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文檔簡介
交通事故損害賠償?shù)膯栴}研究目錄TOC\o"1-3"\h\u22560一、道路交通事故損害賠償概述 613970二、我國道路交通事故損害賠償?shù)臍w責原則 624327(一)演變和發(fā)展 6169571.《道路交通安全法》施行后至該法2007年修正前 6192132.現(xiàn)行《道路交通安全法》對損害賠償歸責原則的規(guī)定 7180(二)對現(xiàn)行《道路交通安全法》損害賠償?shù)臍w責原則的理解 731019(三)現(xiàn)行《道路交通安全法》第76條的不足與完善 826227三、機動車交通事故責任損害賠償中存在的主要問題 929127(一)責任認定標準不統(tǒng)一 94278(二)責任認定賠償主體不清 9469(三)責任認定缺乏救濟措施 1021160(四)責任推定適用嚴重錯位 112511四、解決機動車交通事故賠償問題的對策 1125833(一)責任認定標準應當規(guī)范統(tǒng)一 116559(二)明確責任認定賠償主體 124700(三)開展責任認定救濟 1326807(四)賠償范圍 13216021、全面賠償原則 13296602、過失相抵原則 148683總結(jié) 14一、道路交通事故損害賠償概述道路交通事故損害賠償責任是指,機動車在運行過程中,因機動車一方的侵權(quán)行為造成他人財產(chǎn)損害或人身損害,依法應承擔的以金錢或事物補償受害人所受損害的民事賠償責任。損害賠償是指行為人因違反合同或侵權(quán)行為而給他人造成損害,應以其財產(chǎn)賠償受害人所受的人身、精神和財產(chǎn)損害的一種責任形式。損害賠償是承擔侵權(quán)責任的方式之一,“損失”不同于“損害”,損失僅指財產(chǎn)的損失,而損害除包括損失外,還包括人身傷害和精神損害。二、我國道路交通事故損害賠償?shù)臍w責原則(一)演變和發(fā)展1.《道路交通安全法》施行后至該法2007年修正前2003年10月,全國人大常務委員會通過了《道路交通安全法》。該法第76條首次以法律的形式確立了我國道路交通事故損害賠償責任的歸責體系。該法在2007年修正前規(guī)定了三元歸責原則體系:首先,機動車造成非機動車駕駛?cè)嘶蛘咝腥巳松頁p害的,損害賠償責任適用無過錯責任原則;其次,機動車相互碰撞造成損害的,以及非機動車駕駛?cè)伺c行人相互之間造成人身損害的,歸責原則適用過錯責任原則中的過錯推定;再次,道路交通事故中,不論機動車與非機動車還是行人,相互碰撞,造成財產(chǎn)損害的,歸責原則適用過錯責任原則。有些學者認為,2004年的《道路交通安全法》第76條規(guī)定的道損害賠償?shù)臍w責原則首先是過錯推定,外加一部分的無過錯責任原則。因此,在《道路交通安全法》于2004年5月1日開始施行之后至2007年修正之前這個期間,我國道路交通事故損害賠償責任實行的是以無過錯責任原則為基本歸責原則的三元歸責原則體系。2.現(xiàn)行《道路交通安全法》對損害賠償歸責原則的規(guī)定修正前的第76條,存在缺陷:第一,由于沒有規(guī)定公平責任原則,對于當事人都沒有過錯的情形,如何“減輕”機動車駕駛?cè)说呢熑危?guī)定過于寬泛;第二,2004年的《道路交通安全法》的條文表述還不夠嚴謹,存在范圍過寬的問題。以上兩個問題的存在,導致司法裁判的尺度無法統(tǒng)一。由于存在一些立法疏漏,2004年的《道路交通安全法》曾在國內(nèi)引起過激烈的爭論。為解決立法疏漏,全國人大常委會專門制定了修正案,對76條進行了修正?,F(xiàn)行的《道路交通安全法》76條吸收了世界上侵權(quán)責任法立法的優(yōu)點,以法律的形式在道路交通事故損害賠償領域確立了全新的歸責原則體系,充分體現(xiàn)了尊重人權(quán)、尊重生命的理念和法治精神,也凸顯了人本主義的現(xiàn)代法治理念,順應了文明社會法治建設的發(fā)展潮流,彰顯了社會分配正義,其施行后使道路交通事故受害人得到了遠較此前更加迅捷、妥當?shù)木葷?。