【城市小產(chǎn)權(quán)房的危害及對(duì)策分析開(kāi)題報(bào)告文獻(xiàn)綜述2700字】

城市小產(chǎn)權(quán)房的危害及對(duì)策分析開(kāi)題報(bào)告文獻(xiàn)綜述一、文獻(xiàn)綜述（一）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀目前，小產(chǎn)權(quán)房的數(shù)量不斷增加，社會(huì)各界對(duì)此關(guān)注熱情越來(lái)越高，政府、民眾、學(xué)者和媒體都對(duì)此給予了重點(diǎn)關(guān)注，當(dāng)下小產(chǎn)權(quán)房也成為了社會(huì)問(wèn)題。中央政府對(duì)此重視程度越來(lái)越高，地方政府、相關(guān)部委以及相關(guān)機(jī)構(gòu)紛紛發(fā)布政令指導(dǎo)小產(chǎn)權(quán)房的開(kāi)發(fā)，并對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的購(gòu)買提供了合理化的建議，防止市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響市場(chǎng)正常運(yùn)行。此外，專家學(xué)者、律師和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等分別在博客和接受專訪時(shí)發(fā)表了自己對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的觀點(diǎn)。本文以學(xué)術(shù)界對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的相關(guān)論點(diǎn)為基礎(chǔ)，作出了深入探討與研究。由于小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題主要出現(xiàn)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的我國(guó)。因此，各學(xué)者以自己專業(yè)的角度對(duì)熟知的區(qū)域相關(guān)小產(chǎn)權(quán)房屋法律問(wèn)題進(jìn)行研究。成林和何自力認(rèn)為土地私有化可以提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)資源的有效利用。弊大于利。容易引發(fā)危機(jī)，難以控制。雙重土地所有權(quán)的產(chǎn)品是我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原因。它有其歷史必然性，是中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要特征。因此，土地私有化解決我國(guó)農(nóng)村問(wèn)題是不可行的。王衛(wèi)國(guó)以使用權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為即使土地被抽象為集體所有，集體中的所有村民都應(yīng)界定土地的權(quán)利，并允許與村民一起形成新的財(cái)產(chǎn)主體用益權(quán)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化社會(huì)功能。李鳳章發(fā)現(xiàn)集體土地所有權(quán)不是一種“弱勢(shì)權(quán)利”，而是一種“反權(quán)利”。從本質(zhì)上說(shuō)，集體土地所有權(quán)以“空權(quán)”的形式否定了農(nóng)民的私有土地權(quán)，從而建立了攫取土地資源的權(quán)力渠道。他建議充分尊重農(nóng)民在土地使用中的權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，土地應(yīng)歸國(guó)家所有和管理。賀雪峰認(rèn)為，在當(dāng)前的社會(huì)條件下，集體土地所有權(quán)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的保障。如果直接給予農(nóng)民更多的權(quán)利，可能會(huì)導(dǎo)致土地利用效率低下。盡管土地金融的存在具有負(fù)外部性，但從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，現(xiàn)行的土地所有制為中國(guó)城市化提供了制度紅利。（二）國(guó)外研究現(xiàn)狀而國(guó)外有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房屋研究中，LIChang-Jian，SYJiang，ZKChen等學(xué)者認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房屋早已為人所知。建設(shè)部提出的“風(fēng)險(xiǎn)提示”突然成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。研究表明，小產(chǎn)權(quán)房屋在面對(duì)高價(jià)格的住房市場(chǎng)和住房保障制度時(shí)似乎顯得無(wú)能為力，這意味著在城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)下，土地、房地產(chǎn)等社會(huì)資源的有意細(xì)分現(xiàn)象。小產(chǎn)權(quán)房屋涉及許多主體為了自身利益而相互競(jìng)爭(zhēng)。從主體間利益博弈的角度對(duì)小產(chǎn)權(quán)房屋的性質(zhì)和房屋的起源進(jìn)行了深入的分析。從不同的角度對(duì)利益博弈的平衡提出了建議。阿爾沁所認(rèn)為的：產(chǎn)權(quán)是“一種通過(guò)社會(huì)強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對(duì)某種經(jīng)濟(jì)物品的多種用途進(jìn)行選擇的權(quán)利”。它最大特點(diǎn)就是排他性與可交易性。對(duì)于不可流通的小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題在國(guó)外是聞所未聞的，也是難以理解的，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是西方國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題所達(dá)成的共識(shí)。根據(jù)當(dāng)下小產(chǎn)權(quán)房存在的問(wèn)題，從不同的角度出發(fā)，根據(jù)不同的立場(chǎng)進(jìn)行了研究，并得出了不同的結(jié)論。一些研究者的研究與實(shí)際吻合度較高，提出的建議具備可參考性。然而也有很多研究者在研究過(guò)程中選擇的資料來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)傳播和媒體報(bào)道，信息片面性強(qiáng)，信息質(zhì)量差，可信度不足。甚至一些學(xué)者在研究的過(guò)程中由于帶有強(qiáng)烈的感情色彩或者個(gè)人好惡，導(dǎo)致了研究提出的觀點(diǎn)有失公允。本文通過(guò)閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的研究已經(jīng)取得諸多成果。