城市應(yīng)急平臺建設(shè)方案V162課件

城市應(yīng)急平臺建設(shè)方案V1.6.2城市應(yīng)急平臺建設(shè)方案V1.6.2目錄項目概述應(yīng)急現(xiàn)狀及需求分析應(yīng)急指揮場所建設(shè)應(yīng)急平臺功能技術(shù)要求應(yīng)急管理業(yè)務(wù)體系應(yīng)急基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)目錄項目概述應(yīng)急現(xiàn)狀及需求分析應(yīng)急指揮場所建設(shè)應(yīng)急平臺功能技項目背景每年人員傷亡逾百萬損失千億我國目前正處于突發(fā)公共事件高發(fā)時期，而且隨著城鎮(zhèn)化進程加快，這種形勢還在加劇。中國每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經(jīng)濟損失高達6500億元，占中國ＧＤＰ的６％。我國2004年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，直接經(jīng)濟損失超過4500億元。專題：哈爾濱水污染緊急停水4天

專題：中石油吉林石化公司爆炸造成至少60人受傷

項目背景每年人員傷亡逾百萬損失千億專題：哈爾濱水污染緊建設(shè)目的專家預(yù)測：

21世紀，全球?qū)⑦M入突發(fā)公共事件高發(fā)期。專家的預(yù)言，一再因世紀之初發(fā)生的印度洋海嘯、“SARS”、“911”恐怖襲擊等突發(fā)公共事件，而不幸言中。在我國，禽流感，礦難，火災(zāi)、松花江污染，太湖水污染等也一再給人們敲響警鐘。突發(fā)公共事件越來越頻繁肆虐，成為現(xiàn)代社會不得不日益關(guān)注的話題。困繞著城市發(fā)展，加強突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，維護城市公共安全，最大限度降低災(zāi)害造成的損失已成為保障城市飛躍式發(fā)展的重要課題。建設(shè)目的：預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，減少突發(fā)公共事件造成的損失整合利用現(xiàn)有全市各單位、各部門的信息系統(tǒng)和資源，以及各種網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)互聯(lián)互通，完成市政府應(yīng)急指揮室的建設(shè)，初步搭建一個快速響應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合、圖像完整、信息暢通、指揮有力、資源保障，市級統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺。建設(shè)目的專家預(yù)測：21世紀，全球?qū)⑦M入突發(fā)公共事件高發(fā)期建設(shè)內(nèi)容初步搭建一個快速響應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合、圖像完整、信息暢通、指揮有力、資源保障的政府應(yīng)急指揮平臺。建設(shè)內(nèi)容初步搭建一個快速響應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合、圖像完整、信息暢通、目錄應(yīng)急管理業(yè)務(wù)體系應(yīng)急現(xiàn)狀及需求分析應(yīng)急指揮場所建設(shè)應(yīng)急平臺功能技術(shù)要求項目概述應(yīng)急基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)目錄應(yīng)急管理業(yè)務(wù)體系應(yīng)急現(xiàn)狀及需求分析應(yīng)急指揮場所建設(shè)應(yīng)急平國家應(yīng)急體系架構(gòu)國家應(yīng)急體系架構(gòu)應(yīng)急部門組織機構(gòu)圖應(yīng)急部門組織機構(gòu)圖應(yīng)急管理體系及職能23辦事機構(gòu)組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦事機構(gòu)本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由中共市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會，負責(zé)組織實施本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。市應(yīng)急辦：設(shè)在市政府辦公廳，作為市應(yīng)急委的日常辦事機構(gòu)。主要負責(zé)全市應(yīng)急管理面上的協(xié)調(diào)、匯總和指導(dǎo)工作。市應(yīng)急聯(lián)動中心：作為市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機構(gòu)和指揮平臺,直接接收市范圍內(nèi)，日常各類突發(fā)公共事件等突發(fā)事件的報警。14工作機構(gòu)市具有應(yīng)急管理職責(zé)的市級議事協(xié)商機構(gòu)、相關(guān)職能部門，作為專業(yè)應(yīng)急工作機構(gòu)（專項指揮部），承擔(dān)市應(yīng)急委部署的相關(guān)工作。5專家機構(gòu)市應(yīng)急委和各應(yīng)急管理工作機構(gòu)建立各級各類專家人才庫，并根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組。平時為市委、市政府和市應(yīng)急委提供應(yīng)急管理決策咨詢和工作建議；發(fā)生突發(fā)公共事件和需要時，參于市應(yīng)急處置指揮部或現(xiàn)場指揮部工作。應(yīng)急管理體系及職能23辦事機構(gòu)組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦事機構(gòu)本市突應(yīng)急體系運行機制應(yīng)急聯(lián)動中心負責(zé)應(yīng)急聯(lián)動處置一般突發(fā)公共事件；負責(zé)組織聯(lián)動單位對重、特大突發(fā)公共事件進行先期應(yīng)急處置，并協(xié)助市政府（市應(yīng)急處置指揮部）組織實施緊急處置；負責(zé)對全市應(yīng)急聯(lián)動工作的指導(dǎo)和負責(zé)市委、市政府授予的其他職責(zé)。應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)體系框架城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)（CERS，EmergencyResponseSystem）是指在一個城市中，統(tǒng)一受理公眾報告的緊急事件和緊急求助，并整合城市各種應(yīng)急救援力量及市政服務(wù)資源，實現(xiàn)多警種、多部門、多層次、跨地域的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動，及時、有序、高效地開展緊急救援或搶險救災(zāi)行動，從而保障城市公共安全地綜合救援體系及集成技術(shù)平臺。應(yīng)急聯(lián)動單位包括公安、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、民防、海事、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門以及各區(qū)、縣人民政府。協(xié)同聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置實際需要，及時報請市人民政府按照有關(guān)規(guī)定請求有關(guān)部門和單位協(xié)助處置突發(fā)公共事件。應(yīng)急體系運行機制應(yīng)急聯(lián)動中心管理模式按照“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”行政體制以及分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理原則的應(yīng)急管理模式進行管理。在各級現(xiàn)有應(yīng)急機構(gòu)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分利用各區(qū)（縣）和委辦相關(guān)應(yīng)急服務(wù)部門原有的應(yīng)急信息系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)，在整合現(xiàn)有信息、組織、資源的基礎(chǔ)上，加強綜合管理、聯(lián)動服務(wù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的應(yīng)急平臺，完善應(yīng)急管理信息整合機制，滿足市政府統(tǒng)一應(yīng)急指揮的需要。兩級(市、區(qū))政府、三級(市、區(qū)、辦事處)管理、四級(市、區(qū)、辦事處、社區(qū))網(wǎng)絡(luò)管理模式按照“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”行政體制以及分運行模式運行模式可分四大類,分別為協(xié)同模式集權(quán)模式授權(quán)模式代理模式建設(shè)模式主要模式：以政府為主導(dǎo)建設(shè)，協(xié)調(diào)其他專項補充模式：依托于專項應(yīng)急指揮部，授權(quán)行使相關(guān)職能集成商選擇：一般會選擇電信，各地情況不盡相通考慮到保密因素，首選國內(nèi)公司投資金額較大，選擇實力雄厚的公司地方政府許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是依托于運營商，有前期經(jīng)驗通訊（有線、蜂窩、集群、衛(wèi)星）、圖像監(jiān)控（全球眼、寬視界）部分比重較大，選擇相關(guān)公司會降低項目實施的難度運營商往往會根據(jù)政府要求進行相關(guān)工程建設(shè)，投入相關(guān)配套資金后期維護目前在規(guī)劃的省級平臺中，浙江、新疆已經(jīng)選擇當(dāng)?shù)氐碾娦偶晒緸榭偧缮踢\行模式運行模式可分四大類,分別為突發(fā)公共事件的分類我國應(yīng)急聯(lián)動總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四類。按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預(yù)案將其分為四級，即Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。突發(fā)公共事件的分類我國應(yīng)急聯(lián)動總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然突發(fā)公共事件信息分類

