(5)安全管理及安全責(zé)任制考核制度

安全生產(chǎn)管理及安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度第一章

總則第一條

為了認真貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化集團公司全體員工的安全意識和責(zé)任意識，切實加強安全生產(chǎn)工作的實施，落實各項安全防范措施，防止和減少各類事故、遏制重大、特大事故的發(fā)生，以保障公司財產(chǎn)和員工的生命安全，為公司跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，特制定本制度。第二條

集團公司安全生產(chǎn)目標管理績效考核應(yīng)建立不同層次的安全生產(chǎn)目標，形成規(guī)范化管理體系中一個相對完整的部分，即對各子公司、各項目經(jīng)理部下達任務(wù)，年終按目標實施考核、獎懲。

第二章

安全生產(chǎn)目標管理的特點第三條

安全生產(chǎn)目標的制訂：在公司總經(jīng)理主持召開的安全生產(chǎn)工作會議上，根據(jù)江西省公路局的要求，結(jié)合社會對安全生產(chǎn)的熱點問題和公司前期安全生產(chǎn)實際情況，討論制訂本年度的安全生產(chǎn)目標，并將目標列入公司年度考核。在制訂目標的過程中，注意目標的明確性、可衡量性（目標指標可以量化）、實際性、時限性、連貫性、各部門及各施工項目之間有可比性，以及年度目標的先進性、不同單位的個性。

第四條

安全生產(chǎn)目標的執(zhí)行：集團公司目標下達后，各部門及各施工項目根據(jù)各自的實際情況，再將目標進行分解細化，層層落實到各作業(yè)區(qū)及其班組，并依此檢查和考核。將完成情況與個人的經(jīng)濟利益、先進評比、職務(wù)升遷等掛鉤，明確各級領(lǐng)導(dǎo)及每個人的目標及責(zé)任，以便每個單位、個人在工作中對照目標開展工作。第五條

安全生產(chǎn)目標的檢查：年度目標確定后，集團公司每年組織專項安全生產(chǎn)檢查活動，檢查各部門及各施工項目對目標的分解及貫徹落實情況，每年組織年中和年底的目標執(zhí)行情況檢查，分析完成目標的經(jīng)驗做法，查找未完成目標的問題和原因，制訂改進措施。第六條

安全生產(chǎn)目標的考核：每年年底對各單位目標完成情況進行分析匯總，根據(jù)年初確定目標考核辦法進行考核兌現(xiàn)。通過對目標的考核兌現(xiàn)，既達到目標管理的績效反饋，又實現(xiàn)了閉環(huán)管理。第三章

安全生產(chǎn)目標管理的作用第七條

有利于安全生產(chǎn)工作計劃的制定。公司每年年初應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)計劃，年度安全生產(chǎn)計劃不是簡單任務(wù)下達，而是通過目標管理的形式，把指標下達到各部門，上下團結(jié)一致完成目標。第八條

有利于公司各部門之間的溝通。安全生產(chǎn)目標的完成，是一個系統(tǒng)工程，每個指標都涉及到很多部門，需要各部門之間密切配合，共同努力才能圓滿完成。這就需要各部門之間加強溝通，顧全大局，協(xié)同工作。第九條

能有效地調(diào)動部門和員工的積極性。各部門和員工在明確各自的目標和崗位責(zé)任后，就能夠充分發(fā)揮主觀能動性，合理安排各自的時間和精力，在規(guī)定的時限內(nèi)自主完成任務(wù)。第十條

有助于評估工作的開展。目標確定以后，通過階段性的檢查考核，使每個部門和員工清楚地知道各自目標完成情況，明確存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，使下一步的工作更有方向。第十一條

有利于考核。安全目標是考核的前提和內(nèi)容，可使考核有的放矢。最終以目標的完成情況與考核工資、獎金以及工作成績掛鉤。第四章

安全生產(chǎn)目標的建立第十二條

根據(jù)江西省公路局《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，集團公司的安全生產(chǎn)目標為：（一）傷亡事故控制指標：不發(fā)生人身死亡事故；不發(fā)生人身重傷事故；不發(fā)生特別重大設(shè)備事故；不發(fā)生人員責(zé)任重大設(shè)備事故；不發(fā)生重大火災(zāi)事故；不發(fā)生重大房屋倒塌事故；不發(fā)生食物中毒事故；不發(fā)生重大財物被盜事故；不發(fā)生其他重大的管理責(zé)任事故；不發(fā)生重大交通事故；輕傷發(fā)生頻率控制在9%以內(nèi)；傳染病、職業(yè)病發(fā)病率控制在1%以內(nèi)。（二）安全達標文明施工指標：嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、文明施工規(guī)范的要求，確保施工安全有序。各施工項目安全達標文明施工指標達到100%（三）創(chuàng)文明施工安全達標樣板工地指標：各施工項目創(chuàng)文明施工安全達標樣板工地指標達到80%。第五章

