民事調(diào)解小組工作制度（3篇）

第17頁(yè)共17頁(yè)民事調(diào)解小?組工作制度?____?年度城鄉(xiāng)環(huán)?境綜合治理?半年工作總?結(jié)按照區(qū)?委、區(qū)__?__城鄉(xiāng)環(huán)?境綜合整治?的安排和部?署，我辦繼?續(xù)開展“五?亂”治理工?作，不斷加?強(qiáng)____?領(lǐng)導(dǎo)，采取?有效治理措?施，深入推?進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境?綜合治理工?作?，F(xiàn)將上?半年工作開?展情況匯報(bào)?如下：一?、工作開展?情況（一?）衛(wèi)生整治?情況。一是?我辦繼續(xù)加?強(qiáng)轄區(qū)衛(wèi)生?環(huán)境的治理?及維護(hù)，本?月主要對(duì)主?干公路沿線?路面、水溝?及居民住宅?區(qū)等處的衛(wèi)?生環(huán)境進(jìn)行?集中治理；?二是繼續(xù)配?合相關(guān)單位?抓好市場(chǎng)整?治，___?_社區(qū)聯(lián)防?隊(duì)員、低保?戶及志愿者?隊(duì)市場(chǎng)對(duì)亂?搭亂建，亂?擺攤點(diǎn)的外?游商進(jìn)行清?勸，對(duì)轄區(qū)?街道、農(nóng)貿(mào)?市場(chǎng)、背街?小巷、沿街?小廣告進(jìn)行?了全方位的?整治。上半?年來各社區(qū)?出動(dòng)人員共?計(jì)____?人次，出動(dòng)?車輛___?_臺(tái)次。清?理、維護(hù)總?面積累計(jì)達(dá)?____平?方米，疏通?、維護(hù)溝渠?總長(zhǎng)___?_米，清除?衛(wèi)生死角共?計(jì)____?個(gè)，清理垃?圾共計(jì)__?__噸，鏟?除雜草__?__平方米?，清除亂貼?亂畫以及小?廣告___?_張。三是?認(rèn)真落實(shí)“?門前五包”?。發(fā)揮各社?區(qū)力量，認(rèn)?真____?并督促責(zé)任?單位、責(zé)任?人切實(shí)履行?“門前五包?”義務(wù)。同?時(shí)為更好的?開展“持續(xù)?治五亂，整?潔迎五一”?攻堅(jiān)月活動(dòng)?，____?街辦和社區(qū)?人員以及責(zé)?任單位每周?五開展“治?臟日”活動(dòng)?，大范圍集?中開展環(huán)境?衛(wèi)生保潔和?整治工作，?做到生活垃?圾無堆積，?無積存現(xiàn)象?。四是推進(jìn)?城鄉(xiāng)風(fēng)貌打?造工作，我?街辦從__?__月起利?用周末休假?時(shí)間___?_社區(qū)工作?人員并聯(lián)合?陶家渡工商?所對(duì)轄區(qū)各?社區(qū)沿街商?鋪進(jìn)行摸排?調(diào)查、上門?宣傳門前店?招標(biāo)準(zhǔn)的相?關(guān)設(shè)置管理?規(guī)定，并對(duì)?需要規(guī)范整?改的商鋪進(jìn)?行了登記，?下一步為需?要整改的商?家制作統(tǒng)一?的店面招牌?。（二）?宣傳教育工?作開展情況?。加大城鄉(xiāng)?綜合整治工?作宣傳力度?，提高轄區(qū)?居民的知曉?率和參與率?。一是在轄?區(qū)范圍內(nèi)廣?泛張貼宣傳?橫幅、宣傳?畫，___?_社區(qū)以墻?報(bào)、板報(bào)等?形式加強(qiáng)日?常宣傳教育?工作；二是?利用企業(yè)優(yōu)?勢(shì)，通過廣?播、新聞、?公益廣告播?出等形式營(yíng)?造城鄉(xiāng)綜合?治理氛圍；?三是___?_社區(qū)工作?人員、志愿?者隊(duì)伍、低?保人員在臨?街店鋪、建?筑工地及居?民區(qū)深入宣?傳環(huán)境整治?的重要性和?意義，努力?營(yíng)造全民共?同參與城鄉(xiāng)?綜合整治的?良好氛圍。?上半年我街?道共懸掛城?鄉(xiāng)環(huán)境綜合?治理宣傳橫?幅____?幅，張貼宣?傳小標(biāo)語_?___張，?制作板報(bào)、?宣傳欄43?版，入戶宣?傳商家__?__余家，?口頭宣傳城?鄉(xiāng)環(huán)境綜合?治理、衛(wèi)生?、健康教育?知識(shí)，累計(jì)?受教育人數(shù)?____余?人次。四是?為更好的體?現(xiàn)攻堅(jiān)月活?動(dòng)的意意，?我街辦__?__各社區(qū)?周末在太平?社區(qū)球場(chǎng)壩?內(nèi)集中宣傳?愛國(guó)衛(wèi)生、?愛護(hù)環(huán)境等?常識(shí)。開展?科學(xué)知識(shí)、?衛(wèi)生知識(shí)和?健康知識(shí)教?育，在轄區(qū)?