社會(huì)工作的演進(jìn)-社區(qū)工作課件

第九章社區(qū)服務(wù)第九章社區(qū)服務(wù)11234主要內(nèi)容社區(qū)服務(wù)概述社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制我國(guó)社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀1234主要內(nèi)容社區(qū)服務(wù)概述社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制2一、社區(qū)服務(wù)的概述（一）社區(qū)服務(wù)的概念社區(qū)服務(wù)是指在政府的倡導(dǎo)和扶持下，以街道和居委會(huì)為依托，發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)成員，利用和開(kāi)發(fā)社區(qū)資源，為滿(mǎn)足社區(qū)成員的各種需求而開(kāi)展的、本質(zhì)為社會(huì)福利性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。一、社區(qū)服務(wù)的概述35、社區(qū)服務(wù)注重社會(huì)效益2、社區(qū)服務(wù)以街道和居委會(huì)為依托3、社區(qū)服務(wù)以群眾性的活動(dòng)活動(dòng)為基礎(chǔ)4、社區(qū)服務(wù)面向本社區(qū)全體居民1、政府在社區(qū)服務(wù)中起主導(dǎo)作用社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵6、社區(qū)服務(wù)是社會(huì)保障的重要內(nèi)容之一

(二)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵

5、社區(qū)服務(wù)注重社會(huì)效益2、社區(qū)服務(wù)以街道和居委會(huì)為依托3、4社區(qū)服務(wù)的興起是社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求，也是我國(guó)走向現(xiàn)代化的必由之路。1、發(fā)展社區(qū)服務(wù)是由“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變的需要。2、社區(qū)服務(wù)是政治體制改革的需要3、發(fā)展社區(qū)服務(wù)是滿(mǎn)足社區(qū)居民需要的必然選擇4、發(fā)展社區(qū)服務(wù)是城市化的必然要求二、社區(qū)服務(wù)的興起二、社區(qū)服務(wù)的興起5（一）社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生發(fā)展的原因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政體變革——政府主導(dǎo)-社會(huì)主導(dǎo)生活轉(zhuǎn)型——農(nóng)村生活-城市生活需要多元——老齡化（人口）、小型化（家庭）、常態(tài)化（下崗與失業(yè)）（一）社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生發(fā)展的原因6倡導(dǎo)探索階段（1983~1987）普及推廣階段（1987~1993）鞏固提高階段（1993~1998）轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（1998~至今）（二）我國(guó)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展階段倡導(dǎo)探索階段普及推廣階段鞏固提高階段轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（二）我國(guó)社71、福利性（性質(zhì)）福利性是社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)特征。2、地域性（各社區(qū)服務(wù)的特色）3、群眾性（受益者與參與者）群眾性強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)社區(qū)辦，依靠居民，服務(wù)于居民。4、互助性（服務(wù)方式）居民之間的互助服務(wù)（如鄰里之間的幫助等）是社區(qū)服務(wù)的原始形態(tài)。5、綜合性（多樣性）服務(wù)對(duì)象的綜合性；服務(wù)內(nèi)容的綜合性。三、社區(qū)服務(wù)的特征1、福利性（性質(zhì)）三、社區(qū)服務(wù)的特征8社區(qū)服務(wù)的功能2、社會(huì)整合功能1、社會(huì)福利功能4、精神文明功能3、社會(huì)控制功能四、社區(qū)服務(wù)的功能社區(qū)服務(wù)的功能2、社會(huì)整合功能1、社會(huì)福利功能4、精神文明功91、社會(huì)福利功能社會(huì)福利功能是由社區(qū)服務(wù)的福利性特征決定的。社區(qū)服務(wù)能夠?yàn)榫用裉峁┚偷?、直接、及時(shí)的幫助。社區(qū)為老年人、殘疾人、青少年、貧困者、下崗失業(yè)工人等弱勢(shì)群體提供全方位的服務(wù)，為一般居民提供便利服務(wù)，充分體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的福利功能。1、社會(huì)福利功能10社區(qū)服務(wù)是一個(gè)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合的過(guò)程。社區(qū)服務(wù)的三個(gè)整合功能一是對(duì)現(xiàn)實(shí)資源的整合。二是對(duì)管理資源的整合。三是對(duì)人氣意愿的整合。2、社會(huì)整合功能社區(qū)服務(wù)是一個(gè)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合的過(guò)程。社區(qū)服務(wù)的三個(gè)整113、社會(huì)控制功能社會(huì)控制的目的在于促使人們遵守公認(rèn)的行為規(guī)范，維護(hù)已有的社會(huì)秩序。4、精神文明功能社區(qū)服務(wù)的福利性體現(xiàn)了平等公正的價(jià)值觀念，居民接受服務(wù)的過(guò)程，也是接受教育的過(guò)程。因此，社區(qū)服務(wù)具有推動(dòng)精神文明建設(shè)的功能。一是社區(qū)服務(wù)培育居民的文明意識(shí)。二是社區(qū)服務(wù)培養(yǎng)居民的社區(qū)參與意識(shí)。三是社區(qū)服務(wù)培養(yǎng)居民的民主意識(shí)。3、社會(huì)控制功能12

