建設(shè)工程合同司法解釋的理解與操作項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)班

建設(shè)工程合同司法解釋

理解與操作

中建總公司法律事務(wù)部二○○七年第一頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第一條建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：

(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；

(二)沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

(三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。

第二頁(yè)，共五十七頁(yè)。【理解及操作要點(diǎn)】（第一條）1.建設(shè)工程合同無(wú)效不限于司法解釋規(guī)定的三種情形。2.切實(shí)履行對(duì)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的管理責(zé)任，防范違法掛靠等法律風(fēng)險(xiǎn)。3.依法做好招投標(biāo)手續(xù)，防范招投標(biāo)無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)。第三頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第二條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。

第四頁(yè)，共五十七頁(yè)。【理解及操作要點(diǎn)】（第二條）1.“參照”不是“依照”，建設(shè)工程合同無(wú)效的，工程價(jià)款可以高也可以低于合同。2正確理解“合格”，合格是指符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而不是合同約定的“優(yōu)良”等。3.合同無(wú)效，工程竣工驗(yàn)收合格的，合同計(jì)價(jià)方式按有效處理，因而應(yīng)重視合同計(jì)價(jià)方式的約定。4.認(rèn)真把好工程質(zhì)量關(guān)，除做好嚴(yán)格管理外，還應(yīng)注意收集發(fā)包人過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量不合格的證據(jù)。

第五頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第三條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：

(一)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；

(二)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。

因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第六頁(yè)，共五十七頁(yè)。【司法解釋條文】第四條承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。

第七頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第四條）1.準(zhǔn)確理解非法轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包的概念，相應(yīng)針對(duì)做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作：切實(shí)履行對(duì)項(xiàng)目管理責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理部“五大員”應(yīng)為自有人員；分包單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)；項(xiàng)目專業(yè)分包須經(jīng)業(yè)主同意，合同文件應(yīng)有明確規(guī)定；工程主體結(jié)構(gòu)不能分包。2正確理解法院收繳的對(duì)象，了解“非法所得”具體范圍因非法轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包的不同而不同；總包對(duì)分包所收的費(fèi)用在分包合同中最好寫成配合費(fèi)，不要以上繳利潤(rùn)等形式出現(xiàn)。

第八頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第五條承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的，不予支持。

第九頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第六條當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。

當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的，按照工程欠款處理。

當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，不予支持。

第十頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第六條）1.除政府投資項(xiàng)目外，墊資已合法化，業(yè)主有墊資要求的，應(yīng)在建設(shè)工程承包合同中對(duì)墊資事項(xiàng)、墊資利息及利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)予以明確規(guī)定。2.在約定墊資條款的時(shí)候，墊資款償還時(shí)間不要超過(guò)竣工以后6個(gè)月，以保障工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使。第十一頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第七條具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持。第十二頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第七條）1.勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)的勞務(wù)分包資質(zhì)，勞務(wù)分包合同工作范圍以提供勞務(wù)為主，即人工清包，傳統(tǒng)的“大包”不屬于勞務(wù)分包。2.勞務(wù)分包與專業(yè)分包是兩個(gè)不同資質(zhì)序列的分包，總承包方可自行進(jìn)行勞務(wù)分包，無(wú)需業(yè)主同意。

第十三頁(yè)，共五十七頁(yè)。【司法解釋條文】第八條承包人具有下列情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：

(一)明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；

(二)合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；

(三)已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；

(四)將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。

第十四頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第八條）1.本條第（一）項(xiàng)中承包人的“合同主要義務(wù)”，包括工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)以及不得轉(zhuǎn)包和違法分包等方面；發(fā)包人對(duì)承包人不屬于合同主要義務(wù)的違約，一般不得行使合同解除權(quán)。2.本條第（二）項(xiàng)中“合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有完工”，其工期約定必須合法有效（任意壓縮不合理的工期無(wú)效），工期延誤的責(zé)任必須是承包人所造成，如果工期延誤是發(fā)包人責(zé)任所造成，則不適用本條規(guī)定；發(fā)包人必須履行催告的義務(wù)，否則也不能適用本條的規(guī)定。