應(yīng)急管理的信息量大樣多，分類方式亦有很多，其中可按災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后進行劃分突發(fā)公共事件信息分類應(yīng)急管理的信息量大樣多，分類方式亦應(yīng)急管理的四個階段應(yīng)急管理的四個階段政府應(yīng)急平臺管理體系政府應(yīng)急平臺管理體系突發(fā)公共事件響應(yīng)流程突發(fā)公共事件響應(yīng)流程目錄應(yīng)急現(xiàn)狀及需求分析項目概述應(yīng)急指揮場所建設(shè)應(yīng)急平臺功能技術(shù)要求應(yīng)急管理業(yè)務(wù)體系應(yīng)急基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)目錄應(yīng)急現(xiàn)狀及需求分析項目概述應(yīng)急指揮場所建設(shè)應(yīng)急平臺功能技國內(nèi)應(yīng)急現(xiàn)狀與問題標準不一。由于應(yīng)急管理工作本身的跨區(qū)域特性，各單位的信息是分布的、動態(tài)的、異構(gòu)的、非集中控制的，容易形成“信息孤島”。缺乏平臺。缺乏先進統(tǒng)一的，處理全市多災(zāi)種突發(fā)公共事件的指揮自動化程度高的系統(tǒng)集成平臺；預(yù)案從制定到執(zhí)行自動化程度不高。資源浪費。許多市突發(fā)公共事件處置責(zé)任單位都建立了各自領(lǐng)域的應(yīng)急管理和信息支撐系統(tǒng)，彼此間兼容和共享不充分，有資源浪費和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。單災(zāi)應(yīng)急。原有的單災(zāi)種應(yīng)急管理已經(jīng)滿足不了城市由單災(zāi)種向多災(zāi)種發(fā)展的趨勢。注重處置。要由注重應(yīng)急處置向以防為主、覆蓋“測、報、防、抗、救、援”全程管理的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)應(yīng)急現(xiàn)狀與問題標準不一。由于應(yīng)急管理工作本身的跨區(qū)域特性上海模式－國際規(guī)模

