棚戶區(qū)，該?片區(qū)城市基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?滯后，多年?累積而成的?衛(wèi)生死角多?，臟、亂、?差現(xiàn)象特別?突出，徹底?治理難度大?；三是我街?辦與仁和區(qū)?太平鄉(xiāng)犬牙?交錯，是典?型的城鄉(xiāng)結(jié)?合部，因區(qū)?域管轄界限?不清等原因?，工作難以?協(xié)調(diào)同步；?四是通過整?治，機動車?、非機動車?亂停亂放現(xiàn)?象雖然有了?一定改觀但?未得到根本?解決。以三?十九社區(qū)二?路公共汽車?灰槽子站周?邊為例，私?家面包車亂?停亂放現(xiàn)象?屢禁不止，?習(xí)慣差，交?通安全意識?薄弱，有待?相關(guān)部門建?立長效機制?，從根源上?解決問題；?五是居民整?體素質(zhì)有待?提高，衛(wèi)生?習(xí)慣和意識?與城市發(fā)展?的速度不相?適應(yīng)，隨地?亂扔果皮、?紙屑、煙頭?、亂倒污水?、亂丟垃圾?的現(xiàn)象還依?然存在；六?是因長效機?制不健全，?市場監(jiān)管人?員不足，居?民生活習(xí)慣?差等原因，