水利工程安全生產保證體系和專項措施

水利工程安全生產保證體系和專項措施安全生產保證體系為了保證工程建設過程中的安全，需要建立一個完善的安全生產保證體系。該體系包括安全組織機構和人員以及參建單位的主要職責。安全組織機構和人員建設單位（項目管理部或工程指揮部）、監(jiān)理單位和施工單位（項目經理部）都需要建立安全生產工作小組。這些小組應由相關職能部門的主要人員組成，明確各部門的職責。根據項目投資規(guī)模，建設單位和監(jiān)理單位應配備一定數量的專職安全管理人員和安全監(jiān)理人員，最低不少于3人和2人，其中安全監(jiān)理工程師不少于1人。施工單位應按每100萬合同額配備一名專職安全員，每個施工作業(yè)班組、工區(qū)須指定一名兼職安全員。此外，項目主要負責人和專職安全生產管理人員需要取得交通運輸部考核合格證書，其中項目負責人需要持有有效的交安B類證書，專職安全員應持有效交安C類證書。參建單位主要職責建設單位和監(jiān)理單位都需要制訂工程施工安全管理目標以及安全工作計劃，并建立健全安全管理組織機構和各項安全管理制度。此外，建設單位還需要確定科學合理的建設工期，督促監(jiān)理、施工單位對從業(yè)人員進行安全教育、培訓，對監(jiān)理、施工單位安全生產進行檢查與考核，定期召開安全生產例會，組織編制建設工程總體預案并組織演練，監(jiān)督、檢查安全生產費用的使用情況，完成法律法規(guī)賦予的其他職能，以及配合政府監(jiān)督及上級主管部門對本項目的安全檢查及事故調查處理。監(jiān)理單位則需要建立健全安全管理機構及各項安全管理制度，檢查施工單位安全教育、培訓工作以及班前會開展情況，審查施工單位安全管理人員、特種作業(yè)人員資質，審查施工單位特種設備使用前的驗收手續(xù)，檢查施工單位安全生產制度落實情況，對施工現場安全隱患進行排查，并督促整改，審批重大安全技術方案及專項施工方案，審核安全生產費用使用投入使用情況，定期召開安全生產例會，以及配合政府監(jiān)督及上級主管部門對本項目的安全檢查及事故調查處理。施工項目中，建設單位應當負責制定并執(zhí)行安全生產管理目標和計劃，建立健全安全管理組織機構和體系，配備專職安全人員，制定各項安全生產管理制度和操作規(guī)程，并確保安全教育、培訓和技術交底的有效實施。此外，建設單位還需要對危險源進行辨識和評價，制定預防措施并開展應急演練，定期和不定期進行安全檢查，落實各項安全措施，制定安全生產費用使用計劃，召開安全生產例會，對特種人員和設備進行管理，并配合政府監(jiān)督和上級主管部門及建設、監(jiān)理單位對本項目的安全檢查及事故調查處理。同時，建設單位還需要完成法律法規(guī)賦予的其他職能。在安全生產管理制度方面，各參建單位應當根據現行法律法規(guī)和工程實際建立健全安全管理體系，制定相應的安全管理制度，落實安全管理責任。建設單位的安全管理制度應當包括安全生產責任制度、安全生產例會制度、安全檢查考核制度、重大事故隱患治理制度、安全經費管理制度、事故應急救援制度以及事故報告制度等。監(jiān)理單位的安全管理制度應當包括安全監(jiān)理責任制度、安全監(jiān)理例會制度、安全檢查督促整改制度、安全教育培訓制度、安全監(jiān)理交底制度、安全技術措施和專項施工方案審查制度等。施工單位的安全管理制度應當包括安全生產責任制度、安全教育培訓制度、安全生產技術交底制度、安全生產檢查及隱患整改制度、安全專項經費保障制度、安全生產例會制度、特種作業(yè)人員管理制度、特種設備管理制度、安全技術措施和專項施工方案編制與報批制度、安全獎懲制度、臨時用電管理制度、消防管理制度、應急救援制度、安全事故報告制度等。在安全生產日常管理方面，建設單位需要明確各級領導和部門、崗位的安全職責，簽訂安全責任書，并制訂相應的責任考核制度和辦法。與中標單位簽訂安全生產合同，約定各自的安全生產管理職責。