內(nèi)形成“講?衛(wèi)生、懂禮?儀、有修養(yǎng)?”的良好風(fēng)?尚，引導(dǎo)群?眾提高環(huán)境?衛(wèi)生常識(shí)，?摒棄亂丟垃?圾、隨地吐?痰等不良行?為，培養(yǎng)良?好的生活習(xí)?俗和衛(wèi)生習(xí)?慣。廣泛開?展“衛(wèi)生家?庭”、“衛(wèi)?生單位”、?“衛(wèi)生社區(qū)?”創(chuàng)建活動(dòng)?。（三）?加強(qiáng)協(xié)調(diào)，?共駐共建。?一是協(xié)調(diào)、?督促川煤（?集團(tuán)）攀煤?太平礦、春?輝物業(yè)、供?應(yīng)處等轄區(qū)?企事業(yè)單位?加強(qiáng)其負(fù)責(zé)?區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生?環(huán)境的清理?、整治，深?入推進(jìn)環(huán)境?整治工作；?二是加大與?區(qū)級(jí)共建單?位的協(xié)調(diào)力?度，積極爭(zhēng)?取共建單位?的支持，幫?助社區(qū)做好?城鄉(xiāng)環(huán)境綜?合治理工作?。二、存?在的困難及?提出的建議?（一）存?在的困難。?一是城鄉(xiāng)環(huán)?境綜合治理?工作的核心?系城市管理?，摩梭河片?區(qū)城市管理?責(zé)任主體為?攀煤集團(tuán)，?轄區(qū)內(nèi)城市?環(huán)境管理等?社會(huì)職能又?處于由企業(yè)?逐步向政府?的過渡時(shí)期?，工作協(xié)調(diào)?、推動(dòng)難度?較大；二是?由于摩梭河?片區(qū)本屬于?工礦區(qū)，先?生產(chǎn)后生活?，地理環(huán)境?復(fù)雜，存在?大面積的采?空沉陷區(qū)和?____，?該片區(qū)城市?基礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)滯后，多?年累積而成?的衛(wèi)生死角?多，臟、亂?、差現(xiàn)象特?別突出，徹?底治理難度?大；三是我?街辦與仁和?區(qū)太平鄉(xiāng)犬?牙交錯(cuò)，是?典型的城鄉(xiāng)?結(jié)合部，因?區(qū)域管轄界?限不清等原?因，工作難?以協(xié)調(diào)同步?；四是通過?整治，機(jī)動(dòng)?車、非機(jī)動(dòng)?車亂停亂放?現(xiàn)象雖然有?了一定改觀?但未得到根?本解決。以?三十九社區(qū)?二路公共汽?車灰槽子站?周邊為例，?私家面包車?亂停亂放現(xiàn)?象屢禁不止?，習(xí)慣差，?交通安全意?識(shí)薄弱，有?待相關(guān)部門?建立長(zhǎng)效機(jī)?制，從根源?上解決問題?；五是居民?整體素質(zhì)有?待提高，衛(wèi)?生習(xí)慣和意?識(shí)與城市發(fā)?展的速度不?相適應(yīng)，隨?地亂扔果皮?、紙屑、煙?頭、亂倒污?水、亂丟垃?圾的現(xiàn)象還?依然存在；?六是因長(zhǎng)效?機(jī)制不健全?，市場(chǎng)監(jiān)管?人員不足，?居民生活習(xí)?慣差等原因?，市場(chǎng)內(nèi)亂?擺攤點(diǎn)及張?貼小廣告的?現(xiàn)象時(shí)有發(fā)?生，小廣告?清除容易但?反彈快，維?護(hù)十分困難?；七是從近?期工作情況?來看，社區(qū)?無償承擔(dān)了?轄區(qū)內(nèi)攀煤?責(zé)任區(qū)域的?衛(wèi)生治理和?保潔工作，?然而轄區(qū)企?事業(yè)單位對(duì)?其責(zé)任區(qū)域?內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生?的整治和保?潔力度不夠?，參與程度?不高。街辦?多次協(xié)調(diào)，?收效甚微；?八是由于近?段時(shí)間，外?來閑散人員?增多（大部?分來自__?__州及_?___昭通?偏遠(yuǎn)地區(qū)）?，生活習(xí)慣?差，隨處亂?扔垃圾的現(xiàn)?象時(shí)有發(fā)生?，嚴(yán)重影響?了居民的正?常生活及轄?區(qū)衛(wèi)生環(huán)境?。（二）?提出的建議?。一是在交?通秩序及市?場(chǎng)周邊環(huán)境?整治中建議?相關(guān)責(zé)權(quán)部?門加大行政?執(zhí)法力度，?特別是對(duì)于?新建的集貿(mào)?市場(chǎng)周邊加?大執(zhí)法力度?，防止反彈?，同時(shí)建立?健全長(zhǎng)效機(jī)?制。從根本?上消除車輛?亂停亂放、?占道經(jīng)營(yíng)及?小廣告、牛?皮癬清除的?現(xiàn)象；二是?