信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)準(zhǔn)備階段的監(jiān)理

工程監(jiān)理基本知識(shí)（15）第15講：信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)準(zhǔn)備階段的監(jiān)理

第一頁，共三十八頁。第15講：信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)準(zhǔn)備階段的監(jiān)理

在本講中您能了解如下知識(shí)點(diǎn)：立項(xiàng)和工程準(zhǔn)備階段的監(jiān)理招標(biāo)階段的監(jiān)理第二頁，共三十八頁。

信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的準(zhǔn)備階段包括立項(xiàng)、工程準(zhǔn)備、招標(biāo)等幾個(gè)過程。在本階段完成工作質(zhì)量的高低將直接影響到信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)水平。因此，作為信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的監(jiān)理工程師，應(yīng)該了解本階段監(jiān)理的基本要求，掌握完成本階段監(jiān)理工作的技能。第三頁，共三十八頁。15.1立項(xiàng)和工程準(zhǔn)備階段的監(jiān)理

在立項(xiàng)階段，由業(yè)主相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際需求確定系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)和項(xiàng)目范圍、功能、運(yùn)行環(huán)境、投資預(yù)算和竣工時(shí)間，它是進(jìn)行系統(tǒng)分析與可行性分析階段的前提。一般來講，工程的立項(xiàng)由業(yè)主完成，業(yè)主也可以通過“任務(wù)委托書”的形式委托有關(guān)單位完成。雖然在一般的監(jiān)理委托合同中，業(yè)主不要求監(jiān)理方參與項(xiàng)目前期立項(xiàng)監(jiān)理工作。但是，在咨詢式的監(jiān)理服務(wù)中，監(jiān)理方也有可能參與工程立項(xiàng)工作。因此對(duì)于監(jiān)理工程師來講，應(yīng)該熟悉項(xiàng)目的立項(xiàng)監(jiān)理的基本內(nèi)容和做法立項(xiàng)評(píng)審的基本原則立項(xiàng)報(bào)告和可行性報(bào)告編寫的監(jiān)理第四頁，共三十八頁。立項(xiàng)評(píng)審的基本原則

簡(jiǎn)單性工程設(shè)計(jì)應(yīng)該盡量簡(jiǎn)單。這樣可以提高運(yùn)行效益，同時(shí)也可以節(jié)省投資和提高系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量。靈活性工程對(duì)外界條件的變化應(yīng)具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。由于信息網(wǎng)絡(luò)工程是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要具有較好的靈活性和可塑性。完整性信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程是各個(gè)子工程的集合，并作為一個(gè)有機(jī)的整體而存在，因此信息網(wǎng)絡(luò)工程要求各子系統(tǒng)功能規(guī)范、接口統(tǒng)一。各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)工作是保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。可靠性系統(tǒng)的可靠性是評(píng)定工程質(zhì)量的主要指標(biāo)之一?？煽啃缘囊蟀ǎ合到y(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理，具有良好的可擴(kuò)展性；硬件設(shè)備穩(wěn)定性高；良好的可管理性；安全防護(hù)措施完善。經(jīng)濟(jì)性同其它工程一樣，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是為使用者帶來相應(yīng)的效益，因此如何在投資和績(jī)效之間取得平衡是項(xiàng)目建設(shè)的重要目標(biāo)之一。這也是監(jiān)理方在為業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析時(shí)必須考慮的問題。第五頁，共三十八頁。立項(xiàng)報(bào)告和可行性報(bào)告編寫的監(jiān)理

在信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的立項(xiàng)階段，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主確定系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)、系統(tǒng)預(yù)期功能和性能，運(yùn)行環(huán)境，投資預(yù)算和竣工時(shí)間等。立項(xiàng)是進(jìn)行系統(tǒng)分析和可行性分析工作的前提。立項(xiàng)階段的目標(biāo)立項(xiàng)階段的工作要達(dá)到以下目標(biāo)：向上級(jí)主管部門闡述系統(tǒng)建設(shè)的必要性，并得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定；估算工程建設(shè)的資源投入、預(yù)期的時(shí)間與進(jìn)度計(jì)劃，以及所需要的投資。第六頁，共三十八頁。