第十五頁(yè)，共五十七頁(yè)。【理解及操作要點(diǎn)】（第八條）3.本條第（三）項(xiàng)中“已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格”，所指的已經(jīng)完成的建設(shè)工程應(yīng)是符合施工驗(yàn)收規(guī)范的某一工程節(jié)點(diǎn)，如工程樁基、主體結(jié)構(gòu)、室外總體、鋼筋的綁扎等；質(zhì)量是否合格的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而不是合同約定的其他標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量不合格必須是由相應(yīng)資質(zhì)的法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論；承包人對(duì)發(fā)包人關(guān)于工程質(zhì)量的任何口頭或書面的要求都必須以書面回復(fù)并及時(shí)修復(fù)。4.承包人將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的，發(fā)包人可不經(jīng)催告，隨時(shí)解除建設(shè)工程施工合同。

第十六頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第九條發(fā)包人具有下列情形之一，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持：

(一)未按約定支付工程價(jià)款的；

(二)提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。

第十七頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第九條）1.承包人合同解除權(quán)的行使，以發(fā)包人的行為致使承包人無(wú)法施工和發(fā)包人在建筑商催告的合理期限內(nèi)仍未履行義務(wù)為前提條件。2.停工權(quán)相較于合同解除權(quán)更有操作性，實(shí)踐中對(duì)于資信狀況比較差的業(yè)主，承包人一般先行使停工權(quán)，如果不能解決問(wèn)題再行使合同解除權(quán)；停工權(quán)及合同解除權(quán)的行使對(duì)工程的影響大，承包人應(yīng)綜合各方因素，謹(jǐn)慎而為。第十八頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第九條）3.發(fā)包人違反協(xié)助義務(wù)的，雖然可能不構(gòu)成嚴(yán)重違約，但對(duì)承包人施工造成較大影響的，承包人可以行使合同解除權(quán)；承包人應(yīng)注意在工程合同中全面詳細(xì)約定發(fā)包人協(xié)助義務(wù)。4.承包人行使合同解除權(quán)的，應(yīng)履行催告義務(wù)，并向發(fā)包人發(fā)出書面的解除通知，建設(shè)工程合同自解除通知到達(dá)發(fā)包人時(shí)解除。

第十九頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第十條建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。

因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對(duì)方造成的損失。第二十頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第十條）1.已經(jīng)完工的建設(shè)工程達(dá)到國(guó)家合格標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)包人是應(yīng)當(dāng)“按照”而不是“參照”約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款。2.發(fā)包人違約導(dǎo)致合同解除的，發(fā)包人賠償承包人經(jīng)濟(jì)損失的范圍包括預(yù)期可得利益損失，實(shí)踐操作中應(yīng)在投標(biāo)及合同文件中明確合同利潤(rùn)或利潤(rùn)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。第二十一頁(yè)，共五十七頁(yè)。【司法解釋條文】第十一條因承包人的過(guò)錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請(qǐng)求減少支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。第二十二頁(yè)，共五十七頁(yè)。【理解及操作要點(diǎn)】（第十一條）1.承包人施工過(guò)程中應(yīng)注意收集非自身過(guò)錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的證據(jù)資料，否則如果缺乏有關(guān)證據(jù)資料，建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)將推定由承包人承擔(dān)責(zé)任。2.本條中“不符合約定”之約定內(nèi)容不應(yīng)包括魯班獎(jiǎng)、長(zhǎng)城杯等獎(jiǎng)項(xiàng)要求，即建設(shè)工程沒(méi)有達(dá)到魯班獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)要求的，不適用該條司法解釋。第二十三頁(yè)，共五十七頁(yè)。【司法解釋條文】第十二條發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

(一)提供的設(shè)計(jì)有缺陷；

(二)提供或者指定購(gòu)買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

(三)直接指定分包人分包專業(yè)工程。

承包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第二十四頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第十二條）1.承包人應(yīng)嚴(yán)格審查發(fā)包人提供的施工圖紙，做好圖紙會(huì)審紀(jì)要，以書面形式向發(fā)包人提出圖紙缺陷和瑕疵。2.發(fā)包人提供或者指定購(gòu)買建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，注意收集發(fā)包人提供或者指定購(gòu)買的證據(jù)，施工前按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)不符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的立即書面通知發(fā)包人。3．正確理解直接指定分包的概念，加強(qiáng)對(duì)指定分包的管理第二十五頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第十三條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。第二十六頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第十三條）1.建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，承包人應(yīng)與發(fā)包人辦理工程項(xiàng)目的移交手續(xù)；項(xiàng)目移交后風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，由此產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題及其他問(wèn)題由發(fā)包人負(fù)責(zé)。2.本條所指的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)理解為建設(shè)工程的非結(jié)構(gòu)性質(zhì)量問(wèn)題，承包人依法對(duì)建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。第二十七頁(yè)，共五十七頁(yè)。【司法解釋條文】第十四條當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：