國(guó)外研究比較簡(jiǎn)單，從小產(chǎn)權(quán)房屋的利益博弈與利益平衡等幾個(gè)方面闡述，國(guó)內(nèi)的研究比較豐富，主要傾向于小產(chǎn)權(quán)房概念，小產(chǎn)權(quán)房的成因等影響因素分析，并取得豐碩的成果，為本小產(chǎn)權(quán)房存在的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析提供了大量的文獻(xiàn)資料。這些研究中對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)，可概括為：購(gòu)房者的權(quán)利無(wú)法得到保護(hù)，對(duì)農(nóng)民的利益造成侵害；擾亂房地市場(chǎng)良性的競(jìng)爭(zhēng)秩序；減損法律的公信力等問(wèn)題。因此，本文立足于小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)狀，在前人的研究成果基礎(chǔ)，通過(guò)具體的現(xiàn)狀分析，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步探究，提出了對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革、嚴(yán)格區(qū)分拆遷和購(gòu)買行為，規(guī)范農(nóng)村房地產(chǎn)買賣交易、對(duì)于目前小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀進(jìn)行分別，針對(duì)化處理、利用稅收對(duì)于房產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、建立良好的保障性住房體系等解決對(duì)策。二、選題的目的和意義（一）研究目的自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了快速的增長(zhǎng)，高度發(fā)展的現(xiàn)代化工業(yè)使得城市化得到迅速擴(kuò)張，土地資源逐漸稀缺，尤其是城市建設(shè)用地逐漸減少，越來(lái)越多的農(nóng)村人口流向城市，城市土地供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻。結(jié)果，土地價(jià)格飆升，城市房?jī)r(jià)飆升。這也是推動(dòng)越來(lái)越繁榮的小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展的原因。高房?jī)r(jià)是其發(fā)展的重要原因之一。由于房?jī)r(jià)逐漸上漲，一些普通家庭發(fā)現(xiàn)很難買房，但為了生存，他們會(huì)選擇小產(chǎn)權(quán)的低價(jià)房，這有利于小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展。而產(chǎn)權(quán)房是一種不符合我國(guó)法律監(jiān)管范圍的非正常財(cái)產(chǎn)。它的大量存在對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，也對(duì)國(guó)家耕地資源的保護(hù)和糧食安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。本文主要通過(guò)對(duì)相關(guān)小產(chǎn)權(quán)房的介紹，對(duì)相關(guān)的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)評(píng)估與防范，使大家對(duì)小產(chǎn)權(quán)房有一個(gè)基本的了解。并在此基礎(chǔ)上提供有關(guān)方面需要完善的建議，為以后國(guó)家和個(gè)人處理相關(guān)問(wèn)題提供一個(gè)可靠的幫助，并產(chǎn)生一些借鑒。（二）研究意義小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題產(chǎn)生于我國(guó)特有的制度和社會(huì)背景下，其迅速發(fā)展和我國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展階段具有重要關(guān)系。其根源于城鄉(xiāng)二元土地管理體制，涉及法律權(quán)威的維護(hù)、農(nóng)村耕地保護(hù)、住房保障建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序運(yùn)行。本文從小產(chǎn)權(quán)房的概念、產(chǎn)生的制度原因、現(xiàn)實(shí)因素、各主體利益分析等方面著手進(jìn)行研究。以期為小產(chǎn)權(quán)房風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和解決提供理論的指導(dǎo)。小產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展是一個(gè)重要的社會(huì)難題，對(duì)其進(jìn)行研究和分析，歸根結(jié)底是為了促進(jìn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題得以合理地解決。本文基于對(duì)小產(chǎn)權(quán)房分類、原因、利弊以及各利益主體的分析、提出了解決問(wèn)題的基本原則和處理方式，期望在維護(hù)法律的權(quán)威和各方利益的基礎(chǔ)上，尋求最佳的處理方法，制定規(guī)避小產(chǎn)權(quán)房風(fēng)險(xiǎn)的政策提供建議，有著較大的現(xiàn)實(shí)意義。三、研究方案本文的研究主要分為六個(gè)部分：第一部分為理論借鑒，首先闡述本文涉及的小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)概念，然后列舉本文研究的與小產(chǎn)權(quán)房方面的主要理論依據(jù)。第二部分是對(duì)城市小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，介紹了城市小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展?fàn)顩r，分析當(dāng)前小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀。第三部分是根據(jù)上文對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)狀闡述進(jìn)行總結(jié)分析，指出雖然小產(chǎn)權(quán)房是規(guī)避了當(dāng)今我國(guó)法律制度而存在的，由于缺少正面的管理引導(dǎo)，其存在必定與房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展產(chǎn)生沖突，主要存在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、土地規(guī)劃利用、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、法律權(quán)威性等的危害。第四部分結(jié)合具體的案例，結(jié)合法院判決小產(chǎn)權(quán)房合同糾紛的案件，并對(duì)其成因進(jìn)行歸納總結(jié)，主要是適用法律及政策的滯后性和當(dāng)事人的權(quán)益保障難以均衡。第五部分為對(duì)比我國(guó)各地對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的改革實(shí)踐提出本研究對(duì)小產(chǎn)權(quán)房風(fēng)