保證安全生產(chǎn)目標完成的措施和方法第十三條

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制隊堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在黨委會、總經(jīng)理辦公會上研究、貫徹落實黨中央、國務(wù)院及建筑業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神，部署公司安全生產(chǎn)工作；集團公司及各基層單位應(yīng)制訂并完善各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；公司應(yīng)堅持每季一次安全生產(chǎn)分析會，分析總結(jié)每季度的安全生產(chǎn)情況，基層單位應(yīng)堅持每月一次安全分析會，每季一次安全生產(chǎn)擴大會，使集團公司對安全生產(chǎn)方面的要求、精神直接深入到基層；通過安全述職制度、責(zé)任追究制度、獎懲制度，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實第十四條

深入宣傳貫徹公司安全理念，推動企業(yè)安全文化建設(shè)確立“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，并開展形式多樣的安全宣傳活動，大力宣貫安全理念，推動公司企業(yè)安全文化的建設(shè)，以期營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。第十五條

推廣安全性評價工作安全性評價工作是基于公司對設(shè)備、管理等方面廣泛自查自改的基礎(chǔ)上，組織專家對公司安全生產(chǎn)情況進行全面的評價打分，對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改建議，變以往定性的安全檢查為定量的安全評價，對安全生產(chǎn)現(xiàn)實情況進行定量分析。公司根據(jù)專家提出的問題和建議舉一反三再行排查整改，然后再組織專家進行復(fù)查。在自查—整改—專家評價—整改—復(fù)查—再整改的評價循環(huán)中，公司通過對設(shè)備的整治、規(guī)章制度的健全、管理的完善可進一步提高安全生產(chǎn)水平。第十六條

開展危險點預(yù)控工作公司在嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，開展危險點預(yù)控工作。各部門及各施工項目應(yīng)結(jié)合自身實際情況，開展危險點分析預(yù)控工作，以期防止了人身事故和誤操作事故的發(fā)生。第十七條

大力開展反違章活動加大安全監(jiān)督檢查的力度和頻度，對事故、異常和違章堅持“三不放過”，對各類違章行為和違章造成事故的有關(guān)人員應(yīng)按規(guī)定嚴肅處理。開展多種形式的安全檢查，組織安全互查以及職工代表安全巡視活動。健全安全生產(chǎn)督察組織，配備交通工具和監(jiān)察設(shè)備，加強生產(chǎn)施工現(xiàn)場的違章查處，提高作業(yè)人員遵章守紀的自覺性。第十八條辯識重大危險源，制定應(yīng)急救援預(yù)案

在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性、發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)裝備、物資、救援行動及其指揮協(xié)調(diào)等發(fā)面預(yù)先做出的具體安排并實施演練，增強對突發(fā)重特大事故的應(yīng)急處理能力。第十九條

加強安全教育與培訓(xùn)開展形式多樣的安全教育。1、采取外培、內(nèi)培等多種形式，舉辦各類人員培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識；2、不斷創(chuàng)新安全教育的形式，舉辦題材新穎的各種集體安全活動，擴大安全教育室的功能和效果；3、利用技能練兵和技能大賽活動，把安全業(yè)務(wù)與技能作為一個重點，提高生產(chǎn)作業(yè)人員的安全知識和業(yè)務(wù)技能；4、各部門及各施工項目應(yīng)充分發(fā)揮安全活動日的作用，加強檢查，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量；5、各施工項目應(yīng)堅持把“三種人”、外包隊伍、農(nóng)民工等各類人員的教育培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性的工作，并列人工作計劃，提高全體職工的安全思想和安全素質(zhì)，為安全生產(chǎn)提供可靠的保證。第六章

獎罰規(guī)定和評審辦法第二十條

獎懲實行每年全員分級繳納風(fēng)險抵押金考評制。即按職別繳納安全風(fēng)險抵押金辦法：公司領(lǐng)導(dǎo)每人繳納1500元；；中層領(lǐng)導(dǎo)每人繳納1200元；基層領(lǐng)導(dǎo)每人繳納900元；部（室）職工每人繳納700元。風(fēng)險抵押金統(tǒng)一從三月份工資發(fā)放中扣繳。第二十一條

公司各部門及各施工項目如在年度內(nèi)安全管理目標達優(yōu)，風(fēng)險抵押金如數(shù)返還外，按所交風(fēng)險抵押金一倍發(fā)放全體員工目標完成獎金；公司各部門及各施工項目如在年內(nèi)安全管理目標合格，所交風(fēng)險抵押金如數(shù)返還；公司各部門及各施工項目如安全管理目標不合格，風(fēng)險抵押金作公司營業(yè)外收入，同時按公司相關(guān)管理制度處罰責(zé)任人。第二十二條