(一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；

(二)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；

(三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。第二十八頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第十四條）1.發(fā)包人與承包人對(duì)實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議是本條適用的前提，如果建設(shè)工程合同對(duì)竣工日期有明確約定，則以合同約定為準(zhǔn)。2.本條第（一）項(xiàng)中“竣工驗(yàn)收合格之日”一般應(yīng)以建設(shè)單位竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為準(zhǔn)，而不應(yīng)被理解為完成建設(shè)行政主管部門備案手續(xù)之日。第二十九頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第十四條）3.本條第（三）項(xiàng)中“發(fā)包人拖延驗(yàn)收”，如果合同對(duì)發(fā)包人組織驗(yàn)收期限有規(guī)定的，則應(yīng)理解為發(fā)包人在合同規(guī)定期限內(nèi)未組織驗(yàn)收，如果合同沒(méi)有規(guī)定驗(yàn)收期限，則應(yīng)理解為合理期限內(nèi)未組織驗(yàn)收。4.建設(shè)工程合同中應(yīng)對(duì)發(fā)包人組織竣工驗(yàn)收的期限做規(guī)定，并規(guī)定工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告通過(guò)后，以承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為竣工日期。第三十頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第十五條建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。第三十一頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第十五條）1.本條適用的前提條件是工程質(zhì)量爭(zhēng)議（應(yīng)由發(fā)包人還是承包人對(duì)質(zhì)量事故承擔(dān)責(zé)任的爭(zhēng)議）發(fā)生在工程竣工以前，且工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格。2.承包人就工程質(zhì)量爭(zhēng)議鑒定應(yīng)慎重，應(yīng)在客觀分析質(zhì)量事故原因的基礎(chǔ)上決定是否進(jìn)行鑒定，否則，如果經(jīng)鑒定由承包人承擔(dān)質(zhì)量事故責(zé)任，則鑒定期間計(jì)入工期。第三十二頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第十六條當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。

因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。

建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。

第三十三頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第十六條）1.分析預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)變更發(fā)生情況，相應(yīng)調(diào)整簽約策略：如果設(shè)計(jì)變更較多且可能導(dǎo)致工程量較大增加的，合同中不要約定對(duì)增加的工程量按照原合同的計(jì)價(jià)方法結(jié)算工程價(jià)款，反之，如果設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致工程量減少的，最好約定為按照原合同計(jì)價(jià)方法結(jié)算。2.調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，采取不平衡報(bào)價(jià)法：如果經(jīng)分析預(yù)測(cè)將發(fā)生設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增加的，則相應(yīng)部分報(bào)價(jià)應(yīng)力求準(zhǔn)確或接近企業(yè)成本價(jià)以利于中標(biāo)，如果將發(fā)生設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量減少的，則相應(yīng)部分報(bào)價(jià)應(yīng)適當(dāng)高于企業(yè)成本。第三十四頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第十七條當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。第三十五頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第十七條）1.“欠付工程款”包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款。2.欠付工程款項(xiàng)有約定的從約定，沒(méi)有約定的按同期銀行貸款利率計(jì)息，因而承包人應(yīng)充分重視合同約定，明確規(guī)定工程款項(xiàng)支付方式、時(shí)限及逾期支付利息，利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于同期銀行貸款利率，否則不必約定。3.發(fā)包人未按合同約定支付工程價(jià)款的，承包人應(yīng)及時(shí)發(fā)出書面催告，并注意收集相應(yīng)的證據(jù)，還應(yīng)按合同規(guī)定進(jìn)行工期順延簽證和索賠。第三十六頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第十八條利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：

(一)建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；

(二)建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；

(三)建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。第三十七頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第十九條當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。第三十八頁(yè)，共五十七頁(yè)。【理解及操作要點(diǎn)】（第十九條）1了解工程量簽證慣例要求，嚴(yán)格按合同規(guī)定的簽證程序進(jìn)行簽證。2沒(méi)有簽證的實(shí)際發(fā)生的工程量，承包人對(duì)相應(yīng)施工符合合同要求或者發(fā)包人同意負(fù)有舉證證明的責(zé)任。3發(fā)包人不配合簽證的實(shí)際發(fā)生的工程量，承包人應(yīng)注意收集相關(guān)證據(jù)予以證明。4了解簽證與索賠的關(guān)系，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)簽證工作，提高索賠管理水平。第三十九頁(yè)，共五十七頁(yè)。【司法解釋條文】第二十條當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。第四十頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第二十條）承包人利用好該條司法解釋必須注意以下條件：1.承包人與發(fā)包人有完整的書面約定；2.合同中對(duì)審價(jià)期限必須有明確約定；3.送審資料（竣工結(jié)算文件）應(yīng)當(dāng)齊全；4.送審資料必須有發(fā)包人簽收；5.審價(jià)期限屆滿后，承包人應(yīng)立即向發(fā)包人發(fā)出工程造價(jià)以送審價(jià)位準(zhǔn)的函件。第四十一頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第二十一條當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。第四十二頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第二十一條）