采用“統(tǒng)一接警，統(tǒng)一處警”的應(yīng)急聯(lián)動工作體制和應(yīng)急聯(lián)動機制，設(shè)置社會應(yīng)急聯(lián)動中心機構(gòu)，單獨編制，集權(quán)模式，市民撥打的110、119、120、122等報警電話自動轉(zhuǎn)入南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動中心，由該中心統(tǒng)一接警，統(tǒng)一處警，按照工作預(yù)案及實際情況及時向有關(guān)聯(lián)動單位發(fā)出處警指令。合并現(xiàn)有資源其他虛位以待：成立應(yīng)急聯(lián)動中心，將火警電話和匪警電話相統(tǒng)一，將110、119和交巡警指揮中心三個指揮平臺合并成一個指揮平臺，從而成為應(yīng)急聯(lián)動中心的指揮平臺，實現(xiàn)了公安、交警和消防三家聯(lián)合辦公。公安、消防等17家單位成為應(yīng)急聯(lián)動中心的聯(lián)動單位，聯(lián)動單位任務(wù)明確，有通則預(yù)案和專項預(yù)案，保持信息溝通渠道暢通北京模式—位高責(zé)重國內(nèi)各地建設(shè)現(xiàn)狀應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)模式現(xiàn)狀分析以110為龍頭，分類別進行應(yīng)急指揮：政府牽頭、統(tǒng)一接聽，借助現(xiàn)在某個比較有優(yōu)勢的應(yīng)急部門的資源，進行集中處理。同時設(shè)置了不同應(yīng)急指揮小組，出現(xiàn)大問題需要指揮時，該應(yīng)急指揮小組擔(dān)當(dāng)指揮責(zé)任，進行統(tǒng)一的資源協(xié)調(diào)和調(diào)配南寧模式－統(tǒng)一指揮

上海模式－國際規(guī)模采用“統(tǒng)一接警，統(tǒng)一處警”的應(yīng)急聯(lián)動工授權(quán)模式:以公安為牽頭、多級接警、多級處警，指揮平臺覆蓋幾乎所有的指揮體系，主要警種集中辦公。這種模式比較靈活，可設(shè)定成國內(nèi)任何一種模式運行，因而便于與其他聯(lián)動單位的協(xié)調(diào)與合作，聯(lián)動阻力小國內(nèi)各地建設(shè)現(xiàn)狀分析深圳模式－通信整合

整合資源，將把語音、集群通信和一期的視頻通信進行融合，從而利用融合通信技術(shù)實現(xiàn)城市應(yīng)急部門的聯(lián)動，而不是簡單地通過行政手段進行。廣州模式－授權(quán)模式

揚州模式－網(wǎng)絡(luò)模式統(tǒng)一接警機制,分別處警，依托現(xiàn)有架構(gòu),側(cè)重分級應(yīng)急進行統(tǒng)一規(guī)劃分別建設(shè)、統(tǒng)一指揮分工協(xié)作，政府建設(shè)核心的數(shù)據(jù)交換與指揮中心節(jié)點，各部門按照自己的任務(wù)，建立自己的分節(jié)點與各自的業(yè)務(wù)指揮系統(tǒng)，指揮中心只起到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一資源的作用。授權(quán)模式:以公安為牽頭、多級接警、多級處警，指揮平臺覆蓋幾乎信息整合應(yīng)急平臺信息資源整合面臨著要解決四個主要問題：

第一、已有分散異構(gòu)的“信息孤島”如何無縫地聯(lián)結(jié)？包括對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件資源的無縫聯(lián)結(jié)。

第二、整合后的信息資源系統(tǒng)是以什么狀態(tài)分布和運行?包括哪些資源是分布存在的?哪些資源是集中式存在的?哪些業(yè)務(wù)是分布式運行的？哪些業(yè)務(wù)是集中式運行的？哪些管理權(quán)限是分布式操作的？哪些管理權(quán)限是集中式操作的？

第三、整合后的信息資源系統(tǒng)的共性需求如何實現(xiàn)?包括交換需求、共享需求和協(xié)同需求等。第四、多級多類的用戶角色如何得到信息資源系統(tǒng)的有效服務(wù)?包括可控性訪問服務(wù)，個性化訪問服務(wù)，實時性訪問服務(wù)等等。

這些問題的解決都需要一個基礎(chǔ)，就是建設(shè)一個統(tǒng)一的、分布式的“政府應(yīng)急平臺”。信息整合應(yīng)急平臺信息資源整合面臨著要解決四個主要問題：需求分析目標用戶是誰？

省領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)秘書、應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)報警人員相關(guān)職能部門值班人員110、119值班負責(zé)人省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵需求——領(lǐng)導(dǎo)連得通、看得見、叫得應(yīng)秘書與值班人員需求應(yīng)急值守、指揮調(diào)度、應(yīng)急管理；其他報警人員需求及時上報，要求準確可靠；其他人員需求通過門戶網(wǎng)站信息查詢需求分析目標用戶是誰？

