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精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔,值得你下載,教育,管理,論文,制度,方案手冊,應(yīng)有盡有精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔,值得你下載,教育,管理,論文,制度,方案手冊,應(yīng)有盡有事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題及對策摘要:預(yù)算執(zhí)行管理作為行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分,貫穿于單位財務(wù)管理的整個過程,是單位進行各項財務(wù)活動的根本依據(jù)和前提保障,然而當(dāng)前行政事業(yè)單位在實際的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)了眾多問題。本文筆者試對事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進行簡單分析,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決對策,希望以此促進行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)合理地完成。關(guān)鍵詞:事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行問題及對策隨著我國國庫集中收付制度、部門預(yù)算制度的不斷完善,公共財政體制改革得到了全新的發(fā)展,財務(wù)預(yù)算的編制及其執(zhí)行均得到了不同程度的加強。相對于財務(wù)決算而言,預(yù)算執(zhí)行情況更加強調(diào)預(yù)算執(zhí)行過程,是一個動態(tài)的概念,是事業(yè)單位進行各項經(jīng)濟活動的反映。然而,預(yù)算管理粗放、執(zhí)行進度緩慢、錯位執(zhí)行等問題依舊存在,制約了預(yù)算管理的有效性和科學(xué)性?;诖?,筆者以為加強財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力度,解決其執(zhí)行過程中存在的各項問題,已迫在眉睫。一、預(yù)算執(zhí)行中存在的各種問題(一)預(yù)算編制質(zhì)量低預(yù)算編制工作應(yīng)是一個十分認真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程,然而當(dāng)前事業(yè)單位預(yù)算編制工作往往過程簡單、耗時短,所進行的預(yù)算編制工作質(zhì)量低。主管部門未能將預(yù)算編制程序進行完善,使得預(yù)算編制工作精品文檔精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔,值得你下載,教育,管理,論文,制度,方案手冊,應(yīng)有盡有精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔,值得你下載,教育,管理,論文,制度,方案手冊,應(yīng)有盡有精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔,值得你下載,教育,管理,論文,制度,方案手冊,應(yīng)有盡有,精品文檔,精品文檔,精品文檔,精品文檔,精品文檔,精品文檔人員很大程度上以自我主觀意念為中心,導(dǎo)致預(yù)算編制工作沒有統(tǒng)一的可行性參照標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算編制特別是項目支出預(yù)算,應(yīng)有明確的項目目標(biāo)、組織實施計劃和組織實施的條件,采用科學(xué)的方法、經(jīng)過充分的論證,才能編制出準(zhǔn)確的預(yù)算。否則編制出不準(zhǔn)確的甚至超過實際需要的大額預(yù)算,容易形成大額結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金,嚴(yán)重影響執(zhí)行進度,導(dǎo)致項目預(yù)算執(zhí)行率過低。單位的總預(yù)算是由各分預(yù)算匯編而成的,從組織預(yù)算編制工作到預(yù)算執(zhí)行,必須由單位各業(yè)務(wù)部門協(xié)商溝通、相互配合完成,然而當(dāng)前單位內(nèi)部很多部門對預(yù)算編制工作不夠重視,所提供的編制預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠精準(zhǔn),導(dǎo)致最終編制的預(yù)算與實際不太相符,使得最終的執(zhí)行結(jié)果也不盡(二)預(yù)算單位對支出預(yù)算執(zhí)行進度的重視程度。