第八章行政執(zhí)行課件

第八章行政執(zhí)行第八章行政執(zhí)行主要內(nèi)容及重點(diǎn)：行政執(zhí)行的概念及特點(diǎn)行政執(zhí)行的地位與作用行政執(zhí)行的原則行政執(zhí)行的手段與方式行政執(zhí)行的一般過程主要內(nèi)容及重點(diǎn)：行政執(zhí)行的概念及特點(diǎn)一、行政執(zhí)行的概念與特征（P214）

參看英文資料：“Implementation”1、行政執(zhí)行的涵義：是指按照行政管理的客觀規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)而進(jìn)行的行政活動。廣義：為實(shí)現(xiàn)已作出或最后批準(zhǔn)的行政決策而采取的全部活動。狹義：為實(shí)現(xiàn)某種決策所做的具體工作。一、行政執(zhí)行的概念與特征（P214）參看英文資料：“‘Implementation’,《公共行政學(xué)經(jīng)典》,P353—P356.

Implementationinrecentyearshasbeenmuchdiscussedbutrarelystudied.Implementation,tous,meansjustwhatWebsterandRogetsayitdoes:tocarryout,accomplish,fulfill,produce,complete.Butwhatisitthatisbeingimplemented?Apolicy,naturally.Theremustbesomethingouttherepriortoimplementation;otherwisetherewouldbenothingtomovetowardintheprocessofimplementation.Averblike‘implement’musthaveanobjectlike‘policy’.Butpoliciesnormallycontainbothgoalsandthemeansorachievingthem.‘Implementation’,《公共行政學(xué)經(jīng)典》,P3How,then,dowedistinguishbetweenapolicyanditsimplementation?Ineverydaydiscourseweusepolicy(whenreferringtodecisions)inseveralstrikinglydifferentways.Sometimespolicymeansastatementofintention…Othertimeswespeakofpolicyasifitwereequivalenttoactualbehavior…Policyinthissensesignifiesthegoalanditsachievement.Wecanworkneitherwithadefinitionofpolicythatexcludesanyimplementationnoronethatincludesallimplementation.Theremustbeastartingpoint.Ifnoactionisbegun,implementationcannottakeplace.Theremustalsobeanendpoint.Implementationcannotsucceedorfailwithoutagoalagainstwhichtojudgeit.How,then,dowedistinguishb2、行政執(zhí)行的主要特點(diǎn)：目標(biāo)性實(shí)務(wù)性經(jīng)常性果斷性靈活性2、行政執(zhí)行的主要特點(diǎn)：目標(biāo)性二、行政執(zhí)行的地位與作用：（P218）它是行政管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。它是決策目標(biāo)的實(shí)踐檢驗(yàn)過程。行政執(zhí)行的效果是評估、判斷行政管理工作的客觀依據(jù)。二、行政執(zhí)行的地位與作用：（P218）它是行政管理的一個(gè)重要三、行政執(zhí)行的原則1、為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)，就是要貫徹公仆精神2、執(zhí)行活動規(guī)范3、遵守行政執(zhí)行程序行政執(zhí)行的“五字訣”：忠、恒、快、新、序。三、行政執(zhí)行的原則1、為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)，就是要貫徹公仆四、行政執(zhí)行的手段與方法：1、行政干預(yù)：是指政府憑借政權(quán)力量，依靠從上到下的行政組織制定、頒布、運(yùn)用政策、指令、計(jì)劃的方法，來實(shí)現(xiàn)國家對行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理的目的。

特點(diǎn)：以國家權(quán)力為基礎(chǔ)指令性，具有無條件落實(shí)執(zhí)行的強(qiáng)制效力四、行政執(zhí)行的手段與方法：1、行政干預(yù)：２、經(jīng)濟(jì)手段：

這是政府經(jīng)濟(jì)行政部門按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的要求，來管理下屬經(jīng)濟(jì)組織及其活動的一種方法。它是通過利益誘導(dǎo)進(jìn)行間接管理的辦法。２、經(jīng)濟(jì)手段：這是政府經(jīng)濟(jì)行政部門按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的要３、法律手段：

指國家行政機(jī)關(guān)在行政管理領(lǐng)域內(nèi)，依照法定職權(quán)與程序，把國家法律、法規(guī)實(shí)施到具體行政活動中去，以達(dá)到有效而合理的管理目的。法律手段的方式：（Ｐ２１６）行政決定行政檢查行政處置（即時(shí)強(qiáng)制）行政強(qiáng)制執(zhí)行３、法律手段：指國家行政機(jī)關(guān)在行政管理領(lǐng)域內(nèi)，依４、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰：對公務(wù)員的獎(jiǎng)懲：公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)：嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號。我國行政處分有六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。對管理相對人的獎(jiǎng)懲

４、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰：對公務(wù)員的獎(jiǎng)懲：５、行政誘導(dǎo)：它用非強(qiáng)制手段使行政人員和管理對象自覺自愿地從事政府所鼓勵(lì)的工作或活動。行政誘導(dǎo)的方式：啟發(fā)教育（制造輿論）說服勸告建議協(xié)商榜樣示范輿論抑揚(yáng)５、行政誘導(dǎo)：它用非強(qiáng)制手段使行政人員和管理對象自覺自愿地從課堂討論:

行政執(zhí)行的各種手段與方法的優(yōu)、缺點(diǎn)及其適用性.課堂討論:行政執(zhí)行的各種手段與方法的優(yōu)、缺點(diǎn)五、行政執(zhí)行的一般過程：思想動員確定目標(biāo)，制定執(zhí)行計(jì)劃組織落實(shí)與人員配備物質(zhì)準(zhǔn)備準(zhǔn)備階段實(shí)際運(yùn)行階段總結(jié)評估階段五、行政執(zhí)行的一般過程：思想動員準(zhǔn)備階段實(shí)際運(yùn)行階段總結(jié)評估實(shí)際運(yùn)行階段：指揮執(zhí)行決策溝通信息，傳遞情報(bào)控制執(zhí)行情況和進(jìn)程監(jiān)督執(zhí)行的效能協(xié)調(diào)各部門執(zhí)行的步調(diào)實(shí)際運(yùn)行階段：指揮執(zhí)行決策資料片：《十一羅漢》思考并討論：