企業(yè)-規(guī)章制度的基本特征和編制要求課件

企業(yè)規(guī)章制度的基本特征和編寫要求

1企業(yè)規(guī)章制度的基本特征和編寫要求一、企業(yè)規(guī)章制度的基本特征以及與管理標(biāo)準(zhǔn)的差異二、規(guī)章制度編寫的格式和注意事項(xiàng)三、程序流程圖的基本知識

2一、企業(yè)規(guī)章制度的基本特征以及與管理標(biāo)準(zhǔn)的差異

一、

企業(yè)規(guī)章制度的基本特征以及與管理標(biāo)準(zhǔn)的差異3

一）企業(yè)規(guī)章制度的基本特征和分類1、規(guī)章制度的基本特征2、規(guī)章制度的分類二）規(guī)章制度與管理標(biāo)準(zhǔn)的差異4

1、管理規(guī)章制度的特征1）管理制度的性質(zhì)企業(yè)管理部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則5

2）管理制度的基本特征（1）針對本部門的要求作出的規(guī)定（2）不按照程序（流程）制訂（3）定性的多、定量的少

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2、管理制度的分類1）規(guī)章：為執(zhí)行國家法律、法規(guī)、決定所作出的規(guī)定2）制度：企業(yè)內(nèi)部就生產(chǎn)經(jīng)營活動等要求所作出的規(guī)定（決定、辦法、制度）7

二）規(guī)章制度與管理標(biāo)準(zhǔn)的差異1、系統(tǒng)性差異2、操作性差異3、考核性差異4、動態(tài)性差異8

1、系統(tǒng)性差異1）針對管理工作的一般程序，要求和問題作出規(guī)定2）各部門制定各部門的，彼此缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)9

5）與標(biāo)準(zhǔn)的差異：為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。目的：是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。實(shí)質(zhì)：是對一個(gè)特定的活動（過程）或其結(jié)果（產(chǎn)品或輸出）規(guī)定共同遵守和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性文件。10

2、操作性差異1）標(biāo)準(zhǔn)的要求必須十分明確：要求、內(nèi)容、方法。每個(gè)環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)換過程各項(xiàng)工作，誰來干、干到什么程度、既要定量、又要規(guī)定時(shí)間、不定量的也要規(guī)定得具體明確。2）管理制度定性的多、定量的少

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3、考核性差異1）一般強(qiáng)調(diào)行政處罰或罰款，較少與管理目標(biāo)、績效掛鉤2）一般不與個(gè)人的職責(zé)、績效掛鉤12

4、動態(tài)性差異1）缺乏嚴(yán)格的制修訂計(jì)劃和周期2）缺乏完整的流程（一定的程序、協(xié)商一致、公認(rèn)機(jī)構(gòu)發(fā)布）13

5、規(guī)章制度的地位和作用1）是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組成部分，但不是企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)2）是在一定的時(shí)段內(nèi)，針對某些要求采取的剛性措施3）對規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序發(fā)揮良好的作用4）為制訂企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)（轉(zhuǎn)換為管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)）14

二、規(guī)章制度的編寫要求和注意事項(xiàng)1、規(guī)章制度的編寫要求1）GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與編制》2）GB/T15835-2011《出版物上數(shù)字用法》3）GB/T15438-2011《標(biāo)點(diǎn)符號用法》15

4）浙江中新電力發(fā)展集團(tuán)有限公司2012年（37號）《關(guān)于規(guī)范集團(tuán)公司規(guī)章制度的格式》16

2、規(guī)章制度在編寫時(shí)的注意事項(xiàng)1）“適用范圍”：明確適用在何范圍，也可以指明不適用和范圍。2）“職責(zé)和權(quán)限”：（1）采用短語簡要描述管轄的過程或事項(xiàng)，不要將具體事情寫入“職責(zé)和權(quán)限”；17

（2）如果要清晰權(quán)利，必須體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等原則3）“管理內(nèi)容和要求”：（1）按照流程的邏輯關(guān)系描述（2）將誰來做？做什么？什么時(shí)候做？什么地點(diǎn)做？怎么做？寫清楚18（2）如果要清晰權(quán)利，必須體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等原則18

（3）在對應(yīng)的、重要的過程中，設(shè)計(jì)好“見證性文件”的格式和內(nèi)容，并對記載、上報(bào)、歸檔的頻率作出規(guī)定4）“檢查與考核”：給出相應(yīng)的考核要求和口分的標(biāo)準(zhǔn)5）“規(guī)范性附錄”：見證性文件的樣本6）使用明確、清晰的語言，防止產(chǎn)生歧義19

3、規(guī)章制度的“理想”要求1）滿足5

4W2H（What要做什么：Who由誰來做？When什么時(shí)候做？Where在那里做？Why為什么這樣做？How怎么做？Howmuch做到什么程度？需要多少資源？）的要求。2）與程序流程的節(jié)點(diǎn)和活動對應(yīng)20

