廣東省xx集團(tuán)有限公司合同管理辦法

PAGEPAGEPAGE1廣東省集團(tuán)有限公司合同管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范廣東省集團(tuán)有限公司（簡稱集團(tuán)）合同管理工作，防范法律風(fēng)險，保障國有資產(chǎn)的安全營運(yùn)和保值增值，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《集團(tuán)有限公司合同管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)的實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱合同是指集團(tuán)與自然人、法人、其他組織等民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，以及具有明確權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的備忘錄、意向書、框架協(xié)議、承諾函等法律文件。本辦法適用于集團(tuán)本部、上級授權(quán)管理或托管的企業(yè)。屬下全資、控股企業(yè)，負(fù)有管理職責(zé)的參股企業(yè)可參照執(zhí)行，或者參照本辦法制訂、修訂相應(yīng)的管理制度。第三條集團(tuán)法律事務(wù)部（下稱法律部）是合同歸口管理部門，履行以下合同管理的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督集團(tuán)合同管理工作；（二）負(fù)責(zé)制訂合同管理相關(guān)制度、工作指引及常用合同參考范本，并組織實施；（三）組織開展集團(tuán)重大投資、并購重組等項目的法律盡職調(diào)查，參與重大合同所涉事項的調(diào)研、談判工作；（四）負(fù)責(zé)對集團(tuán)合同文件及下屬企業(yè)報審合同文件的合法性、規(guī)范性和法律風(fēng)險防控措施進(jìn)行法律審核，提出審核意見；（五）進(jìn)行檢查、督辦對動態(tài)跟蹤合同管理進(jìn)行指導(dǎo)、分析、監(jiān)管和協(xié)調(diào)等工作。（六）負(fù)責(zé)集團(tuán)相關(guān)合同糾紛的調(diào)解、仲裁、訴訟活動，協(xié)助主辦部門進(jìn)行合同糾紛的調(diào)查、協(xié)商。第四條集團(tuán)主辦部門對本部門主辦的合同履行如下管理職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)合同相對方主體資格、資信情況和履約能力信息的收集和初步核查；（二）負(fù)責(zé)合同的談判、起草、送審、簽署及移交綜合辦統(tǒng)一歸檔；（三）負(fù)責(zé)建立本部門的合同管理臺賬，負(fù)責(zé)合同的履綜合辦（四）發(fā)現(xiàn)合同履行異常的，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并同時通報法律部；（五）配合法律部處理合同項下所發(fā)生糾紛的解決。第二章合同的訂立第一節(jié)合同訂立的基本要求第五條簽訂合同必須遵守國家的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定，堅持平等、公平、誠實信用的原則。第六條合同除金額較小且即時清結(jié)者外，一律采用簽訂紙質(zhì)合同書的形式，并盡可能使用己方制定的示范文本。經(jīng)合同各方主體協(xié)商一致，須變更、解除合同的，應(yīng)按法律規(guī)定或合同約定在合理期限內(nèi)與合同相對方進(jìn)行協(xié)商，并一律采用書面形式簽訂補(bǔ)充、解除協(xié)議。第七條合同以集團(tuán)名義簽訂，集團(tuán)職能部門一律不得以部門名義對外簽訂合同。第八條合同訂立前，合同主辦部門應(yīng)對合同相對方的主體資格和資信情況進(jìn)行調(diào)查和初步核查，包括但不限于以下內(nèi)容：（一）主體資格：1.對獨(dú)立法人，須審查其營業(yè)執(zhí)照，通過企業(yè)登記信息系統(tǒng)查詢其核載的內(nèi)容與實際是否相符；對自然人，須核對其身份信息；2.分支機(jī)構(gòu)須具有其設(shè)立單位的有效授權(quán)委托書，授權(quán)委托書的授權(quán)范圍與該分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照核載內(nèi)容相符；3.由代理人代簽合同的，應(yīng)核實是否具有真實、有效的法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、代理人身份證明，核查授權(quán)委托書內(nèi)容與合同業(yè)務(wù)是否相符。