《民航法律法規(guī)（第2版）》項目二

民航法律法規(guī)空中航行法律制度航空器飛行活動需要一定的場所和空間，且航空活動的開展需要獲得安全保障。為了規(guī)范航空器飛行活動并保障航空飛行安全，各國制定了空中航行法律制度。本項目主要介紹與空中航行有關(guān)的法律制度，主要包括空氣空間的法律地位，特別是領(lǐng)空的法律地位；九種航空自由或權(quán)利；空域管理法律制度、國際空中航行規(guī)則及領(lǐng)空主權(quán)的保護。項目導(dǎo)讀知識目標理解空氣空間及領(lǐng)空主權(quán)，明確領(lǐng)空的范圍和領(lǐng)空主權(quán)的法律性質(zhì)。理解九種航空權(quán)，了解飛行自由與航空運輸權(quán)。了解空域管理制度，熟悉我國特殊空域的劃分、防空識別區(qū)和空中交通規(guī)則，明確入境和放行的相關(guān)法律規(guī)定。了解國際空中航行的一般規(guī)則，以及公海和專屬經(jīng)濟區(qū)上空飛行自由的規(guī)則。了解航空器“過境通行權(quán)”和“群島海道通過權(quán)”的相關(guān)規(guī)定，理解領(lǐng)空主權(quán)保護的相關(guān)內(nèi)容。技能目標素質(zhì)目標能運用領(lǐng)空主權(quán)的相關(guān)知識解答航空器空中航行方面的常見問題。能運用航權(quán)知識判斷航空器飛行權(quán)利的相關(guān)問題。能從空域管理的角度解答航空器飛行過程中遇到的實際問題。弘揚愛國主義精神，增強國家主權(quán)意識，堅決維護國家領(lǐng)空主權(quán)和安全。始終忠于祖國，把熱愛祖國的樸素情感轉(zhuǎn)變?yōu)閳笮ё鎳倪h大志向，落實到建設(shè)祖國的工作實踐中去。自覺遵守空中航行法律制度，確保飛行安全，維護民用航空當事人各方的合法權(quán)益，為新時代民航強國建設(shè)貢獻自己的力量。案例導(dǎo)入老撾客機因擅自飛越中國領(lǐng)空被禁入境2015年7月25日，老撾某航空公司的一架計劃從韓國飛往老撾的客機，在沒有得到中國計劃批復(fù)的情況下，擅自起飛并擬飛越中國領(lǐng)空。由于該航空公司的臨時飛行計劃申請表述不清，中國民航部門多次與該航空公司聯(lián)系，都沒有得到對方的回應(yīng)。于是，中國空管部門根據(jù)有關(guān)工作規(guī)定和程序，禁止該航班入境。請思考：一個國家對其領(lǐng)空享有哪些權(quán)利？民航客機飛越他國領(lǐng)空時應(yīng)當遵守哪些法律規(guī)定？

空氣空間與領(lǐng)空、公空一領(lǐng)空的范圍二領(lǐng)空主權(quán)的法律性質(zhì)三任務(wù)

一1944年在美國芝加哥召開了國際民用航空會議，并在會議上簽訂了《芝加哥公約》。主權(quán)國家對其領(lǐng)空行使完全的管轄權(quán)和控制權(quán)，有權(quán)禁止外國航空器進入自己的領(lǐng)空，或在一定條件下準許外國航空器通過自己的領(lǐng)空?？諝饪臻g也稱“空域”，是指地球表面被大氣層籠罩的空間。空氣空間可分為：一是各國領(lǐng)陸、領(lǐng)水之上的空氣空間，即國家領(lǐng)空；另一是國家領(lǐng)土之外的陸地或水域之上的空氣空間，稱為公空。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美、英、法等27個國家于1919年締結(jié)了第一個國際航空法典——《空中航行管理公約》。一、空氣空間與領(lǐng)空、公空領(lǐng)空是以地球中心為頂點，由與國家在地球表面的領(lǐng)陸和領(lǐng)水的邊界線相垂直的面所包圍的圓錐形立體空間。人類開始探索和利用外層空間得出空氣空間和外層空間是兩個性質(zhì)不同空間領(lǐng)域，受不同法律調(diào)整，有不同法律地位。國際法協(xié)會在1978年的一份決議中稱：海拔100千米以上的空間已日益被各國認定為外層空間。二、領(lǐng)空的范圍課