針對(duì)企事業(yè)?單位建立相?關(guān)獎(jiǎng)懲制度?，督促相關(guān)?企事業(yè)單位?做好其責(zé)任?區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)?生整治工作?。同時(shí)建議?區(qū)城指辦在?下發(fā)整改通?知單時(shí)，按?其責(zé)任劃分?，將需企業(yè)?整改的區(qū)域?直接將整改?通知單下達(dá)?企業(yè)，督促?企業(yè)共同維?護(hù)轄區(qū)衛(wèi)生?環(huán)境；三是?進(jìn)一步探索?維持整治成?果和建立長(zhǎng)?效管理機(jī)制?；四是繼續(xù)?加強(qiáng)督查力?度，對(duì)存在?的問題及時(shí)?曝光，對(duì)整?治不理的相?關(guān)單位進(jìn)行?及時(shí)通報(bào)；?五是進(jìn)一步?探索執(zhí)法隊(duì)?員、保潔員?、聯(lián)防隊(duì)員?“三位一體?”的城管責(zé)?任制。三?、下一步工?作打算1?.我辦將繼?續(xù)加大宣傳?力度，積極?發(fā)動(dòng)全民參?與，繼續(xù)營(yíng)?造濃厚的輿?論氛圍。加?大與機(jī)關(guān)、?學(xué)校、衛(wèi)生?服務(wù)站的聯(lián)?系，以點(diǎn)帶?面，發(fā)動(dòng)全?社會(huì)參與，?全面提升轄?區(qū)居民環(huán)保?意識(shí)和道德?素質(zhì)。2?.繼續(xù)加強(qiáng)?對(duì)“五亂”?的治理，同?時(shí)加強(qiáng)對(duì)已?治理區(qū)域的?保潔和維護(hù)?，鞏固整治?效果。3?.全力協(xié)調(diào)?、督促攀煤?（集團(tuán)）太?平礦、春輝?物業(yè)、供應(yīng)?處等單位加?強(qiáng)責(zé)任區(qū)域?內(nèi)的衛(wèi)生治?理，及水溝?排污、道路?維修、路燈?改造、環(huán)衛(wèi)?設(shè)施等工程?建設(shè)，全面?提升轄區(qū)基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?水平，深入?推進(jìn)治理工?作。4.?進(jìn)一步完善?城鄉(xiāng)環(huán)境綜?合治理工作?制度，同時(shí)?以增設(shè)城管?所為契機(jī)，?積極探索長(zhǎng)?效管理機(jī)制?建設(shè)，以制?度管人、教?育人、激勵(lì)?人，使其自?覺投入到城?鄉(xiāng)環(huán)境綜合?治理工作中?來。5.?按要求進(jìn)一?步做好資料?整理、數(shù)據(jù)?錄入、文件?歸檔工作，?保證城鄉(xiāng)環(huán)?境綜合治理?各項(xiàng)資料的?準(zhǔn)確、完備?。6.建?議全區(qū)再次?開展定期或?不定期集中?清理外來人?員的行動(dòng)，?同時(shí)公安部?門加大對(duì)出?租房和外來?人員的管理?。民事調(diào)?解小組工作?制度（二）?一、原則?民事調(diào)解?應(yīng)堅(jiān)持依法?、自愿、平?等和尊重當(dāng)?事人訴訟權(quán)?利的原則。?二、紀(jì)律?民事調(diào)解?不得徇私舞?弊；不得對(duì)?糾紛當(dāng)事人?壓制，打擊?報(bào)復(fù)；不得?侮辱、處罰?當(dāng)事人；不?得泄露當(dāng)事?人的隱私；?不得吃請(qǐng)受?禮。三、?調(diào)解程序?1、受理糾?紛。當(dāng)事人?請(qǐng)求調(diào)解的?糾紛應(yīng)及時(shí)?調(diào)解；發(fā)現(xiàn)?糾紛要主動(dòng)?受理及時(shí)調(diào)?解。2、?調(diào)查分析。?受理糾紛后?要迅速查明?糾紛發(fā)生的?原因和爭(zhēng)議?焦點(diǎn)，及時(shí)?判明糾紛性?質(zhì)，是非曲?直，進(jìn)行研?究分析。?3、調(diào)解。?在調(diào)查分析?的基礎(chǔ)上做?好雙方當(dāng)事?人的思想工?作，耐心疏?導(dǎo)，消除隔?閡，促使當(dāng)?事人達(dá)成調(diào)?解協(xié)議。?4、登記。?受理糾紛應(yīng)?及時(shí)填寫登?記表，對(duì)調(diào)?解的結(jié)果要?建檔保存；?對(duì)于重大疑?難案件要填?寫案件討論?登記表，向?司法局請(qǐng)示?報(bào)告。四?、匯報(bào)制度?定期向村?級(jí)____?匯報(bào)一次糾?紛排查及調(diào)?解工作情況?第四篇。?論民事訴訟?調(diào)解制度民?事訴訟調(diào)解?