（二）擬訂立合同的標(biāo)的應(yīng)符合當(dāng)事人的經(jīng)營范圍，涉及專營許可的，應(yīng)具備相應(yīng)的許可、等級、資質(zhì)證書。（三）具有相應(yīng)的履約能力，必要時應(yīng)要求其出具資產(chǎn)負(fù)債表、資金證明、中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告等相關(guān)文件。（四）具有履約信用，核查是否涉及重大經(jīng)濟(jì)糾紛或重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件，是否被列為失信被執(zhí)行人。（五）合同訂立前需掌握的其他情況。第九條合同對各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的約定必須明確、具體，文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。合同的糾紛解決，盡可能約定由己方所在地的人民法院管轄。第十條合同必須由法定代表人或者是制度性授權(quán)、法定代表人專項授權(quán)的代理人簽訂并加蓋公章。第二節(jié)合同審批及簽署第十一條合同文本一般由主辦部門草擬，法律部協(xié)助主辦部門草擬重大合同。合同主辦部門應(yīng)根據(jù)集團(tuán)有關(guān)決策意見、合同各方商定的商業(yè)條件，草擬合同文本，并在此基礎(chǔ)上與合同相對方交換意見，形成合同草稿。第十二條合同主辦部門負(fù)責(zé)將合同草稿送相關(guān)職能部門會簽后送法律部進(jìn)行法律審核。合同可以與經(jīng)濟(jì)事項同步報審，但須在經(jīng)濟(jì)事項呈批中注明同步報審合同并附帶合同草稿。合同與經(jīng)濟(jì)事項非同步報審的，須在取得經(jīng)濟(jì)事項審批后方可提交合同審核，并應(yīng)提交以下材料：1.主辦部門負(fù)責(zé)人簽字的合同呈批表，或通過電子辦文信息系統(tǒng)提出的審核、會簽申請；2.合同草稿及其附件；3.背景材料及合同相對方的資信調(diào)查材料；4.有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項的審議批準(zhǔn)材料（包括但不限于黨委會、。第十三條法律部對送審合同的合法性、規(guī)范性和法律風(fēng)險防控措施進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括但不限于：（一）當(dāng)事人主體資格；（二）內(nèi)容是否符合集團(tuán)的有關(guān)決策，是否滿足經(jīng)濟(jì)事項需求；（三）內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否存在可能導(dǎo)致合同無效或可撤銷的內(nèi)容；（四）條款是否齊備、公平，當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)是否明確、對等；（五）文字表述是否嚴(yán)密、規(guī)范、準(zhǔn)確；（六）爭議管轄條款是否有利于維護(hù)己方利益；（七）法律風(fēng)險防范措施是否到位；（八）訂立程序是否符合國資監(jiān)管、集團(tuán)和集團(tuán)內(nèi)部管理制度要求；（九）其他合法合規(guī)性審核內(nèi)容（具體的合同審核指引，詳見附件3）。第十四條法律部應(yīng)當(dāng)在收齊材料之日起三個工作日內(nèi)將初步審核意見書面回復(fù)主辦部門，重大合同不超過五個工作日。對于法律部提出的合同修改意見，主辦部門應(yīng)及時與合同相對方協(xié)商，修改合同并將修改情況反饋法律部。第十五條合同由業(yè)務(wù)主辦部門發(fā)起，經(jīng)綜合辦送審、職能部門會簽、法律審核，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核、總經(jīng)理審核、董事長審定（具體的合同管理流程詳見附件2）。重大合同及投資事項，需按《廣東省集團(tuán)有限公司投資管理辦法》有關(guān)規(guī)定，報集團(tuán)分管投資的領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審核同意后，提交黨委會、工作班子會、董事會審定方可簽署執(zhí)行。第十六條合同經(jīng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審定后，在辦理簽署手續(xù)之前，由主辦部門和綜合辦核對擬簽署的合同文本與經(jīng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審定的文本是否一致，核對無誤后，綜合辦在擬簽署文本上加蓋騎縫章，進(jìn)行編號登記。