堂

互

動結(jié)合正文所述內(nèi)容和自己的理解，談?wù)勛约簩諝饪臻g與外層空間的看法，并說說兩者之間的區(qū)別。三、領(lǐng)空主權(quán)的法律性質(zhì)（一）國家對其領(lǐng)空享有所有權(quán)一個國家的領(lǐng)空只能由本國占有、授權(quán)使用、獲取和支配收益。（二）國家對其領(lǐng)空享有管理權(quán)每個國家都有權(quán)自行制定必要的航空法律、法規(guī)和規(guī)章，保障空中交通安全，保護公眾合法權(quán)益不受任何外國干涉。（三）國家對其領(lǐng)空享有管轄權(quán)管轄權(quán)是國家主權(quán)最直接的體現(xiàn)。在國際法上，領(lǐng)空是一國領(lǐng)土不可分割的組成部分。（四）國家對其領(lǐng)空享有自保權(quán)任何國家都有保衛(wèi)其領(lǐng)空不受外來侵犯的充分權(quán)利。這是由各國對其領(lǐng)土上空的排他性權(quán)利決定的。課

堂

互

動主權(quán)國家為了維護領(lǐng)空的自保權(quán)而對非法入境的外國航空器采取措施的實例有哪些？請說一說。

學(xué)

以

致

用每5人一組，分組討論空氣空間、領(lǐng)空和公空的含義，并結(jié)合案例說說保護領(lǐng)空主權(quán)對保衛(wèi)國家安全的重要意義。

鏡

鑒

自

我請根據(jù)表2-1對上述任務(wù)實施的結(jié)果進行評價?？己藘?nèi)容分值自評分小組評分教師評分實得分能準確闡述空氣空間、領(lǐng)空和公空的含義20

能正確區(qū)分空氣空間、領(lǐng)空和公空，并理解區(qū)分的意義25

通過列舉豐富的案例，說明保護領(lǐng)空主權(quán)對維護國家安全的重要意義35

小組成員分工明確，相互配合，溝通融洽20

表2-1任務(wù)實施檢測表

九種航權(quán)的概念一飛行自由與航空運輸權(quán)二任務(wù)

二一、九種航權(quán)的概念領(lǐng)空飛越權(quán)（一）第一航權(quán)——領(lǐng)空飛越權(quán)指一個國家或地區(qū)的民航飛機可以在不降落的情況下飛越另一個國家或地區(qū)領(lǐng)空的權(quán)利。C：目的地國

B：授權(quán)飛經(jīng)國

A：出發(fā)地國（飛機所屬國）一、九種航權(quán)的概念（二）第二航權(quán)——技術(shù)經(jīng)停權(quán)技術(shù)經(jīng)停權(quán)指一個國家或地區(qū)的民航飛機在飛往另一個國家或地區(qū)的途中，可以因技術(shù)需要在協(xié)議國降落、經(jīng)停，但不得開展任何業(yè)務(wù)性工作的權(quán)利。B：授權(quán)技術(shù)經(jīng)停國

A：出發(fā)地國（飛機所屬國）一、九種航權(quán)的概念（三）第三航權(quán)——目的地下客權(quán)目的地下客權(quán)是指一個國家或地區(qū)的民航飛機可以在另一個國家或地區(qū)境內(nèi)卸下乘客、郵件或貨物的權(quán)利，即在本國裝載客貨飛往協(xié)議國的權(quán)利。B：授權(quán)目的地下客國

A：出發(fā)地國（飛機所屬國）一、九種航權(quán)的概念（四）第四航權(quán)——目的地上客權(quán)目的地上客權(quán)是指一個國家或地區(qū)的民航飛機可以在另一個國家或地區(qū)境內(nèi)載運乘客、郵件或貨物返回的權(quán)利，即從協(xié)議國裝載客貨飛回本國的權(quán)利。A：出發(fā)地國（飛機所屬國）

