農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化

農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化摘要:農業(yè)是國民經濟最基礎性的產業(yè)，沒有農業(yè)生產的發(fā)展，就沒有整個國民經濟健康、繁榮的發(fā)展。調整和優(yōu)化農業(yè)和農村產業(yè)結構，是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的本質要求和必然趨勢,也是農業(yè)增產，農民增收，農村穩(wěn)定的必然途徑。因此，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力對于落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)全面建設小康社會的目標有極為重要的戰(zhàn)略意義。本文主要分析農業(yè)產業(yè)當然發(fā)展現(xiàn)狀，針對其存在的問題給出優(yōu)化措施和建議，最后對農業(yè)產業(yè)結構做了展望。關鍵詞:農業(yè)產業(yè)結構；優(yōu)化；建議；農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化的內涵農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化是指通過農業(yè)產業(yè)結構調整，使結構效率、結構水平不斷提高的過程。農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化是一個動態(tài)的過程，它不是指靜態(tài)的農業(yè)產業(yè)結構水平的高低，而是指通過不斷地對農、林、牧、副、漁等結構的調整，使農業(yè)資源配置效率達到最優(yōu)化的過程。綜觀世界農業(yè)發(fā)展進程，農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化包括兩個方面的含義：一是農業(yè)產業(yè)結構效益優(yōu)化，即農業(yè)產業(yè)結構演進過程中經濟效益不斷提高；二是轉換能力優(yōu)化，即農業(yè)產業(yè)結構對技術進步、社會資源供給狀況和市場需求狀況變化的適應能力的優(yōu)化，包括傳統(tǒng)農向現(xiàn)代農業(yè)轉換的能力以及農業(yè)在國民經濟中的地位不斷加強和比重不斷降低的過程。農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展現(xiàn)狀農村“三個產業(yè)”之間的結構、比例協(xié)調不夠在“三個產業(yè)”的共同發(fā)展過程中，各產業(yè)的發(fā)展速度、水平不同，在勞動力分布、產值和投資等方面也存在較大差異，并沒有形成農村“三個產業(yè)”較好協(xié)調發(fā)展的合理布局。其具體原因如下：（1）由于農業(yè)資源的局限；比較利益少，農產品價格低，抑制了農業(yè)發(fā)展和農民生產的積極性；農作物種植業(yè)的生產經營規(guī)模過于狹小，效益低；原有基礎設施老化且農田基本建設投入不夠；農業(yè)投資下降等原因造成農業(yè)基礎薄弱，后勁不足。（2）農村工業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但仍存在較多問題：一是技術和管理水平比較低。二是企業(yè)所需能源和原材料得不到有效持續(xù)供應。三是由于城鄉(xiāng)工業(yè)規(guī)劃不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中又存在較大的盲目性，加劇了對能源和原材料的爭奪。（3）農村第三產業(yè)仍不能滿足市場經濟發(fā)展的需要。一是農村商業(yè)與農村產業(yè)結構不適應。其服務質量和效率不高，不能適應商品經濟和市場經濟的需要。二是交通運輸資源緊缺。三是農村技術服務狀況不佳。農村第一產業(yè)內部農、林、牧、副、漁各行業(yè)比例不夠協(xié)調在廣義農業(yè)層次上，農業(yè)的產值比重高達53%，仍然占據(jù)第一的位置，林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展仍顯不足。