第十七條合同文本簽署后，由主辦部門送交綜合辦加蓋公章。未經(jīng)編號登記的合同，綜合辦不予蓋章。嚴(yán)禁在合同所附空白頁、空白合同文本或未經(jīng)審核、簽署的合同文本上蓋章。第十八條依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才能生效的合同，由合同主辦部門按規(guī)定依法辦理。合同需要公證、鑒證的，由合同主辦部門向法定機(jī)關(guān)申請公證、鑒證。第三節(jié)重大合同的審批第十九條（一）股權(quán)投資類項目所涉的合同、章程等；（二）知識產(chǎn)權(quán)類合同，包括涉及著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、科技成果等知識產(chǎn)權(quán)的申請、委托開發(fā)、合作開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、受讓、使用許可、實施許可、權(quán)利質(zhì)押等類型的合同；（三）需要報審的其它重大合同。本辦法所稱的重大合同是指按相關(guān)制度規(guī)定由集團(tuán)審批的重大經(jīng)濟(jì)事項所涉合同，包括但不限于重大投融資、并購、重組、改制、重大資產(chǎn)處置、大額貿(mào)易、涉外類合同。已經(jīng)集團(tuán)審核的合同，在履行過程中須簽訂補(bǔ)充協(xié)議，如補(bǔ)充協(xié)議所涉變更的經(jīng)濟(jì)事項須報集團(tuán)審批的，則補(bǔ)充協(xié)議相。第二十條合同可以與經(jīng)濟(jì)事項同步報審，但須在事項呈批中注明同步報審合同并附帶合同草稿。合同與經(jīng)濟(jì)事項非同步報審的，須在取得項目審批后方可提交合同審核，并應(yīng)提交以下材料：1.加蓋公章的合同呈批表或事項審批流程表；2.合同草稿；3.有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項的批復(fù)、備案文件（包括但不限于黨委會、；4.關(guān)于項目的相關(guān)說明、背景材料和客戶資信調(diào)查材料；5.法務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽署的法律意見書，或經(jīng)法務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核的外聘律師出具的法律意見書。第二十一條集團(tuán)法律部按照本辦法第十三條的要求審核下屬企業(yè)的報審合同，與下屬企業(yè)交換意見后，提出法律審核意見。法律部應(yīng)當(dāng)在收齊材料之日起三個工作日內(nèi)出具初步法律審核意見，重大合同不得超過五個工作日。第二十二條集團(tuán)法律部負(fù)責(zé)法律審核意見書的編號、反饋和存檔。第四節(jié)合同歸檔第二十三條合同主辦部門負(fù)責(zé)跟進(jìn)合同簽字、蓋章，并在合同各方完成簽章手續(xù)之日起三個工作日內(nèi)，將一份合同原件連同合同相對方提交的授權(quán)委托書、法定代表人證明書、身份證明等文件交綜合辦留存，具有收支內(nèi)容的合同同時提交一份原件給財務(wù)部作為收支憑證。合同主辦部門負(fù)責(zé)對已完成簽章手續(xù)的合同原件及相關(guān)材料進(jìn)行掃描保存，并發(fā)至相關(guān)部門備查（具體的合同歸檔指引，詳見附件3）。合同主辦部門負(fù)責(zé)合同的收集、整理、移交綜合辦歸檔。第二十四條下屬企業(yè)報審的合同，應(yīng)在合同簽署之日，同時對已完成簽章手續(xù)的合同原件及相關(guān)材料進(jìn)行掃描保存，并發(fā)至相關(guān)部門備查。第三章合同的履行、變更和解除第二十五條履行合同應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，按照約定全面履行己方的義務(wù)，并根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等隨附義務(wù)。第二十六條合同主辦部門應(yīng)隨時跟進(jìn)掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報告分管領(lǐng)導(dǎo)，同時向法律部通報。法律部每月向各部門了解合同履行情況。下屬企業(yè)應(yīng)建立合同管理臺帳，每季度向集團(tuán)法律部提交重大合同履行情況，出現(xiàn)異常的隨時報告。