嶗山區(qū)創(chuàng)建省級縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范區(qū)實施方案

嶗山區(qū)創(chuàng)建省級縣域養(yǎng)老服務(wù)體系

創(chuàng)新示范區(qū)實施方案（征求意見稿）為扎實做好省級縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作，夯實筑牢我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作基礎(chǔ)，全面推動全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《山東省民政廳山東省財政廳關(guān)于創(chuàng)建縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）的通知）》（魯民[2021）64號）《山東省民政廳關(guān)于做好2023年縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》精神，并結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆一中、二中全會精神，著眼實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以老年人的需求為導(dǎo)向，健全政策制度，勇于改革創(chuàng)新，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，整合要素資源，補齊短板弱項，加速推進養(yǎng)老服務(wù)體系整體建設(shè)水平不斷提升。二、基本原則（一）堅持人民至上。圍繞老年人急難愁盼，精準(zhǔn)分析我區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，健全服務(wù)制度。（二）堅持守正創(chuàng)新。圍繞養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加強改革探索，不斷破解工作難題。（三）堅持問題導(dǎo)向。圍繞痛點難點堵點問題，完善支持政策，注重工作實效，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。（四）堅持系統(tǒng)融合。圍繞服務(wù)大局整體推動，調(diào)動各方資源，強化保障機制，推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。三、創(chuàng)建內(nèi)容（一）強化保障機制。建立完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)工作機制。將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項資金并與經(jīng)濟社會發(fā)展同步增長。將養(yǎng)老服務(wù)重點工作任務(wù)納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核和政府為民辦實事項目，制定出臺我區(qū)進一步優(yōu)化完善養(yǎng)老服務(wù)措施的實施意見，統(tǒng)籌全區(qū)力量保障養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作高效推進。（二）完善支持政策。落實國家、省、市、區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，深化區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃編制成果并呈報納入市級專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃。推動落實居住小區(qū)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”工作機制，建立完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施登記管理制度，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）統(tǒng)一標(biāo)識展示。優(yōu)化完善農(nóng)村養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等支持政策，落實一次性建設(shè)補貼、運營補貼、崗位津貼、入職補貼、星級評定獎勵等方面的政策措施，推動落實用地保障、稅費減免、水電氣暖等方面的優(yōu)惠扶持政策，激發(fā)市場活力。（三）健全服務(wù)制度。建立完善《嶗山區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單》動態(tài)更新機制，依托區(qū)政務(wù)網(wǎng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)公開專欄，向社會及時發(fā)布更新通用政策等信息。全面落實特困老年人區(qū)級集中供養(yǎng)、經(jīng)濟困難老年人補貼、高齡津貼和百歲老年人長壽補貼制度。建立健全特殊困難老年人探訪關(guān)愛制度，將探訪關(guān)愛特殊困難老年人服務(wù)納入?yún)^(qū)“三建聯(lián)動”網(wǎng)格化治理工作事項，定期探訪了解掌握其生活狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求情況。落實經(jīng)濟困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)補貼制度。積極簽約政府購買服務(wù)型家庭養(yǎng)老床位。探索建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估制度，設(shè)置普惠型養(yǎng)老服務(wù)床位，合理確定價格，優(yōu)先保障低收入等經(jīng)濟困難的失能老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。建立完善特殊困難老年人委托服務(wù)制度。為有需求的特殊困難老年人家庭實施適老化改造。落實完善城鄉(xiāng)居民和職工的長期護理保險制度，不斷滿足失能老年人長期護理服務(wù)需求。（四）增加有效供給。指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立失智老年人照護專區(qū)，改造建設(shè)護理型床位140張。在轄區(qū)面積大、人口密集的街道開設(shè)第二家綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，改造建設(shè)20處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站和1處失智老年人日間照護中心。鞏固提升區(qū)社會福利服務(wù)中心“三星級”敬老院創(chuàng)建成果。推廣“街道級中心廚房+社區(qū)助餐點+居家配送入戶”的三級網(wǎng)格化助餐服務(wù)模式。支持引導(dǎo)失能老人簽約家庭養(yǎng)老床位并進行適老化改造,每戶給予1000至3000元的補貼。