在狹義農業(yè)內部，糧食生產又占據(jù)第一位。我國農村非農產業(yè)的發(fā)展主要集中在第二產業(yè)，其中工業(yè)又占有很大比重農村工業(yè)內部結構主要存在三個問題：一是農村工業(yè)和城市工業(yè)的重復率高；二是農村工業(yè)與農業(yè)的聯(lián)系性很低；三是農村工業(yè)存在著許多自我制約因素；以粗放型經營為典型；“五小企業(yè)”（小煉鐵，小煉焦，小化肥，小造紙，小煤窯）比重較大，等等。2.4農村第三產業(yè)內部的基礎設施及其配套服務不夠健全主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展了商業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等主要的傳統(tǒng)產業(yè)，但對與之相近的部門或行業(yè)則注意不夠；二是新興的第三產業(yè)發(fā)展不足，如信息業(yè)在許多地方還是空白；三是產業(yè)或行業(yè)落后。農業(yè)產業(yè)結構存在問題農業(yè)機械化程度不高長期以來，我國農業(yè)產業(yè)結構調整過分看重眼前利益，一味追求短期效益，對農業(yè)的基礎設施建設等基礎性工作重視不夠,加上我國是最大的發(fā)展中國家，生產力水平較低，經濟發(fā)展不平衡，大部分地區(qū)的農業(yè)生產活動還處于手工勞動階段，當前絕大多數(shù)農戶并沒有從根本上打破傳統(tǒng)體制下的小而全的經營模式，農戶經營呈多樣化趨勢。農戶生產者和純粹消費者的雙重特性決定了其生產目標是：一方面其產品要滿足自己家庭消費需要，另一方面又通過剩余產品的銷售，獲取盡可能多貨幣收入。特別是在當前農村市場體系發(fā)育滯緩的情況下，農戶在生產經營決策時無法準確地把握市場情況，只能靠自己的經驗判斷，從實際出發(fā)，進行小而全的生產，很難形成具有地區(qū)特色的農業(yè)專業(yè)化經營格局。3.2農產品問題突出，信息不對稱首先，科技含量低，難以打開市場據(jù)有關部門調查，目前我國公眾符合科學素養(yǎng)條件的人口僅占總人口的0.13%，而歐盟為41.4%，美國為61.9%，說明了我國的人口素質偏低，特別是占總人口一半以上的農村人口，其素質可想而知。由于經濟拮據(jù)，農技教育沒有普及到村、屯等原因,在生產經營過程中，農戶往往以勞動力投入來代替資金投入，憑經驗、靠傳統(tǒng)技術，進行粗放型經營，使得農業(yè)生產的科技含量低，最終導致農產品質量低劣，精品、名品不多，市場競爭力弱。其次，農戶的農產品結構單一，造成農產品過剩。長期以來，廣大農民受過份偏好產品生產影響，加上農業(yè)市場體系的不健全，致使以市場為導向的農戶，只能根據(jù)上一周期農產品的市場供求和價格來確定即期生產的產品。由于農戶經營決策行為具有趨同性,即他們在價格信號的刺激下往往會作出相同的反應，一哄而上生產價格高的產品，如果造成該種產品的市場供應量劇增，價格下鐵，賣難問題嚴重，于是又相繼紛紛下馬。相反，出現(xiàn)產品短缺，搶購抬價，在暫時較高價格的誤導下，農戶又會掀起新一輪的一哄而上。農業(yè)生產結構不合理我國農業(yè)生產結構仍然以種植業(yè)為主，農產品加工水平低，質量不高，不能適應國際國內市場需求的變化。一方面表現(xiàn)為低水平下的結構性、地區(qū)性生產過剩；另一方面又表現(xiàn)為農業(yè)生產主要是在外延擴大再生產基礎上的高消耗、高成本和低效益；第三產業(yè)發(fā)展嚴重滯后，內部結構發(fā)展不平衡。目前，我國大部分農村地區(qū)交通運輸、郵電通訊等基礎設施條件差，科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)水平低，信息業(yè)、金融保險等新興產業(yè)遠不能適應農村第一、二產業(yè)發(fā)展的要求。我國農村勞動力資源豐富，隨著農業(yè)勞動生產率的逐步提高，會有更多的勞動力從第一產業(yè)釋放出來，第二產業(yè)的勞動力容量有限，需要第三產業(yè)容納大量的勞動力。農業(yè)產業(yè)化水平低,制度保障乏力當前，我國農業(yè)經營中明顯存在農戶小規(guī)模經營與大市場之間的矛盾。農業(yè)產業(yè)化是解決這一矛盾的關鍵一環(huán)。