立項(xiàng)階段的任務(wù)立項(xiàng)階段監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主完成以下幾方面的工作：了解業(yè)主現(xiàn)有的人力、物力情況；為新系統(tǒng)的建設(shè)確定項(xiàng)目組織和人員配備；編制立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，并提交給上級(jí)主管部門；撰寫項(xiàng)目可行性報(bào)告。對(duì)于投資較大的信息網(wǎng)絡(luò)工程，必須事先進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，可行性研究由業(yè)主、主管部門和咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位（如果進(jìn)行咨詢式監(jiān)理還包括監(jiān)理方）共同進(jìn)行。在完成類似項(xiàng)目調(diào)研（功能、設(shè)備選型、設(shè)計(jì)及實(shí)施方案）的基礎(chǔ)上，通過研究本單位的建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)要求和工程實(shí)施方法，編制出可行性研究報(bào)告第七頁，共三十八頁。

立項(xiàng)報(bào)告的主要內(nèi)容立項(xiàng)報(bào)告一般由兩大部分組成。第一部分內(nèi)容包括：工程名稱，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和組織分工；項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，參加單位，協(xié)作單位。第二部分內(nèi)容包括：工程背景，工程建設(shè)的目的和意義，當(dāng)前現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，工程建設(shè)內(nèi)容，工程完成時(shí)間，工程經(jīng)費(fèi)概算等。立項(xiàng)報(bào)告的一般格式如下：工程項(xiàng)目①×××…×②×××…×┇×××××工程組織領(lǐng)導(dǎo)和工程負(fù)責(zé)人工程領(lǐng)導(dǎo)小組：×××，…，×××工程技術(shù)小組：×××，…，×××工程總負(fù)責(zé)人：×××分工程負(fù)責(zé)人：××××××負(fù)責(zé)……×××負(fù)責(zé)……┇項(xiàng)目機(jī)構(gòu)×××科室工程負(fù)責(zé)單位和協(xié)作單位負(fù)責(zé)單位：××××協(xié)作單位：××××第八頁，共三十八頁。

工程背景工程建設(shè)的目的和必要性以對(duì)目前所處的環(huán)境、業(yè)主方的信息化現(xiàn)狀與差距的分析為基礎(chǔ)，論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性。項(xiàng)目承擔(dān)單位概況對(duì)業(yè)主方的單位簡(jiǎn)況和機(jī)構(gòu)職能做一簡(jiǎn)要介紹。需求分析項(xiàng)目所涉及的功能和性能的充分的分析與描述，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的主要的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析和論述，并對(duì)需要進(jìn)行處理的信息量進(jìn)行預(yù)測(cè)?？傮w方案①總體目標(biāo)及分期目標(biāo)說明系統(tǒng)建設(shè)要達(dá)到的總體建設(shè)目標(biāo)和按時(shí)間段劃分的階段性建設(shè)目標(biāo)。②總體建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模列表說明項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容和總體建設(shè)規(guī)模。③總體建設(shè)原則分階段的建設(shè)方案以分階段建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模為依據(jù)，按網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、設(shè)備與軟件配置、土建及配套工程等專業(yè)給出總體設(shè)計(jì)方案?？偼顿Y估算和資金籌措經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益分析第九頁，共三十八頁。

