工程造價(jià)鑒定工作中爭(zhēng)議問題處理

工程造價(jià)鑒定工作中爭(zhēng)議問題處理摘要：造價(jià)鑒定作為當(dāng)事人的關(guān)鍵證據(jù)，在建設(shè)工程施工合同終端糾紛案件中起著較大重要作用，造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)人員應(yīng)科學(xué)、客觀、獨(dú)立、公平的專業(yè)識(shí)別、分類直至其為客觀科學(xué)的應(yīng)用證據(jù)。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；鑒定工作；爭(zhēng)議處理工程造價(jià)鑒定在實(shí)際應(yīng)用過程中應(yīng)注意鑒定資料的完整可靠性，咨詢熟悉法律法規(guī)的工程造價(jià)師處理案件中遇到的造價(jià)問題。因此，需要相關(guān)工作人員認(rèn)清鑒定責(zé)任，秉承實(shí)事求是、公平公正的原則，針對(duì)相關(guān)問題運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)做出判斷，確保鑒定結(jié)果的客觀公正，用專業(yè)的鑒定方法幫助法院更好的解決建筑方面經(jīng)濟(jì)糾紛案件。一、 工會(huì)造價(jià)司法鑒定應(yīng)注意問題1遵守合同原則首先工程造價(jià)出現(xiàn)爭(zhēng)議的原因還是互相對(duì)合同的理解存在偏差，并且這個(gè)偏差有關(guān)兩者之間的利益。合同的每一項(xiàng)條款都是在當(dāng)事人經(jīng)過反復(fù)的權(quán)衡利弊之后，進(jìn)行正規(guī)的投標(biāo)和淺談協(xié)商等方式來確定，其價(jià)格也多是經(jīng)過嚴(yán)格的計(jì)算之后所形成的特定價(jià)格，因此并不是每一項(xiàng)條款，都能定額計(jì)價(jià)的方式進(jìn)行。尊重合同和樹立合同精神是市場(chǎng)制度下維持公平與公正的重要原則，因此只要不出現(xiàn)法律無法承認(rèn)或者不能適用合同價(jià)格條款的問題，都應(yīng)尊重法律條款。2計(jì)價(jià)方式的確定工程的項(xiàng)目?jī)r(jià)格是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的，因此雙方當(dāng)事人所約定的價(jià)格應(yīng)與合同本身一樣受到法律的保護(hù)。而若是直接采用某行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也應(yīng)通過合同的方式記錄。3做好現(xiàn)場(chǎng)勘查工作現(xiàn)場(chǎng)勘查工作也是關(guān)系到工程造價(jià)的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察能夠找出實(shí)際是完成結(jié)果與設(shè)計(jì)圖紙之間的差異。通過所需要的數(shù)據(jù)來針對(duì)其資料進(jìn)行綜合分析和判別，必要時(shí)可直接通過現(xiàn)場(chǎng)勘察的方式鑒別借基礎(chǔ)圖，以此來保障施工鑒定工作的順利進(jìn)行。二、 案例分析1案件基本情況2007年7月19日，原告承包方（乙方）用議標(biāo)的方式獲得了某工廠（甲方）建筑工程的施工承包權(quán)，并且與甲方簽署了施工合同，按合同約定的每平方米560元包工包料進(jìn)行結(jié)算，合同總價(jià)大約是1310萬元。乙方在完成兩個(gè)宿舍樓、辦公大樓和食堂的建筑施工，準(zhǔn)備對(duì)室內(nèi)裝修進(jìn)行施工時(shí)，因甲方原因停止施工。一年后甲方對(duì)室內(nèi)裝修進(jìn)行修改，之后進(jìn)行就職入住。2011年6月乙方以合同560元一平方米造價(jià)偏低，甲方遲遲不結(jié)算已完成項(xiàng)目工程款為由，將甲方告至地方中級(jí)法院，要求法院對(duì)已完結(jié)工程（包括實(shí)際設(shè)計(jì)工程的變更，增減工程）進(jìn)行實(shí)際造價(jià)鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)接受法院委托對(duì)該工程進(jìn)行造價(jià)鑒定。鑒定單位在接受法院的委托后，在法院的組織下將甲乙雙方當(dāng)事人聚集到一起對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行了解調(diào)查。在會(huì)議中鑒定人員通過了解法院對(duì)提交的證據(jù)材料進(jìn)行了全面的驗(yàn)證，但是雙方人員對(duì)部分材料的內(nèi)容和有效性有著較大的差距，鑒定工作人員對(duì)缺少的鑒定證據(jù)材料請(qǐng)法院讓雙方當(dāng)事人提供補(bǔ)充并轉(zhuǎn)交，2011年11月收到法院提供的補(bǔ)充證據(jù)材料。之后對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察檢測(cè)鑒定人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)與建筑圖紙不符，原告被告和法院、鑒定工作人員在2012年2月共同簽下《某廠建筑施工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)勘查情況不符說明》。2案件中存在爭(zhēng)議的問題鑒定單位對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，在2012年6月出示鑒定報(bào)告，在法院庭審時(shí)，原告被告對(duì)鑒定報(bào)告提出異議，相關(guān)工作人員認(rèn)為鑒定是遵循客觀事實(shí)、公平公正進(jìn)行計(jì)算的，并針對(duì)異議對(duì)法官進(jìn)行解釋，隨后法官支持鑒定報(bào)告。鑒定中雙方存在爭(zhēng)議的問題是：1、合同的有效性；2、560元一平方米造價(jià)偏低；3、補(bǔ)償材料差價(jià)問題。3分析鑒定爭(zhēng)議問題3.1合同有效性問題原告（甲方）認(rèn)為在施工合同中承包方屬于個(gè)人，所以項(xiàng)目施工承包合同無效。