制度，是指?人民法院在?審理民事案?件的過程中?，在法院審?判人員的主?持下，根據(jù)?雙方當(dāng)事人?自愿合法的?原則，促使?當(dāng)事人雙方?達(dá)成協(xié)議協(xié)?商解決的制?度。它不是?對(duì)抗性的，?也不是權(quán)威?壓制或者違?背法律意識(shí)?的"和稀泥?"式，而應(yīng)?當(dāng)是當(dāng)事人?意識(shí)自治的?，尊重當(dāng)事?人的意識(shí)自?治應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)?代調(diào)解制度?的核心理念?。民事訴訟?調(diào)解制度是?我國(guó)民事訴?訟法的一項(xiàng)?重要的基本?原則。做好?民事訴訟調(diào)?解工作，對(duì)?于及時(shí)化解?矛盾，促進(jìn)?社會(huì)交易的?正常流轉(zhuǎn)，?具有十分重?要的現(xiàn)實(shí)意?義?！睹袷?訴訟法》第?九條規(guī)定"?人民法院審?理民事案件?，應(yīng)當(dāng)根據(jù)?自愿和合法?的原則進(jìn)行?調(diào)解；調(diào)解?不成的，應(yīng)?當(dāng)及時(shí)判決?"。這說明?法律賦予法?院在審理案?件中對(duì)案件?進(jìn)行調(diào)解，?爭(zhēng)取用最和?平的、不激?化矛盾的方?式解決糾紛?，為創(chuàng)造和?諧社會(huì)發(fā)揮?重要的作用?。一、民?事訴訟調(diào)解?制度的起源?和發(fā)展中國(guó)?的調(diào)解文化?源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，?運(yùn)用調(diào)解來?解決民事糾?紛，在中國(guó)?古代由來已?久。在西周?和東周時(shí)期?的銅器銘文?中便記載了?不少調(diào)解。?發(fā)展至明清?時(shí)期，調(diào)解?已成為常用?的基本手段?。調(diào)解在解?決民事糾紛?方面發(fā)揮著?其他爭(zhēng)議解?決方式所不?可替代的作?用。由于血?緣關(guān)系、地?緣關(guān)系的緊?密聯(lián)系，古?代經(jīng)濟(jì)發(fā)展?程度的局限?，由于古代?訴訟制度的?局限，古代?訴訟制度所?造成的__?__化傾向?和訴訟給當(dāng)?事人帶來的?不便，民眾?對(duì)調(diào)解具有?相當(dāng)程度的?親和力。專?制國(guó)家的民?事糾紛的解?決也逐漸借?鑒民間解決?糾紛的方式?，使調(diào)解逐?漸成為一種?法律化的解?決問題的方?法。調(diào)解制?度作為解決?糾紛的一種?機(jī)制，是中?國(guó)固有的傳?統(tǒng)，更是被?視為法院行?使審判權(quán)的?一種方式，?在民事訴訟?制度中占有?重要位置。?自____?以來，我國(guó)?進(jìn)行了一系?列的體制改?革，在政治?上，從高度?____型?走向民主化?，在經(jīng)濟(jì)上?，從計(jì)劃型?走向市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)化，隨著?社會(huì)價(jià)值的?多元化、社?會(huì)結(jié)構(gòu)的分?散化和社會(huì)?關(guān)系的契約?化，不僅有?限的司法資?源已不堪日?益膨脹的糾?紛所帶來的?重負(fù)，更由?于當(dāng)事人主?體意識(shí)的覺?醒，使現(xiàn)行?調(diào)解制度已?無法面對(duì)社?會(huì)對(duì)于糾紛?解決的公正?和效率的要?求，這必然?要求調(diào)整和?重構(gòu)我國(guó)法?院的調(diào)解制?度。在民事?訴訟制度的?改革過程中?，針對(duì)以前?調(diào)解制度中?存在的問題?，整清思路?，沿著方向?進(jìn)行改革，?有些學(xué)者提?出了“仁者?見仁”，“?智者見智”?的理論，更?有甚者提出?取消法院調(diào)?解制度。但?是，從國(guó)外?的民事司法?改革的情況?來看，當(dāng)今?世界各國(guó)紛?紛擴(kuò)張調(diào)解?機(jī)制，謀求?糾紛解決的?多元化，積?極促進(jìn)和解?，這已成為?不少國(guó)家進(jìn)?行司法體制?改革的重要?目標(biāo)，蘇力?先生指出“?中國(guó)的法治?之路必須注?重利用中國(guó)?的本土資源?，注重中國(guó)?法律文化的?傳統(tǒng)和實(shí)際?”。因此，?我國(guó)在尋找?現(xiàn)代法律制?度時(shí)不應(yīng)放?棄自己的遺?產(chǎn)，不應(yīng)當(dāng)?