(1)施工單位應建立健全崗位安全責任制，明確各工區(qū)、施工隊和部門、崗位的安全職責，簽訂安全責任書，并制訂相應的責任制考核制度和辦法。對項目安全生產目標進行分解，逐級簽訂安全工作責任狀?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應明確各自的安全生產方面的權利和義務。(2)施工單位應每月至少組織一次安全生產工作例會，分析和總結上階段安全生產情況，研究解決存在的問題，布置下階段工作計劃。安全生產工作例會應有安全生產領導小組成員、專（兼）職安全管理人員等參加。會議應建立臺帳，留有會議記錄和簽到表。(3)施工單位應建立一線人員用工登記及安全生產培訓臺帳，對接受安全教育的人員建立相應的檔案。新進場人員上崗前，須經過三級安全教育和培訓。作業(yè)人員進入新的施工現場或崗位前，須重新接受項目經理部和班組的安全教育和培訓。采用新技術、新工藝、新設備和新材料時，作業(yè)人員應接受相關的安全技術教育和培訓。未經安全生產教育培訓考核或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位應記錄管理人員和作業(yè)人員的安全生產教育培訓情況，培訓時間應符合規(guī)定。①項目負責人每年不得少于30學時；②專職安全生產管理人員每年不得少于40學時；③其他管理人員和技術人員每年不得少于20學時；④作業(yè)人員每年不得少于15學時；⑤特種作業(yè)人員取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全生產培訓，時間不得少于20學時；⑥新進場和換崗作業(yè)人員，在上崗前安全生產培訓時間不得少于20學時。(4)工程開工前，單位、分部和分項工程均須編制“安全技術交底通知書”，向參加施工的人員進行安全技術交底，并履行簽認手續(xù)。安全技術交底應主要包括下列內容：①本項工程的施工作業(yè)特點、危險源和危害因素；②相應的安全操作規(guī)程或安全技術措施；③職業(yè)健康與環(huán)保要求；④生產安全綜合應急預案、專項應急預案或現場處置方案；⑤其他應注意的安全事項。班前會是安全交底重要內容之一。班組負責人在每天開工前，應進行班前安全講話，向作業(yè)人員強調安全注意事項，填寫施工作業(yè)安全檢查表。施工單位應定期進行安全生產費用的使用計劃，并建立相應的使用臺帳，記錄采購清單、購置發(fā)票、發(fā)放記錄等。同時，施工單位應定期編制安全生產費用計量報表，并經項目負責人簽字后報監(jiān)理工程師審核。安全生產費用不得挪作他用。此外，施工單位還應為施工作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險，并將其計入工程成本。為確保施工現場特種作業(yè)人員的安全，施工單位應建立特種作業(yè)人員臺帳，并記錄到崗、離崗情況，收集相關資格證書。對于國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，如電工作業(yè)人員、金屬焊接切割作業(yè)人員、起重機械作業(yè)人員等，必須取得有效操作資格證書后方可上崗作業(yè)。施工單位應建立特種設備進場驗收登記臺帳及設備檢查、維修、保養(yǎng)、使用臺帳。在使用起重設備等定型特種設備前，應進行試吊，并做好詳細的試吊記錄。同時，對于自行組裝、改裝的非標設備，應組織有關單位進行驗收，或委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，合格后方可使用。驗收合格標志應置于該機械設備的顯著位置。對于非標設備使用的產品和零部件，應取得產品合格證。在施工前，施工單位應進行危險源辨識和風險評價，并根據不同危險源級別采取相應的安全對策。對于重大危險源，施工單位應登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。