法律部應(yīng)隨時跟進(jìn)集團(tuán)重大合同及下屬企業(yè)報審合同的履行情況，組織開展合同管理檢查，排查合同風(fēng)險，協(xié)助解決合同履行中存在的問題。第二十七條合同簽訂后，若因己方原因不能履行或不能完全履行時，應(yīng)當(dāng)積極采取補(bǔ)救措施，減少合同違約損失；若因合同相對方不履行、不完全、不適當(dāng)履行合同時，主辦部門除應(yīng)積極催促合同相對方繼續(xù)依約履行合同外，還應(yīng)將相關(guān)情況及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)，并同時通報法律部。第二十八條合同履行過程中形成的重要法律文件，包括但不限于備忘錄、催款通知書、對賬單、擔(dān)保函、承諾書、聲明、會議紀(jì)要等，必須經(jīng)法律部以及集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審定后才能對外發(fā)出，并留存至少一份原件連同合同文本一并歸檔。第二十九條變更或解除合同的，須符合法定或約定的形式及程序，并將能證明雙方擬變更或解除合同的往來文件、憑證等文件連同合同文本歸檔保存，同時對已完成簽章手續(xù)的合同原件及相關(guān)材料進(jìn)行掃描保存。第三十條合同變更、解除的審批程序與合同簽訂程序相同。第四章合同糾紛的處理第三十一條合同在履行中發(fā)生糾紛，合同主辦部門應(yīng)主動會同法律部，研究解決糾紛的辦法，形成解決方案，及時采取措施防止擴(kuò)大損失。第三十二條合同發(fā)生糾紛時，應(yīng)首先采取協(xié)商、調(diào)解方式解決。協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法律規(guī)定或合同約定優(yōu)先選擇訴訟方式解決。有關(guān)訴訟案件的處理按照集團(tuán)《訴訟管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。第五章獎勵與懲罰第三十三條集團(tuán)對于合同管理工作做出顯著成績和為集團(tuán)挽回重大損失的部門及個人，按照集團(tuán)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。第三十四條集團(tuán)對違反國家法律、法規(guī)和合同管理制度，在簽訂、履行合同和合同管理中失職、瀆職或以權(quán)謀私，損害集團(tuán)利益的，視其情節(jié)輕重及造成的后果，按照集團(tuán)相關(guān)規(guī)定給予有關(guān)責(zé)任人行政、經(jīng)濟(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十五條勞動合同適用集團(tuán)勞動人事管理的有關(guān)規(guī)章制度。第三十六條集團(tuán)下屬企業(yè)應(yīng)參按本辦法制訂、修訂本企業(yè)的合同管理制度。下屬企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理，除日常經(jīng)營合同之外的重大合同須報集團(tuán)審核后方可簽署。第三十七條本辦法由集團(tuán)法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《集團(tuán)合同管理辦法》同時廢止。附件:1.《集團(tuán)合同呈批表》；2.《集團(tuán)合同審批管理流程圖》；3.《集團(tuán)合同合同審核、歸檔指引》4.《集團(tuán)合同編號管理規(guī)則》；5.《集團(tuán)合同管理臺帳》（示例）。

附件1：廣東省集團(tuán)有限公司合同呈批表合同名稱合同相對方合同金額合同編號主辦部門意見經(jīng)辦人日期年月日核稿人日期年月日相關(guān)部門會簽意見（可另附頁）法律審查意見（可另附頁）分管領(lǐng)導(dǎo)審核主要領(lǐng)導(dǎo)審定附件2：附件3：合同審核、歸檔指引第一章原則一、明確雙方合同權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)交易的順利實現(xiàn)；二、查找合同中可能存在的風(fēng)險，保障公司的權(quán)益不受侵害；三、確保合同事項符合公司業(yè)務(wù)決策及客戶信用管理政策；四、確保合同合法合規(guī)，符合國資委有關(guān)規(guī)定，不存在無效、可撤銷等情形。第二章合同審核管理一、加強(qiáng)對下屬企業(yè)簽訂重大合同的管理，關(guān)于股權(quán)類、知識產(chǎn)權(quán)類、及需要報審的其它重大合同，須經(jīng)集團(tuán)上報集團(tuán)，同意后方可簽署。二、凡未設(shè)置專職法務(wù)人員的企業(yè)，所有合同由集團(tuán)法律部審核，法律審核率達(dá)100%。