第一講：合同法基本概念定稿

重要性和意義

1、從事水利水電工程建設(shè)的管理者，必須要牢固樹(shù)立合同意識(shí)和法律意識(shí)，尤其是涉外工程。

在國(guó)際水利水電工程建設(shè)中，當(dāng)事各方所簽訂的合同素有“建設(shè)憲法”之稱(chēng)。它詳細(xì)規(guī)定了簽約雙方所承擔(dān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確了合同雙方的法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在合同雙方遇有糾紛和爭(zhēng)端時(shí)，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁等各種方式尋求解決，但無(wú)論采用何種方式，都必須以合同規(guī)定的有關(guān)條款為依據(jù)

2、了解水利水電工程建設(shè)普遍采用的合同條款（國(guó)際、國(guó)內(nèi)）

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、索賠處理----水利水電工程建設(shè)合同管理的重要內(nèi)容

在合同執(zhí)行過(guò)程中，合同雙方中的任何一方都有權(quán)利利用合同來(lái)維護(hù)自己正當(dāng)合理的經(jīng)濟(jì)利益。

魯布革引水隧洞施工單位是日本大成公司由于業(yè)主未按合同規(guī)定向承包商提供合格的三級(jí)公路，致使承包商的車(chē)輛較長(zhǎng)時(shí)間地在塊石墊層路面上行駛，造成輪胎不正常消耗，因此要求業(yè)主給予400多條超耗輪胎補(bǔ)償。

同樣地，業(yè)主也可利用合同條款賦予自己的權(quán)利對(duì)承包商違約的地方（如由于承包商設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)晚，施工人力不足，施工組織不善等原因造成的工程拖期；由于承包商的施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定等原因造成的施工缺陷；由于承包商的過(guò)失造成使業(yè)主蒙受經(jīng)濟(jì)損失等）提出索賠要求，以維護(hù)自己的合法利益。案例（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程承包商R對(duì)一座房建大廈進(jìn)行投標(biāo)，報(bào)價(jià)為2748000美元，并報(bào)送投標(biāo)保函150000美元。開(kāi)標(biāo)后，他發(fā)現(xiàn)自己的報(bào)價(jià)最低，較倒數(shù)第二名承包商的報(bào)價(jià)少632000美元?；貋?lái)后，一檢查投標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)在做報(bào)價(jià)統(tǒng)計(jì)時(shí)遺漏了一項(xiàng)數(shù)額相當(dāng)大的人工費(fèi)，使報(bào)價(jià)減少了750058美元。正確的報(bào)價(jià)應(yīng)該是3498058美元。在后悔懊惱之時(shí)，他決定立即向業(yè)主評(píng)委委員會(huì)寫(xiě)報(bào)告，如實(shí)承認(rèn)失誤（mistake），申明應(yīng)將漏報(bào)的750058美元加入報(bào)價(jià)書(shū)中；否則，將難以接受中標(biāo)。評(píng)委委員會(huì)沒(méi)有理睬承包商R的報(bào)告書(shū)，很快就將中標(biāo)通知送達(dá)，并要求他簽署施工協(xié)議書(shū)，開(kāi)始實(shí)施合同。承包商R拒絕簽訂施工合同。因此，業(yè)主決定沒(méi)收他的投標(biāo)保函150000美元。承包商R感到冤枉，便將業(yè)主告到地方法院。(二)法庭審理過(guò)程地方法庭接案后，主審法官詳細(xì)研究了合同爭(zhēng)議雙方的申述，閱讀了招標(biāo)合同文件及招標(biāo)通知書(shū)中的有關(guān)規(guī)定。法官特別注意到“招標(biāo)通知書(shū)”第13條的規(guī)定：“……如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)在7天之內(nèi)接不到投標(biāo)人的施工協(xié)議書(shū)、履約保函及付款保函等合同文件時(shí)，委員會(huì)將沒(méi)收投標(biāo)保函，用以支付重新招標(biāo)、接受別的投標(biāo)、議標(biāo)等費(fèi)用……”

根據(jù)上述通知，并由于承包商R拒絕接受中標(biāo)和拒簽施工協(xié)議書(shū)、屬于違約，法官判決駁回承包商要求收回投標(biāo)保函150000美元的請(qǐng)求。承包商R認(rèn)為，他在業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之前已正式書(shū)面報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)，他的投標(biāo)報(bào)價(jià)中發(fā)生重大失誤，如果按原報(bào)價(jià)施工，肯定要虧損，所以不能接受中標(biāo)通知和簽訂施工合同。承包商R不服地方法院的裁決，將此案報(bào)到上訴法院(CourtofAppeal)。(三)上訴法院的裁決上訴法院的法官詳細(xì)審閱了地方法院的判決書(shū)，并參閱了普通法系關(guān)于工程承包合同的一些主要原則，認(rèn)為：