可行性分析概念可行性分析一般可定義為：可行性分析是在建設(shè)的前期對(duì)工程項(xiàng)目的一種考察和鑒定，對(duì)擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行全面與綜合的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)能力的調(diào)查，判斷它是否可行?？尚行苑治龅哪康模褪前阉信c系統(tǒng)的投資效果有關(guān)的因素綜合起來加以分析。可行性分析必須回答下列問題：技術(shù)能力是否可行？經(jīng)濟(jì)投資能力如何？系統(tǒng)需要多長(zhǎng)時(shí)間才能建設(shè)完成？需要多少人力、物力？系統(tǒng)是否符合現(xiàn)行實(shí)際情況？對(duì)新系統(tǒng)的效益分析是否有依據(jù)？可行性分析的基本目的，就是全面分析新建系統(tǒng)的投資效益（包括經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的效益）?？尚行苑治鲎罱K要明確指出：提交的系統(tǒng)分析報(bào)告是否可行，有沒有修改的必要？信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)不同于一般工程項(xiàng)目的建設(shè)。一般工程項(xiàng)目的可行性分析是對(duì)工程立項(xiàng)決策的分析，分析的對(duì)象是以初選目標(biāo)為前提。而信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是在申請(qǐng)立項(xiàng)、對(duì)本單位內(nèi)部進(jìn)行廣泛調(diào)查、并且按照立項(xiàng)的準(zhǔn)則寫出系統(tǒng)分析說明書后，才能進(jìn)行可行性分析。第十頁，共三十八頁。

可行性分析主要關(guān)注四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)可行性。對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值、投資與預(yù)期利益進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。技術(shù)可行性。系統(tǒng)生存環(huán)境可行性。確定系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境和生命周期。各種可選方案。對(duì)用于該系統(tǒng)開發(fā)的各種處理方法進(jìn)行評(píng)價(jià)?？尚行苑治鲅芯堪ǎ合到y(tǒng)建設(shè)的必要性。系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃。系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益?？尚行苑治鲆鶕?jù)業(yè)主實(shí)際需求信息與限制條件，針對(duì)系統(tǒng)方案中確定的長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)，分別對(duì)計(jì)算機(jī)資源、技術(shù)能力及局限性、預(yù)期效果綜合進(jìn)行分析?？尚行苑治龅淖罱K結(jié)果應(yīng)編寫成可行性分析報(bào)告，作為上級(jí)管理部門進(jìn)行決策的重要依據(jù)。第十一頁，共三十八頁。

可行性分析的工作組織可行性分析的工作組織一般有如下幾種形式：由建立系統(tǒng)的單位來承擔(dān)委托科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)“三結(jié)合”方式：由主持編寫《系統(tǒng)分析說明書》的工作人員、科研單位的技術(shù)專家、本單位的中層管理干部共同參與可行性分析，由科研單位的專家提出分析報(bào)告草案供討論。項(xiàng)目可行性報(bào)告的內(nèi)容可行性報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目背景：即工程的來源，工程的基本情況、工程的業(yè)主與主管單位。根據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定和各行業(yè)的要求，對(duì)任務(wù)進(jìn)行詳盡的分析，以確定目標(biāo)的--風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及防護(hù)等級(jí)。根據(jù)工程目標(biāo)的等級(jí)確定：工程內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)防范方案、設(shè)備明細(xì)等內(nèi)容估算出整個(gè)工程的建設(shè)工期，制訂工程費(fèi)用預(yù)算。對(duì)工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面分析，以確定工程項(xiàng)目的可行性。在信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)前期，可行性分析非常重要。它確定了項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、范圍和投資規(guī)模，可行性分析報(bào)告是否科學(xué)和切合實(shí)際直接關(guān)系著項(xiàng)目的成敗。由于在咨詢式監(jiān)理中監(jiān)理方需要參與項(xiàng)目可行性分析，本節(jié)將重點(diǎn)介紹相關(guān)內(nèi)容。在建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)時(shí)，監(jiān)理方協(xié)助業(yè)主進(jìn)行可行性分析主要是對(duì)在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、運(yùn)行組織的可能性上存在的問題，以及新系統(tǒng)實(shí)施后可能產(chǎn)生的效果進(jìn)行分析。第十二頁，共三十八頁。

立項(xiàng)工程的委托可行性報(bào)告經(jīng)有關(guān)部門審批后，工程正式立項(xiàng)，然后業(yè)主將工程設(shè)計(jì)和建設(shè)任務(wù)委托給相關(guān)設(shè)計(jì)及承建方完成。工程可采取招標(biāo)方式以提高工程質(zhì)量，縮短工期和節(jié)約投資，創(chuàng)造更好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。第十三頁，共三十八頁。15.2招標(biāo)階段的監(jiān)理