第三章合同審核基本關(guān)注方面一、主體合格性：合同主體是否合法存續(xù)，其中授信客戶是否已經(jīng)信用評級并獲得授信額度，老客戶是否存在尚未清償?shù)挠馄趥鶛?quán)。二、合法合規(guī)性：合同是否符合法律法規(guī)、國資委監(jiān)管要求及公司、集團(tuán)公司的相關(guān)管理制度規(guī)定。三、條款實用性：合同條款是否明確界定雙方權(quán)利義務(wù)、實際操作是否貼合實際要求。四、權(quán)益明確性：合同各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否明確。五、結(jié)構(gòu)體系性：合同結(jié)構(gòu)是否條理清晰,分割合理,便于內(nèi)容的安排、理解和使用。六、條款完備性及業(yè)務(wù)可控性：合同條款是否合理完整，是否便于貨權(quán)的監(jiān)控，貨款的收付。七、合同嚴(yán)謹(jǐn)性和精準(zhǔn)性：合同前后條款是否存在沖突，用詞、用句是否符合法律文書的特定表達(dá)方式，是否存在合同履行的語言歧義，標(biāo)點符號是否符合使用規(guī)范。第四章合同報批資料一、《合同呈批表》基本信息填寫是否完整、規(guī)范、清晰、與合同內(nèi)容是否一致，呈批表是否經(jīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽批。二、是否附有合同送審稿；三、重大合同須附同意開展該項業(yè)務(wù)的內(nèi)部決策、審議批準(zhǔn)文件，業(yè)務(wù)分析報告（或可研報告）、盡職調(diào)查報告、法律意見書等；四、授信業(yè)務(wù)須附合同相對方資信調(diào)查和信用評級材料等資料，包括基本資料、財務(wù)資料及過往業(yè)務(wù)記錄等。第五章合同實質(zhì)審核一、合同背景審核要點（一）合同權(quán)利義務(wù)設(shè)定是否符合業(yè)務(wù)決策要求。了解業(yè)務(wù)模式、客戶資質(zhì)、行業(yè)特性等情況，把握項目決策要求，合同的締約目的。審核合同是否根據(jù)業(yè)務(wù)決策的要求設(shè)定權(quán)利義務(wù)，合同的內(nèi)容和操作是否圍繞締約目的發(fā)揮作用。（二）合同是否與配套或關(guān)聯(lián)協(xié)議之間存在沖突或矛盾等現(xiàn)象。了解相關(guān)配套或關(guān)聯(lián)協(xié)議，確保配套或關(guān)聯(lián)協(xié)議之間不存在沖突或矛盾。二、合同共性條款審核（一）對合同形式的審查以下內(nèi)容：1、按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，合同是否需要經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記或備案；2、審查合同名稱與合同內(nèi)容、屬性是否一致，特別是有名合同的名稱與合同內(nèi)容是否存在沖突。3、審查合同是否“倒簽”，即業(yè)務(wù)完成后再補(bǔ)簽合同；4、如合同附有生效期限，應(yīng)審查期限是否合理；5、審查合同各方名稱是否和當(dāng)事人實際名稱一致；合同相對方已經(jīng)簽字蓋章的，審查簽字人是否是企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代表，簽字蓋章的方式是否符合法律規(guī)定或合同的約定；6、合同條款約定附有附件的，是否附有附件，附件名稱及內(nèi)容是否對應(yīng)；7、合同中引用相關(guān)法規(guī)、合同的，審查所引用的法規(guī)是否存在、是否失效，所引用的合同是否已經(jīng)生效；8、使用傳真件簽訂合同的，應(yīng)在合同中約定傳真件有效，約定傳真號碼，并用可確認(rèn)傳真號碼的方式傳真。合同簽訂后應(yīng)及時獲取原件。（二）對主體合格性的審查1、對于營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證的審查，應(yīng)注意判斷相對人的經(jīng)營期限、經(jīng)營范圍、是否年檢等信息，分公司（非獨(dú)立法人）可以作為獨(dú)立主體簽訂合同，但必須提交總公司（獨(dú)立法人）的書面授權(quán)委托書和營業(yè)執(zhí)照（銀行和保險公司除外），并在授權(quán)范圍和營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)簽訂合同；2、對于資質(zhì)等級的判斷，應(yīng)審查其相關(guān)的資質(zhì)證書，以確定其是否合法、有效及是否在合法的范圍之內(nèi)從事經(jīng)營活動；3、對于業(yè)務(wù)的貨物屬于特殊貨物的，應(yīng)審查其是否符合相關(guān)的生產(chǎn)許可或經(jīng)營許可等相關(guān)許可制度，以確定合同是否存在效力問題；4、審查稅務(wù)登記證以判斷合同相對方能否能開具有效的發(fā)票憑據(jù)。