1．承包商R在投標(biāo)書(shū)中存在明顯的失誤(或稱(chēng)誤解，Mistake)，并把這一失誤在業(yè)主中標(biāo)決定之前報(bào)告給評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)在知曉投標(biāo)書(shū)中存在明顯失誤的情況下，對(duì)承包商R的投標(biāo)書(shū)不做討論即行授標(biāo)的做法不當(dāng)。

3．按照普通法的原則，有明顯失誤的投標(biāo)書(shū)是無(wú)效的?！耙粋€(gè)接受要約(offer)的人，明知該要約中有失誤，并會(huì)影響到合同中的重要條款時(shí)，不能接受這樣的要約?！备鶕?jù)上述，上訴法院決定：要求業(yè)主退還承包商R的投標(biāo)保函150000美元。（四）案例分析評(píng)述從這兩個(gè)案例中，承包商和業(yè)主都可以學(xué)到不少的關(guān)于合同法的基本原則。

1、在案例中，業(yè)主對(duì)工程發(fā)包提出了“要約邀請(qǐng)”，承包商R針對(duì)此要約報(bào)出了投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)，即完成了“要約”，中標(biāo)通知書(shū)是“承諾”。有了“要約”和“承諾”，便形成了一個(gè)有約束力的合同，這就是招投標(biāo)文件和投標(biāo)人須知對(duì)業(yè)主和投標(biāo)人形成的條款約束。承包商由于投標(biāo)報(bào)價(jià)中的失誤、遺漏和單價(jià)失實(shí)等行為，往往要付出沉重的代價(jià)：剛剛開(kāi)始投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，還沒(méi)有進(jìn)人施工合同，就蒙受了數(shù)十萬(wàn)美元的損失，多么遺憾!

但是，案例中的承包商R是一個(gè)有合同法知識(shí)的法人，他會(huì)利用合同文件以外的合同法基本原則來(lái)捍衛(wèi)自己的經(jīng)濟(jì)利益。不少的承包商可能按“招標(biāo)通知書(shū)”第13條的規(guī)定，不得不放棄投標(biāo)保函150000美元，認(rèn)為這是慣例的做法，自認(rèn)倒霉。但承包商R在得知自己的報(bào)價(jià)失誤達(dá)750058美元，是一個(gè)顯著的“失誤”(mistake)，便立即向業(yè)主的評(píng)標(biāo)委員會(huì)報(bào)告，使自己失誤的報(bào)價(jià)書(shū)失效。對(duì)于失效的報(bào)價(jià)書(shū)，業(yè)主不應(yīng)采納。這就為他換回投標(biāo)保函150000美元?jiǎng)?chuàng)造了條件。因?yàn)槠胀ǚǔ姓J(rèn)“有效的失誤”，無(wú)論這種失誤是顯著的，或是隱蔽的，它將阻止一項(xiàng)合同的形成，使合同空有其名而被法院宣布為無(wú)效。（可撤銷(xiāo)合同）（四）案例分析評(píng)述2、工程承包應(yīng)抓好的五大關(guān)鍵⑴投標(biāo)前調(diào)查研究⑵投標(biāo)時(shí)慎重報(bào)價(jià)⑶簽約時(shí)吃透合同⑷施工期管好合同⑸超支時(shí)進(jìn)行索賠合同法基本概念第一節(jié)合同的種類(lèi)第二節(jié)合同法基本原則第三節(jié)合同的形式和主要內(nèi)容第四節(jié)合同的簽訂過(guò)程第五節(jié)合同的法律效力第六節(jié)合同的履行、變更和終止第七節(jié)合同的違約責(zé)任第八節(jié)合同爭(zhēng)執(zhí)的解決合同法基本概念合同法基本概念合同的定義

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議合同的法律特征（1）合同本質(zhì)上是雙方一致的意思表示，即協(xié)議。（2）合同以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)為目的。（3）合同以民事權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容。（4）有效合同受法律保障，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。合同法律關(guān)系