根據危險源辨識和風險評價結論，結合項目總體應急預案要求，施工單位應制定有針對性和銜接性的本合同段應急預案（包括現場處置方案），建立本合同段應急組織機構，組建兼職應急救援隊伍，并配備必要的應急救援物資和裝備。每年至少組織本合同段員工開展一次及以上應急演練和應急知識培訓。發(fā)生生產安全事故后，施工單位應及時按規(guī)定向有關部門報送事故情況，并如實登記事故報告臺帳，報送事故信息，不得遲報、漏報、謊報或瞞報。同時，應立即組織開展自救，保護事故現場。需緊急救援時，應及時向當地交通、公安、消防、衛(wèi)生等相關部門報告請求。施工單位還應配合事故調查、分析和處理工作，組織開展應急總結及恢復重建工作。當項目發(fā)生生產安全事故后，相鄰合同段施工單位應在建設單位的統(tǒng)一指揮下，積極參與現場互救，并采取措施加強本合同段安全防范。在施工組織設計中，施工單位應編制安全技術措施。施工現場臨時用電設備在5臺及以上或設備總容量在50KW及以上者應編制施工現場臨時用電方案，附計算書和布設圖。危險性較大的工程應當編制安全專項施工方案，附安全驗算結果。施工組織設計安全技術措施、臨時用電方案和安全專項施工方案經施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施。超過一定規(guī)模的危險性較大工程安全專項施工方案應組織專家進行論證，并由專職安全員進行現場監(jiān)督執(zhí)行。施工單位應明確用電安全責任人和消防安全責任人，并制定臨時用電和消防安全管理制度和相關設備安全操作規(guī)程。同時，應配備消防設施和滅火器材，設置必要的警示、告知標志標牌。電工應對現場線路、設施等進行定期檢查，并填寫巡視記錄。安全生產內業(yè)資料管理應遵循填寫全面、真實準確、歸檔及時的原則。項目參建單位應按要求進行歸檔，檔案盒應有管理類別標簽、細分標簽和卷內目錄，以便歸檔和查閱。檔案管理應落實專室專人專柜管理制度。在施工階段，為了確保工程安全，需要對安全內業(yè)資料進行收集和管理。以下是施工單位、監(jiān)理單位和建設單位需要收集和管理的安全管理資料：一、施工單位（項目經理部）施工單位需要收集和管理的安全管理資料包括：1.安全生產法律、法規(guī)及部門規(guī)章等；2.安全管理機構設置及其職責、責任狀；3.安全生產管理制度；4.安全生產操作規(guī)程；5.企業(yè)《安全生產許可證》及“三類人員”《安全生產考核合格證》；6.安全生產責任制及安全生產合同；7.特種作業(yè)人員臺帳及證件、一般作業(yè)人員臺帳；8.特種設備登記、使用臺帳及有關檢驗合格證、維修保養(yǎng)記錄；9.作業(yè)人員和項目管理人員的安全教育培訓、交底臺帳及記錄；10.安全會議與學習臺帳及記錄；11.各級進行的安全檢查、整改臺帳及檢查通知、整改回復、安全問題處罰、復查等記錄；12.安全檢查日志、電工巡視記錄；13.安全生產費用管理臺帳及使用計劃、使用記錄和有關證明材料；14.危險源調查、分析、評價、分級資料；15.主要風險源明白卡以及危險告知臺帳、記錄；16.臨時用電、危險性較大工程的專項施工方案及其審查批復文件；17.應急救援預案及演練計劃或記錄；18.生產安全事故臺帳及事故報送（月報、快報）、處理記錄；19.人身意外傷害保險資料；20.其他安全管理資料（包括例會、照片、影像資料等）。二、監(jiān)理單位監(jiān)理單位需要收集和管理的安全管理資料包括：1.安全監(jiān)理制度、職責及安全保證體系、安全資格證書；2.安全監(jiān)理工作方案及安全監(jiān)理實施細則；3.審查批復施工組織設計中的安全保證措施和危險性較大工程專項施工方案記錄；4.安全監(jiān)理檢查、指令及隱患檢查整改閉合資料；5.安全監(jiān)理臺帳（包括監(jiān)理日常工作臺帳、安全監(jiān)理指令臺帳、專項方案審查臺帳等）；6.安全監(jiān)理日志、安全監(jiān)理巡視記錄、安全監(jiān)理月報；7.施工單位定期對施工安全管理人員及特種作業(yè)人員、特種作業(yè)設備臺帳等報備資料；8.其他