(二)對現(xiàn)行《道路交通安全法》損害賠償?shù)臍w責原則的理解如何理解現(xiàn)行《道路交通安全法》第76條規(guī)定的歸責原則,目前學術界存在五種不同的觀點。第一種觀點認為,修正后的第76條規(guī)定的道路交通事故損害賠償責任的歸責原則是,發(fā)生道路交通事故后,首先由交強險賠償,超過交強險責任限額的部分,機動車之間是過錯責任原則,機動車和非機動車駕駛?cè)?、行人之間是過錯推定,外加10%的無過錯責任原則。49第二種觀點認為,修正后的第76條規(guī)定的道路交通事故損害賠償責任的歸責原則仍然還是無過錯責任原則。第三種觀點與第一種觀點相同,只是認為沒有外加10%的無過錯責任原則。第四種觀點與第一種觀點前面部分基本相同,只是認為機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間是無過錯責任原則。第五種觀點與第四種觀念相同,只是認為機動車一方增加10%的賠償責任既不是過錯責任也不是無過錯責任,而是公平責任。筆者同意第五種觀點,理由如下:保險公司的無過錯責任原則。依照2007年修正后的《道路交通安全法》第76條的規(guī)定,發(fā)生道路交通事故后,不論受害人和行為人(加害人)是否存在過錯,受害人的人身傷亡、財產(chǎn)損失只要沒有超過交強險責任限額范圍,均由投保交強險的保險公司直接向受害人賠償;超出交強險責任限額的部分,由受害人和侵權(quán)人按照過錯進行分擔。此外,道路交通事故是由受害人故意造成的情況,投保交強險的保險公司才不承擔任何的賠償責任。(三)現(xiàn)行《道路交通安全法》第76條的不足與完善筆者認為,現(xiàn)行的《道路交通安全法》沒有明確財產(chǎn)損害適用什么歸責原則。同時,該條沒有規(guī)定,弱勢方造成強勢方的損害,該適用何種歸責原則,也沒有規(guī)定,弱勢方相互造成損害,該適種歸責原則,更沒有對人身損害和財產(chǎn)損害的作區(qū)分。筆者認為,應從以下幾個方面對2007年修正后的《道路交通安全法》第76條進行完善。第一,2007年修正后的《道路交通安全法》第76條應增加對非機動車駕駛?cè)嘶蛘咝腥讼嗷ブg造成損害的規(guī)則原則的規(guī)定,即規(guī)定非機動車駕駛?cè)嘶蛘咝腥讼嗷ブg造成損害的,都一律適用過錯責任歸責原則。因為,在道路上,非機動車駕駛?cè)嘶蛘咝腥说牡匚换鞠嗤?,當二者發(fā)生事故時,法律不需要對哪一方進行特別的保護。另外,雖然非機動車駕駛?cè)伺c行人之間的差別并不特別懸殊,但二者在道路交通主體地位上還是有一定的差距,司法實踐中,在確定具體責任時,可以對行人予以適當傾斜。第二,建議第76條再增加一項內(nèi)容,即交通事故造成財產(chǎn)損害的情形。因為,因道路交通事故造成財產(chǎn)損害的,不能采用目前法律規(guī)定的無過錯責任原則,而應是過錯責任原則。理由有二點:首先,如果受害人是,強勢的機動車一方,向非機動車駕駛?cè)嘶蛘咝腥酥鲝垞p害賠償責任,如果我們采用無過錯責任原則,就會出現(xiàn)這樣的結(jié)果,非機動車駕駛?cè)嘶蛘咝腥巳绮荒芘e證證明自己沒有過錯,法院就直接認定弱勢的一方存在過錯,這顯然對弱勢的一方非常不公平的,也不符合當代公平正義的司法理念。其次,在道路交通事故中,不論是哪一方造成對方財產(chǎn)損害,其損害賠償?shù)臍w責原則都應當適用過錯責任原則,因為此種場合只涉及財產(chǎn)并不涉及到對人的特殊保護問題。在司法實踐中,機動車一方如果要求非機動車駕駛?cè)嘶蛘咝腥速r償機動車一方的財產(chǎn)損失,非機動車駕駛?cè)嘶蛘咝腥艘髾C動車一方賠償機動車造成的財產(chǎn)損失,都必須舉證證明自身存在損害后果、損害后果與對方的違法行為之間存在因果關系、對方存在過錯,只要有充足的證據(jù),才能獲得對方的賠償。