合同法律關(guān)系由主體、內(nèi)容和客體三個(gè)基本要素構(gòu)成。

主體

包括：自然人、法人、其他組織客體

包括：行為、物、智力成果內(nèi)容

包括：合同債權(quán)、合同債務(wù)一、買(mǎi)賣(mài)合同二、供電（水、氣、熱力）合同三、贈(zèng)與合同四、借款合同五、租賃合同六、融資租賃合同七、承攬合同八、建筑工程合同第一節(jié)合同的種類(lèi)九、運(yùn)輸合同十、技術(shù)合同十一、保管合同十二、倉(cāng)儲(chǔ)合同十三、委托合同十四、行紀(jì)合同十五、居間合同業(yè)主承包商咨詢(xún)合同貸款合同勘察/設(shè)計(jì)合同監(jiān)理委托合同采購(gòu)供應(yīng)合同工程保險(xiǎn)合同材料設(shè)備運(yùn)輸合同科技開(kāi)發(fā)合同材料設(shè)備采購(gòu)合同流動(dòng)資金貸款合同保險(xiǎn)合同倉(cāng)儲(chǔ)保管合同設(shè)備租賃合同工程分包合同國(guó)際工程承包合同F(xiàn)IDIC運(yùn)輸合同開(kāi)發(fā)商土地征用與出讓(成批/宗地)合同拆遷安置及拆遷承包合同供用水/電/氣等合同房屋租賃與銷(xiāo)售合同工程施工承包合同如果變成

工程建設(shè)中的合同關(guān)系代理銷(xiāo)售合同物業(yè)管理合同第二節(jié)合同法基本原則自愿原則合同的法律原則誠(chéng)實(shí)信用原則公平原則第三節(jié)合同的形式和主要內(nèi)容一、合同的形式:

書(shū)面、口頭和其他形式二、合同的內(nèi)容1、合同當(dāng)事人2、合同標(biāo)的3、標(biāo)的的數(shù)量和質(zhì)量4、合同價(jià)款或酬金5、合同期限、履行地點(diǎn)和方式6、違約責(zé)任7、解決爭(zhēng)執(zhí)的方法第四節(jié)合同的簽訂過(guò)程一、要約1、要約是當(dāng)事人一方向另一方提出訂立合同的愿望；2、要約人提出要約是一種法律行為；3、要約人可以撤回要約；4、要約人還可以撤銷(xiāo)要約。第四節(jié)合同的簽訂過(guò)程二、承諾1、承諾即接受要約，是受要約人同意要約的意思表示，他又被稱(chēng)為“承諾人”；2、承諾一般以通知的方式作出，承諾通知到達(dá)要約人時(shí)承諾生效；承諾生效時(shí)合同成立；3、承諾可以撤回；4、新要約；5、承諾生效的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)建設(shè)工程合同的訂立合同工期招標(biāo)公告評(píng)標(biāo)資格預(yù)審招標(biāo)文件投標(biāo)文件招標(biāo)截止日開(kāi)標(biāo)中標(biāo)定標(biāo)簽訂合同竣工開(kāi)工保修結(jié)束要約邀請(qǐng)要約承諾投標(biāo)有效期合同簽訂階段合同履行階段合同有效期合同保修期第五節(jié)合同的法律效力一、有效合同1、有效合同條件當(dāng)事人應(yīng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力意思表示(自愿、真實(shí))

不違反法律、行政法規(guī)、國(guó)家政策強(qiáng)制性規(guī)定，不損害公共利益、國(guó)家利益2、特殊情況第五節(jié)合同的法律效力二、無(wú)效合同1、無(wú)效合同的確認(rèn)2、無(wú)效合同的處理三、可撤銷(xiāo)合同1、可變更或撤銷(xiāo)合同的條件2、可撤銷(xiāo)合同與無(wú)效合同的區(qū)別四、合同效力待定1、簽訂合同的主體有問(wèn)題2、合同的客體有問(wèn)題第六節(jié)合同的履行、變更和終止一、合同的法律約束力二、合同的履行（一）合同的基本原則（二）合同履行的保護(hù)措施1、抗辯權(quán)（同時(shí)履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)）2、保全措施（代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)）（三）合同履行中的解釋問(wèn)題關(guān)于質(zhì)量關(guān)于價(jià)金關(guān)于履行地點(diǎn)關(guān)于履行期限和方式關(guān)于履行費(fèi)用合同法規(guī)定:“質(zhì)量要求不明確的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。

合同法規(guī)定:“履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)請(qǐng)求履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)，雙方共負(fù)

義務(wù)的，各自負(fù)責(zé)各自的費(fèi)用。

彌補(bǔ)空缺的法定條款第六節(jié)合同的履行、變更和終止三、合同的變更和轉(zhuǎn)讓四、合同的終止1、合同已按照約定履行2、合同解除⑴協(xié)議解除⑵法定解除第七節(jié)合同的違約責(zé)任一、