拋棄調(diào)解制?度，而應(yīng)當(dāng)?對(duì)傳統(tǒng)調(diào)解?制度進(jìn)行創(chuàng)?造性的改革?，充分發(fā)揮?調(diào)解制度的?自由和效率?的價(jià)值地位?。而在重構(gòu)?調(diào)解制度的?同時(shí)，先了?解一下我國(guó)?調(diào)解制度，?研究調(diào)解制?度形成的文?化背景和經(jīng)?濟(jì)基礎(chǔ)，并?分析現(xiàn)行調(diào)?解制度的弊?端，借鑒國(guó)?外的相關(guān)制?度，剔除制?度之糟粕，?吸收西方現(xiàn)?代法律文明?之精華，不?斷完善我國(guó)?民事訴訟的?調(diào)解制度。?二、民事?訴訟調(diào)解制?度的優(yōu)越性?1、訴訟?調(diào)解制度的?價(jià)值利益訴?訟調(diào)解制度?的價(jià)值利益?體現(xiàn)在訴訟?當(dāng)事人和人?民法院不拘?泥于通常的?訴訟程序，?可以簡(jiǎn)化流?轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降?低訴訟成本?。加上它便?利、效率的?功能優(yōu)勢(shì)，?使得案件的?審結(jié)具有迅?速和便利的?特點(diǎn)，能夠?相對(duì)低廉和?簡(jiǎn)便地解決?糾紛，當(dāng)事?人能以較低?的代價(jià)獲得?較大的利益?。它適合于?特定的社會(huì)?關(guān)系、特定?主體和特定?糾紛的解決?，能以常識(shí)?化的運(yùn)作程?序消除訴訟?程序給當(dāng)事?人帶來的理?解困難，以?通情達(dá)理的?對(duì)話和非對(duì)?抗的___?_緩和當(dāng)事?人之間的對(duì)?立，既著眼?于解決當(dāng)事?人之間的現(xiàn)?實(shí)糾紛，又?放眼其未來?的合作與和?睦相處；它?不局限于當(dāng)?事人現(xiàn)有的?訴訟請(qǐng)求，?可以就請(qǐng)求?之外的內(nèi)容?進(jìn)行調(diào)解，?當(dāng)事人能達(dá)?成一個(gè)比訴?訟請(qǐng)求更為?廣泛的調(diào)解?協(xié)議，尤其?是在處理農(nóng)?村各類糾紛?時(shí)更是如此?，這是判決?所無法比擬?的。在某中?程度上，調(diào)?解所達(dá)到的?社會(huì)效果好?于審判達(dá)到?的效果。訴?訟調(diào)解還能?充分體現(xiàn)了?當(dāng)事人對(duì)自?己民事權(quán)利?的自主、自?由的處分。?在調(diào)解協(xié)議?達(dá)成的過程?中，法官不?能將自己認(rèn)?為正確的解?決方案強(qiáng)加?給當(dāng)事人，?當(dāng)事人有同?意或拒絕這?種解決方案?的權(quán)利。訴?訟調(diào)解還能?彌補(bǔ)法律適?用中的不足?，使當(dāng)事人?根據(jù)自主和?自律原則選?擇適用的規(guī)?范，如交易?習(xí)慣、地方?慣例、行業(yè)?習(xí)慣等解決?糾紛，在"?法律的陰影?下"協(xié)商和?妥協(xié)，并可?能實(shí)現(xiàn)雙贏?的結(jié)果，體?現(xiàn)了自認(rèn)的?效益最大化?和自治的價(jià)?值取向。?2、有利于?化解人民法?院對(duì)日益增?多案件的審?判壓力為了?提高辦案效?率、化解壓?力，充分運(yùn)?用訴訟調(diào)解?制度的便利?、效率的功?能優(yōu)勢(shì)就成?為民事審判?工作的重要?手段。為此?，____?加強(qiáng)了對(duì)訴?訟調(diào)解工作?的指導(dǎo)，提?高訴訟調(diào)解?水平，制定?了《___?_人民法院?民事調(diào)解工?作若干問題?的規(guī)定》，?指導(dǎo)各級(jí)人?民法院按照?"能調(diào)則調(diào)?、當(dāng)判則判?、調(diào)判結(jié)合?、案結(jié)事了?"的要求，?不斷提高訴?訟調(diào)解水平?。各級(jí)人民?法院審結(jié)的?各類民事案?件中，訴訟?調(diào)解結(jié)案的?案件占大多?數(shù)，特別是?基層法院。?訴訟調(diào)解制?度正在發(fā)揮?巨大的作用?，彌補(bǔ)了判?決所無法實(shí)?現(xiàn)的功能優(yōu)?勢(shì)，降低了?訴訟成本，?緩和了__?__，很好?的實(shí)現(xiàn)了人?民法院辦案?所體現(xiàn)的社?會(huì)效果與法?律效果的有?機(jī)統(tǒng)一，也?極大的減輕?了人民法院?的審判壓力?。三、民?事訴訟調(diào)解?制度的弊端?民事訴訟調(diào)?解在本質(zhì)上?是一種以合?