然而，由于制度創(chuàng)新緩慢，農村專業(yè)合作經濟組織不健全，農業(yè)產業(yè)化水平低，嚴重制約了農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化和農產品競爭力的提高；農業(yè)產業(yè)素質低下，我國農業(yè)產業(yè)素質低下，從業(yè)人員素質、農產品質量、加工技術、運輸手段和營銷策略以及農業(yè)經濟組織等還不具備國際競爭力,從市場準入到真正打入國際市場還存在著很大的差距。優(yōu)化對策及建議政府要在中央財政上對農業(yè)作出相應的傾斜大力發(fā)展農村基礎設施建設（如水利，交通等）；建立相應市場信息反饋機制，將農戶、市場、商戶、技術產品服務部門有效地鏈接起來，確保信息的快速傳輸和規(guī)避相應的風險；把大力支持農業(yè)結構調整、優(yōu)化發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略來抓；把農產品價格補貼和農業(yè)保險立法，規(guī)定相應的究責條款，讓真正屬于農民的利益落到實處；在資金上，政府要擴展多元化的融資渠道，鼓勵民間資本注入農村，放寬金融機構對農業(yè)生產部門尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款條件；要按照黨的十七大報告所要求的那樣：按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，使耕地向農村種田能手和專業(yè)大戶集中，逐步實現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經營。積極推進農業(yè)科技革命,實行科教興農能否實現(xiàn)農業(yè)和農村產業(yè)結構的優(yōu)化，關鍵在于科技創(chuàng)新和科技進步。首先，要大力普及科技知識，提高農民的文化素質；引進先進的管理理念來指導農業(yè)的生產經營，把先應用而后成熟的工業(yè)經驗適當?shù)貞糜谵r業(yè)；引進新技術、新思想，用先進的物質裝備來發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，把農業(yè)的產前、產中、產后統(tǒng)一為一個整體，努力實現(xiàn)農業(yè)的產業(yè)化經營。其次，大力發(fā)展農村信息服務業(yè)。在市場經濟條件下,信息對生產經營活動是至關重要的。調整農業(yè)產業(yè)結構，尤其是要使廣大農民及時、準確地掌握市場信息，是順利實現(xiàn)結構調整的根本保證。農村信息服務業(yè)的發(fā)展能夠給廣大農民正確提供以價格信息為主的各類市場信息，是引導調整農作物生產結構、產品結構等的重要信息，從根本上引導農民根據(jù)市場需求及時調整生產計劃，從而優(yōu)化產業(yè)結構。建立國家農業(yè)實用技術多媒體產品制作中心和網(wǎng)絡服務系統(tǒng)，是利用現(xiàn)代化手段推廣農業(yè)科技的有效途徑。它將把十分復雜的農業(yè)技術，以極為簡單、易懂、易學的方式表現(xiàn)出來，以一種嶄新的形式促進農業(yè)科技推廣、科技咨詢和農業(yè)教育。最后，要抓好農村信息員隊伍建設和培訓，在農村信息網(wǎng)絡向縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的同時，要重點抓好組織網(wǎng)絡的延伸。第一要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站、農經站的作用，聯(lián)合其他涉農部門，依靠村組干部、農村經紀人、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經營大戶，積極鼓勵信息員與農戶結對子，開設農民科技培訓班，形成“進村入戶”的農村信息網(wǎng)絡，徹底解決信息服務“最后一公里”的問題。第二要切實抓好從事信息服務人員及農村信息員的培訓、考核和資格認證,各省要建立農村信息員登記、培訓考核和資格認證制度，并編寫信息服務工作手冊及培訓教材。調整優(yōu)化種植業(yè)結構在保證糧食生產的穩(wěn)定增長的前提下，針對市場需求,種植業(yè)應從以糧食作物和經濟作物的二元結構發(fā)展成為集糧食作物、經濟作物、飼料作物、蔬菜、瓜果、花卉等的多元化種植結構。