因此,筆者建議,現(xiàn)行《道路交通安全法》第76條,應增加以下內(nèi)容:“機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故造成財產(chǎn)損害的,非機動車駕駛?cè)嘶蛘咝腥讼嗷ブg的人身損害和財產(chǎn)損害,由有過錯的一方承擔賠償責任,雙方都有過錯的,按照各自過錯的比例分擔責任”。三、機動車交通事故責任損害賠償中存在的主要問題(一)責任認定標準不統(tǒng)一以前我國缺少一個統(tǒng)一的責任認定標準,怎么樣將責任的認定按照一定標準統(tǒng)一,規(guī)范認定責任的行為,做到公平公正,是交通事故處理中的一大難題。2009年1月1日起施行的《道路交通事故處理程序規(guī)定》第四十六條第一款第二項規(guī)定:“由于兩名或多名當事人的錯失引發(fā)的交通事故,依據(jù)其行為是否對事故起到作用和錯失是否嚴重,分別應該負主要責任、同等責任與次要責任?!闭J定了當事人責任的原則,但是,認定的標準過于含糊,辦案民警對于事件的因果關系與作用程度的理解是不同的,辦案人員對交通事故的認定有一定的影響,因為他們所處的角度、平時習慣、辦案經(jīng)驗、對法律理解程度都有所不同,甚至對于同一交通事故來說,不同的辦案人員所裁定的結(jié)果也會不同,并且他們對于所認定的結(jié)果都有一定的憑證。百姓很難理解他們的行為,認為事故處理比較隨意,甚至質(zhì)疑辦案人員存在“暗箱操作”行為。這不但影響了公安機關的形象,更會對維護百姓的自身權(quán)益有不良的影響。(二)責任認定賠償主體不清《道路交通安全法》中內(nèi)容規(guī)定機動車方當事人,和保險公司可以被確認為機動車道路交通事故損害賠償責任主體。其中保險公司作為賠償主體的內(nèi)容包括了:保險公司承擔賠償責任的情況適用于機動車發(fā)生交通事故造成的人員傷亡和一定財產(chǎn)損失的。其實保險公司承擔的責任是險金的保險責任,給予的賠償也是在保險合同的基礎上產(chǎn)生的給付保。因為保險公司是一個單位,并非是一個有行為能力的人,所以在事故中并沒有對受害人造成損害。機動車責任強制保險還有一種叫法,是機動車責任法定保險,它產(chǎn)生的基礎是保險人和被保險人之間簽訂的保險契約的責任保險關系,還有就是受害人和被保險人的責任關系。綜合上述兩種關系,被保險人對道路交通事故中受害人遭受的損害,承擔和賠償保險標的法定保險。保險公司有給付給交通事故中機動車第三者遭受的損害的保險金責任,也就是所謂的保險責任。希望立法在修改的時候注意,寫成保險公司承擔的責任為給付款保險金的責任。這樣讓大家更清楚保險公司到底該承擔什么樣的責任。(三)責任認定缺乏救濟措施行政訴訟法明確指出“人民法院受理行政訴訟案件,對具體行政行為進行審查?!毙姓妥h法中明確規(guī)定“為了防止和糾正違法或者不當?shù)木唧w行政行為”,“公民、法人或其他組織可以向行政復議機關提出行政復議申請”。行政復議的受理范圍和行政訴訟的受案范圍相同,都是對具體行政行為進行審查。照理來說,對違反交通法律法規(guī)的行為做出處罰是有關部門的具體行政行為,如果違法人員對此次處罰不認同,應該可以向上級有關部門或者是政府申請行政復議,或是直接向法院提起訴訟。然而,根據(jù)《道路交通安全法》的精神,對交通事故當事人的責任認定不能影響到當事人的人身權(quán)利和義務,依據(jù)我國行政訴訟法的相關規(guī)定,人民法院行政訴訟的受理范圍不包括對法人或是公民還有其他組織人身權(quán)利和義務沒有實際影響的行為。這樣一來,假如交通事故當事人對公安機關交通管理部門所出具的責任認定書有異議,則不可以向上級部門要求重新認定,而且不可以申請行政復議,對向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟也是不可以的。交通事故當事人對司法鑒定有異議是可以申請重新鑒定的,但是對交通事故責任認定有異議,那么想要重新認定可以說連門都沒有。依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十六條第二款的規(guī)定,假如有關部門做出的交通事故責任認定確實存在過失,必須要立刻改正,這是需要上級公安機關交通管理部門對下級有關部門的監(jiān)督工作中完成的。