5、對于涉及從業(yè)人員專業(yè)資格的交易，應(yīng)結(jié)合合同履行的需要，審查履行合同過程中所需的特定人員是否具備相應(yīng)的專業(yè)資格。（三）對合同內(nèi)容合法、合規(guī)性的審查內(nèi)容：1、合同條款及簽訂合同的過程，是否存在《合同法》中所規(guī)定的合同無效、免責(zé)條款無效、可申請變更或撤銷的情形；2、合同中的約定是否違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；3、合同中的約定是否違反國資委有關(guān)規(guī)定和集團(tuán)有關(guān)要求。（四）對合同約定合理性的審查內(nèi)容：1、是否根據(jù)交易業(yè)務(wù)模式界定合同各方的責(zé)任；2、合同中履行方式及順序、履行地點等對交易安全的影響。3、交易內(nèi)容是否明確、具體、可識別、可履行；4、交易程序是否明確、具體，且定有時限、義務(wù)歸屬；5、爭議處理方式是否明確具體；6、條款之間是否存在內(nèi)容沖突而導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)不明確；7、是否由于表述不嚴(yán)謹(jǐn)而存在權(quán)利義務(wù)不明確；8、附件內(nèi)容是否明確、是否與合同正文沖突，如有沖突是否有解釋順序。（五）違約責(zé)任條款審查合同中應(yīng)當(dāng)明確合同對方的違約責(zé)任，最好是在合同中約定具體數(shù)額或具體比例的違約金。如果僅僅約定“按實際損失賠償進(jìn)行賠償”，或者約定“按《合同法》處理”，會因為實際損失我方難以舉證法院難以衡量，在訴訟中無法獲得支持或獲得支持?jǐn)?shù)額較低。在業(yè)務(wù)模式我方占主導(dǎo)地位時，應(yīng)盡量在法律允許的范圍內(nèi)，轉(zhuǎn)移或減少我方應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。（六）解決爭議條款審查1、建議選擇訴訟方式解決爭議的，審查應(yīng)注意以下方面：（1）是否明確約定訴訟管轄地。（2）盡量爭取在合同中約定由我方所在地法院行使訴訟管轄權(quán)，尤其是相對方住所位于較偏僻法制發(fā)展不健全的地區(qū)。（3）如約定由合同簽訂地法院行使訴訟管轄權(quán)，合同上應(yīng)注明合同簽訂地，并以我方所在地為合同簽訂地。（4）在我方違約可能性較小的情況下，也可選擇由原告方所在地法院行使訴訟管轄權(quán)。第六章建設(shè)工程施工合同審查建設(shè)工程施工合同除了以上合同審查共性內(nèi)容，還應(yīng)關(guān)注以下方面內(nèi)容：一、注意審查合同招投標(biāo)要求、承包方主體資格。（一）對于國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、國有資金投資、政府投資項目、國際組織如世行貸款項目，必須通過招投標(biāo)。（二）《關(guān)于審理建筑工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》：將五種合同依法認(rèn)定為無效：(1)承包人未取得建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的；(2)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；(3)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)或者中標(biāo)無效的；(4)承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；(5)承包人違法分包建設(shè)工程的。二、注意工程承包范圍的審查。（一）整體比較簡潔；注明與招投標(biāo)文件、發(fā)包圖紙、工程量清單內(nèi)容一致。（二）可以列舉：如：包括土建工程、給排水工程、電氣工程、消火栓工程、消防噴淋工程、暖通工程、弱電工程(包括智能化系統(tǒng)預(yù)埋管、盒、箱殼部分)等。三、注意標(biāo)明開工日期的成立標(biāo)志。項目開工日期的明確對工期的認(rèn)定，具有重要意義。（一）一般標(biāo)明：開工日期以發(fā)包方和監(jiān)理方、或監(jiān)理出具的開工通知日期為準(zhǔn)。（二）實際開工日期與約定日期不一致：實際開工日期為準(zhǔn)(開工令等證實)；（三）施工許可證日期和實際施工日期不一致：以施工許可證日期為準(zhǔn)。四、注意審查組成合同文件的順序。