當前關鍵要改變地區(qū)間農產品結構“資源型、趨同型、低級化”的劣勢，大力發(fā)展農產品精深加工和系列化加工，以滿足市場的優(yōu)質化、多樣化、無公害的需求。其次，要大力發(fā)展農村經濟中的第二產業(yè)和第三產業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結構調整和體制創(chuàng)新，是適應農業(yè)產業(yè)化經營的客觀要求。積極主動地發(fā)展農副產品加工、深加工業(yè)及其他優(yōu)勢產品產業(yè)，調整食品加工結構，發(fā)展方便食品、調味品、保健食品等，以滿足食品消費市場多層次的需求。與此同時,還應用高新技術開發(fā)新的領域，對農副產品進行多層次的系列加工和深加工。另外要培育和發(fā)展特色產業(yè)，特色產業(yè)是憑借區(qū)域資源的優(yōu)勢，開發(fā)市場需求量大、品質優(yōu)良、穩(wěn)定，區(qū)域內特有的名、優(yōu)、新產品，形成符合市場需求，有資源比較優(yōu)勢，產品科技含量高，生產能形成一定規(guī)模，產業(yè)帶動能力強，產品質量好且穩(wěn)定的特色產業(yè)。我國輻員遼闊，土地資源豐富，氣候條件多樣化，為發(fā)展農業(yè)提供良好的環(huán)境。如我國江蘇、浙江一帶的名特優(yōu)水果、蔬菜等農產品遠渡重洋，暢銷日本就是佐證。以市場為導向,調整優(yōu)化結構1）優(yōu)質農產品加工轉化。以市場為導向，大力發(fā)展農產品加工特別是精深加工業(yè)；磨刀不砍柴功，加快對現(xiàn)有農產品加工企業(yè)的技術改造，鼓勵采用新技術先進工藝，提高加工能力和產品檔次；鼓勵和允許大型產業(yè)化龍頭企業(yè)和大型飼料生產企業(yè)到主產區(qū)建立基地，如南糖集團在各甘蔗主產區(qū)都設有加工廠，它們采用新技術和先進工藝，加工優(yōu)質白砂糖，產品暢銷全國各地。2）加快農產品質量標準體系建設。只有建立起嚴格的、科學合理的質量標準，才能真正實現(xiàn)農產品的優(yōu)質優(yōu)價，才能促進農產品質量的提高。目前，我國農產品質量標準體系很不完善，一些產品標準不能適應市場需求多樣化、產品用途專門化的要求，迫切需要加快制定和修訂，并認真貫徹實施。3）積極發(fā)展農產品加工業(yè)，儲藏、保鮮、運銷業(yè)，實現(xiàn)多次增值增利。發(fā)達國家農產品加工業(yè)與農業(yè)產值之比大都在3.1以上，而我國僅為0.51。我國的許多農產品，內在質量并不低，就是不在分級、包裝、保鮮、儲藏上下功夫，以致價值低，銷售難。4）要在確保糧食穩(wěn)定增長的前提下，放手發(fā)展價值高的經濟作物，發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產業(yè),發(fā)展多種經營。生產出適應市場需求，深受消費者歡迎的優(yōu)質名牌產品，做到“你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我新、你新我精,你精我特”，不斷增強市場競爭力。關鍵要積極培育市場，搞活農產品流通。在發(fā)展城鄉(xiāng)集市貿易的基礎上，重點發(fā)展農產品批發(fā)市場（包括區(qū)域批發(fā)市場和產地批發(fā)市場）和各類農產品流通中介組織。充分發(fā)揮其對農產品的集散功能，平衡供求，有效解決當前農產品“賣難”問題。形成覆蓋全國各地的市場網(wǎng)絡，并逐步實行統(tǒng)一的農產品等級標準，形成計算機聯(lián)網(wǎng)拍賣或拍賣與議價相結合的交易方式，使之成為農產品集散中心、價格形成中心、信息發(fā)布中心，成為農產品進入國際市場的橋梁。結論當今時代經濟全球化觀念已深入人心。中國加入WTO后,經過幾年的發(fā)展,已深深地融入了全球化這一趨勢之中，農業(yè)也不例外。為順應這一趨勢和潮流，并在經濟全球化過程中獲取主動權，我國農業(yè)應形成以高科技化為主導，以信息化為關鍵，以市場化為手段，以服務化為保障的農業(yè)產業(yè)格局，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化。參考文獻:何鳳霞?經濟全球化與我國農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化[J].農村經濟,2004,(10).唐萍，劉健?當前我國農業(yè)產業(yè)結構調整面臨的主要問題與建議[