B：授權(quán)目的地上客國一、九種航權(quán)的概念（五）第五航權(quán)——中間點權(quán)或延遠權(quán)中間點權(quán)或延遠權(quán)一個國家或地區(qū)的航班可以在其登記國以外的兩個國家或地區(qū)之間載運客貨，但該航班的出發(fā)地必須為該飛機所屬國。

C：目的地國B：中間國

A：出發(fā)地國（飛機所屬國）

一、九種航權(quán)的概念（六）第六航權(quán)——橋梁權(quán)橋梁權(quán)一個國家或地區(qū)的民航飛機可以在境外兩個國家或地區(qū)之間載運客貨，但途中必須經(jīng)過飛機登記國或地區(qū)的權(quán)利。

C：目的地國B：中間國（飛機所屬國）

A：出發(fā)地國一、九種航權(quán)的概念（七）第七航權(quán)——完全第三國運輸權(quán)完全第三國運輸權(quán)一個國家或地區(qū)的民航飛機可以在境外兩個國家或地區(qū)之間載運客貨而不用返回本國的權(quán)利。B：授權(quán)國

A：授權(quán)國

一、九種航權(quán)的概念（八）第八航權(quán)——連續(xù)的國內(nèi)運輸權(quán)連續(xù)的國內(nèi)運輸權(quán)指一個國家或地區(qū)的民航飛機可以在協(xié)議國或地區(qū)的兩個或兩個以上機場之間載運客貨，但飛機須以本國為起點或終點的權(quán)利。B：目的地國（飛機所屬國）A：授權(quán)國

一、九種航權(quán)的概念（九）第九航權(quán)——非連續(xù)的國內(nèi)運輸權(quán)非連續(xù)的國內(nèi)運輸權(quán)指一個國家或地區(qū)的民航飛機可以到協(xié)議國經(jīng)營該國的國內(nèi)航線。這類航線的起點和終點都在協(xié)議國境內(nèi)。A：授權(quán)國

二、飛行自由與航空運輸權(quán)1944年11月，在芝加哥國際民航會議上，為解決商業(yè)性的民航客貨運輸權(quán)等方面的問題，與會國締結(jié)了《國際民用航空公約》《國際航班過境協(xié)定》《國際航空運輸協(xié)定》等幾項具有國際法性質(zhì)的協(xié)定。某特定航空公司根據(jù)本國政府與外國政府簽訂的航空運輸協(xié)定，在協(xié)議航線上經(jīng)營國際航空運輸業(yè)務(wù)，在其他國家所取得的飛越、經(jīng)?；蛏舷侣每?、貨物和郵件的權(quán)利。

學(xué)

以

致

用案例分析——“成都—莫斯科—布魯塞爾”第五航權(quán)貨運航線開通2020年8月14日，商務(wù)部印發(fā)了《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，要求全面探索擴大對外開放，從制度層面和重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，提升開放水平。并且，對第五航權(quán)做了明確布局，指出支持具備條件的試點地區(qū)開通第五航權(quán)航線，大連、廈門、深圳、武漢、杭州、成都、威海等試點地區(qū)負責推進。2020年底，川航將運營了兩個航季的“成都—葉卡捷琳堡—布魯塞爾”貨運航線改造為“成都—莫斯科—布魯塞爾”貨運航線，將經(jīng)停點由第二航權(quán)技術(shù)經(jīng)停點葉卡捷琳堡，換為第五航權(quán)商業(yè)經(jīng)停點莫斯科。這樣一來，貨機在到達經(jīng)停點時，不但可以進行技術(shù)處理，還能裝卸貨物，由此打開了川航在莫斯科的貨運突破口，也豐富了川航在歐洲貨運業(yè)務(wù)中的貨源結(jié)構(gòu)。2021年2月25日，“成都—莫斯科—布魯塞爾”首航貨運航班從成都始發(fā)起飛，由川航貨機B-308Q執(zhí)飛，在莫斯科運輸了3.7噸貨物，其中包含一票腹艙轉(zhuǎn)至貨機的貨物。最終，該航班平穩(wěn)地降落于布魯塞爾機場，標志著川航的首條第五航權(quán)貨運航線順利開通。

