xx公司招標(biāo)采購(gòu)管理制度

xx公司招標(biāo)采購(gòu)管理制度標(biāo)文件、組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。同時(shí)，采購(gòu)部還要負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)過程中的規(guī)范執(zhí)行和合同履行情況。第十六條工程部主要職責(zé)：提供工程量清單、施工方案及技術(shù)要求等招標(biāo)文件中所需的技術(shù)資料，并對(duì)施工過程中的技術(shù)問題進(jìn)行解答和指導(dǎo)。第十七條成本部主要職責(zé)：提供招標(biāo)項(xiàng)目的成本預(yù)算，制定參考標(biāo)底，并參與評(píng)標(biāo)過程，確保中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)合理低價(jià)。第十八條設(shè)計(jì)部主要職責(zé)：提供招標(biāo)文件中所需的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等技術(shù)資料，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核和指導(dǎo)。第十九條招標(biāo)采購(gòu)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和需要，合理劃分職責(zé)，確保招標(biāo)采購(gòu)工作的高效有序進(jìn)行。第四章招標(biāo)文件的編制和發(fā)布第二十條招標(biāo)文件是招標(biāo)采購(gòu)工作的重要組成部分，它是招標(biāo)采購(gòu)工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，同時(shí)結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況進(jìn)行制定。第二十一條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)公告、招標(biāo)說明、技術(shù)要求、合同條款、投標(biāo)文件格式及要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。第二十二條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向投標(biāo)人免費(fèi)提供，同時(shí)在集團(tuán)網(wǎng)站和相關(guān)媒體上公布招標(biāo)公告，確保招標(biāo)工作的公開透明。第五章招標(biāo)采購(gòu)流程第二十三條招標(biāo)采購(gòu)流程應(yīng)當(dāng)按照以下步驟進(jìn)行：招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)人資格審查、投標(biāo)文件遞交、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)公示、合同簽訂、履約管理等。第二十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求遞交投標(biāo)文件，包括技術(shù)方案、商務(wù)方案、報(bào)價(jià)等內(nèi)容。第二十五條評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過嚴(yán)格資格審查的專業(yè)人員組成，確保評(píng)標(biāo)工作的公正客觀。第六章招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理第二十六條集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)部應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，包括招標(biāo)文件的編制、招標(biāo)采購(gòu)流程的執(zhí)行、合同履行情況等方面的監(jiān)督。第二十七條各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正招標(biāo)采購(gòu)工作中存在的問題和不足。第七章附則第二十八條本制度的解釋權(quán)歸集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)部所有，制度的修訂和解釋應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層的審批。第二十九條本制度自發(fā)布之日起生效，同時(shí)廢止之前的任何關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)的管理制度和規(guī)定。采購(gòu)工作是公司運(yùn)營(yíng)中非常重要的一環(huán)。采購(gòu)部門負(fù)責(zé)制定采購(gòu)計(jì)劃、審查供應(yīng)商資格、維護(hù)供應(yīng)商信息、編制招標(biāo)文件、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、組織評(píng)審標(biāo)書、管理樣品、跟蹤實(shí)施情況等各個(gè)環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。工程部和設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)提供施工進(jìn)度控制計(jì)劃、編制招標(biāo)要點(diǎn)、評(píng)審技術(shù)標(biāo)、參與談判、審核確認(rèn)樣品并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，全過程參與招標(biāo)工作。成本部門負(fù)責(zé)提供招標(biāo)用工程量清單與計(jì)價(jià)取費(fèi)方式的要求、合同范本、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告與建議，根據(jù)需要參與談判，并根據(jù)采購(gòu)部提供的定標(biāo)說明編制與簽訂合同。采購(gòu)方式分為直接詢價(jià)采購(gòu)、議標(biāo)采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)和戰(zhàn)略采購(gòu)。其中，政府壟斷工程、行業(yè)壟斷工程、因技術(shù)、市場(chǎng)原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷、投標(biāo)單位不足3家且標(biāo)的物無替代性的工程以及特殊原因或項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)緊急情況經(jīng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批通過的采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。集團(tuán)公司可以對(duì)通用性強(qiáng)、重要性高、金額大的工程、服務(wù)及貨物的采購(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略采購(gòu)，由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。