考核評審辦法：由安全辦根據(jù)檢查實施細則每月考核一次并每季報公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組審定，年底對各單位該年度目標完成情況進行分析匯總考核。第二十三條

實行獎懲制度，要把思想教育工作同行政、經(jīng)濟手段結(jié)合起來。在獎勵上，要堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合；在處罰上，要堅持以教育為主，懲教結(jié)合的原則。第二十四條

安全生產(chǎn)獎懲貫徹"以責(zé)論處"的原則。對認真貫徹安全生產(chǎn)職責(zé)并在安全生產(chǎn)中取得成績的單位和個人予以表彰和獎勵，對發(fā)生事故負有責(zé)任的人員給以批評和處罰，對失職、瀆職或嚴重違反規(guī)程制度雖沒造成嚴重后果的，也要給以批評和處罰。第二十五條

安全生產(chǎn)應(yīng)實行嚴格的獎懲制度。對在安全生產(chǎn)中作出顯著成績和特殊貢獻的集體和個人，要給予重獎；對在工作中因嚴重失職，違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀律造成事故的，應(yīng)予以重罰；情節(jié)嚴重觸犯刑律的，交由司法部門追究刑事責(zé)任。1、獎勵（1）通過公司年終安全檢查評比，對獲安全生產(chǎn)優(yōu)秀前二名的項目經(jīng)理部（直屬單位）給予一定的獎勵，視為公司年度安全生產(chǎn)單項獎，獎勵額為：第一名的項目部（直屬單位）獎勵2000至4000元；第二名的獎勵1500至3000元。（2）結(jié)合年終檢查，對各項目部（直屬單位）安全管理人員進行工作實績考核，按安全管理總?cè)藬?shù)的20%比例，評選公司安全先進工作者，并發(fā)給200元以上的獎金，以資鼓勵。（3）各單位所得獎金，著重用于獎勵本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，安全管理人員，安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員等直接參加安全管理工作并承擔(dān)一定責(zé)任的同志，不搞平均分配。2、處罰（1）對責(zé)任事故單位及主要領(lǐng)導(dǎo)人和事故責(zé)任人的處罰：①對上等級事故隱瞞不報的責(zé)任事故的單位，對無故拖延事故報告的單位，根據(jù)情節(jié)予以處罰，并通報批評。②安全工作無人負責(zé)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，無章可循，管理混亂；對設(shè)備未按規(guī)定檢修，檢驗而造成事故的；未按規(guī)定要求對職工進行安全生產(chǎn)教育，培訓(xùn)的；不按規(guī)定提取，使用勞動安全保護費的；對新建、改建、擴建等工程違反“三同時”規(guī)定的；對危及職工生命安全的事故隱患采取玩忽職守態(tài)度的；在推行各種經(jīng)濟承包責(zé)任制中沒有勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容要求和采取相應(yīng)措施的；由于違章行為而造成責(zé)任事故的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對責(zé)任事故單位處以1000元--50000元的罰款，并對單位的主要領(lǐng)導(dǎo)以單位罰款的10%實施處罰。③由于責(zé)任事故造成職工死亡情況的，對一次死亡一人的事故項目部，對單位負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)按單位罰款的20%給予罰款；對一次死亡二人的事故單位，對單位負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)按單位罰款的40%給予罰款；對一次死亡三次及三人以上的事故單位，將對單位負主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予1.5--3萬元的罰款。④一次責(zé)任事故直接經(jīng)濟損失在5000元以上的單位，按照直接經(jīng)濟損失15%的比例予以罰款。⑤對事故主要責(zé)任者的處罰，按直接經(jīng)濟損失的10%—30%執(zhí)行罰款。（2）重傷、死亡事故的處理結(jié)案依據(jù)當(dāng)?shù)貏趧硬块T、工會組織和檢察院審定認可的《職工傷亡事故調(diào)查報告書》、《結(jié)案審批表》。（3）交通事故的處理結(jié)案依據(jù)當(dāng)?shù)亟痪块T裁定的《道路交通事故責(zé)任認定書》。（4）交通事故經(jīng)濟損失數(shù)額的認定，依據(jù)當(dāng)?shù)乇ｋU部門認可的《估損項目清單》。4．實行安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，各級、各部門的安全管理工作，要同領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和承包風(fēng)險金掛鉤。5、獎懲執(zhí)行（1）通過年終評比，獲得安全生產(chǎn)先進的單位，在次年的安全工作會上予以公布