六個(gè)精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容

#/18精品文檔的思想。應(yīng)注重把扶貧開發(fā)與做好“三農(nóng)”工作、提供基本公共服務(wù)、開展教育扶貧等結(jié)合起來，把做好頂層設(shè)計(jì)與加強(qiáng)基層探索結(jié)合起來，不斷完善有利于貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象加快發(fā)展的扶貧戰(zhàn)略和政策體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。五是精準(zhǔn)扶貧的思想。同志指出：“抓扶貧開發(fā)，既要整體聯(lián)動(dòng)、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶的幫扶。”這表明，精準(zhǔn)扶貧是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑。在實(shí)際工作中，應(yīng)對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理，扶真貧、真扶貧。六是內(nèi)源扶貧的思想。同志指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問題。一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?！狈鲐氶_發(fā)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的根本標(biāo)志，是貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象是否具備了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，只有內(nèi)生動(dòng)力和“造血”功能不斷增強(qiáng)，其發(fā)展才具有可持續(xù)性。8、創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，真扶貧、扶真貧。一是明確一個(gè)目標(biāo)。到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。扶貧開發(fā)各項(xiàng)精品文檔工作要緊緊圍繞這一總體目標(biāo)，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)。2016年全國(guó)要減少1000萬以上農(nóng)村貧困人口，全縣要脫貧866戶2378人。二是打好兩個(gè)戰(zhàn)役。統(tǒng)籌扶貧開發(fā)持久戰(zhàn)和階段性攻堅(jiān)戰(zhàn)兩個(gè)戰(zhàn)役。貧困問題的存在是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征之一。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，做好打扶貧開發(fā)持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，打贏全面建成小康社會(huì)階段的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為最終取得扶貧開發(fā)持久戰(zhàn)的勝利奠定基礎(chǔ)。三是培育三個(gè)品牌。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上大力培育行得通、能管用的扶貧工作品牌，阻斷貧困代際傳遞。對(duì)貧困地區(qū)未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生實(shí)施“雨露計(jì)劃”，采取發(fā)放貼息貸款或生活補(bǔ)助等方式，通過2—3年職業(yè)教育，使其掌握一門技能，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，切實(shí)“拔窮根”;對(duì)沒有外出就業(yè)的貧困戶給予額度5萬元以下、期限3年以內(nèi)的扶貧小額貼息貸款，支持其發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極“換窮業(yè)”;對(duì)不具備生存發(fā)展條件的地方，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決“三個(gè)1億人”問題，實(shí)施易地扶貧搬遷，徹底“挪窮窩”。四是把握四個(gè)結(jié)合。1、整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，突出重點(diǎn)，確保扶貧到村到戶;又要把扶貧規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌起來，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境。2、創(chuàng)新工作精品文檔機(jī)制和解決突出問題結(jié)合。既要深化改革，推動(dòng)貧困縣考核機(jī)制、精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制等工作機(jī)制創(chuàng)新;又要抓住重點(diǎn)，集中力量解決道路、飲水、供電、房屋、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、教育、文化、衛(wèi)生、信息化等制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。3、“輸血”和“造血”結(jié)合。各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)扶貧開發(fā)的支持力度，各項(xiàng)扶持政策進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。同時(shí)，貧困地區(qū)應(yīng)挖掘內(nèi)部發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，不斷增強(qiáng)“造血”能力。4、政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主體結(jié)合。政府應(yīng)在加大扶貧開發(fā)投入的同時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，做好扶貧開發(fā)頂層設(shè)計(jì)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引各種資源要素向貧困地區(qū)配置、各種市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。五是做好五項(xiàng)工作。1、抓緊建檔立卡。國(guó)家制定統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，各地組織對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，建設(shè)全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一家一戶地摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，研究脫貧途徑，制定幫扶措施。2、派駐住村工作隊(duì)。確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。3、加強(qiáng)資金監(jiān)管。合理劃分中央與地方扶貧事權(quán)，扶貧項(xiàng)目審批權(quán)全部下放到縣，擴(kuò)大地方統(tǒng)籌使用扶貧資金的權(quán)力;中央、省、縣建立扶貧資金信息披露制度，縣、鄉(xiāng)、村建立扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示制度。對(duì)管理使用扶貧資金中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為零容忍。4、改進(jìn)金融精品文檔服務(wù)。針對(duì)貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的不同需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大支持力度;支持地方與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展合作，通過建立貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、小額貸款保險(xiǎn)等開展扶貧信用貸款。5、推動(dòng)社會(huì)扶貧。研究完善相關(guān)政策，建立社會(huì)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量以投資興業(yè)、志愿服務(wù)、扶貧捐贈(zèng)等多種形式積極參與扶貧開發(fā)。