在實踐中,因為法律法規(guī)的缺失,連詳細的解決程序也沒有,這種上級對下級的監(jiān)督也只是表面工作:有關部門在處理交通事故時,上級部門該什么時候進行監(jiān)督、怎么進行監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)錯誤如何改正也沒有明確的規(guī)定。(四)責任推定適用嚴重錯位《道路交通事故處理程序規(guī)定》與《〈道路交通安全法〉實施條例》中有明確規(guī)定,對于交通事故有以下認定情況:第一個是調(diào)查清楚交通事故發(fā)生的事實之后,根據(jù)所有當事人的違法行為、因果關系、錯誤程度來進行判斷,把責任分為全責、主責、同等責任、次要責任,被稱作是責任認定;第二個是因為交通事故發(fā)生后由當事人存在逃逸、銷毀證據(jù)、破壞現(xiàn)場、偽造現(xiàn)場等等特殊的情況,讓有關人員查不清事實,對于所有的當事人有沒有存在違法行為或者是有沒有與事故有因果關系等都無法確認的情形之下,根據(jù)《道路交通安全法〉實施條例》當中第92條“發(fā)生交通事故后當事人逃逸的,當事人承擔全部責任。但是有證據(jù)證明對方當事人也有過錯的,可以減輕責任。故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)的承擔全部責任”的相關規(guī)定,這種責任認定被稱作推定責任。依據(jù)我國《刑法》的相關規(guī)定,能否構(gòu)成交通肇事罪,就要看交通事故的當事人是否負主要責任或者是負全部責任,但是推定責任是否可以作為判斷交通肇事罪的證據(jù)則沒有明確指出。因此在實際司法判定中,不論是認定或者是推定的事故責任一般的做法就是,凡是負主要責任的當事人或是負全責的當事人,都可以作為定罪的重要證據(jù)。依據(jù)筆者的看法,這種把推定責任作為判定是否是有交通肇事罪的標準很顯然存在一定的問題。四、解決機動車交通事故賠償問題的對策(一)責任認定標準應當規(guī)范統(tǒng)一道路交通系統(tǒng)實際上是一種動態(tài)的復雜的系統(tǒng),其中,只要參與道路交通的人、車、道路還有交通狀況任何一個有變化,都會造成系統(tǒng)自身發(fā)生改變,從而使有同樣后果的交通事故有著不一樣的起因。全面列舉事故的起因,全面的進行認定事故責任都是不可能的。但依據(jù)道路交通活動的特點,在特定情況下是可以實行責任認定的。責任認定是一種意見憑證,是由具備相關知識的專業(yè)人員對事件情況進行的專業(yè)評判,難免會受到鑒定人的主觀思想或者受到社會其他元素的影響,因此必須加快對責任認定監(jiān)督制度的完善。與此同時加強法院和檢察院處理事故人員執(zhí)法的合法性與公正性。大力開展推廣“六公開六見面”、“鑒定結(jié)論告知”、“事故公開認定”制度的活動,加大責任認定透明度,加強公民與社會的監(jiān)督力度;并且完善“責任認定人的法律責任制度”、“對疑難案件實行集體討論制度”、加強讓鑒定人主動出庭作證、接受質(zhì)證的義務,推廣實行鑒定人崗位責任制與錯案責任追究制度,提升鑒定人各項能力與自身素質(zhì),讓責任認定更公平公正。(二)明確責任認定賠償主體法律的制定是為了維護大眾利益,《道路交通安全法》的制定同樣是為了社會大眾的利益。在機動車事故中,受害人有權(quán)利向保險公司索賠,保險公司如果是賠償主體,車禍受害人就會得到基本的保險保障,法律法規(guī)的強制執(zhí)行,極大地保障了受害人權(quán)益。保險公司是一國或者一地區(qū)基于公共政策的需要,來維護社會大眾利益的。機動車方當事人也是賠償主體,而且是傳統(tǒng)的賠償主體,在法律中這些內(nèi)容沒有明確的含義和范圍,可在司法實踐中被逐漸確立。比如連環(huán)購車沒有辦理過戶手續(xù),原車主不能支配該車的運行,也不能從中獲得利益,所以原先的車主不必承擔機動車造成的交通事故承擔責任。