預(yù)算單位負責(zé)人是否重視支出預(yù)算執(zhí)行工作是關(guān)鍵;是否制定預(yù)算執(zhí)行相關(guān)制度是保證;財務(wù)部門是否有效地組織此項工作是基礎(chǔ);業(yè)務(wù)部門是否積極配合是核心。(三)國庫集中支付及政府收支分類改革的影響國庫集中支付改革后,撥款的方式及程序發(fā)生了根本性變化,預(yù)算單位用款額度申請的環(huán)節(jié)少、到賬快,為加快支出預(yù)算執(zhí)行提供了條件。但同時政府收支分類改革以后,所有資金都進行了分類,必須根據(jù)其自身的屬性實行專款專用,資金之間不能調(diào)劑,達到控制預(yù)算資金串用現(xiàn)象的發(fā)生。但在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)需要支出的項目沒有額度,而其他項目有額度暫時不用卻被閑置。對于一些大額支付項目,財政部門安排采用直接支付的方式,但直接支付的程序復(fù)雜,不僅需要齊全的材料,還需要主管部門向財政部門申請支付。某個環(huán)節(jié)時間出現(xiàn)延緩,都有可能影響支出預(yù)算執(zhí)行進度。(四)預(yù)算批復(fù)滯后現(xiàn)行《預(yù)算法》規(guī)定,預(yù)算年度采用歷年制,即從公歷1月1日起到12月31日止,而審批預(yù)算的全國人民代表大會在每年3月初才召開。這一制度設(shè)置的后果就是,各單位接到經(jīng)批復(fù)的預(yù)算快則3月中旬、慢則4月下旬,單位預(yù)算的執(zhí)行在無預(yù)算約束的真空條件下已經(jīng)進行了該年度預(yù)算的1/4—1/3時間。預(yù)算執(zhí)行速度慢,往往到了10月份很多中央預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行剛過半,這在客觀上造成了備受詬病的年底突擊花錢,再加上年底超收收入規(guī)模越來越大,從絕對數(shù)量來看,年底突擊花錢的問題越來越突出。二、提升預(yù)算執(zhí)行力的相應(yīng)對策(一)提高預(yù)算編制的科學(xué)性預(yù)算編制不夠科學(xué),也即是預(yù)算編制工作無法全面科學(xué)的體現(xiàn)行政事業(yè)單位的行政職責(zé)、事業(yè)發(fā)展計劃及工作任務(wù)。在預(yù)算編制的準(zhǔn)確性上下工夫,通過積極組織、認識論證、領(lǐng)導(dǎo)決策等程序,確保做實預(yù)算,保證預(yù)算與實際需要基本相符;對項目實施有科學(xué)規(guī)劃,依據(jù)項目年內(nèi)可完成進度分年度下達預(yù)算指標(biāo),當(dāng)年預(yù)算才能全部執(zhí)行,年底不會出現(xiàn)大量結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金因此,一定要提高預(yù)算編制的科學(xué)性,貫徹先有預(yù)算,后又支出的基本原則,也即是,要想執(zhí)行好預(yù)算,就必須做好預(yù)算的編制工作。(二)做好協(xié)調(diào)和溝通工作協(xié)調(diào)溝通在執(zhí)行好預(yù)算中同樣有著舉足輕重的作用。溝通具有減少預(yù)算執(zhí)行障礙、便于預(yù)算目標(biāo)的及時有效實現(xiàn)等功能。協(xié)調(diào)主要包括協(xié)調(diào)資產(chǎn)、人員等方面資源利用的問題,及時調(diào)整預(yù)算執(zhí)行活動以便能與預(yù)算環(huán)境相互適應(yīng)。預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行,需要財務(wù)部門認真做好組織、協(xié)調(diào)工作,更重要的是業(yè)務(wù)部門的積極配合。財務(wù)部門在抓支出進度時,主要依靠業(yè)務(wù)部門和混凝土企業(yè)、預(yù)拌砂漿企業(yè)積極溝通,落實項目任務(wù),盡快實施項目,盡早完成項目任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,按照項目實施的有關(guān)經(jīng)濟合同、發(fā)票、驗收報告及審核報告等,及時結(jié)清款項。財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門溝通,應(yīng)以執(zhí)行速度慢的項目為主,重點是分析執(zhí)行慢的原因,查找問題,想方設(shè)法解決問題。(三)健全預(yù)算制度,并嚴(yán)格執(zhí)行1、健全預(yù)算編制制度。