信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)招標(biāo)監(jiān)理的基本特點(diǎn)招投標(biāo)過程招標(biāo)方式的確定承建方資質(zhì)的評(píng)審招標(biāo)過程的監(jiān)督合同的簽定管理第十四頁，共三十八頁。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)招標(biāo)監(jiān)理的基本特點(diǎn)

信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)招標(biāo)監(jiān)理的主要任務(wù)是協(xié)助業(yè)主通過對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)、服務(wù)水平和承諾、總體技術(shù)方案和價(jià)格的綜合審察，選擇合適的承建方。根據(jù)業(yè)主的需要，監(jiān)理方可以參與編制招標(biāo)文件、編制評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)、合同談判等環(huán)節(jié)的監(jiān)理和咨詢工作。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與信息應(yīng)用系統(tǒng)相比，是一個(gè)以硬件產(chǎn)品為主的系統(tǒng)。在招標(biāo)階段，監(jiān)理的核心工作是對(duì)投標(biāo)單位總體技術(shù)方案的評(píng)估。根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的特點(diǎn)，招標(biāo)階段監(jiān)理的特點(diǎn)包括：第十五頁，共三十八頁。

評(píng)估投標(biāo)單位總體技術(shù)方案的是重中之重由于信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程從根本上是系統(tǒng)集成，一般選用第三方的成熟產(chǎn)品，在招標(biāo)和合同談判過程一旦確定了系統(tǒng)整體架構(gòu)和設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量和配置，系統(tǒng)的功能和性能就基本已經(jīng)確定。因此對(duì)投標(biāo)單位總體技術(shù)方案的評(píng)估是招標(biāo)階段監(jiān)理工作的重中之重，從工程和技術(shù)角度，對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估投標(biāo)文件中以下方面的內(nèi)容：選用的技術(shù)路線是否是主流的，重點(diǎn)是：網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)安全體系、服務(wù)器選型系統(tǒng)整體是否存在安全漏洞（必須和應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)合分析）各系統(tǒng)之間的接口兼容性如何，如：防火墻和入侵檢測(cè)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)性能、智能建筑項(xiàng)目中設(shè)備與集中監(jiān)控系統(tǒng)之間的接口性能各分系統(tǒng)的配置規(guī)劃是否合理，有無提供定量化的規(guī)劃方法，包括：網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)、備份系統(tǒng)等系統(tǒng)中有無影響性能的瓶頸對(duì)于某些新技術(shù)領(lǐng)域，選擇的產(chǎn)品是否得到實(shí)踐的驗(yàn)證有無到貨期影響整體進(jìn)度的設(shè)備第十六頁，共三十八頁。

審查承建方是重點(diǎn)由于承建方的實(shí)力、技術(shù)能力、服務(wù)水平直接關(guān)系著信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施的成敗，因此在信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)招標(biāo)監(jiān)理過程中，監(jiān)理方對(duì)承建方資質(zhì)的審查非常重要。第十七頁，共三十八頁。

把好工程投資關(guān)是關(guān)鍵由于信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，產(chǎn)品的更新速度很快，市場(chǎng)會(huì)不斷推出性能更高、價(jià)格更低的產(chǎn)品。從投資控制的角度，為了最大限度地保護(hù)業(yè)主的投資，在系統(tǒng)招標(biāo)階段，監(jiān)理應(yīng)重視對(duì)以下方面的監(jiān)理把關(guān)：總體技術(shù)方案的適用性，即不要盲目追求技術(shù)的先進(jìn)性，應(yīng)把用戶的實(shí)際需求放在第一位；主要設(shè)備的價(jià)格應(yīng)與當(dāng)時(shí)最新的市場(chǎng)行情相符；應(yīng)盡量縮短到貨和工程實(shí)施時(shí)間。第十八頁，共三十八頁。招投標(biāo)過程

