2023年應(yīng)急預(yù)案編制與管理技術(shù)課件

演講人：沉默之建2023/8/3Basicknowledgeofemergencyplanpreparationandmanagement應(yīng)急預(yù)案編制與管理基礎(chǔ)知識CONTENT目錄預(yù)案編制框架與流程預(yù)案的演練與修訂風(fēng)險評估與應(yīng)急措施應(yīng)急預(yù)案的管理與應(yīng)用01Frameworkandprocessforpreparingcontingencyplans預(yù)案編制框架與流程編制需求梳理1.應(yīng)急預(yù)案編制詳解：目標(biāo)、范圍、依據(jù)與法律要求內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案的編制目標(biāo)和目的、編制的范圍和適用對象、編制的依據(jù)和法律法規(guī)要求等。2.編制需求梳理：考慮因素編制需求梳理還需要考慮應(yīng)急預(yù)案編制的時間要求和緊急程度、編制的資源與人力需求以及相關(guān)配合部門的要求和需求等方面的內(nèi)容。信息收集與分析應(yīng)急預(yù)案編制與管理中一個重要的環(huán)節(jié)。在此過程中，需要全面搜集相關(guān)信息并進(jìn)行深入分析，以便更好地制定應(yīng)對應(yīng)急情況的預(yù)案。具體內(nèi)容包括但不限于：收集相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保預(yù)案的合法性和規(guī)范性。獲取相關(guān)部門和組織的應(yīng)急預(yù)案，借鑒成功經(jīng)驗并避免重復(fù)工作。收集各類應(yīng)急事件的歷史數(shù)據(jù)和實時信息，包括其起因、發(fā)展過程、應(yīng)對手段等，以便預(yù)測和評估可能發(fā)生的應(yīng)急情況。搜集和分析相關(guān)部門和組織的資源及能力，包括人力、物資、技術(shù)等，以確定應(yīng)對應(yīng)急情況的可行性和有效性。研究和分析當(dāng)前和潛在的風(fēng)險因素，包括自然災(zāi)害、社會安全、技術(shù)安全等，了解應(yīng)急預(yù)案編制的重點和難點。調(diào)查和收集公眾對應(yīng)急預(yù)案的意見和建議，增加公眾參與度和預(yù)案的適應(yīng)性。通過充分的信息收集與深入的分析，能夠全面了解各種應(yīng)急情況的特點和要求，為編制與管理應(yīng)急預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。方案設(shè)計與評審1.確定目標(biāo)和范圍在設(shè)計應(yīng)急預(yù)案時，首先需要明確應(yīng)對的突發(fā)事件類型和范圍，包括可能發(fā)生的危險源、影響范圍等，并制定明確的應(yīng)對目標(biāo)。2.收集情報與風(fēng)險評估通過搜集相關(guān)情報和進(jìn)行風(fēng)險評估，評估潛在的災(zāi)害風(fēng)險和威脅，并對可能的災(zāi)害影響進(jìn)行預(yù)測，以便合理制定應(yīng)急預(yù)案。3.確定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)在方案設(shè)計中，需要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工，包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急小組等，以便快速行動和響應(yīng)。4.制定響應(yīng)措施和預(yù)案流程根據(jù)突發(fā)事件類型和預(yù)測的災(zāi)害影響，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和預(yù)案流程，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地應(yīng)對。--------->02Riskassessmentandemergencymeasures風(fēng)險評估與應(yīng)急措施定性風(fēng)險評估潛在風(fēng)險描述主觀判斷排序風(fēng)險矩陣法層級分析法可能性和影響程度分類風(fēng)險評估方法應(yīng)急措施制定1.1.災(zāi)害風(fēng)險評估：制定應(yīng)急措施的基礎(chǔ)首先，進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險評估是制定應(yīng)急措施的基礎(chǔ)。通過對可能發(fā)生的災(zāi)害類型、頻率和影響程度進(jìn)行評估，確定最具風(fēng)險的災(zāi)害情景。這樣可以幫助組織預(yù)測災(zāi)害可能帶來的損失和影響，為制定相應(yīng)的應(yīng)急措施提供依據(jù)。2.2.應(yīng)急措施的制定需要遵循全面性、科學(xué)性和靈活性原則其次，應(yīng)急措施的制定需要遵循一定的原則和方法。首先是全面性原則，即應(yīng)考慮各種可能發(fā)生的災(zāi)害情景，制定全面且綜合的應(yīng)急措施；其次是科學(xué)性原則，即應(yīng)基于科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險評估結(jié)果，制定符合實際情況和具有可操作性的措施；最后是靈活性原則，即應(yīng)急措施需要根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展和變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，保持靈活性和及時性。應(yīng)急演練與調(diào)整1.演練目標(biāo)與內(nèi)容明確每次演練的目標(biāo)是什么，根據(jù)實際情況設(shè)定不同的演練內(nèi)容。例如，可以進(jìn)行應(yīng)急場景模擬、協(xié)調(diào)溝通演練、資源調(diào)配演練等。確保演練的目標(biāo)明確，能夠全面覆蓋應(yīng)急預(yù)案中的各項內(nèi)容。2.演練計劃與組織制定詳細(xì)的演練計劃，確定演練的時間、地點、參與人員、演練方式等。組織好演練的各項準(zhǔn)備工作，包括場地布置、設(shè)備調(diào)試等。確保演練的順利進(jìn)行，能夠集中全體人員的力量進(jìn)行應(yīng)急能力的驗證和培養(yǎng)。3.演練評估與調(diào)整演練結(jié)束后，進(jìn)行全面的評估和分析。通過對演練過程、結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)演練中存在的問題和不足，并及時進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。確保演練的效果能夠不斷提升，應(yīng)對突發(fā)事件的能力也能夠得到有效提高。03Exerciseandrevisionofcontingencyplans預(yù)案的演練與修訂一、確定應(yīng)急預(yù)案編制的目標(biāo)和原則；二、