省領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)秘書、應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)需求歸納目前政府應(yīng)急聯(lián)動的主要需求可以歸納為：指揮大廳：大屏幕顯示、視頻會議、操空臺、調(diào)度電話等。視頻會議：市政府指揮中心與各分中心電視會商。圖像監(jiān)控：集成各單位現(xiàn)有圖像，進行網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)。調(diào)度電話：公網(wǎng)現(xiàn)有電話是否滿足？數(shù)字集群：應(yīng)急聯(lián)動的核心應(yīng)用，尋找合作伙伴？中衛(wèi)通合作？市民服務(wù)呼叫中心：呼叫中心外包應(yīng)急管理平臺：應(yīng)急信息上報、處理、管理，B/S結(jié)構(gòu)電路聯(lián)網(wǎng)：市政府指揮中心與專業(yè)分中心聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)急平臺聯(lián)網(wǎng)。維護外包：目前電子政務(wù)建設(shè)“數(shù)據(jù)集中”的趨勢十分明顯，由此引發(fā)維護外包的需求。需求歸納目前政府應(yīng)急聯(lián)動的主要需求可以歸納為：數(shù)據(jù)庫建設(shè)與共享需求采用通用的數(shù)據(jù)庫軟件，建立應(yīng)急系統(tǒng)的基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)源。這些數(shù)據(jù)源主要包括下列數(shù)據(jù)庫：突發(fā)事件資源信息資源庫。預(yù)案庫。基礎(chǔ)信息庫。空間信息庫。模型數(shù)據(jù)庫。知識數(shù)據(jù)庫。案列數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫建設(shè)與共享需求采用通用的數(shù)據(jù)庫軟件，建立應(yīng)急系統(tǒng)的基礎(chǔ)綜合應(yīng)用系統(tǒng)需求綜合應(yīng)用系統(tǒng)需求有以下幾個:信息接報。風(fēng)險隱患監(jiān)測防控。綜合預(yù)測預(yù)警與研判。智能輔助方案。應(yīng)急保障。應(yīng)急評估。指揮調(diào)度。模擬演練。信息安全系統(tǒng)功能需求。容災(zāi)備份系統(tǒng)。綜合應(yīng)用系統(tǒng)需求綜合應(yīng)用系統(tǒng)需求有以下幾個:目錄應(yīng)急平臺功能技術(shù)要求項目概述應(yīng)急指揮場所建設(shè)應(yīng)急現(xiàn)狀及需求分析應(yīng)急管理業(yè)務(wù)體系應(yīng)急基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)目錄應(yīng)急平臺功能技術(shù)要求項目概述應(yīng)急指揮場所建設(shè)應(yīng)急現(xiàn)狀及需應(yīng)急通信系統(tǒng)省級應(yīng)急平臺通信系統(tǒng)主要由以下幾個方面組成:有線調(diào)度系統(tǒng)電話調(diào)度IP電話調(diào)度數(shù)字錄音無線調(diào)度系統(tǒng)多路傳真系統(tǒng)短波通信系統(tǒng)衛(wèi)星通信系統(tǒng)寬帶衛(wèi)星通信衛(wèi)星移動通信應(yīng)急通信系統(tǒng)省級應(yīng)急平臺通信系統(tǒng)主要由以下幾個方面組成:視頻會議系統(tǒng)按照市級應(yīng)急平臺視頻會議系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一要求配置MCU和終端。視頻會議系統(tǒng)分別在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上建設(shè)，并充分利用現(xiàn)有視頻會議系統(tǒng)向下延伸和互聯(lián)。功能要求:內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)能分別召開視頻會議，外網(wǎng)的視頻會議終端具備轉(zhuǎn)接會議的功能。視頻會議系統(tǒng)按照市級應(yīng)急平臺視頻會議系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一要求配置M圖像接入系統(tǒng)政府應(yīng)急指揮中心部門應(yīng)急指揮中心圖像接入系統(tǒng)政府應(yīng)急指揮中心部門應(yīng)急指揮中心計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)局域網(wǎng)市級應(yīng)急平臺的局域網(wǎng)絡(luò)，核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備上聯(lián)帶寬采用萬兆骨干，百千兆自適應(yīng)到桌面，部分重要用戶光纖到桌面;支持TCP/IP通訊協(xié)議;支持數(shù)據(jù)、語音、視頻等多項業(yè)務(wù)；網(wǎng)絡(luò)可靠性要求達到99.999%。廣域網(wǎng)市級應(yīng)急平臺與市級應(yīng)急平臺外網(wǎng)應(yīng)依托基于互聯(lián)網(wǎng)的VPN加密方式實現(xiàn)，按國家規(guī)定VPN加密機統(tǒng)一配置。與市級應(yīng)急平臺的外網(wǎng)接入帶寬不小于15M。市級應(yīng)急平臺與市級應(yīng)急平臺外網(wǎng)通過廣域骨干網(wǎng)互通。市內(nèi)建設(shè)的外網(wǎng)滿足電子政務(wù)外網(wǎng)安全要求后可以與外網(wǎng)廣域網(wǎng)互聯(lián)。計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)局域網(wǎng)應(yīng)急指揮通信的網(wǎng)絡(luò)支撐需求圖像接入系統(tǒng)，可視調(diào)度系統(tǒng)，有線通信系統(tǒng)，無線通信系統(tǒng)，計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，視頻會議系統(tǒng)以及政府應(yīng)急的網(wǎng)絡(luò)、主機存儲和安全防護系統(tǒng)組成了應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)支撐平臺。應(yīng)急指揮通信的網(wǎng)絡(luò)支撐需求圖像接入系統(tǒng)，可視調(diào)度系統(tǒng)，有線通綜合應(yīng)用系統(tǒng)綜合應(yīng)用系統(tǒng)綜合應(yīng)用系統(tǒng)(1-2)資源管理字系統(tǒng)對各類應(yīng)急資源進行標準化分類，并采用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行管理，動態(tài)掌握應(yīng)急資源的狀況、為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供資源保障。主要包括以下一些資源：應(yīng)急單位應(yīng)急組織專業(yè)隊伍應(yīng)急物資應(yīng)急車輛應(yīng)急專家預(yù)案管理子系統(tǒng)采用結(jié)構(gòu)化模型的方法對預(yù)案進行信息化管理，其主要內(nèi)容包括：預(yù)案名稱、工作機構(gòu)、應(yīng)急資源、專家、啟動條件、工作流程、預(yù)案正文等信息。主要包括以下一些功能預(yù)案制定預(yù)案變更預(yù)案檢索預(yù)案廢止綜合應(yīng)用系統(tǒng)(1-2)資源管理字系統(tǒng)對各類應(yīng)急資源進行標準化綜合應(yīng)用系統(tǒng)(3-4)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)匯總有關(guān)部門的預(yù)測研判結(jié)果，了解事件影響范圍、影響方式、持續(xù)時間和危害程度等情況，并根據(jù)預(yù)案規(guī)定進行預(yù)警分級，供領(lǐng)導(dǎo)通知指揮決策時參考。