符合政府購買服務(wù)型家庭養(yǎng)老床位的給予每人每月最高1200元服務(wù)補貼；簽約為護理型家庭養(yǎng)老床位的，按照6.5折收取費用，給予機構(gòu)每人每月最高350元運營補貼。（五）提升服務(wù)質(zhì)量。建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、信息共享和聯(lián)合懲戒機制，促進養(yǎng)老服務(wù)信息化、智能化發(fā)展，推行養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管“一件事”，提升綜合監(jiān)管水平。指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)開展《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》達標(biāo)活動。加強養(yǎng)老領(lǐng)域疫情防控、消防安全、食品安全、建筑安全、燃氣安全等安全管理工作，落實養(yǎng)老機構(gòu)“智慧消防”“四專員”制度。積極組織開展養(yǎng)老服務(wù)先進單位和個人選樹表彰活動，提升養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)榮譽感、歸屬感。組織開展養(yǎng)老護理員教育培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)率和養(yǎng)老護理員職業(yè)技能鑒定率。建立完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開清單制度，指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話和評定等級，修訂養(yǎng)老服務(wù)合同協(xié)議范本。（六）創(chuàng)新體制機制。推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站實行備案制，具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)通過變更登記事項或經(jīng)營范圍，向區(qū)民政局申請備案，將符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)納入醫(yī)保定點和長期護理保險定點范圍。養(yǎng)老服務(wù)中心（站）統(tǒng)一懸掛“頤岳嶗山”養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)識，舉辦養(yǎng)老服務(wù)大集，持續(xù)擦亮“頤岳嶗山”養(yǎng)老服務(wù)品牌。培育發(fā)展“萬林”“錦云村”“唯老匯福彩四方''等養(yǎng)老服務(wù)組織，建立養(yǎng)老服務(wù)中心（站）獎勵機制，開展養(yǎng)老服務(wù)中心（站）運營質(zhì)量等級評估，鼓勵支持養(yǎng)老服務(wù)組織連鎖化、品牌化、規(guī)?；?、一體化托管運營養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。進一步完善區(qū)社會福利服務(wù)中心失能失智專區(qū)功能建設(shè)，促進“幸福家園”服務(wù)品牌提升。持續(xù)提升特困人員入住率，確保特困老人“愿進盡進”。（七）加強特色創(chuàng)新。推進養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，逐步實現(xiàn)社區(qū)和村養(yǎng)老服務(wù)功能全覆蓋，經(jīng)驗收合格的給予一次性建設(shè)獎補。優(yōu)化老年人助餐服務(wù)補貼政策，符合條件的嶗山區(qū)戶籍70周歲及以上老年人給予就餐、送餐補貼。探索在老年人助餐服務(wù)領(lǐng)域,充分發(fā)揮我區(qū)城鄉(xiāng)公益性崗位作用，補充助餐隊伍力量。鼓勵國有企業(yè)優(yōu)先將交通便利、臨近居民區(qū)的閑置房屋低價租賃給屬地街道，由街道將房屋設(shè)施無償提供給養(yǎng)老服務(wù)組織運營養(yǎng)老服務(wù)中心（站）o擴大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策供給，符合條件的農(nóng)村老年人，可簽約農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，疊加享受護理型家庭養(yǎng)老床位優(yōu)惠補貼和老年人助餐補貼。健全養(yǎng)老護理員從業(yè)扶持政策，符合條件的養(yǎng)老服務(wù)中心給予社會保險補貼；對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)中心護理員，給予家庭服務(wù)業(yè)崗位補貼、家庭服務(wù)業(yè)穩(wěn)崗獎勵補貼和商業(yè)綜合保險補貼。推動長期護理保險向農(nóng)村擴展，支持街道醫(yī)療衛(wèi)生資源與養(yǎng)老機構(gòu)按“兩院一體”模式開展服務(wù)，進一步提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。四、實施步驟（一）謀劃啟動階段（3月20日—4月30日）。制定養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建實施方案，建立養(yǎng)老服務(wù)體系示范區(qū)工作機制，成立組織機構(gòu)，明確責(zé)任分工，全面啟動養(yǎng)老服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。（二）組織實施階段（5月1日―6月30日）。扎實開展好相關(guān)活動，落實各項創(chuàng)建措施，全面完成各項創(chuàng)建任務(wù)。建立完善創(chuàng)建工作成員單位定期會議和督導(dǎo)檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，組織開展養(yǎng)老服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建自評工作，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴格自查，查缺補漏，保創(chuàng)建效果。（三）鞏固提升階段（7月1日-8月31日）。對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)撰寫自評報告，完善創(chuàng)建工作相關(guān)資料并整理歸檔。對創(chuàng)建過程中形成的特色創(chuàng)新、務(wù)實管用的經(jīng)驗做法模式進行總結(jié)提煉,做好宣傳推廣。（四）總結(jié)驗收階段（9月1日-10月30日）。提交創(chuàng)建報告，接受市民政局初評，根據(jù)反饋意見，進一步完善申報材料并準(zhǔn)備接受省民政廳組織的考評驗收。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的區(qū)創(chuàng)建全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時研究解決工作中的問題和困難，確保