招標(biāo)招標(biāo)是業(yè)主根據(jù)已經(jīng)確定的項(xiàng)目建議書，提出招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的條件，向潛在的承建方發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)的行為。招標(biāo)是招標(biāo)單位與監(jiān)理方共同合作的行為。這一階段經(jīng)歷的步驟主要有：確定項(xiàng)目需求、編制招標(biāo)文件、確定標(biāo)底、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審，通知投標(biāo)單位參加投標(biāo)并向其出售標(biāo)書，組織召開標(biāo)前會(huì)議等，這些工作主要由業(yè)主組織。

第十九頁，共三十八頁。

投標(biāo)投標(biāo)是指投標(biāo)單位接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫招標(biāo)文件，并將其送交業(yè)主的行為。在這一階段，投標(biāo)單位進(jìn)行的工作包括：申請(qǐng)投標(biāo)資格，購(gòu)買標(biāo)書，考察現(xiàn)場(chǎng)，辦理投標(biāo)保函，算標(biāo)，編制和投送標(biāo)書等；第二十頁，共三十八頁。

開標(biāo)開標(biāo)是業(yè)主在預(yù)先規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)將投標(biāo)單位的投標(biāo)文件正式啟封揭曉的行為。開標(biāo)由業(yè)主方組織進(jìn)行，監(jiān)理方履行監(jiān)督職責(zé)，還需邀請(qǐng)投標(biāo)方代表參加。在這一階段，開標(biāo)工作人員要按照有關(guān)要求，逐一檢查每份標(biāo)書封套的完整性，然后開封進(jìn)行唱標(biāo)。開標(biāo)結(jié)束后，還應(yīng)由開標(biāo)組織者編寫一份開標(biāo)會(huì)記要。第二十一頁，共三十八頁。

評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)是業(yè)主根據(jù)招標(biāo)文件的要求，在監(jiān)理方的配合下，對(duì)所有的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審和評(píng)比的行為。評(píng)標(biāo)業(yè)主方組織進(jìn)行。在這一階段，業(yè)主和監(jiān)理方要進(jìn)行的工作主要有：評(píng)審標(biāo)書是否符合招標(biāo)文件的要求和有關(guān)規(guī)定，組織人員對(duì)所有的標(biāo)書按照一定方法進(jìn)行比較和評(píng)審，就初評(píng)階段被選出的幾份標(biāo)書中存在的某種問題要求投標(biāo)人加以澄清，最終評(píng)定并寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告等。第二十二頁，共三十八頁。

決標(biāo)決標(biāo)也即授予合同，是業(yè)主決定中標(biāo)單位的行為。決標(biāo)是業(yè)主的單獨(dú)行為，但需和監(jiān)理方一起進(jìn)行裁決但監(jiān)理要保證其過程是公正的。在這一階段，業(yè)主所要進(jìn)行的工作有：決定中標(biāo)單位，通知中標(biāo)單位其投標(biāo)已經(jīng)被接受，向中標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)授標(biāo)意向書，通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)，并向他們退還投標(biāo)保函等。第二十三頁，共三十八頁。

授予合同授予合同習(xí)慣上也稱簽定合同，因?yàn)閷?shí)際上它是由招標(biāo)單位將合同授予中標(biāo)單位，并由招標(biāo)單位、中標(biāo)單位簽署合同的行為。在這一階段，通常業(yè)主和承建方雙方對(duì)標(biāo)書的中內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并依據(jù)標(biāo)書簽定正式合同。為保證合同履行，簽定合同后，中標(biāo)的承建方還應(yīng)向業(yè)主提交一定形式的擔(dān)保書或擔(dān)保金。第二十四頁，共三十八頁。招標(biāo)方式的確定