除直接采購(gòu)和戰(zhàn)略采購(gòu)范圍以外的工程分包、貨物的采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。直接采購(gòu)項(xiàng)目可以采用議標(biāo)、直接委托、商店直接購(gòu)買三種方式確定合作單位。參與議標(biāo)的單位必須符合公司要求，政府壟斷部門可以選取一家議標(biāo)，常規(guī)工程應(yīng)選擇至少2家參與議標(biāo)。議標(biāo)與直接委托的談判須由前期部、成本部、工程部或相關(guān)經(jīng)辦部門人員共同參與。階段明確費(fèi)率計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)，并在招標(biāo)文件中詳細(xì)說明。4、招標(biāo)文件中應(yīng)明確評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法，以保證評(píng)標(biāo)公正、公平。第三節(jié)投標(biāo)人資格審查第三十一條投標(biāo)人資格審查的目的是為了保證投標(biāo)人具有相應(yīng)的資格和能力承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目。1、投標(biāo)人資格審查應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的要求進(jìn)行，包括但不限于投標(biāo)人的注冊(cè)資金、業(yè)績(jī)、技術(shù)能力、信譽(yù)等方面的資格要求。2、投標(biāo)人資格審查應(yīng)由招標(biāo)人或其指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行，確保審查結(jié)果的公正、公平、合法。3、投標(biāo)人資格審查結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知投標(biāo)人，并在評(píng)標(biāo)前公布。第四節(jié)發(fā)標(biāo)、答疑第三十二條發(fā)標(biāo)、答疑會(huì)議是招標(biāo)過程中重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。1、發(fā)標(biāo)會(huì)議應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)召開，主持人應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)人或其指定的機(jī)構(gòu)。2、發(fā)標(biāo)會(huì)議應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人明確招標(biāo)文件中各項(xiàng)條款的含義和要求，并回答投標(biāo)人提出的問題。3、答疑會(huì)議應(yīng)當(dāng)在發(fā)標(biāo)會(huì)議后的規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)召開，主持人應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)人或其指定的機(jī)構(gòu)。4、答疑會(huì)議應(yīng)當(dāng)回答投標(biāo)人在招標(biāo)文件中提出的問題，并及時(shí)通知所有投標(biāo)人。第五節(jié)評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)第三十三條評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)會(huì)議是招標(biāo)過程中重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。1、評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)會(huì)議應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)召開，主持人應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)人或其指定的機(jī)構(gòu)。2、評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)會(huì)議應(yīng)當(dāng)公正、公平、透明，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)審。3、詢標(biāo)應(yīng)當(dāng)回答投標(biāo)人在招標(biāo)文件中提出的問題，并及時(shí)通知所有投標(biāo)人。第六節(jié)定標(biāo)第三十四條定標(biāo)是招標(biāo)過程中的最后一步，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。1、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行審核和確認(rèn)。2、定標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知所有投標(biāo)人，并公示于評(píng)標(biāo)、詢標(biāo)會(huì)議結(jié)束后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)。3、定標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)提交集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后簽訂合同。答疑會(huì)應(yīng)根據(jù)需要以書面形式進(jìn)行，答疑紀(jì)要由采購(gòu)部編制并經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)后及時(shí)發(fā)送給所有投標(biāo)人，作為招標(biāo)文件的組成部分。所有投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件，超過投標(biāo)截止時(shí)間送達(dá)的標(biāo)書原則上為廢標(biāo)。為加強(qiáng)招標(biāo)的嚴(yán)肅性，所有投標(biāo)人的標(biāo)書均應(yīng)密封并在封口上加蓋密封章。評(píng)標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證，評(píng)標(biāo)方法原則上采用合理最低價(jià)法。采購(gòu)部主持招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比由成本部負(fù)責(zé)分析，技術(shù)標(biāo)評(píng)比由工程部與設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)分析，應(yīng)分別提供詳盡的分析報(bào)告并負(fù)責(zé)解釋。