主要包括以下一些功能信息顯示信息處理信息上報案例管理系統(tǒng)對每次突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援的過程信息、災(zāi)后分析報告、調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)等進行管理，為防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急預(yù)案評估和修訂、應(yīng)急能力評估等提供參考依據(jù)。主要包括以下一些功能案例新增預(yù)案變更預(yù)案檢索預(yù)案廢止綜合應(yīng)用系統(tǒng)(3-4)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)匯總有關(guān)部門的預(yù)測研判結(jié)果綜合應(yīng)用系統(tǒng)(5-6)信息報送子系統(tǒng)突發(fā)事件發(fā)生后，需要即時、安全發(fā)送事件基本信息和發(fā)展動態(tài)監(jiān)控信息給各主管部門和政府，主要包括以下一些信息：初次信息進程信息結(jié)案報告輔助決策子系統(tǒng)綜合應(yīng)用各類基礎(chǔ)信息和事件信息，通過災(zāi)害后果模擬分析、人員疏散模擬分析、應(yīng)急救援力量配置分析、應(yīng)急預(yù)案查詢等技術(shù)手段，提供緊急事件指揮決策方案，為事件指揮人員提供決策支持。主要包括以下一些功能：地點標繪周邊分析應(yīng)急預(yù)案相關(guān)案例智能方案視頻會議綜合應(yīng)用系統(tǒng)(5-6)信息報送子系統(tǒng)突發(fā)事件發(fā)生后，需要即時綜合應(yīng)用系統(tǒng)(7-8)指揮調(diào)度子系統(tǒng)對于突發(fā)公共事件信息進行統(tǒng)一管理，并通過多種手段向受災(zāi)害影響人群提供及時準確的警報信息，向社會大眾提供權(quán)威、一致的事件信息，是減少災(zāi)害損失、滿足公眾知情權(quán)和穩(wěn)定社會情緒的重要手段信息發(fā)布子系統(tǒng)通過視頻會議、電話會議、電子白板等功能，實現(xiàn)調(diào)度指揮所需功能的快捷調(diào)用以及設(shè)備的集成管理與控制，為領(lǐng)導(dǎo)同志指揮提供先進的技術(shù)手段，指揮應(yīng)急處置，調(diào)度有關(guān)應(yīng)急資源和力量。主要包括以下一些功能啟動預(yù)案事件信息電話會議視頻會議電子白板調(diào)度指令應(yīng)急結(jié)束綜合應(yīng)用系統(tǒng)(7-8)指揮調(diào)度子系統(tǒng)對于突發(fā)公共事件信息進行綜合應(yīng)用系統(tǒng)(9-10)應(yīng)急評估子系統(tǒng)通過制定培訓(xùn)計劃，完成培訓(xùn)實施，培訓(xùn)效果考核、優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容多方面來完成培訓(xùn)的全方位管理。可以對突發(fā)公共事件場景進行仿真模擬，在虛擬場景中分析事態(tài)、提出應(yīng)對策略；也可進行網(wǎng)絡(luò)模擬演練。培訓(xùn)演練子系統(tǒng)自動記錄事件的應(yīng)對過程，按照應(yīng)急預(yù)案相關(guān)確定的評價指標，對應(yīng)急過程中各種實施措施的及時性、有效性等進行綜合評估，對應(yīng)急能力進行評價，輔助生成報告。主要包括以下一些功能事前原因的分析與界定事件處理過程中的合理性分析事后善后處理工作的分析事件最終產(chǎn)生的影響的分析應(yīng)急綜合能力的評估綜合應(yīng)用系統(tǒng)(9-10)應(yīng)急評估子系統(tǒng)通過制定培訓(xùn)計劃，完成綜合應(yīng)用系統(tǒng)(11-12)統(tǒng)計分析系統(tǒng)實現(xiàn)快速完成復(fù)雜的報表設(shè)計和報表格式的調(diào)整，對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)可任意查詢、統(tǒng)計分析，如疊加匯總、選擇匯總、分類匯總、多維分析、多年（月）數(shù)據(jù)對比分析、統(tǒng)計圖展示等，可以將各種分析結(jié)果打印輸出，也可將分析結(jié)果發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，為各級應(yīng)急救援單位的管理者提供決策依據(jù)。后臺管理子系統(tǒng)對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行維護，主要包括以下一些功能菜單維護角色維護用戶維護圖標維護數(shù)據(jù)字典綜合應(yīng)用系統(tǒng)(11-12)統(tǒng)計分析系統(tǒng)實現(xiàn)快速完成復(fù)雜的報表指揮場所指揮中心語音圖像數(shù)據(jù)有線通信蜂窩移動無線集群衛(wèi)星通訊計算機網(wǎng)絡(luò)指揮場所指揮中心語音圖像數(shù)據(jù)有線通信蜂窩移動無線集群衛(wèi)星通訊移動應(yīng)急平臺中型移動應(yīng)急平臺功能要求：具有現(xiàn)場聲音和圖像的采集，音視頻信號的接入和傳輸功能；具有現(xiàn)場無線局域網(wǎng)接入和現(xiàn)場平臺間通訊功能應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫的快速加載和遠程調(diào)用功能；具有GPS定位和北斗衛(wèi)星定位功能；具有趨勢分析和預(yù)測預(yù)警能力；具有現(xiàn)場信息采集功能的車載升降云臺，提供環(huán)境和危險源等參數(shù)信息的實時傳輸接口；能獨立工作并能與應(yīng)急通信車、電源保障車、集群通信車協(xié)同使用；能夠與現(xiàn)場其它移動應(yīng)急平臺和專業(yè)部門應(yīng)急指揮平臺互通；具有移動通信、衛(wèi)星通信、地面寬帶網(wǎng)等多種通信方式；在靜止、語言、傳真、圖像等各種業(yè)務(wù)均以IP方式接入衛(wèi)星通信信道，并具有針對實時圖像和話音傳輸?shù)腝oS功能；接受寬帶衛(wèi)星上級網(wǎng)管系統(tǒng)的管理。小型移動應(yīng)急平臺功能要求:可由單人攜帶，完成全部操作；具備GPS定位和周圍地區(qū)地理信息分析功能；具有信息加密能力。通過蜂窩移動通信或衛(wèi)星通信與相關(guān)應(yīng)急平臺聯(lián)通；使用小型攝像機、便攜式電腦、PDA、智能手機等設(shè)備采集和上傳現(xiàn)場圖片、音視頻等信息。移動應(yīng)急平臺中型移動應(yīng)急平臺應(yīng)急平臺體系架構(gòu)圖應(yīng)急平臺體系架構(gòu)圖項目建設(shè)原則和計劃統(tǒng)籌規(guī)劃,分級實施注重內(nèi)容,講求實效立足當(dāng)前,著眼長遠規(guī)劃階段試點階段2007年推廣階段2008-2009持續(xù)改進階段2010-因地制宜,整合資源技術(shù)先進,安全可靠項目建設(shè)原則和計劃統(tǒng)籌規(guī)劃,分級實施規(guī)劃階段試點階段目錄應(yīng)急指揮場所建設(shè)項目概述應(yīng)急平臺功能技術(shù)要求應(yīng)急現(xiàn)狀及需求分析應(yīng)急管理業(yè)務(wù)體系應(yīng)急基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)目錄應(yīng)急指揮場所建設(shè)項目概述應(yīng)急平臺功能技術(shù)要求應(yīng)急現(xiàn)狀及需應(yīng)急指揮中心工作區(qū)域：指揮廳會議室值班室專家工作室設(shè)備間……技術(shù)系統(tǒng)：數(shù)字會議系統(tǒng)音頻擴聲系統(tǒng)視頻顯示系統(tǒng)集中控制系統(tǒng)后備電源系統(tǒng)綜合布線系統(tǒng)……應(yīng)急指揮中心工作區(qū)域：技術(shù)系統(tǒng)：