意為核心要?素的解決糾?紛的方式，?這種合意是?私法上意思?自治原則在?糾紛解決領(lǐng)?域的延伸，?與審判相比?，貫徹的是?一種當(dāng)事人?主義。我國(guó)?現(xiàn)行的民事?訴訟調(diào)解制?度長(zhǎng)期以來?在維護(hù)社會(huì)?安定和維持?良好的社會(huì)?秩序方面發(fā)?揮了重要的?作用，但隨?著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?的不斷發(fā)展?，法制建設(shè)?的不斷完善?，人民群眾?法律意識(shí)的?提高，現(xiàn)行?民事訴訟調(diào)?解制度開始?日益顯現(xiàn)其?諸多弊端，?嚴(yán)重制約了?我國(guó)法制現(xiàn)?代化的進(jìn)程?。其中，作?為指導(dǎo)民事?訴訟調(diào)解制?度的根本，?調(diào)解立法原?則與調(diào)解制?度在實(shí)施中?存在的沖突?是其弊端的?根源。1?、合法原則?與民事訴訟?調(diào)解之間的?沖突程序上?合法是民事?訴訟調(diào)解有?效的前提條?件，它既包?括程序性合?法也包括實(shí)?體性合法。?所謂的程序?性合法，是?指在調(diào)解的?過程中應(yīng)當(dāng)?符合民事訴?訟法規(guī)定的?要求；實(shí)體?性合法是指?在調(diào)解協(xié)議?的內(nèi)容上必?須符合實(shí)體?法的規(guī)定。?我國(guó)民事訴?訟法規(guī)定，?法院調(diào)解貫?穿于審判程?序的全過程?，也就是說?，可以在審?判程序的任?何一個(gè)階段?進(jìn)行。但這?同時(shí)也就意?味著調(diào)解并?沒有獨(dú)立的?程序，因此?，民事訴訟?調(diào)解具有非?程序化的傾?向，這給法?官提供了過?大的任意空?間，產(chǎn)生了?如下一些問?題：法官過?分依賴調(diào)解?結(jié)案，導(dǎo)致?案件反復(fù)調(diào)?解、久調(diào)不?決、訴訟效?率低下；法?官的雙重身?份，使其具?有潛在的強(qiáng)?制力，容易?造成人情案?、關(guān)系案，?甚至可能侵?犯當(dāng)事__?__利；調(diào)?解的生效以?當(dāng)事人最后?簽收調(diào)解書?為要件，因?此只要在簽?收調(diào)解書前?一方當(dāng)事人?反悔，調(diào)解?協(xié)議就歸于?失效。而調(diào)?解在本質(zhì)上?是屬于一種?契約，既然?達(dá)成調(diào)解協(xié)?議，契約生?效，就沒有?理由反悔，?否則就構(gòu)成?違約。所以?，這種做法?也與我國(guó)民?法通則及合?同法的規(guī)定?所沖突。另?一方面，實(shí)?體上的合法?，更是與民?事訴訟調(diào)解?具有的合意?解決糾紛的?性質(zhì)不相適?應(yīng)。因?yàn)??民事訴訟調(diào)?解所解決的?合理性，并?非用法律而?形成的解決?方案，而是?當(dāng)事人雙方?對(duì)調(diào)解方案?的認(rèn)同"。?如果在法院?調(diào)解過程中?同判決一樣?堅(jiān)持同樣的?實(shí)體合法標(biāo)?準(zhǔn)。那么有?可能會(huì)在相?當(dāng)多的場(chǎng)合?上，恐怕當(dāng)?事人之間是?無法達(dá)成協(xié)?議的。合意?的形成過程?，是雙方當(dāng)?事人在自愿?對(duì)自己實(shí)體?權(quán)利處分的?基礎(chǔ)上而通?過協(xié)商達(dá)成?的，屬于私?法行為。只?要是不為法?律所禁止，?即為合法。?2、自愿?原則與民事?訴訟調(diào)解之?間的沖突我?國(guó)民事訴訟?將自愿原則?處于調(diào)解原?則的核心位?置，它是法?院調(diào)解制度?能否健康發(fā)?展，能否真?正有效發(fā)揮?作用的前提?條件。自愿?原則在實(shí)踐?中體現(xiàn)為程?序上的自愿?和實(shí)體上的?自愿兩層含?義。在程序?上，首先，?這種自愿原?則體現(xiàn)為當(dāng)?事人同意人?民法院以調(diào)?解來解決糾?紛或者主動(dòng)?向人民法院?申請(qǐng)用調(diào)解?的方式解決?糾紛。然而?，在我國(guó)的?民事訴訟調(diào)?解過程中，?法官擔(dān)任著?調(diào)解人和裁?決者的雙重?角色，且目?前，一些法?院仍存在著?追求結(jié)案率?的現(xiàn)象，對(duì)?錯(cuò)案追究責(zé)?任等因素，?這樣，法官?為了追求結(jié)?案率和避免?追究錯(cuò)案的?責(zé)任等多方?面的考慮，?便會(huì)選擇結(jié)?案快、風(fēng)險(xiǎn)?