運用所學(xué)知識，解釋案例中所提航權(quán)的概念與意義，分析案例中的航線變動所帶來的影響。

鏡

鑒

自

我請根據(jù)表2-2對上述任務(wù)實施的結(jié)果進行評價?？己藘?nèi)容分值自評分小組評分教師評分實得分能結(jié)合案例解釋第二航權(quán)和第五航權(quán)的概念20

能說出第二航權(quán)與第五航權(quán)的區(qū)別20

能結(jié)合航權(quán)點評航線變動帶來的積極影響和消極影響30

能結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展形勢闡述航權(quán)開放的重大意義30

表2-2任務(wù)實施檢測表

特殊空域一防空識別區(qū)二任務(wù)

三四三空中交通規(guī)則入境和放行的法律和規(guī)章一、特殊空域3．危險區(qū)指在規(guī)定時間內(nèi)，為存在對飛行有危險的活動而劃定的空域。2．限制區(qū)一個國家為了在時間上或高度上限制航空器飛行，根據(jù)某些規(guī)定，在其陸地或領(lǐng)水上空劃定的區(qū)域。1．禁航區(qū)禁航區(qū)（我國稱之為禁區(qū)）是指出于國家安全的考慮，一個國家在其陸地或領(lǐng)水上空，為禁止航空器飛行而劃定的空域。（一）特殊空域的一般劃分（二）飛行情報區(qū)和管制區(qū)1．飛行情報區(qū)為飛行提供飛行情報和報警服務(wù)而劃定的空域。根據(jù)實施空中交通業(yè)務(wù)的需要，我國劃設(shè)了11個飛行情報區(qū)。2．管制區(qū)為提供空中交通管制服務(wù)而劃定的空域空間。為了實施有效的空中管制，我國在飛行情報區(qū)和管制區(qū)內(nèi)劃設(shè)了對民航運輸非常重要的航路、航線、空中走廊和機場區(qū)域。一、特殊空域二、防空識別區(qū)防空識別區(qū)是指一個國家單方面從地球陸地或水域的表面向上延伸而劃定的空域，在該空域內(nèi)，該國為了國家安全，要求對他國航空器進行立即識別、定位和管制。它是有關(guān)國家為了國防安全的需要而設(shè)置的。美國將該管轄權(quán)所及的一部分公海的上空稱為“防空識別區(qū)”。建立防空識別區(qū)并不意味著主權(quán)國家領(lǐng)空范圍的擴大，也不意味著其領(lǐng)空主權(quán)向外延伸。但建立這種空域，對加強國防監(jiān)控、保衛(wèi)國家領(lǐng)空安全，是有重大意義的。三、空中交通規(guī)則《中華人民共和國民用航空法》第七十六條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)飛行的航空器，必須遵守統(tǒng)一的飛行規(guī)則。進行目視飛行的民用航空器，應(yīng)當遵守目視飛行規(guī)則，并與其他航空器、地面障礙物體保持安全距離。進行儀表飛行的民用航空器，應(yīng)當遵守儀表飛行規(guī)則。（一）必須實行統(tǒng)一的空中交通規(guī)則《國際民用航空公約》第十二條一方面規(guī)定，“締約各國承允采取措施以保證在其領(lǐng)土上空飛行或在其領(lǐng)土內(nèi)運轉(zhuǎn)的每一航空器及每一具有其國籍標志的航空器，不論在何地，應(yīng)遵守當?shù)仃P(guān)于航空器飛行和運轉(zhuǎn)的現(xiàn)行規(guī)則和規(guī)章”“締約各國承允使這方面的本國規(guī)章，在最大可能范圍內(nèi)，與根據(jù)本公約隨時制定的規(guī)章相一致”。（二）國內(nèi)規(guī)則應(yīng)盡可能地與國際規(guī)則保持一致三、空中交通規(guī)則《國際民用航空公約》第十二條明確規(guī)定，“在公海上空，有效的規(guī)則應(yīng)為根據(jù)本公約制定的規(guī)則”。（三）公海上空實行統(tǒng)一的國際規(guī)則任何航空器都必須遵守統(tǒng)一的空中交通規(guī)則，這是保障飛行安全的必要原則。為了滿足作戰(zhàn)和國防上的緊急需要，軍用航空器除了有優(yōu)先通行權(quán)外，還應(yīng)有不受平時空中交通規(guī)則約束的權(quán)利。這對保衛(wèi)國家的領(lǐng)空不受侵犯和保衛(wèi)國家安全是必要的。（四）空中交通規(guī)則應(yīng)保障民用航空器的飛行安全課