單位年度資金的預(yù)算編制,涉及到單位整個收支的統(tǒng)籌安排,同時關(guān)系到單位財務(wù)管理的正常運行。(1)單位在制定預(yù)算時,必須結(jié)合單位實際情況出發(fā),成立相應(yīng)的預(yù)算編制小組,由單位內(nèi)部各部門共同參與,聽取各部門不同建議,從而周密的考慮和探討,結(jié)合單位發(fā)展的實際情況,來綜合安排各項經(jīng)濟活動的支出費用,以此來制定出更符合單位發(fā)展的預(yù)精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔,值得你下載,教育,管理,論文,制度,方案手冊,應(yīng)有盡有精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔,值得你下載,教育,管理,論文,制度,方案手冊,應(yīng)有盡有,精品文檔,精品文檔算。(2)制定預(yù)算時,綜合考慮各方面影響因素。預(yù)算收支的預(yù)測必須以單位發(fā)展規(guī)模為基本基礎(chǔ),以單位實際情況來對每個收支項目做出準(zhǔn)確測算,從而確保預(yù)算的科學(xué)有效性。對支出的預(yù)算進行測算時,必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),同時結(jié)合實際支出經(jīng)驗進行測算,不得隨意虛列或增設(shè)支出;預(yù)算內(nèi)容要將維持單位內(nèi)部基本運轉(zhuǎn)的正常經(jīng)費及設(shè)備添置經(jīng)費全部納入到預(yù)算當(dāng)中。細化到各部門、各人員、甚至各設(shè)備,以此來確保預(yù)算科目的精細、精準(zhǔn)化。2、推行預(yù)算工作承諾制度。預(yù)算單位的主要負責(zé)人是資金預(yù)算編制工作的主要責(zé)任人,單位負責(zé)人及編制人員必須確保各項支出預(yù)算的合法性、全面性,以此來確保預(yù)算的準(zhǔn)確真實性,進而確保預(yù)算安排支出的科學(xué)合理性。(四)加大執(zhí)行力度,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行程序1、依法執(zhí)行預(yù)算預(yù)算調(diào)整是財政法規(guī)賦予事業(yè)單位的一項重要職責(zé),同時也是把好單位“錢袋子”的重要環(huán)節(jié)。通常已經(jīng)審批執(zhí)行的預(yù)算,具有法律的約束力,必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守,如未經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)的預(yù)算,擅自執(zhí)行、調(diào)整,不但會影響法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,同時也給“腐敗”提供了滋生的溫床。基于此,必須加大事業(yè)單位公共財政的監(jiān)督工作,搞好單位預(yù)算調(diào)整的審查監(jiān)督工作,提高單位預(yù)算審查意識,同時在法律規(guī)定時間內(nèi),依法完成審查預(yù)算調(diào)整情況。同時還必須規(guī)范調(diào)整的方式、時間和內(nèi)容。要將調(diào)整科目是否合理作為審查的重點,資金到位情況、重點支出安排情況,資金使用情況,轉(zhuǎn)移支付情況等均作為調(diào)整科目審查的重點進行監(jiān)督,以此來維護預(yù)算工作的公正性和嚴(yán)肅性。2、健全規(guī)范化的財務(wù)制度財務(wù)會計核算中心在進行預(yù)算審核時,提高財務(wù)預(yù)算申請的科學(xué)準(zhǔn)確性;同時根據(jù)申請單位相關(guān)原始憑證及資金運行情況給予科學(xué)的核算和審批,對于單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否合理合法等問題,由會計核算中心給予嚴(yán)格的控制審核,對于預(yù)算超支現(xiàn)象或進行更改的預(yù)算項目,及時向上級部門反饋。(五)加大預(yù)算監(jiān)督力度由于行政事業(yè)單位內(nèi)部審計往往不具備較強的獨立性,通常會從屬與財務(wù)部門或監(jiān)察部門,以此獨立工作不易開展。導(dǎo)致無法發(fā)揮應(yīng)有的審計作用,因此必須加大預(yù)算的監(jiān)督力度。預(yù)算監(jiān)督的不到位,同樣會影響著預(yù)算管理的最終效果??偠灾?,預(yù)算執(zhí)行中遇到的問題急待解決,需要在提高預(yù)算編制的科學(xué)性的基礎(chǔ)上,不斷加大其

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