實現(xiàn)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮實現(xiàn)現(xiàn)場與指揮中心語音、圖像與數(shù)據(jù)的雙向?qū)崟r互傳應(yīng)急指揮中心移動指揮車無線集群智能中繼站

FaxE1/T1/J1數(shù)字語音聯(lián)路衛(wèi)星固定站數(shù)據(jù)鏈路數(shù)據(jù)鏈路無線圖像傳輸視頻數(shù)據(jù)多媒體處理系統(tǒng)

局域網(wǎng)加密電話加密電話Fax內(nèi)線&外線電話視頻數(shù)據(jù)多媒體處理系統(tǒng)局域網(wǎng)移動指揮場所衛(wèi)星應(yīng)急通信350M/800M集群GSM/CDMA/PHS方案應(yīng)急電源車實現(xiàn)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮應(yīng)急指揮中心移動指揮車無線集群智能中繼站移動應(yīng)急場所系統(tǒng)組成如下所示:移動應(yīng)急場所系統(tǒng)組成如下所示:目錄應(yīng)急基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)項目概述應(yīng)急指揮場所建設(shè)應(yīng)急現(xiàn)狀及需求分析應(yīng)急管理業(yè)務(wù)體系應(yīng)急平臺功能技術(shù)要求目錄應(yīng)急基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)項目概述應(yīng)急指揮場所建設(shè)應(yīng)急現(xiàn)狀及需四大基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)PSTNIP網(wǎng)絡(luò)GSM/CDMA衛(wèi)星突發(fā)事件現(xiàn)場移動指揮車無線電終端高空觀察現(xiàn)場攝像衛(wèi)星電話移動電臺數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)地市部門應(yīng)急指揮中心LAN省政府、部門應(yīng)急指揮中心LAN地市政府應(yīng)急指揮中心LAN四大基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)PSTNIP網(wǎng)絡(luò)GSM/CDMA衛(wèi)星突發(fā)事件衛(wèi)星IP話機現(xiàn)場指揮部地市政府應(yīng)急指揮中心部門應(yīng)急指揮中心軟交換指揮調(diào)度服務(wù)器IP軟電話通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)PSTNGSM/CDMA集群網(wǎng)絡(luò)調(diào)度坐席錄音服務(wù)器IP網(wǎng)傳真/郵件服務(wù)器接入網(wǎng)關(guān)中繼網(wǎng)關(guān)IP視頻電話短信服務(wù)器模擬電話衛(wèi)星IP話機現(xiàn)場指揮部地市政府應(yīng)急指揮中心部門應(yīng)急指揮中心軟GPRS/CDMA1XSDH/MPLSVPN移動網(wǎng)絡(luò)通過衛(wèi)星連接交換機應(yīng)用服務(wù)器部門專網(wǎng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)外網(wǎng)部門應(yīng)急指揮中心地市政府應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場指揮部政府應(yīng)急指揮中心GPRSSDH/移動網(wǎng)絡(luò)通過衛(wèi)星連接交換機應(yīng)用服務(wù)器部門專網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)急指揮中心相關(guān)應(yīng)急指揮中心省政府應(yīng)急指揮中心部門應(yīng)急指揮中心地市政府應(yīng)急指揮中心視頻會議系統(tǒng)相關(guān)應(yīng)急指揮中心相關(guān)應(yīng)急指揮中心省政府應(yīng)急指揮中圖像監(jiān)控系統(tǒng)政府應(yīng)急指揮中心部門圖像監(jiān)控系統(tǒng)部門圖像監(jiān)控系統(tǒng)解決不同監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的接入不同監(jiān)控圖像格式的轉(zhuǎn)換不同監(jiān)控系統(tǒng)的授權(quán)……圖像監(jiān)控系統(tǒng)政府應(yīng)急指揮中心部門圖像監(jiān)控系統(tǒng)部門圖像監(jiān)控系統(tǒng)歷史ⅱ岳麓版第13課交通與通訊的變化資料精品課件歡迎使用歷史ⅱ岳麓版第13課交通與通訊的變化資料精品課件歡迎使用城市應(yīng)急平臺建設(shè)方案V162課件城市應(yīng)急平臺建設(shè)方案V162課件城市應(yīng)急平臺建設(shè)方案V162課件[自讀教材·填要點]一、鐵路，更多的鐵路1．地位鐵路是