鑒定單位通過分析認(rèn)為，合同中制定的工程造價(jià)是經(jīng)過雙方協(xié)商統(tǒng)一一致的價(jià)格，受法律的制約。應(yīng)由法院按照相關(guān)法律法規(guī)來判斷這個(gè)項(xiàng)目施工合同是否具有有效性。本案在司法鑒定委托書中明確對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，根據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程已經(jīng)驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求按照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)給予支持”，鑒定人員可對(duì)已完結(jié)的實(shí)際工程按合同標(biāo)價(jià)結(jié)算工程款，對(duì)其進(jìn)行造價(jià)鑒定。此施工項(xiàng)目未全部完成，只進(jìn)行了一部分驗(yàn)收，但甲方已經(jīng)使用，并認(rèn)可已完成施工的建筑，滿足其使用要求，鑒定單位根據(jù)實(shí)事求是的原則進(jìn)行造價(jià)鑒定對(duì)已完成的單體工程。3.2單方造價(jià)偏低問題甲方認(rèn)為合同中承包商屬于個(gè)人，并沒有企業(yè)資質(zhì)，根據(jù)《合同法》第五十二條第五項(xiàng)規(guī)定"認(rèn)定無效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的〃認(rèn)定本合同無效，其造價(jià)條款"按合同約定的每平方米560元包工包料進(jìn)行結(jié)算〃也屬于無效，設(shè)計(jì)圖紙變更、增減工程等已完工項(xiàng)目應(yīng)按照當(dāng)?shù)赜?jì)劃規(guī)范進(jìn)行定額結(jié)算。鑒定單位經(jīng)過分析認(rèn)為合同有效性不影響其制定好的造價(jià)條款，造價(jià)條款是在雙方誠信自愿的基礎(chǔ)上建立的，無論簽訂的合同、具體條款是否合理，鑒定方都無權(quán)否定或選擇當(dāng)事人之間簽訂的協(xié)議是否有效，遵循約定優(yōu)先原則。鑒定工作人員用合同約定的造價(jià)對(duì)已完成的工程進(jìn)行結(jié)算，對(duì)未完成的項(xiàng)目按實(shí)際完成比例進(jìn)行折算。按實(shí)際完成工程造價(jià)占總工程的百分比，乘合同單價(jià)，乘施工面積進(jìn)行造價(jià)計(jì)算的這種方式。3.3差價(jià)補(bǔ)償問題在該項(xiàng)目施工期間鋼材材料價(jià)格上漲較快，2008年11月乙方以工作聯(lián)系單向甲方提出增加材料差價(jià)款，原因是鋼材價(jià)格在施工過程中比競(jìng)標(biāo)時(shí)幅度上漲超過10%。甲乙兩方相關(guān)工作人員在工作聯(lián)系單上簽訂"情況屬實(shí)〃意見，對(duì)"根據(jù)合同規(guī)定，不應(yīng)調(diào)整材料價(jià)格〃存在異議。鑒定方通過分析認(rèn)為，根據(jù)合同通用條款的規(guī)定，有關(guān)工程的變更等書面協(xié)議是合同的一部分組成，鑒定方若認(rèn)為其工作聯(lián)系單具有法律效力，合同約定中有關(guān)工程的洽談文件也是合同的組成部分，合同規(guī)定“工程實(shí)施期間合同價(jià)款不給予調(diào)整〃所以在乙方提出材料差價(jià)補(bǔ)償時(shí)不應(yīng)調(diào)整。在計(jì)算材料在各個(gè)施工階段的價(jià)格差價(jià)是秉承實(shí)事求是原則，將材料差額提交法院供其參考。鑒定方建議材料差額應(yīng)由甲乙雙方共同承擔(dān)較為合理。3.4材料的差價(jià)補(bǔ)償問題本工程在施工的期間，鋼材料工程的價(jià)格上漲較快，所以在2007年的12月承包商以工作聯(lián)系單的方式向業(yè)主提出增加鋼材料價(jià)格差價(jià)的條款，監(jiān)理單位代表與業(yè)主單位人員在工地簽署了價(jià)格上漲的合同。而現(xiàn)在業(yè)主卻持有以下幾點(diǎn)異議：（1） 調(diào)材料價(jià)格合同的簽署人并不是指定代表，因此合同不具備法律效益。（2） 合同無效，因此材料的價(jià)格應(yīng)不必調(diào)整。鑒定方經(jīng)過鑒定后認(rèn)為若聯(lián)系單位具備法律效力，則可理解為合同的履行中的有關(guān)文件可視為合同的組成部分。而結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)為，此項(xiàng)合同并不具備法律效益，鋼材價(jià)格不予往上調(diào)整。按照省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程工料機(jī)價(jià)格漲落調(diào)整與確定工程造價(jià)的意見文"第五點(diǎn)、在施工合同履行期間，當(dāng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料（設(shè)備）、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格漲落超過合同工程基準(zhǔn)期的價(jià)格10%的時(shí)候，發(fā)包人、承包人應(yīng)秉著實(shí)事求是的原則調(diào)整工程價(jià)款，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為追加（減）合同價(jià)款和支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。按照實(shí)事求是的準(zhǔn)則，鑒定方認(rèn)為在施工期間的工程材料的漲幅價(jià)格確實(shí)在10%以上，并將鑒定的結(jié)果交由法院，結(jié)合這部分參考材料，法院認(rèn)為這部分材料上漲的價(jià)格由雙方共同承擔(dān)比較合適。結(jié)語綜上所述，建筑的工程造價(jià)鑒定工作對(duì)保障社會(huì)的公平性以及保障各方正當(dāng)利益都具有很大的意義。同樣工程造價(jià)的鑒定也是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的工程