重慶市河流生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章總

則第一條

為加強(qiáng)河流生態(tài)流量監(jiān)督管理，維護(hù)河流生態(tài)健康，保障生態(tài)用水安全，根據(jù)《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)流域面積100平方公里以上河流生態(tài)流量監(jiān)督管理。第三條

河流生態(tài)流量監(jiān)督管理實(shí)行屬地監(jiān)管和分級監(jiān)管相結(jié)合的原則，以屬地監(jiān)管為主，水利、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建委、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源等主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。水行政主管部門負(fù)責(zé)河流生態(tài)流量監(jiān)督管理的組織實(shí)施。發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)建立反映生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理成本的小水電站上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)小水電站修復(fù)、治理和保護(hù)水生態(tài)等有關(guān)工作。經(jīng)濟(jì)信息主管部門指導(dǎo)涉水電力行業(yè)市場主體，遵循生態(tài)優(yōu)先原則，保障生態(tài)流量，維護(hù)生態(tài)用水安全。財(cái)政部門保障生態(tài)流量實(shí)施方案制定及監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等費(fèi)用，納入同級財(cái)政預(yù)算安排。自然資源主管部門負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用，監(jiān)管全市自然資源市場。生態(tài)環(huán)境主管部門嚴(yán)格開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，按照《水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則(試行）》，明確生態(tài)流量泄放等生態(tài)調(diào)度措施要求。城鄉(xiāng)建委主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩江四岸”規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，維護(hù)城市生態(tài)用水安全。城市管理主管部門負(fù)責(zé)長江干支流水域生活垃圾清理工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)研究制定魚類棲息和繁殖生態(tài)調(diào)度方案，并監(jiān)督落實(shí)。能源主管部門負(fù)責(zé)督促水電站業(yè)主將生態(tài)流量泄放設(shè)施和監(jiān)測裝置與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。第四條

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府建立河流生態(tài)流量監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河流生態(tài)流量監(jiān)督管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。第二章方案制定第五條

水行政主管部門根據(jù)河流水資源條件、開發(fā)利用狀況和生態(tài)保護(hù)等有關(guān)要求，分級制定、印發(fā)生態(tài)流量保障重點(diǎn)河流名錄。市水行政主管部門制定流域面積1000平方公里以上非跨省生態(tài)流量保障重點(diǎn)河流名錄。各區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門制定流域面積小于1000平方公里生態(tài)流量保障重點(diǎn)河流名錄。第六條

水行政主管部門制定河流生態(tài)流量保障實(shí)施方案，方案包括提出控制斷面名錄、確定生態(tài)流量目標(biāo)、制定監(jiān)測預(yù)警方案和調(diào)度保障措施等。第七條

水行政主管部門根據(jù)生態(tài)流量保障重點(diǎn)河流名錄，組織制定生態(tài)流量保障實(shí)施方案，經(jīng)人民政府審定后印發(fā)實(shí)施。第三章監(jiān)測預(yù)警第八條

水行政主管部門組織開展河流生態(tài)流量監(jiān)測工作。河流生態(tài)流量監(jiān)測優(yōu)先依托現(xiàn)有水文站，也可采用水工建筑物（壩、閘、堰、槽等）、水電站和泵站等進(jìn)行推算。對于暫未設(shè)立水文站、上下游無可借用的水文站或水工建筑物（壩、閘、堰、槽等）、水電站和泵站等的控制斷面，應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)流量巡測。第九條

水工程管理單位業(yè)主是生態(tài)流量泄放及監(jiān)測的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)生態(tài)流量泄放設(shè)施及監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理及信息報(bào)送等工作。第十條

市水行政主管部門建立生態(tài)流量監(jiān)管平臺。生態(tài)流量監(jiān)測單位將控制斷面流量、水位等實(shí)時(shí)監(jiān)測信息按要求接入生態(tài)流量監(jiān)管平臺，并加強(qiáng)相關(guān)推流參數(shù)率定和數(shù)據(jù)校核。實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測的控制斷面，實(shí)時(shí)流量、水位等監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)按24段制報(bào)送；未實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測的控制斷面，每日應(yīng)當(dāng)報(bào)送不少于兩次的流量、水位等監(jiān)測信息。第十一條

河流生態(tài)流量監(jiān)測的整編信息按月度和年度報(bào)送。各控制斷面監(jiān)測單位每月5日前，將控制斷面的上月逐日流量、水位等整編成果報(bào)送市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門；每年1月15日前，將控制斷面上一年度逐日流量、水位等整編成果報(bào)送市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門。第十二條