建設(shè)的重點，便于國計民生，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈。2．出現(xiàn)1881年，中國自建的第一條鐵路——唐山

至胥各莊鐵路建成通車。1888年，宮廷專用鐵路落成。交通運輸開平[自讀教材·填要點]一、鐵路，更多的鐵路交通運輸開平3．發(fā)展(1)原因：①甲午戰(zhàn)爭以后列強激烈爭奪在華鐵路的

。②修路成為中國人

的強烈愿望。(2)成果：1909年

建成通車；民國以后，各條商路修筑權(quán)收歸國有。4．制約因素政潮迭起，軍閥混戰(zhàn)，社會經(jīng)濟凋敝，鐵路建設(shè)始終未入正軌。修筑權(quán)救亡圖存京張鐵路3．發(fā)展修筑權(quán)救亡圖存京張鐵路二、水運與航空1．水運(1)1872年,

正式成立，標志著中國新式航運業(yè)的誕生。(2)1900年前后，民間興辦的各種輪船航運公司近百家，幾乎都是在列強排擠中艱難求生。2．航空(1)起步：1918年，附設(shè)在福建馬尾造船廠的海軍飛機工程處開始研制

。(2)發(fā)展：1918年，北洋政府在交通部下設(shè)“

”；此后十年間，航空事業(yè)獲得較快發(fā)展。輪船招商局水上飛機籌辦航空事宜處二、水運與航空輪船招商局水上飛機籌辦航空事宜處三、從驛傳到郵政1．郵政(1)初辦郵政：1896年成立“大清郵政局”，此后又設(shè)

，郵傳正式脫離海關(guān)。(2)進一步發(fā)展：1913年，北洋政府宣布裁撤全部驛站；1920年，中國首次參加

。郵傳部萬國郵聯(lián)大會三、從驛傳到郵政郵傳部萬國郵聯(lián)大會2．電訊(1)開端：1877年，福建巡撫在

架設(shè)第一條電報線，成為中國自辦電報的開端。(2)特點：進程曲折，發(fā)展緩慢，直到20世紀30年代情況才發(fā)生變化。3．交通通訊變化的影響(1)新式交通促進了經(jīng)濟發(fā)展，改變了人們的通訊手段和

，

轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念。(2)交通近代化使中國同世界的聯(lián)系大大增強，使異地傳輸更為便捷。(3)促進了中國的經(jīng)濟與社會發(fā)展，也使人們的生活

。臺灣出行方式多姿多彩2．電訊臺灣出行方式多姿多彩[合作探究·提認知]

電視劇《闖關(guān)東》講述了濟南章丘朱家峪人朱開山一家，從清末到九一八事變爆發(fā)闖關(guān)東的前塵往事。下圖是朱開山一家從山東輾轉(zhuǎn)逃亡到東北途中可能用到的四種交通工具。[合作探究·提認知]

電視劇《闖關(guān)東》講述了濟南章丘依據(jù)材料概括晚清中國交通方式的特點，并分析其成因。提示：特點：新舊交通工具并存(或：傳統(tǒng)的帆船、獨輪車，近代的小火輪、火車同時使用)。