堂

互

動如果一個國家的飛行規(guī)則與國際飛行規(guī)則不統(tǒng)一，則可能出現(xiàn)什么情況？遵守統(tǒng)一的飛行規(guī)則有何意義？四、入境和放行的法律和規(guī)章《中華人民共和國民用航空法》第八十一條規(guī)定：“民用航空器未經(jīng)批準不得飛出中華人民共和國領(lǐng)空。對未經(jīng)批準正在飛離中華人民共和國領(lǐng)空的民用航空器，有關(guān)部門有權(quán)根據(jù)具體情況采取必要措施，予以制止。”第七十六條第一款規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)飛行的航空器，必須遵守統(tǒng)一的飛行規(guī)則?！钡谝话倨呤臈l規(guī)定：“外國民用航空器根據(jù)其國籍登記國政府與中華人民共和國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定，或者經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門批準或接受，方可飛入、飛出中華人民共和國領(lǐng)空和在中華人民共和國境內(nèi)飛行、降落?！保ㄒ唬┖娇掌鞒鋈刖撤判幸?guī)定四、入境和放行的法律和規(guī)章《中華人民共和國民用航空法》第一百零三條規(guī)定：“公共航空運輸企業(yè)從事國際航空運輸?shù)拿裼煤娇掌骷捌渌d人員、行李、貨物應(yīng)當接受邊防、海關(guān)等主管部門的檢查；但是，檢查應(yīng)當避免不必要的延誤?！钡谝话侔耸畻l規(guī)定：“中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門和其他主管機關(guān)，有權(quán)在外國民用航空器降落或者飛出時查驗本法第九十條規(guī)定的文件。”第一百七十九條規(guī)定：“外國民用航空器應(yīng)當在中華人民共和國國務(wù)院民用航空主管部門指定的設(shè)關(guān)機場起飛或者降落。”（二）旅客、機組、貨物和其他物件出入境放行規(guī)定提

示

根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》第九十條第一款的規(guī)定，從事飛行的民用航空器，應(yīng)當攜帶下列文件：①民用航空器國籍登記證書；②民用航空器適航證書；③機組人員相應(yīng)的執(zhí)照；④民用航空器航行記錄簿；⑤裝有無線電設(shè)備的民用航空器，其無線電臺執(zhí)照；⑥載有旅客的民用航空器，其所載旅客姓名及其出發(fā)地點和目的地點的清單；⑦載有貨物的民用航空器，其所載貨物的艙單和明細的申報單；⑧根據(jù)飛行任務(wù)應(yīng)當攜帶的其他文件。第九十條第二款規(guī)定：“民用航空器未按規(guī)定攜帶前款所列文件的，國務(wù)院民用航空主管部門或者其授權(quán)的地區(qū)民用航空管理機構(gòu)可以禁止該民用航空器起飛?！?/p>

小

試

牛

刀結(jié)合空域管理法律制度，就我國劃設(shè)東海防空識別區(qū)的做法發(fā)表自己的看法。然后，結(jié)合所查閱的資料，以圖文形式直觀地展示東海防空識別區(qū)的邊界。最后，以書面形式呈現(xiàn)前述成果，要求全文至少800字。

鏡

鑒

自

我請根據(jù)表2-3對上述任務(wù)的實施結(jié)果進行評價?？己藘?nèi)容分值自評分小組評分教師評分實得分能夠準確闡述防空識別區(qū)的概念20

能直觀、生動地展示東海防空識別區(qū)的邊界25

能從國家主權(quán)和國家安全的角度闡述自己對空域管理法律制度的看法30

觀點獨到，思路清晰，表達流暢，且能體現(xiàn)正確的價值導(dǎo)向25

表2-3任務(wù)實施檢測表國際空中航行的一般規(guī)則一公海和專屬經(jīng)濟區(qū)上空飛行自由二任務(wù)