首先需標(biāo)注：在前者優(yōu)先；其次，對于有補(bǔ)充協(xié)議的，要注明與合同正文效力一致。五、注意審查對監(jiān)理工程師、發(fā)包人派駐工程師權(quán)限的設(shè)置。對于可能引起工期順延、工程質(zhì)量、合同效力等重大變更的工程師指令，可以約定需要經(jīng)過發(fā)包人或承包人認(rèn)可后生效。（一）明確工程師授權(quán)范圍；（二）對于超越工程師授權(quán)范圍的，由發(fā)包方確認(rèn)。六、注意審查對安全文明施工的約定。一般約定由承包方承擔(dān)，但為保護(hù)承包方利益時，可以約定一個兜底條款，如：因為發(fā)包方原因造成的安全文明施工問題，由發(fā)包方承擔(dān)一切損失。七、注意審查對于工期順延的約定。（一）工期順延的原因，除規(guī)定不可抗力外，對于因工程內(nèi)容變更、工期增加、設(shè)計變更、工程款支付、政府指令(停水停電)、地下物等因素造成的工期順延，約定標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定是否構(gòu)成工期順延的依據(jù)；（二）工期順延的程序性約定：承包方在一定時間內(nèi)，書面報發(fā)包方認(rèn)可、監(jiān)理認(rèn)可。可以增加“視為”條款。(視為條款：發(fā)包方在約定期限內(nèi)不予答復(fù)的，視為認(rèn)可。)八、注意約定對于隱蔽工程和中間驗收的條件和程序。（一）程序：“按照國家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承包人自檢、并在隱蔽或中間驗收前，以書面形式通知監(jiān)理工程師和發(fā)包人代表。防水及室外裝修等重要部位的施工先做樣板，經(jīng)發(fā)包人和現(xiàn)場監(jiān)理驗收后方可進(jìn)行施工”等。（二）通用條款內(nèi)有具體約定，也可在合同中明確“正負(fù)零、封頂”等主要節(jié)點的驗收要求。九、注意審查合同價款的確定方式。一般有以下三種方式。（一）采用固定價格合同。注意約定合同價款中包括的風(fēng)險范圍，如：“鋼材價格的市場變化(8%)”。注意風(fēng)險費(fèi)用的計算方法，如：合同約定工程總價款包含全部工程量內(nèi)容，承包人無論何種原因沒有列入單價或總價款中的工程，發(fā)包人都沒有增加支付的義務(wù)，并認(rèn)為該項目已包含在總承包價款中。本工程竣工結(jié)算時，只計算變更部分和材料價差調(diào)整部分，不再對報價書、標(biāo)底價及中標(biāo)價進(jìn)行重新核對。（二）采用可調(diào)價格合同。合同價款調(diào)整方法：招標(biāo)范圍以內(nèi)的工程量按實計算，定額計價，稅前總價下浮。設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證由總監(jiān)、發(fā)包人現(xiàn)場工程師共同認(rèn)可，施工期間工程變更或簽證調(diào)整單項XXX元以內(nèi)不予計取，XXX元以上單項的變更或簽證于竣工決算時調(diào)整，簽證、變更的工程量按專項條款所規(guī)定的相應(yīng)下浮率下浮。（三）采用成本加酬金合同。十、注意審查工程進(jìn)度款支付方式。（一）方式：節(jié)點形象進(jìn)度，按比例；工程量，按比例。（二）按照節(jié)點付款的約定，承發(fā)包雙方會根據(jù)合同特點加以約定。十一、注意審查關(guān)于工程變更的約定。（一）未經(jīng)過規(guī)劃的批準(zhǔn)、設(shè)計的批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計變更；承包方原則不作變更；但實務(wù)上需做變更。（二）確認(rèn)流程：由于工程變更使得工程量或工作內(nèi)容增減的，變更發(fā)生后，承包人須向工程師提交書面報告，工程師審批通過書面報告后報發(fā)包人核準(zhǔn)，書面報告經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)并加蓋公章后,方可作為調(diào)整合同價款的有效簽證,在工程結(jié)算時支付。承包人逾期不報，視為不涉及工程造價增加。設(shè)計變更必須提供由發(fā)包人發(fā)出的或發(fā)包人委托設(shè)計單位經(jīng)發(fā)包人審批后發(fā)出的工程變更通知書，否則不視為設(shè)計變更。（三）施工期間變更調(diào)整單項，XXX元以內(nèi)不予計取，XXX元以上單項的變更于竣工決算時調(diào)整。十二、注意審查關(guān)于竣工驗收和結(jié)算的約定。此階段的程序設(shè)置：（一）驗收過程(四主體加質(zhì)檢站)；（二）工程交付；（三）資料交付(視為條款、移交資料明細(xì))；（四）竣工結(jié)算(時間、視為條款)。