建立應(yīng)急預(yù)案編制的組織架構(gòu)和責(zé)任體系；三、

進(jìn)行風(fēng)險評估和災(zāi)害風(fēng)險等級劃分；四、

制定應(yīng)急預(yù)案編制的工作計劃和時間表；五、

開展相關(guān)信息收集和梳理工作；六、

制定應(yīng)急預(yù)案的框架和主要內(nèi)容；七、

組織相關(guān)部門和人員參與應(yīng)急預(yù)案編制的討論和修改；八、

完善應(yīng)急預(yù)案的具體細(xì)節(jié)和流程，確保各項內(nèi)容的科學(xué)性和可操作性；九、

經(jīng)過內(nèi)部審核和專家評審，最終確定應(yīng)急預(yù)案的版本；十、

完善應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練計劃，確保預(yù)案的適用性和可行性。應(yīng)急預(yù)案編制的關(guān)鍵要素：

預(yù)警機(jī)制和信息管理：建立健全的預(yù)警機(jī)制，及時獲取各種災(zāi)害信息，保障信息的準(zhǔn)確和及時流轉(zhuǎn)；應(yīng)急預(yù)案編制預(yù)案編寫流程"預(yù)案編寫流程是確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、高效、可行的關(guān)鍵步驟。"需求分析應(yīng)急預(yù)案方案設(shè)計編制審批發(fā)布預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)在制定災(zāi)害預(yù)案時，我們需要綜合考慮多個因素，包括災(zāi)害的類型、發(fā)生地點、受影響人員和設(shè)施等。這樣可以確保預(yù)案的詳細(xì)性和全面性，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力。首先，考慮災(zāi)害的類型是非常重要的。不同類型的災(zāi)害有各自的特點和應(yīng)對方式。例如，地震可能導(dǎo)致建筑物的倒塌和道路的破壞，而洪水則可能造成大范圍的淹沒和潰堤。因此，在預(yù)案中需要明確規(guī)定針對不同災(zāi)害類型采取的措施和應(yīng)急操作流程。其次，考慮災(zāi)害發(fā)生的地點也是必要的。地理位置和氣候條件的不同可能會影響災(zāi)害的規(guī)模和嚴(yán)重程度。例如，位于地震帶的地區(qū)可能面臨更大的地震風(fēng)險，而在長期暴雨的地區(qū)則要加強(qiáng)對洪水的預(yù)防措施。因此，預(yù)案需要根據(jù)不同地點的特點來制定相應(yīng)的應(yīng)對策略。此外，考慮受影響的人員和設(shè)施也是一個重要方面。人員包括社會大眾、工作人員以及特殊人群，如老年人、兒童和殘障人士。設(shè)施包括學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等。根據(jù)不同的受影響對象，預(yù)案需要制定相應(yīng)的疏散和救援計劃，確保他們的安全和生命健康。04Managementandapplicationofemergencyplans應(yīng)急預(yù)案的管理與應(yīng)用1.應(yīng)急預(yù)案編制的基本原則包括科學(xué)性、針對性、可操作性、可行性等。2.應(yīng)急預(yù)案編制的步驟包括問題分析、目標(biāo)確定、方案制定、資源準(zhǔn)備、組織培訓(xùn)、演練驗證和持續(xù)改進(jìn)等。3.應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容包括災(zāi)害風(fēng)險評估、災(zāi)害應(yīng)對措施、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資源準(zhǔn)備、應(yīng)急工作流程、指揮調(diào)度系統(tǒng)和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制等。4.應(yīng)急預(yù)案編制的技巧和方法包括需求分析、信息搜集、專家意見征集、多方協(xié)商、經(jīng)驗借鑒等。5.應(yīng)急預(yù)案編制的要求包括符合法律法規(guī)、科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)、可持續(xù)更新等。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的管理1.預(yù)案評審與更新對現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期評審，確保其與實際情況的匹配性，并根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行必要的更新和修改。評審時需要考慮各種災(zāi)害風(fēng)險的變化，組織內(nèi)部的新需求，以及與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的合作等因素。預(yù)案更新后，還需及時向相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳，確保其正確理解和掌握新版預(yù)案內(nèi)容。2.預(yù)案演練與應(yīng)急演練通過定期組織預(yù)案演練和應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性，并提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。預(yù)案演練可以模擬真實的災(zāi)害場景，讓參與者深入感受應(yīng)急處置的緊迫性和重要性。應(yīng)急演練則是在發(fā)生災(zāi)害時實施的實戰(zhàn)練習(xí)，通過實際應(yīng)對災(zāi)害的過程，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的不足之處，進(jìn)一步完善預(yù)案，并提高組織的整體應(yīng)急響應(yīng)能力。演練后要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形