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比和技術(shù)標(biāo)評(píng)比應(yīng)在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比中，應(yīng)比較綜合單價(jià)和工程量調(diào)整情況，防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)抬高后續(xù)變更成本。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生明顯影響的，或投標(biāo)價(jià)高于招標(biāo)人標(biāo)底但差距較小仍屬合理報(bào)價(jià)范圍的，采購(gòu)部應(yīng)組織工程部、成本部或相關(guān)部門進(jìn)行詢標(biāo)，并形成約談?dòng)涗?。投?biāo)單位對(duì)標(biāo)書的澄清不得對(duì)原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予接受。招標(biāo)實(shí)施過程中應(yīng)維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)肅性和招標(biāo)人的威信，若意向中標(biāo)人的合作條件符合市場(chǎng)行情，應(yīng)避免再就中標(biāo)條件進(jìn)行反復(fù)談判。在同等條件下，與招標(biāo)人在類似工程中有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位優(yōu)先中標(biāo)。由采購(gòu)部將符合定標(biāo)條件的所有單位資料上報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)確定中標(biāo)單位，編制定標(biāo)情況說明轉(zhuǎn)交成本部起草、簽訂合同。投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)、向招標(biāo)小組成員行賄、以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假、開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不符合招標(biāo)要求且各投標(biāo)價(jià)皆遠(yuǎn)高出參考標(biāo)底且不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)的情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo)。與投標(biāo)單位的所有談判均必須形成書面的約談?dòng)涗?。各子公司?yīng)設(shè)置專用的樣品間，并設(shè)置專人進(jìn)行管理。樣品間只展示及存放中標(biāo)單位的樣品，禁止未中標(biāo)或其他材料和設(shè)備放入樣品間，避免管理混亂。第49條規(guī)定封樣樣品必須經(jīng)過相關(guān)部門審核確認(rèn)后放入樣品間。每個(gè)樣品標(biāo)簽上必須注明具體的文字，包括樣品的主要技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、型號(hào)、品牌、產(chǎn)地和廠家等。此外，必須有供方的公章和代表簽字、監(jiān)理方的項(xiàng)目章和監(jiān)理代表的簽字，以及子公司的項(xiàng)目章和工程部和設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)人的簽字。第50條規(guī)定，在定標(biāo)前，重要的分部分項(xiàng)工程必須對(duì)樣品進(jìn)行施工，以各投標(biāo)人施工樣品的質(zhì)量和工藝作為定標(biāo)的依據(jù)之一。工程部和設(shè)計(jì)部等相關(guān)部門必須對(duì)施工樣品進(jìn)行審核確認(rèn)。第8章供方管理規(guī)定了通過供方資格預(yù)審和供方資格管理來建立供方名錄，以確保供方的資質(zhì)、履約能力等方面的真實(shí)有效性，為招標(biāo)采購(gòu)選擇入圍單位提供基礎(chǔ)及保障。第51條規(guī)定供方管理必須進(jìn)行供方資質(zhì)審核，包括經(jīng)公司各相關(guān)部門人員推薦首次參與的供方、向公司自薦首次參與的供方、原來合作過但在近三年中未與集團(tuán)公司下屬任一子公司進(jìn)行過合作的供方、以及原來參與我司投標(biāo)但資質(zhì)不合格的供方，一年后該供方資質(zhì)達(dá)到我司招標(biāo)要求的。第53條規(guī)定核實(shí)商譽(yù)及資料審查要求供方提供企業(yè)資質(zhì)資料的復(fù)印件并加蓋公章。第54條規(guī)定實(shí)地考察，根據(jù)情況需要可對(duì)其生產(chǎn)場(chǎng)地或施工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。實(shí)地考察至少須有兩個(gè)部門二人（含）以上，根據(jù)需要包括采購(gòu)部和工程部、設(shè)計(jì)部或者相關(guān)部門至少各一人，考察結(jié)論方生效。第55條規(guī)定供方資格管理通過采購(gòu)過程評(píng)估、履約評(píng)估、保修服務(wù)情況評(píng)價(jià)三方面對(duì)供方進(jìn)行評(píng)估。第56條規(guī)定采購(gòu)過程評(píng)估由采購(gòu)部、工程部對(duì)所有參與招標(biāo)采購(gòu)的供方在招標(biāo)采購(gòu)過程中供方配合、談判、態(tài)度、溝通四方面標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。第57條規(guī)定供方履約評(píng)估由采購(gòu)部、工程部組織相關(guān)部門分階段對(duì)供方進(jìn)行履約跟蹤記錄，在供方履約合同內(nèi)容后（保修條款除外），根據(jù)各階段的跟蹤記錄情況對(duì)供方進(jìn)行履約評(píng)估。第58條規(guī)定供方保修服務(wù)情況評(píng)價(jià)由物業(yè)公司對(duì)供方在保修服務(wù)及配合質(zhì)量等方面按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。第59條規(guī)定參與供方資格審核及資格管理評(píng)估人員必須真實(shí)合理、公平公正。第9章附則規(guī)定本制度在執(zhí)行過程中，如與國(guó)家法規(guī)和有關(guān)政策抵觸時(shí)，按國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。本制度由集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)部負(fù)責(zé)解釋。第六十二條規(guī)定，在執(zhí)行過程中，各子公司必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行操作，但不得與本制度相沖突。第六十三條是關(guān)于附件的，其中包括xx控股集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)流程及其附表。第六十四條規(guī)定，本制度自頒布之日起開始實(shí)施。此規(guī)定由xx控股集團(tuán)采購(gòu)管理中心在2019