原因：近代西方列強的侵略加劇了中國的貧困，阻礙社會發(fā)展；西方工業(yè)文明的沖擊與示范；中國民族工業(yè)的興起與發(fā)展；政府及各階層人士的提倡與推動。依據(jù)材料概括晚清中國交通方式的特點，并分析其成因。[串點成面·握全局][串點成面·握全局]城市應(yīng)急平臺建設(shè)方案V162課件一、近代交通業(yè)發(fā)展的原因、特點及影響1．原因(1)先進的中國人為救國救民，積極興辦近代交通業(yè)，促進中國社會發(fā)展。(2)列強侵華的需要。為擴大在華利益，加強控制、鎮(zhèn)壓中國人民的反抗，控制和操縱中國交通建設(shè)。(3)工業(yè)革命的成果傳入中國，為近代交通業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)條件。一、近代交通業(yè)發(fā)展的原因、特點及影響2．特點(1)近代中國交通業(yè)逐漸開始近代化的進程，鐵路、水運和航空都獲得了一定程度的發(fā)展。(2)近代中國交通業(yè)受到西方列強的控制和操縱。(3)地域之間的發(fā)展不平衡。3．影響(1)積極影響：促進了經(jīng)濟發(fā)展，改變了人們的出行方式，一定程度上轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念；加強了中國與世界各地的聯(lián)系，豐富了人們的生活。(2)消極影響：有利于西方列強的政治侵略和經(jīng)濟掠奪。2．特點1．李鴻章1872年在上海創(chuàng)辦輪船招商局，“前10年盈和，成為長江上重要商局，招商局和英商太古、怡和三家呈鼎立之勢”。這說明該企業(yè)的創(chuàng)辦 (

)A．打破了外商對中國航運業(yè)的壟斷B．阻止了外國對中國的經(jīng)濟侵略C．標志著中國近代化的起步D．使李鴻章轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡遒Y本家1．李鴻章1872年在上海創(chuàng)辦輪船招商局，“前10年盈和，成解析：李鴻章是地主階級的代表，并未轉(zhuǎn)化為民族資本家；洋務(wù)運動標志著中國近代化的開端，但不是具體以某個企業(yè)的創(chuàng)辦為標志；洋務(wù)運動中民用企業(yè)的創(chuàng)辦在一定程度上抵制了列強的經(jīng)濟侵略，但是并未能阻止其侵略。故B、C、D三項表述都有錯誤。答案：A解析：李鴻章是地主階級的代表，并未轉(zhuǎn)化為民族資本家；洋務(wù)運動二、近代以來交通、通訊工具的進步對人們社會生活的影響(1)交通工具和交通事業(yè)的發(fā)展，不僅推動各地經(jīng)濟文化交流和發(fā)展，而且也促進信息的傳播，開闊人們的視野，加快生活的節(jié)奏，對人們的社會生活產(chǎn)生了深刻影響。(2)通訊工具的變遷和電訊事業(yè)的發(fā)展，使信息的傳遞變得快捷簡便，深刻地改變著人們的思想觀念，影響著人們的社會生活。二、近代以來交通、通訊工具的進步對人們社會生活的影響2．清朝黃遵憲曾作詩曰：“鐘聲一及時，頃刻不少留。雖有萬鈞柁，動如繞指柔。”這是在描寫 (

)A．電話B．汽車C．電報 D．火車解析：從“萬鈞柁”“動如繞指柔”可推斷為火車。答案：D2．清朝黃遵憲曾作詩曰：“鐘聲一及時，頃刻不少留。雖城市應(yīng)急平臺建設(shè)方案V162課件[典題例析][例1]上海世博會曾吸引了大批海內(nèi)外人士利用各種交通工具前往參觀。然而在19世紀七十年代，江蘇沿江居民到上海，最有可能乘坐的交通工具是 (

)A．江南制造總局的汽車B．洋人發(fā)明的火車C．輪船招商局的輪船D．福州船政局的軍艦[典題例析][例1]上海世博會曾吸引了大批海內(nèi)外人[解析]由材料信息“19世紀七十年代，由江蘇沿江居民到上?！笨膳袛嘧钣锌赡苁禽喆猩叹值妮喆?。[答案]

C[解析]由材料信息“19世紀七十年代，由江蘇沿江居[題組沖關(guān)]1．中國近代史上首次打破列強壟斷局面的交通行業(yè)是(

)A．公路運輸 B．鐵路運輸C．輪船運輸 D．航空運輸解析：根據(jù)所學(xué)1872年李鴻章創(chuàng)辦輪船招商局，這是洋務(wù)運動中由軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向兼辦民用企業(yè)、由官辦轉(zhuǎn)向官督商辦的第一個企業(yè)。具有打破外輪壟斷中國航運業(yè)的積極意義，這在一定程度上保護了中國的權(quán)利。據(jù)此本題選C項。答案：C[題組沖關(guān)]1．中國近代史上首次打破列強壟斷局面的交通行業(yè)是2.右圖是1909年《民呼日報》上登載的一幅漫畫，其要表達的主題是(

)A．帝國主義掠奪中國鐵路權(quán)益B．西方國家學(xué)習(xí)中國文化C．西方列強掀起瓜分中國狂潮D．西方八國組成聯(lián)軍侵略中國2.右圖是1909年《民呼日報》上登載的解析：從圖片中可以了解到各國舉的燈籠是火車形狀，20世紀初的這一幅漫畫正反映了帝國主義掠奪中國鐵路權(quán)益。B項說法錯誤，C項不能反映漫畫的主題，D項時間上不一致。答案：A解析：從圖片中可以了解到各國舉的燈籠是火車形狀，20世紀初的城市應(yīng)急平臺建設(shè)方案V162課件[典題例析][例2]

(2010·福建高考)上海是近代中國茶葉的一個外銷中心。1884年，福建茶葉市場出現(xiàn)了茶葉收購價格與上海出口價格同步變動的現(xiàn)象。與這一現(xiàn)象直接相關(guān)