監(jiān)理方在招標(biāo)階段的第一項(xiàng)工作內(nèi)容是了解業(yè)主需求，協(xié)助業(yè)主決定招標(biāo)方式。根據(jù)有關(guān)國(guó)際組織協(xié)議或國(guó)內(nèi)法規(guī)定以及信息服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)的特點(diǎn)，在實(shí)踐中確定信息服務(wù)招標(biāo)方式的基本原則是：如果可以擬定詳細(xì)的條件，而且服務(wù)的性質(zhì)允許采用招標(biāo)方式，可采用公開或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行；如果不能確切擬定或最后擬定條件，或采購(gòu)的服務(wù)相當(dāng)復(fù)雜，可采用征求建議書、邀請(qǐng)建議書、兩階段招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、設(shè)計(jì)競(jìng)賽等方式；聘用專家提供咨詢、研究、監(jiān)理等服務(wù)，這種方式更側(cè)重對(duì)專家知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)方面的考慮。在招標(biāo)方式確定后，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)招標(biāo)過程的組織提出建議。第二十五頁，共三十八頁。承建方資質(zhì)的評(píng)審

采用公開招標(biāo)方式時(shí)，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，采用邀標(biāo)或其他招標(biāo)方式時(shí)，監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主方對(duì)候選承建方進(jìn)行資質(zhì)評(píng)審，評(píng)審主要依據(jù)以下四個(gè)方面的因素。企業(yè)資質(zhì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成是指從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)工程和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程的總體策劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施、服務(wù)及保障。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的資質(zhì)是指從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成的綜合能力，包括技術(shù)水平、管理水平、服務(wù)水平、質(zhì)量保證能力、技術(shù)裝備、系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量、人員構(gòu)成與素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、資產(chǎn)狀況等要素。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)是業(yè)主在確定承建方時(shí)非常重要的一個(gè)因素。信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（試行）》（信部規(guī)［1999］1047號(hào)）和《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定凡從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的單位，必須經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證并取得《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》，凡需要建設(shè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的單位，應(yīng)選擇具有相應(yīng)等級(jí)《資質(zhì)證書》的計(jì)算機(jī)第二十六頁，共三十八頁。

信息系統(tǒng)集成單位來承建計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法（試行）》規(guī)定計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級(jí)分一、二、三、四級(jí)。各等級(jí)所對(duì)應(yīng)的承擔(dān)工程的能力：一級(jí)：具有獨(dú)立承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省（部）級(jí)、行業(yè)級(jí)、地（市）級(jí)（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級(jí)等各類計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力。二級(jí)：具有獨(dú)立承擔(dān)?。ú浚┘?jí)、行業(yè)級(jí)、地（市）級(jí)（及其以下）、大、中、小型企業(yè)級(jí)或合作承擔(dān)國(guó)家級(jí)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力。三級(jí)：具有獨(dú)立承擔(dān)中、小型企業(yè)級(jí)或合作承擔(dān)大型企業(yè)級(jí)（或相當(dāng)規(guī)模）的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力。四級(jí)：具有獨(dú)立承擔(dān)小型企業(yè)級(jí)或合作承擔(dān)中型企業(yè)級(jí)（或相當(dāng)規(guī)模）的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)的能力。其它資質(zhì)：如果工程包括機(jī)房裝修、安防系統(tǒng)或綜合布線，還要評(píng)審如建筑智能化系統(tǒng)集成專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、安全消防工程等資質(zhì)。第二十七頁，共三十八頁。

質(zhì)量管理體系目前國(guó)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)過程中，常會(huì)出現(xiàn)承建方對(duì)質(zhì)量管理不夠重視或不落實(shí)的情況，而業(yè)主也往往忽視了對(duì)承建方質(zhì)量管理體系的評(píng)審。承建方的質(zhì)量管理體系是否通過相關(guān)認(rèn)證或評(píng)估，標(biāo)志著承建方對(duì)質(zhì)量管理的重視程度，也在一定程度上決定了承建方產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量水平。第二十八頁，共三十八頁。

相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)承建方以往是否從事過與本項(xiàng)目相關(guān)或相似的開發(fā)工作，對(duì)于減小項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)有至關(guān)重要的影響。監(jiān)理方應(yīng)協(xié)助業(yè)主對(duì)承建方是否有相關(guān)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)。公司實(shí)力第二十九頁，共三十八頁。招標(biāo)過程的監(jiān)督

開標(biāo)過程的監(jiān)理開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)時(shí)，要檢查檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十頁，共三十八頁。

評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)理評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。確認(rèn)沒有與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。確認(rèn)沒有任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。第三十一頁，共三十八頁。

