體育行政處罰裁量權(quán)適用辦法（征求意見(jiàn)稿）

體育行政處罰裁量權(quán)適用辦法（征求意見(jiàn)稿）第一條為規(guī)范全省體育行政主管部門(mén)行政處罰裁量行為，確保行政處罰合法、合理、公正，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省體育工作實(shí)際，制定本辦法。第二條各級(jí)體育行政主管部門(mén)行使體育行政處罰裁量權(quán)時(shí)，依照本辦法執(zhí)行。第三條本辦法所稱(chēng)行政處罰裁量權(quán)，是指體育執(zhí)法部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，對(duì)違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度行政處罰進(jìn)行裁量并依法合理地作出行政處罰決定的權(quán)限。第四條適用行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）合法性原則；（二）公正、公開(kāi)原則；（三）過(guò)罰相當(dāng)原則；（四）處罰與教育相結(jié)合原則；（五）程序正當(dāng)原則；（六）綜合裁量原則。第五條適用行政處罰裁量，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（一）違法行為造成的危害后果；（二）違法行為當(dāng)事人的主觀(guān)過(guò)錯(cuò)程度；（三）違法行為頻次；（四）主動(dòng)糾正違法行為所采取的措施及效果；（五）違法行為持續(xù)時(shí)間；（六）違法所得數(shù)額；（七）其他依法應(yīng)當(dāng)考慮的因素。第六條行使行政處罰裁量權(quán)，要遵循法定程序，充分保障行政相對(duì)人陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。從輕、減輕、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》或者《行政處罰決定書(shū)》時(shí)，一并告知作出從輕、減輕、從重處罰的事實(shí)、理由、法定依據(jù)和裁量標(biāo)準(zhǔn)。第七條對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。第八條當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：（一）不滿(mǎn)十四周歲的未成年人有違法行為的；（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（四）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。（法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）；（五）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年。期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。法律另有規(guī)定的除外。（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)該不予行政處罰的其他情形。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育；有第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加以管教；有第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。第九條違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。第十條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：（一）已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的未成年人有違法行為的；（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；（四）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；（五）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的。有從輕、減輕處罰情節(jié)的，辦案人員可按對(duì)應(yīng)檔次確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，不得低于或者高于該檔次確定的處罰標(biāo)準(zhǔn)。第十一條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（一）違法行為造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重危害后果的；（二）采取暴力、威脅等不正當(dāng)手段拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的；（三）偽造、損毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的；（四）對(duì)舉報(bào)人、投訴人、證人或者執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；（五）同一違法行為被體育執(zhí)法部門(mén)處罰后兩年內(nèi)再次違法的；（六）違法行為造成重大社會(huì)影響的；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重行政處罰的其他情形。上述從重處罰的行為，辦案人員可按對(duì)應(yīng)從重檔次確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，不得低于該檔次處罰標(biāo)準(zhǔn)。第十二條當(dāng)事人的違法行為不屬于不予處罰、免予處罰情形，也沒(méi)有從輕、減輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其給予一般處罰。第十三條案件調(diào)查終結(jié)后，辦案人員可以對(duì)行政處罰的種類(lèi)和幅度提出建議，在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告中充分闡述行使裁量權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù)。開(kāi)展行政處罰決定審核、重大行政處罰決定法制審核以及依法對(duì)有關(guān)行政處罰進(jìn)行集體討論時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分審查和考量行政處罰裁量權(quán)的行使是否合法、適當(dāng)，并做好相應(yīng)的書(shū)面記錄。第十四條除不予處罰及免予處罰情形外，辦案人員對(duì)屬于從重情形的行為，在確定處罰標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)適用幅度范圍內(nèi)的高檔處罰標(biāo)準(zhǔn)；屬于一般違法情形的行為，無(wú)從輕、減輕情形的，適用幅度內(nèi)中檔處罰標(biāo)準(zhǔn)；有從輕、減輕情形的，說(shuō)明情況及提供相應(yīng)證據(jù)，適用幅度范圍內(nèi)的低檔處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)具有兩個(gè)以上法律、法規(guī)、規(guī)章或本辦法規(guī)定的從重情節(jié)且不具有從輕、減輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在違法行為對(duì)應(yīng)的處罰幅度內(nèi)按照最高檔次實(shí)施行政處罰。同時(shí)具有從重情節(jié)、從輕或減輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法行為的性質(zhì)和主要情節(jié)，確定對(duì)應(yīng)的處罰幅度實(shí)施行政處罰。屬于先教育、后處罰情形的，一般不作處罰；責(zé)令改正但拒不改正或兩次以上違法的，根據(jù)情節(jié)依次適用幅度范圍內(nèi)的中檔標(biāo)準(zhǔn)、高檔標(biāo)準(zhǔn)。第十五條有從輕、減輕或者從重處罰情形的，辦案人員、辦案部門(mén)、核審人員等審批責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照對(duì)應(yīng)的裁量權(quán)確定處罰標(biāo)準(zhǔn)。第十六條各級(jí)體育執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范體育行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督制度，通過(guò)行政處罰案卷評(píng)查、依法行政考核、行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政復(fù)議、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理等形式對(duì)行使行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。第十七條全省各級(jí)體育執(zhí)法部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)適用同本規(guī)定同時(shí)印發(fā)的《體育行政處罰裁量基準(zhǔn)》。《體育行政處罰裁量基準(zhǔn)》中具體裁量標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明的，參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其