四四三航空器的“過境通行權(quán)”和“群島海道通過權(quán)”領(lǐng)空主權(quán)的保護一、國際空中航行的一般規(guī)則（一）國際空中航行應(yīng)遵守的基本原則（1）領(lǐng)空主權(quán)原則，即外國航空器進入一國領(lǐng)空時須經(jīng)該國允許，并應(yīng)遵守該國的法律規(guī)章。（2）在不屬于任何國家領(lǐng)空的空間航行時，應(yīng)遵守由國際民用航空組織統(tǒng)一制定的空中航行規(guī)則。（二）國際空中航行應(yīng)遵守的具體規(guī)則（1）展示識別標志，包括國籍標志和登記標志。（2）遵守飛入國的法律和規(guī)章。（3）在設(shè)關(guān)機場降停，并接受降停國的檢查。（4）應(yīng)攜帶必備的文件。（5）遵守飛入國關(guān)于貨物限制的規(guī)定。（6）不濫用民用航空活動，即不將民用航空活動用于和《國際民用航空公約》宗旨不相符合的任何目的。二、公海和專屬經(jīng)濟區(qū)上空飛行自由（一）公海上空飛行自由公海是指不包括在國家的專屬經(jīng)濟區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水或群島國的群島水域內(nèi)的全部海域。公海自由是公海制度的法律基礎(chǔ)，并早已成為國際習慣法規(guī)則。公海對所有國家（不論是沿海國還是內(nèi)陸國）開放，但是有關(guān)國家防空識別區(qū)的設(shè)立，公海上的飛越自由也不是完全自由的。二、公海和專屬經(jīng)濟區(qū)上空飛行自由（二）專屬經(jīng)濟區(qū)上空飛行自由專屬經(jīng)濟區(qū)是指沿海國在其領(lǐng)海以外、鄰接其領(lǐng)海的海域所設(shè)立的一種專屬管轄區(qū)，其寬度從測算領(lǐng)海寬度的基線量起，不應(yīng)超過200海里。專屬經(jīng)濟區(qū)既不是公海，也不是領(lǐng)海。主要體現(xiàn)在：一、沿海國在該海域內(nèi)享有勘探、開發(fā)、養(yǎng)護和管理自然資源，從事經(jīng)濟性開發(fā)和勘探活動的主權(quán)權(quán)利；二、沿海國享有建造和使用人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)，對海洋進行科學(xué)研究、保護海洋環(huán)境的專屬管轄權(quán)；三、其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)享有船舶航行、飛機飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由，但必須遵守沿海國的有關(guān)法律和規(guī)章。三、航空器的“過境通行權(quán)”和“群島海道通過權(quán)”根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，“群島國應(yīng)在海圖上清楚地標出其指定或規(guī)定的海道中心線和分道通航制，并應(yīng)將該海圖妥為公布”，“如果群島國沒有指定海道或空中航道，則可通過正常用于國際航行的航道行使群島海道通過權(quán)”。主權(quán)國家在用于國際航行的海峽和群島水域上空的空氣空間行使的并不是“完全的”和“排他的”主權(quán)。（二）群島海道通過權(quán)是指所有外國船舶或航空器都可以在用于國際航行的海峽自由通過的權(quán)利。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定了海峽沿岸國和過境者的權(quán)利和義務(wù)，海峽沿岸國不應(yīng)妨礙或中止過境通行，不得對過境船舶或航空器有所歧視，并應(yīng)將其所知對航行有危險的情況進行公布。（一）過境通行權(quán)四、領(lǐng)空主權(quán)的保護外國航空器的入侵1外國航空器的入侵是指任何外國航空器未經(jīng)主權(quán)國家的準許，非法進入該國領(lǐng)空的行為。任何外國航空器未經(jīng)一國準許而進入該國領(lǐng)空，均應(yīng)視為對該國領(lǐng)空的侵犯。攔截入侵的航空器2攔截是主權(quán)國家保衛(wèi)國防安全的合法行為，但不得濫用。攔截航空器對飛行安全具有潛在的危險。《國際民用航空公約》第三條第四款規(guī)定（詳見書48-49頁）四、領(lǐng)空