3）語言簡潔、明確。采用“應(yīng)”、“宜”、“可”等詞對要求作出規(guī)定。21

三、程序流程圖的基本知識一）程序流程圖的定義、內(nèi)容和作用1、定義：表示程序中的操作順序2、內(nèi)容：1）指明實(shí)際處理操作的處理符號，它包括根據(jù)邏輯條件確定要執(zhí)行的路徑的符號2）指明控制流的流線符號22

3）便于讀、寫程序流程圖的特殊符號3、作用：通過圖示的方法，使路徑清晰、事件明確、時(shí)限恒定、一目了然、易于理解。有助于形成對程序和工作方式的共識，并為制訂規(guī)章制度提供邏輯架構(gòu)。23

二）程序流程圖的繪制方法1、程序流程圖常用的符號1）

開始符號：表示一個(gè)流程的開始2）結(jié)束符號：表示一個(gè)流程的結(jié)束3)過程符號：表示一個(gè)節(jié)點(diǎn)（短語、名動結(jié)構(gòu)）24

4）文件符號：表示產(chǎn)生的文件5）

決定符號：此處需要做出審核和決定。通常其側(cè)面聯(lián)接“否”的情況，下方聯(lián)接“是”的情況。

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6）頁面連接符號：該標(biāo)識必須成對使用。用于同一流程圖中同頁內(nèi)從一個(gè)活動框轉(zhuǎn)到另一個(gè)活動框。當(dāng)畫到頁底時(shí)，可以在圖中最后一項(xiàng)內(nèi)容后使用連接標(biāo)識。7）方向符號：流向箭頭代表任務(wù)執(zhí)行時(shí)的次序，它們引導(dǎo)著流程。流向從左到右代表輸入反饋或根據(jù)流向從上到下代表任務(wù)被完成。流線應(yīng)對準(zhǔn)符號的中心，

AA修改計(jì)劃26

A8）離頁引用符號：必須成對使用于同一流程圖中頁和頁的連續(xù)2.12.232.39）并行操作符號：某些操作位于同一個(gè)邏輯結(jié)構(gòu)中，但它們本身相互沒有邏輯上的次序關(guān)系，用并行操作符號來表示，并行操作活動框編號用一個(gè)一致的大編號帶上小數(shù)點(diǎn)和小編號來區(qū)別。227A8）離頁引用符號：必須成對使用于同一流程圖中頁和頁的連

2、程序流程圖的繪制方法1）掌握程序符號內(nèi)的四要素事件、活動、時(shí)間/資源、路線（1）事件（節(jié)點(diǎn)、結(jié)點(diǎn)）指某道工序開始或前道工序結(jié)束的兩道工序交叉接點(diǎn)稱為節(jié)點(diǎn)；用數(shù)字表示起始節(jié)點(diǎn)和終止節(jié)點(diǎn)。節(jié)點(diǎn)位置標(biāo)識在框內(nèi)上方。28

（2）活動（工作、工序）活動是流程圖的重要組成部分，它需要消耗時(shí)間或資源。由于多種原因引起的可算作一道工序（它是消耗時(shí)間，不消耗資源）?；顒游恢脴?biāo)識在框內(nèi)中間。活動的文字描述要求：使用短語（不超過八個(gè)字）29

（3）時(shí)間/資源完成一道工序應(yīng)消耗的天數(shù)或資源。對老工序消耗的時(shí)間/資源，由經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)可提供；對新工序可用三種時(shí)間估算法來取得（即最短時(shí)間、最保守時(shí)間、最可能時(shí)間）。（4）箭線（路、路線）30

從起點(diǎn)事件開始，順著箭線方向流到流程終點(diǎn)事件為止，中間由一系列首尾相連的節(jié)點(diǎn)、工序和箭線所組成的通道，一條路線上各工序的作業(yè)時(shí)間之和，就是該流程所需要的周期，在流程圖中有很多條路線，每條路線只表示邏輯順序。31

2）繪制流程的基本程序（1）確定職能、職責(zé)和工作任務(wù)。（2）劃定流程的邊界。指工作起點(diǎn)和終點(diǎn)。流程的輸入是什么；輸出是什么；該流程與其他相關(guān)流程的接口。（3）確定業(yè)務(wù)的流向轉(zhuǎn)接。（4）確定相關(guān)組織單元及其活動和權(quán)限。各組織單元的權(quán)限和活動內(nèi)容。32

（5）繪制流程圖草案（6）與相關(guān)部門相互審評審、確認(rèn)后，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布程序流程圖文件（7）根據(jù)流程圖建立相關(guān)的規(guī)章制度33