小、可規(guī)避?法律問題又?省時(shí)省力的?調(diào)解訴訟模?式。而當(dāng)事?人即使不愿?進(jìn)行調(diào)解，?一般最終還?是會(huì)接受，?畢竟，現(xiàn)在?的調(diào)解者就?是將來的裁?判者，若不?選擇調(diào)解，?可能會(huì)得到?比調(diào)解更不?利的判決結(jié)?果。其次，?在自愿原則?的支配下，?當(dāng)事人可在?任意訴訟階?段提出要求?調(diào)解，一旦?進(jìn)入調(diào)解程?序，勢(shì)必將?中斷原來的?訴訟活動(dòng)，?這樣便容易?產(chǎn)生調(diào)解的?任意啟動(dòng)，?導(dǎo)致案件的?訴訟程序缺?乏連貫性，?給人民法院?的審判工作?帶來負(fù)面的?影響。在實(shí)?體上，這種?自愿原則應(yīng)?該體現(xiàn)為當(dāng)?事人雙方在?人民法院調(diào)?解達(dá)成的協(xié)?議必須是互?諒互讓、自?愿協(xié)商的結(jié)?果。但是在?司法實(shí)踐中?，法官基于?自身利益的?考慮經(jīng)常會(huì)?利用其特殊?的身份和地?位向當(dāng)事人?施加壓力，?促使調(diào)解成?功。這樣就?容易產(chǎn)生強(qiáng)?制合意，在?這種因素下?達(dá)成的協(xié)議?雖然也是當(dāng)?事人同意的?，但并非是?當(dāng)事人真實(shí)?意思的體現(xiàn)?，無法真實(shí)?的反映當(dāng)事?人的自愿原?則。民事?調(diào)解小組工?作制度（三?）___?_年度城鄉(xiāng)?環(huán)境綜合治?理半年工作?總結(jié)按照?區(qū)委、區(qū)政?府關(guān)于城鄉(xiāng)?環(huán)境綜合整?治的安排和?部署，我辦?繼續(xù)開展“?五亂”治理?工作，不斷?加強(qiáng)組織領(lǐng)?導(dǎo)，采取有?效治理措施?，深入推進(jìn)?城鄉(xiāng)環(huán)境綜?合治理工作?。現(xiàn)將上半?年工作開展?情況匯報(bào)如?下：一、?工作開展情?況（一）?衛(wèi)生整治情?況。一是我?辦繼續(xù)加強(qiáng)?轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)?境的治理及?維護(hù)，本月?主要對(duì)主干?公路沿線路?面、水溝及?居民住宅區(qū)?等處的衛(wèi)生?環(huán)境進(jìn)行集?中治理；二?是繼續(xù)配合?相關(guān)單位抓?好市場(chǎng)整治?，組織社區(qū)?聯(lián)防隊(duì)員、?低保戶及志?愿者隊(duì)市場(chǎng)?對(duì)亂搭亂建?，亂擺攤點(diǎn)?的外游商進(jìn)?行清勸，對(duì)?轄區(qū)街道、?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、?背街小巷、?沿街小廣告?進(jìn)行了全方?位的整治。?上半年來各?社區(qū)出動(dòng)人?員共計(jì)__?__人次，?出動(dòng)車輛_?___臺(tái)次?。清理、維?護(hù)總面積累?計(jì)達(dá)___?_平方米，?疏通、維護(hù)?溝渠總長(zhǎng)_?___米，?清除衛(wèi)生死?角共計(jì)__?__個(gè)，清?理垃圾共計(jì)?____噸?，鏟除雜草?____平?方米，清除?亂貼亂畫以?及小廣告_?___張。?三是認(rèn)真落?實(shí)“門前五?包”。發(fā)揮?各社區(qū)力量?，認(rèn)真組織?并督促責(zé)任?單位、責(zé)任?人切實(shí)履行?“門前五包?”義務(wù)。同?時(shí)為更好的?開展“持續(xù)?治五亂，整?潔迎五一”?攻堅(jiān)月活動(dòng)?，組織街辦?和社區(qū)人員?以及責(zé)任單?位每周五開?展“治臟日?”活動(dòng)，大?范圍集中開?展環(huán)境衛(wèi)生?保潔和整治?工作，做到?生活垃圾無?堆積，無積?存現(xiàn)象。四?是推進(jìn)城鄉(xiāng)?風(fēng)貌打造工?作，我街辦?從____?月起利用周?末休假時(shí)間?組織社區(qū)工?作人員并聯(lián)?合陶家渡工?商所對(duì)轄區(qū)?各社區(qū)沿街?商鋪進(jìn)行摸?排調(diào)查、上?門宣傳門前?店招標(biāo)準(zhǔn)的?相關(guān)設(shè)置管?理規(guī)定，并?對(duì)需要規(guī)范?整改的商鋪?進(jìn)行了登記?，下一步為?需要整改的?商家制作統(tǒng)?一的店面招?牌。（二?）宣傳教育?工作開展情?況。加大城?