1.重視及加強(qiáng)備案合同的簽訂和評(píng)審，在備案合同中全面明確約定有關(guān)工程造價(jià)、工程款支付等主要條款，并盡量寫進(jìn)去對(duì)承包人有利的各方面條款。2.正確理解本條適用范圍及條件：本條適用于采用招投標(biāo)方式發(fā)包且有效中標(biāo)的建筑工程，直接發(fā)包的不適用；黑合同必須是對(duì)備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行了變更，否則按合同一般變更處理。第四十三頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第二十一條）3.司法解釋規(guī)定以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)，不應(yīng)理解為只涉及工程價(jià)款結(jié)算條款，所有與工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)的內(nèi)容，包括工期、工程質(zhì)量、安全措施等幾乎所有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容條款，都應(yīng)以備案合同為準(zhǔn)。4.備案合同的履行在有關(guān)因素發(fā)生重大變化、明顯違背法律公平原則的情況下，可以依法進(jìn)行變更，但應(yīng)注意進(jìn)行備案。

第四十四頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第二十二條當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。第四十五頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第二十二條）1.固定價(jià)包括固定單價(jià)和固定總價(jià)，固定總價(jià)又包括有條件的固定總價(jià)和純固定總價(jià)，固定單價(jià)的情況下，當(dāng)事人可以申請(qǐng)對(duì)工程量進(jìn)行鑒定，有條件的固定總價(jià)情況下，當(dāng)事人可以申請(qǐng)對(duì)可調(diào)范圍的工程量或者價(jià)格進(jìn)行鑒定。2.本條的適用不是絕對(duì)的，如果所約定的固定價(jià)無(wú)效或者被依法撤銷、變更，則一方當(dāng)事人可申請(qǐng)進(jìn)行鑒定。第四十六頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第二十三條當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外。

第四十七頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第二十三條）1.承包方應(yīng)注意利用好本條“僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定”的規(guī)定，施工過(guò)程中對(duì)雙方關(guān)于工程造價(jià)沒(méi)有爭(zhēng)議的部分以書面形式確定下來(lái)；質(zhì)量問(wèn)題有爭(zhēng)議的，也宜主動(dòng)與發(fā)包人協(xié)商，僅對(duì)有爭(zhēng)議的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行鑒定。2.了解關(guān)于鑒定的有關(guān)法律規(guī)定，承包人對(duì)負(fù)有舉證責(zé)任的事項(xiàng)，需要鑒定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)鑒定，否則承擔(dān)不利的法律后果；對(duì)鑒定部門作出的鑒定結(jié)論可以依法提出異議或者申請(qǐng)重新鑒定。第四十八頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第二十四條建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地。第四十九頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第二十四條）1.建設(shè)工程合同糾紛屬于一般合同糾紛，不適用專屬管轄，被告住所地及合同履行地（施工行為地）都有管轄權(quán)，并且當(dāng)事人可以協(xié)議選擇管轄法院。2.建設(shè)工程合同沒(méi)有實(shí)際履行的，當(dāng)事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，建設(shè)工程合同糾紛由被告住所地法院管轄。第五十頁(yè)，共五十七頁(yè)。【司法解釋條文】第二十五條因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟。第五十一頁(yè)，共五十七頁(yè)?！纠斫饧安僮饕c(diǎn)】（第二十五條）承包商對(duì)本條應(yīng)予充分重視，建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量爭(zhēng)議的，無(wú)論是合法分包還是非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等，發(fā)包人均可以對(duì)總包提起訴訟，因而總包方在施工管理過(guò)程中需注意收集發(fā)包方、分包方、掛靠方等對(duì)質(zhì)量缺陷及瑕疵應(yīng)負(fù)責(zé)任的證據(jù)。第五十二頁(yè)，共五十七頁(yè)?！舅痉ń忉寳l文】第二十六條實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的