市水行政主管部門配合流域管理機(jī)構(gòu)開展流域面積1000平方公里以上跨省河流生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警、會(huì)商研判和響應(yīng)處置。市水行政主管部門會(huì)同同級相關(guān)部門、各區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門、水工程運(yùn)行管理單位建立河流生態(tài)流量預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，開展流域面積1000平方公里以上非跨省河流生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警、會(huì)商研判和響應(yīng)處置。各區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門會(huì)同同級相關(guān)部門、水工程運(yùn)行管理單位建立河流生態(tài)流量預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，開展轄區(qū)內(nèi)河流生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警、會(huì)商研判和響應(yīng)處置。第十三條

當(dāng)河流控制斷面實(shí)時(shí)流量、水位達(dá)到保障實(shí)施方案中設(shè)定的預(yù)警條件時(shí)，水行政主管部門組織相關(guān)單位開展會(huì)商研判，決定是否啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)處置。第十四條

當(dāng)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)處置時(shí)，水行政主管部門組織相關(guān)單位開展水工程水量調(diào)度，加強(qiáng)河道外取用水管控，直至預(yù)警解除。第四章調(diào)度管理第十五條

水行政主管部門組織開展河流生態(tài)流量的保障調(diào)度，按照優(yōu)先滿足生活用水的要求，將生態(tài)流量保障納入相應(yīng)河流年度水量調(diào)度計(jì)劃，嚴(yán)格控制區(qū)域用水總量，通過流域水工程水量調(diào)度和河道外取用水管控等措施，保障河流生態(tài)流量。第十六條

水工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)流量泄放措施，將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制，實(shí)施生態(tài)調(diào)度。第十七條

若遇以下情況，難以滿足生態(tài)流量管理要求的，控制斷面監(jiān)測單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)提前向水行政主管部門報(bào)告。水行政主管部門組織有關(guān)單位進(jìn)行會(huì)商，提出處置方案，并向上級水行政主管部門報(bào)備：（一）城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)用水保證率無法滿足的；（二）啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)的；（三）遭遇水污染等突發(fā)事件，水工程下泄可能造成下游生態(tài)嚴(yán)重影響的；（四）水工程上游來水流量小于生態(tài)流量，且水位處于死水位及以下時(shí)的；（五）因工程維修、施工、設(shè)備設(shè)施故障等原因?qū)е滤こ檀_實(shí)無法執(zhí)行下泄生態(tài)流量相關(guān)要求的；（六）因不可抗力原因，水工程無法下泄生態(tài)流量的；（七）其他特殊情形的。第五章監(jiān)督管理第十八條

河流的省界、市內(nèi)區(qū)縣界斷面生態(tài)流量保障責(zé)任主體一般為斷面上游的省（市）人民政府、區(qū)縣人民政府；對于涉及兩個(gè)及以上行政區(qū)域的，由上級水行政主管部門會(huì)同相關(guān)責(zé)任方協(xié)商確定。水系節(jié)點(diǎn)、重要水利工程等其它類型控制斷面的生態(tài)流量保障責(zé)任主體，按屬地管理原則，為斷面所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府。第十九條

水行政主管部門組織相關(guān)單位采取專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場督導(dǎo)、監(jiān)測等方式，對河流生態(tài)流量保障情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十條

水行政主管部門原則上每月組織對上月河流生態(tài)流量保障情況開展月度評估，每年年初配合上級水行政主管部門對上一年度河流生態(tài)流量保障情況開展年度考核。年度生態(tài)流量考核結(jié)果和生態(tài)流量問題整改情況，納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。第二十一條

對生態(tài)流量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和月度評估、年度考核不合格的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向上級水行政主管部門說明原因，限時(shí)整改，并將整改情況上報(bào)上級水行政主管部門。對未按照要求進(jìn)行整改或整改不到位的，上級水行政主管部門約談相關(guān)水行政主管部門，必要時(shí)向相關(guān)人民政府通報(bào)。對違反《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定的，依法進(jìn)行處置。第二十二條

建立生態(tài)流量管理信息共享機(jī)制，定期開展河流生態(tài)流量保障情況評估，依法公開相關(guān)信息，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。第六章附

則第二十三條

本辦法所稱河流，是指降水或由地下涌出地表的水匯集在地面低洼處，在重力作用下經(jīng)常地或周期地沿流水本身造成的洼地流動(dòng)。本辦法所稱河流生態(tài)流量，是指為維系河流水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，需要保留在河流內(nèi)符合要求的流量（水量、水位）及其過程。本辦法所稱控制斷面，是指本市行政區(qū)域內(nèi)納入河流生態(tài)流量保障實(shí)施方案的省界、區(qū)縣界、水系節(jié)點(diǎn)、重要水利工程等斷面。本辦法所稱分級監(jiān)管，是指市級、區(qū)縣（自治縣）兩級監(jiān)管。第二十四條

本辦法由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行。全文下載：HYPERLINK"/zw