福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建研究報(bào)告

福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建研究報(bào)告福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建研究報(bào)告

為促進(jìn)福建省服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，建立完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要意義。本文將探討福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建的相關(guān)問題。

一、前言

服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占據(jù)著重要地位，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要力量。為了更好的服務(wù)消費(fèi)者，提高服務(wù)業(yè)競(jìng)爭力，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，各國紛紛加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。作為我國大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)省份，福建省服務(wù)業(yè)建設(shè)迅速發(fā)展，但在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面仍存在差距和問題，建立完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系成為福建省服務(wù)業(yè)發(fā)展的新課題。

二、福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

當(dāng)前福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不能滿足快速增長的服務(wù)業(yè)的需要，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后，服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和覆蓋范圍不夠廣泛，標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用在地方化落實(shí)上也存在“瓶頸效應(yīng)”，對(duì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制約作用逐漸顯現(xiàn)。

三、福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建

建立完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，需要重視標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)過程中的合理性和實(shí)用性，兼顧各方面的需求和利益，充分考慮國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性，并從以下幾個(gè)方面展開：

1、標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)

政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)可以作為標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，政府扮演著重要的推動(dòng)和協(xié)調(diào)作用，專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)則具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)，能更好地把握行業(yè)趨勢(shì)。

2、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)程序

標(biāo)準(zhǔn)制定的程序應(yīng)該盡可能保證公開、透明、廣泛參與，通過外部評(píng)議、試行、調(diào)整、監(jiān)督等環(huán)節(jié)來不斷完善標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)用效果。

3、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不僅要滿足服務(wù)業(yè)企業(yè)及消費(fèi)者的需求，也要兼顧相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)慣例、國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等，有助于強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平。

4、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍應(yīng)該明確，并根據(jù)服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)來選擇最適宜的標(biāo)準(zhǔn)適用方式，既顧及標(biāo)準(zhǔn)的靈活性，又保證標(biāo)準(zhǔn)的通用性。

5、標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施

標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)是保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的關(guān)健。政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，激勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的監(jiān)控和評(píng)估，不斷汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落地和運(yùn)用。

四、結(jié)論

建立完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是福建省服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。通過建立服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅可以加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)的整體管理和監(jiān)管，還可以提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要性，積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。福建省服務(wù)業(yè)在2019年的GDP中占比為51.7%，表明服務(wù)業(yè)對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較大。但從福建省服務(wù)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)來看，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還有很大的提升空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2019年底，福建省共發(fā)布了419個(gè)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，占全省標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的7.5%，但仍不足以滿足不斷增長的服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。此外，福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的類型分布不均衡，以質(zhì)量管理體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，而管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)缺乏。

福建省服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用也不夠積極，很多企業(yè)只滿足基本的標(biāo)準(zhǔn)要求，超越標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量還有很大的提升空間。

以上的數(shù)據(jù)表明，福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍有很大的提升空間，需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)、實(shí)施和監(jiān)管，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和適用性，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，福建省服務(wù)業(yè)中的子行業(yè)發(fā)展的差異較大，如旅游服務(wù)、教育服務(wù)等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)落后，需要加強(qiáng)建設(shè)。應(yīng)根據(jù)各子行業(yè)的實(shí)際情況，制定相關(guān)的服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落地和運(yùn)用，提高各個(gè)子行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。以福建省旅游服務(wù)行業(yè)為例，可以看出福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還有很大的提升空間。

隨著福建省旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，旅游服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)大為欠缺。旅游服務(wù)行業(yè)是福建省服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向之一，但是在旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，福建省還有很多不足之處。首先，福建省旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，分散的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)相對(duì)薄弱，缺少覆蓋面廣、可操作性強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，存在標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)實(shí)際等問題。最后，旅游服務(wù)企業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用不積極，很多企業(yè)只滿足基本的標(biāo)準(zhǔn)要求，超越標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量還有很大的提升空間。

為了推動(dòng)福建省旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，福建省旅游局于2018年啟動(dòng)了“福建省旅游標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)”建設(shè)工作，組織專家、學(xué)者等各界人士進(jìn)行研究，逐步制定旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，福建省旅游標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)初步建設(shè)，發(fā)布了一系列旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如“旅游演藝服務(wù)規(guī)范”、“鄉(xiāng)村民宿規(guī)范”等，但是這些標(biāo)準(zhǔn)尚不具備普適性，缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的引導(dǎo)和監(jiān)管指導(dǎo)。

總的來說，福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的差異性和不足性主要在于標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的引導(dǎo)和監(jiān)管指導(dǎo)。要想推動(dòng)福建省服務(wù)業(yè)