借鑒了日本法,機動車方當事人采用了一種二元說的觀點,在實踐中也被證明是比較妥當?shù)暮饬繖C動車方當事人的標準。所以由此可見,二元說應該在適當?shù)那闆r下轉(zhuǎn)化為立法規(guī)定。根據(jù)二元的衡量標準,裁量確定機動車方當事人的形式多樣化,比如汽車公司出租機動車、盜用車輛駕駛、車主掛靠單位經(jīng)營等。首先出賣方不承擔民事責任的情況有多種,在購買車輛的時候,機動車的當事人,采用的是分期付款的方式,那么車輛的出賣方不應該成為機動車方當事人。因為出賣方是不能從中獲取利益的。所以最高人民法院規(guī)定,分期付款購買車輛運輸時,交通事故造成他人財產(chǎn)損失,擁有車輛的所有權(quán)的出賣方,不應該承擔民事責任。另外,在現(xiàn)實生活中,汽車掛靠的情況非常普遍。掛靠就是車輛是自己出資購買的,但是要掛靠到具有運輸經(jīng)營權(quán)的公司。掛靠分為收取費用的掛靠和不收取費用的掛靠。如果被掛靠單位收取了管理費得到了一定的經(jīng)濟利益,那么背掛靠單位將承擔賠償責任。如果被掛靠單位沒有收取費用,也沒有得到經(jīng)濟利益,那么被掛靠單位就不承擔賠償責任。第三種情況為,機動車當事人的車被偷了。機動車車主在車輛被偷的情況下,發(fā)生的交通事故,賠償責任不應該由被盜機動車車主承擔。在1999年6月份,最高人民法院通過了《關于被盜機動車肇事后由誰承擔損害賠償責任的批復》偷機動車者,發(fā)生了機動車交通事故,造成被害人物質(zhì)損失的,肇事者應該承擔一定的賠償責任。而被盜車主不承擔賠償責任。因為盜竊車輛的駕駛者中斷了車輛合法人對車輛的支配,損害了他人利益。其他情況出租、承包等,根據(jù)二元說的說法結(jié)合具體情況來確定賠償責任。(三)開展責任認定救濟本文認為,有關部門內(nèi)應設立相應的責任認定委員會,把交通事故責任認定委員會的意見當做事故處理部門的意見,不能簡單地用出警人員的意見作為事故處理部門的意見、與此同時,各省市地區(qū)也應設立交通事故責任鑒定委員會,當作省、市、地區(qū)內(nèi)爭議性事故的仲裁機關。該委員會的成員結(jié)構(gòu)可以借鑒目前各級司法鑒定機關人員結(jié)構(gòu)來組建,該人員一定要具有相關的事故處理的資質(zhì)與職稱。由省級、市級公安交管部門來建立是比較好的形式。聘用國外國內(nèi)的專家與專業(yè)人員,依托于各級事故處理機構(gòu),等時機成熟的時候再慢慢過渡到由道路交通安全協(xié)會或者是對應的事業(yè)單位聘請有資質(zhì)的人員組成。如果一方拒絕接受法院的責任判定或者法院不予采信時,可委托交通事故責任鑒定委員會再一次鑒定。交通事故責任鑒定委員會重新鑒定的結(jié)論一定要鑒定人員簽名,并且委員會要進行蓋章確定。交通事故責任認定委員會所出具的認定書應該有法律效率與權(quán)威性,在沒有什么意外情況或者意外因素的影響下,在原則上法院應該接受,值得一提的是,不論專業(yè)責任認定機關的性質(zhì)如何,都要對其成員實行錯誤追究制,一旦其違反了相應的標準,那么應該取消其資格,并督促其他人員提高自身素質(zhì),認真的對交通事故進行責任認定。(四)賠償范圍就確定交通事故損害賠償?shù)姆秶鷣碚f,我國由全部賠償和過失相抵相結(jié)合組成的原則體系也已確立。1、全面賠償原則賠償范圍包括了全面賠償和過失賠償,如果所有賠償都按照全面賠償原則,是很不公平的。侵犯他人利益的一方承擔賠償責任的大小,應該以造成的損失大小為依據(jù),全部予以賠償。也就是說損失了多少,就要賠償多少,包括了直接損失和間接損失。間接損失是造成部分財產(chǎn)損失,直接損失就是現(xiàn)有的財產(chǎn)減少了。因?qū)е沦r償義務而產(chǎn)生的損害被稱為全部賠償。對于加害人,很多情況都要考慮,按照過失相抵的原則來彌補。全部賠償原則是我們國家在處理交通事故損害賠償范圍時候的基本原則。為了維護被害人的利益,公平公正賠償,我國最
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