從理論上講，能夠參加并具有投標(biāo)資格的單位，方案的技術(shù)水平是相差不大的，關(guān)鍵是具體的細(xì)節(jié)措施上。作為工程建設(shè)單位應(yīng)為每位評(píng)委印制一份評(píng)標(biāo)表如表2-1。供評(píng)委在評(píng)標(biāo)時(shí)使用。第三十二頁，共三十八頁。

表15-1評(píng)標(biāo)表投標(biāo)單位×××總報(bào)價(jià)：×××投標(biāo)單位總分：12分得分：（）公司注冊(cè)資金得分備注資質(zhì)證書210無資質(zhì)證書?？偡譃?，不能夠做工程ISO900認(rèn)證200企業(yè)級(jí)別210.5一級(jí)為2，二、三級(jí)為1，三級(jí)以下0.5企業(yè)負(fù)債狀況210企業(yè)負(fù)債總分為0，不能做工程。資金人員素質(zhì)210擁有5名高級(jí)職稱人員為2。5名以下為1，沒有為0。工程業(yè)績(jī)210技術(shù)方案總分：48分得分：（）產(chǎn)品選型543方案完整性520方案的新特點(diǎn)210方案的經(jīng)濟(jì)性543方案的安全性543方案的靈活性520方案的實(shí)用性742方案的可擴(kuò)展性742方案的先進(jìn)性742施工管理總分：18分得分：（）施工進(jìn)度計(jì)劃合理性630施工進(jìn)度安排合理6分施工進(jìn)度安排不明確3分無施工進(jìn)度安排0分管理職責(zé)的分工630管理人員職責(zé)分明6分管理人員兼職過多3分施工隊(duì)伍630有本單位施工隊(duì)伍6分委托施工3分技術(shù)方案闡述總分：12分得分：（）述標(biāo)的條理性210語言表達(dá)能力210述標(biāo)的針對(duì)性述標(biāo)裝訂配置210對(duì)提問的反映力210對(duì)回答問題滿意度210服務(wù)響應(yīng)周期520二小時(shí)響應(yīng)，半天內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)5分二小時(shí)響應(yīng)，一天內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)2分技術(shù)培訓(xùn)520有自己的培訓(xùn)項(xiàng)目5分委托別人培訓(xùn)2分評(píng)審人評(píng)審時(shí)間總得分：第三十三頁，共三十八頁。

目前，許多招標(biāo)單位，在評(píng)標(biāo)時(shí)采用如下做法：首先在眾多的投標(biāo)公司中由專家評(píng)審出前5名或前7名作為入圍者，然后把這幾家的標(biāo)價(jià)求和除以入圍數(shù)。標(biāo)價(jià)與平均數(shù)相近的公司中標(biāo)。一般中標(biāo)方的標(biāo)價(jià)取低于者。這種做法的優(yōu)點(diǎn)是:避免人情工程，避免行賄受賄現(xiàn)象發(fā)生；工程造價(jià)趨于合理。第三十四頁，共三十八頁。合同的簽定管理

合同的簽訂管理是指監(jiān)理方協(xié)助業(yè)主與承建方之間的各種合同進(jìn)行分析、談判、協(xié)商、擬定、簽署等。其中合同分析是合同簽訂中最重要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，是合同簽訂的前提。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)工程承建、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合同條款、法律條款分別進(jìn)行仔細(xì)的分析解釋。同時(shí)也要對(duì)合同條款的更換、延期說明、投資變化等事件進(jìn)行仔細(xì)分析。合同分析和工程檢查等工作要同其聯(lián)系起來。合同分析是解釋雙方合同責(zé)任的根據(jù)。監(jiān)理工程師在業(yè)主與承建方訂立合同的過程中要按條款逐條分析，如果發(fā)現(xiàn)有對(duì)業(yè)主產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)較大的條款，要增加相應(yīng)的抵御條款。要詳細(xì)分析哪些條款與業(yè)主有關(guān)、與承建方有關(guān)、與工程檢查有關(guān)、與工期有關(guān)