六個(gè)精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容三按照省委開展精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求和安排部署，省國(guó)家安全廳為所聯(lián)系的西和縣上銅村、黨山村爭(zhēng)取協(xié)調(diào)投入幫扶資金萬元，幫助兩個(gè)村基本解決了飲水、用電、行路、通信、防洪、危房改造、健身場(chǎng)地和村委會(huì)辦公場(chǎng)所建設(shè)等問題。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)無償捐資辦起了農(nóng)民入股的集體企業(yè)虹鱒漁場(chǎng)，投資成立了黑豬養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)羊和養(yǎng)蜂合作社，引進(jìn)省外資金建起了“潤(rùn)曦牌”山泉水廠，大力培育富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力幫助村民增收致富，農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年增幅達(dá)17%以上，兩個(gè)村脫貧率分別達(dá)%和%。我們?cè)陂_展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中感到，要實(shí)現(xiàn)省委確立的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，就要細(xì)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，以“六個(gè)到戶”推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”。一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦任務(wù)求突破以問題為導(dǎo)向、為引領(lǐng)，是研究解決實(shí)際問題，確保措施對(duì)路、工作落實(shí)的前提和首要環(huán)節(jié)。甘肅屬貧困發(fā)生率超精品文檔過15%的省份之一，全省有58個(gè)片區(qū)縣和17個(gè)“插花型”貧困縣，要實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，農(nóng)民人均純收入在2017年要達(dá)到7000元、2020年要達(dá)到12000元，任務(wù)非常艱巨。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，下一步要著重做好兩個(gè)方面的工作：一方面，切實(shí)發(fā)揮好責(zé)任單位的能動(dòng)作用。各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署，將脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”來抓，堅(jiān)決克服重縣城建設(shè)輕農(nóng)村發(fā)展、重區(qū)域開發(fā)輕貧困人口脫貧、重“面子工程”輕惠民實(shí)效、重大水漫灌輕精準(zhǔn)扶貧的思想;要把農(nóng)村貧困人口年度脫貧任務(wù)擺在首位，把人力、財(cái)力和物力盡可能地投入到扶貧攻堅(jiān)工作上，確保當(dāng)年脫貧任務(wù)全面完成;要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，敢于“啃硬骨頭”，對(duì)貧中之貧、困中之困的農(nóng)村和農(nóng)戶，采用超常規(guī)的思路、辦法和力度，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。另一方面，充分激發(fā)老百姓尋求致富的內(nèi)生動(dòng)力。要教育引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步明白精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是“救窮不救懶”，讓他們從思想上增強(qiáng)致富信心，在行動(dòng)上主動(dòng)謀求發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)由“要我富”向“我要富”、由“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)投身脫貧攻堅(jiān)，在各有關(guān)部門和責(zé)任單位的幫扶下，依靠勤勞致富，早日摘掉貧困“帽子”。二、強(qiáng)化骨干引領(lǐng)，扎根基層謀攻堅(jiān)基層組織在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中是否充分發(fā)揮作用，直精品文檔接影響黨在廣大群眾中的形象和感召力。2013年、2015年省委先后兩次從省、市、縣三級(jí)雙聯(lián)單位選派優(yōu)秀年輕干部，到貧困村掛任支部第一書記、工作隊(duì)長(zhǎng)和駐村工作隊(duì)員，既有力地助推了雙聯(lián)行動(dòng)，又有效地加強(qiáng)了貧困村“兩委”班子建設(shè)。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化這方面的工作。一是加強(qiáng)結(jié)對(duì)共建，協(xié)助幫扶村抓好黨員教育培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)整頓軟弱渙散的基層黨組織，建立完善村“兩委”班子規(guī)章制度。二是強(qiáng)化政策宣傳。重點(diǎn)宣傳中央大政方針、惠民政策、省委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神及“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案等有關(guān)內(nèi)容，力爭(zhēng)使聯(lián)系村每戶有一個(gè)政策“明白人”，及時(shí)督導(dǎo)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，讓老百姓享受到各種優(yōu)惠政策。三是適時(shí)組織培訓(xùn)。引導(dǎo)駐村干部不斷增強(qiáng)作為意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷提高開展農(nóng)村工作和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力，督促“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法全面落實(shí)到位。四是發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。雙聯(lián)單位要盡力幫助貧困村貧困戶脫貧致富，扎實(shí)做好公益事業(yè)建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等工作，為聯(lián)系村聯(lián)系戶多辦實(shí)事好事。加大外引內(nèi)聯(lián)力度，及時(shí)有效地把各種省內(nèi)外和社會(huì)資金、資源、項(xiàng)目、技術(shù)等，投入雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧工作，有效擴(kuò)大和凝聚幫扶力量。三、做到精準(zhǔn)發(fā)力，細(xì)化措施促落實(shí)當(dāng)前，尤其要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，在具體幫扶過程中，努力做到六個(gè)到戶：一是結(jié)對(duì)幫扶到戶。精品文檔深入了解聯(lián)系村每家每戶情況，建檔立卡、因戶施策，并逐一明確聯(lián)系部門和責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到戶。充分調(diào)研、認(rèn)真摸底，立足貧困村資源稟賦、現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿蛡€(gè)人意愿，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子、制定產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，實(shí)施精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)扶持，做到“覆蓋到村、落實(shí)到戶、帶動(dòng)到人”。三是智力扶貧到戶。通過開展支教助學(xué)和輸送師資力量等方式，解決好貧困地區(qū)孩子上學(xué)難、師資力量弱、教學(xué)設(shè)施差的問題，創(chuàng)新教學(xué)理念方法，使孩子們學(xué)到的新知識(shí)、新思想和新觀念，為孩子們插上走出大山、放飛理想的“翅膀”。通過創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員授課，舉辦務(wù)工技能、實(shí)用技術(shù)、科學(xué)種田、專業(yè)養(yǎng)殖等專題講座和培訓(xùn)班，提高廣大群眾勞動(dòng)技能和發(fā)展產(chǎn)業(yè)技能，并有組織地實(shí)施勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一人”。四是危房改造到戶。圍繞一個(gè)家庭生活