鄉(xiāng)綜合整治?工作宣傳力?度，提高轄?區(qū)居民的知?曉率和參與?率。一是在?轄區(qū)范圍內(nèi)?廣泛張貼宣?傳橫幅、宣?傳畫，組織?社區(qū)以墻報(bào)?、板報(bào)等形?式加強(qiáng)日常?宣傳教育工?作；二是利?用企業(yè)優(yōu)勢(shì)?，通過廣播?、新聞、公?益廣告播出?等形式營(yíng)造?城鄉(xiāng)綜合治?理氛圍；三?是組織社區(qū)?工作人員、?志愿者隊(duì)伍?、低保人員?在臨街店鋪?、建筑工地?及居民區(qū)深?入宣傳環(huán)境?整治的重要?性和意義，?努力營(yíng)造全?民共同參與?城鄉(xiāng)綜合整?治的良好氛?圍。上半年?我街道共懸?掛城鄉(xiāng)環(huán)境?綜合治理宣?傳橫幅__?__幅，張?貼宣傳小標(biāo)?語____?張，制作板?報(bào)、宣傳欄?43版，入?戶宣傳商家?____余?家，口頭宣?傳城鄉(xiāng)環(huán)境?綜合治理、?衛(wèi)生、健康?教育知識(shí)，?累計(jì)受教育?人數(shù)___?_余人次。?四是為更好?的體現(xiàn)攻堅(jiān)?月活動(dòng)的意?意，我街辦?組織各社區(qū)?周末在太平?社區(qū)球場(chǎng)壩?內(nèi)集中宣傳?愛國(guó)衛(wèi)生、?愛護(hù)環(huán)境等?常識(shí)。開展?科學(xué)知識(shí)、?衛(wèi)生知識(shí)和?健康知識(shí)教?育，在轄區(qū)?內(nèi)形成“講?衛(wèi)生、懂禮?儀、有修養(yǎng)?”的良好風(fēng)?尚，引導(dǎo)群?眾提高環(huán)境?衛(wèi)生常識(shí)，?摒棄亂丟垃?圾、隨地吐?痰等不良行?為，培養(yǎng)良?好的生活習(xí)?俗和衛(wèi)生習(xí)?慣。廣泛開?展“衛(wèi)生家?庭”、“衛(wèi)?生單位”、?“衛(wèi)生社區(qū)?”創(chuàng)建活動(dòng)?。（三）?加強(qiáng)協(xié)調(diào)，?共駐共建。?一是協(xié)調(diào)、?督促川煤（?集團(tuán)）攀煤?太平礦、春?輝物業(yè)、供?應(yīng)處等轄區(qū)?企事業(yè)單位?加強(qiáng)其負(fù)責(zé)?區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生?環(huán)境的清理?、整治，深?入推進(jìn)環(huán)境?整治工作；?二是加大與?區(qū)級(jí)共建單?位的協(xié)調(diào)力?度，積極爭(zhēng)?取共建單位?的支持，幫?助社區(qū)做好?城鄉(xiāng)環(huán)境綜?合治理工作?。二、存?在的困難及?提出的建議?（一）存?在的困難。?一是城鄉(xiāng)環(huán)?境綜合治理?工作的核心?系城市管理?，摩梭河片?區(qū)城市管理?責(zé)任主體為?攀煤集團(tuán)，?轄區(qū)內(nèi)城市?環(huán)境管理等?社會(huì)職能又?處于由企業(yè)?逐步向政府?的過渡時(shí)期?，工作協(xié)調(diào)?、推動(dòng)難度?較大；二是?由于摩梭河?片區(qū)本屬于?工礦區(qū)，先?生產(chǎn)后生活?，地理環(huán)境?復(fù)雜，存在?大面積的采?空沉陷區(qū)和?棚戶區(qū)，該?片區(qū)城市基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?滯后，多年?累積而成的?衛(wèi)生死角多?，臟、亂、?差現(xiàn)象特別?突出，徹底?治理難度大?；三是我街?辦與仁和區(qū)?太平鄉(xiāng)犬牙?交錯(cuò)，是典?型的城鄉(xiāng)結(jié)?合部，因區(qū)?域管轄界限?不清等原因?，工作難以?協(xié)調(diào)同步；?四是通過整?治，機(jī)動(dòng)車?、非機(jī)動(dòng)車?亂停亂放現(xiàn)?象雖然有了?一定改觀但?未得到根本?解決。以三?十九社區(qū)二?路公共汽車?灰槽子站周?邊為例，私?家面包車亂?停亂放現(xiàn)象?屢禁不止，?習(xí)慣差，交?通安全意識(shí)?薄弱，有待?相關(guān)部門建?立長(zhǎng)效機(jī)制?，從根源上?解決問題；?五是居民整?體素質(zhì)有待?提高，衛(wèi)生?習(xí)慣和意識(shí)?與城市發(fā)展?的速度不相?適應(yīng)，隨地?亂扔果皮、?紙屑、煙頭?、亂倒污水?、亂丟垃圾?的現(xiàn)象還依?然存在；六?是因長(zhǎng)效機(jī)?制不健全，?市場(chǎng)監(jiān)管人?員不足，居?民生活習(xí)慣?差等原因，