重點是關(guān)于驗收的主體資格、質(zhì)量不合格情況下的整改措施和責(zé)任承擔(dān)、結(jié)算資料的提交時間和補(bǔ)充要求。注意作為承包方不要忘記增加：結(jié)算文件提交后，在約定時間內(nèi)發(fā)包方不予以審計的，視為認(rèn)可結(jié)算資料。十三、在對于施工合同違約責(zé)任約定的審查過程中的注意點。（一）對于履約保證金(或保函)的具體內(nèi)涵加以明確：何種情況下扣除、保函生效失效時間、保證金退還的時間及利息約定。（二）對于工期拖延的罰則：扣保證金、違約金及抵工程款、總價款的違約金。（三）對于逾期支付工程款的罰則：發(fā)包人不能按時支付工程款的，自逾期之日起按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率承擔(dān)遲延履行期間的利息。違約金：可與延期通比例的約定。（四）對于優(yōu)先受償權(quán)的約定。（五）對于工程及資料交付的約定：發(fā)包人與承包人工程結(jié)算發(fā)生的任何異議，應(yīng)當(dāng)通過仲裁或者訴訟解決，但是無論是否發(fā)生或者爭議責(zé)任如何，都不能成為承包人行使工程移交、工程驗收、配合工程備案以及移交工程資料的抗辯理由。上述爭議被確認(rèn)屬于發(fā)包人過錯的，發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任(留置權(quán))。（六）對于質(zhì)量爭議的約定：質(zhì)量問題認(rèn)定的中間機(jī)構(gòu)設(shè)置和認(rèn)定。證明責(zé)任的承擔(dān)和程序。可約定第三方：區(qū)所在地的質(zhì)量部門。（七）對于質(zhì)保金的約定：質(zhì)保期的長短，質(zhì)保金返還的方式和利息支付問題。（八）對于安全文明施工過程中的責(zé)任承擔(dān)和處罰方式的約定。（九）關(guān)于工程違法轉(zhuǎn)分包、掛靠的約定：主要是罰則。工程不允許轉(zhuǎn)包或者違法分包，發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人違反本條規(guī)定轉(zhuǎn)包或者違法分包的，有權(quán)立即解除合同。承包人除比照本協(xié)議質(zhì)量、工期相應(yīng)處罰條款承擔(dān)全部責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程總標(biāo)價10%的違約金。造成發(fā)包人損失的，承包人還應(yīng)承擔(dān)由于解除合同迫使發(fā)包人重新招標(biāo)引起的房屋銷售信譽(yù)受損帶來的直接、間接經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)賠償責(zé)任。但本協(xié)議約定發(fā)包人分包的除外。（十）對于工程保修責(zé)任的認(rèn)定：承包方不保修情況下的處理和費(fèi)用承擔(dān)。十四、關(guān)于合同生效時間、地點效力的約定審查。簽字蓋章時、履約保證金交納時(附生效條件)等；合同簽訂地、項目所在地。十五、關(guān)于爭議解決途徑、地點的約定審查。訴訟和仲裁的選擇；原則為工程所在地，但可爭取仲裁。十六、其他注意點。（一）質(zhì)量約定：合格、市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu)。（二）材料：甲供、乙供；與約定品牌不符合的認(rèn)定與罰則。（三）保險：工程一切險；甲乙雙方的人身險。（四）農(nóng)民工工資支付的承諾。（五）關(guān)于公章使用和款項支付。①項目部公章：設(shè)定權(quán)限；②款項：轉(zhuǎn)賬、一個帳戶。第七章合同歸檔一、集團(tuán)公司合同必須統(tǒng)一由綜合辦檔案室集中保管，業(yè)務(wù)主辦部門應(yīng)將合同原件及合同履行過程中涉及合同變更、重要憑證（財務(wù)資料原件送至財務(wù)部做賬，復(fù)印件歸檔），移交給綜合辦檔案室保管、歸檔。二、下屬企業(yè)可參照集團(tuán)歸檔流程，根據(jù)企業(yè)的實際情況，建立、規(guī)范、完善企業(yè)的合同歸檔流程。（一）在我司先予蓋章的情況下，合同采取以下流程歸檔：1、合同經(jīng)審批同意后，由業(yè)務(wù)部門送檔案室辦理合同編號后送公章保管員辦理蓋章手續(xù)。2、綜合辦蓋章員確認(rèn)合同已編號并核對合同簽訂版與審核版無異后，對合同予以蓋章。3、業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦員簽收合同，送至合同相對方蓋章，在對方蓋章后及時取回合同原件。4、業(yè)務(wù)部門負(fù)