二.社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容一、面向各類(lèi)弱勢(shì)群體的福利服務(wù)二、面向社區(qū)普通居民的便民利民服務(wù)三、面向轄區(qū)單位的“后勤”服務(wù)二.社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容一、面向各類(lèi)弱勢(shì)群體的福利服務(wù)二、面向社13一、面向各類(lèi)弱勢(shì)群體的福利服務(wù)(1)為老年人提供的服務(wù)。包括：養(yǎng)老服務(wù)；健康服務(wù)；生活服務(wù)；娛樂(lè)服務(wù)；法律服務(wù)；(2)為殘疾人提供的服務(wù)。包括：康復(fù)服務(wù)；生活服務(wù)；教育服務(wù)；就業(yè)服務(wù)。(3)為青少年提供的服務(wù)。包括：生活服務(wù)；教育服務(wù)。(4)為貧困者提供的服務(wù)。包括：最低生活保障服務(wù)；社區(qū)互助（生活支持服務(wù)）。(5)為下崗失業(yè)工人提供的服務(wù)。包括：提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹和指導(dǎo)；勞動(dòng)技能培訓(xùn)；開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、提供就業(yè)崗位。一、面向各類(lèi)弱勢(shì)群體的福利服務(wù)14二、面向社區(qū)普通居民的便民利民服務(wù)雖然弱勢(shì)群體是社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)人群，但是社區(qū)普通居民也是社區(qū)服務(wù)的重要主體。社區(qū)普通居民在日常生活、文化休閑、教育、參與社區(qū)管理等方面具有多元化的需求。因此，面向社區(qū)普通居民的服務(wù)主要包括以下三種。（1）以房屋為中心的服務(wù)。包括：提供房屋產(chǎn)權(quán)政策咨詢(xún)；業(yè)務(wù)服務(wù)。（2）以改善社區(qū)環(huán)境為中心的服務(wù)。包括：解決現(xiàn)存的環(huán)境污染問(wèn)題；社區(qū)綠地建設(shè)與維護(hù)。（3）以社區(qū)居民生活為中心的服務(wù)。包括：開(kāi)辦社區(qū)商店；開(kāi)辦社區(qū)醫(yī)療服務(wù)；設(shè)立代辦服務(wù)；完善社區(qū)服務(wù)體系。二、面向社區(qū)普通居民的便民利民服務(wù)雖然弱勢(shì)群體是社區(qū)服務(wù)的重15社區(qū)閱讀中介服務(wù)社區(qū)閱讀中介服務(wù)16三、面向轄區(qū)單位的“后勤”服務(wù)1、轄區(qū)單位包括：企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。2、為轄區(qū)單位創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境：硬環(huán)境和軟環(huán)境。且這種服務(wù)通常是有償?shù)?，而且是互利互惠的?、評(píng)估轄區(qū)單位的需求，根據(jù)實(shí)際狀況提供服務(wù)。4、尋求企業(yè)與社區(qū)居民的共同需求，協(xié)助轄區(qū)單位發(fā)展社區(qū)關(guān)系，增強(qiáng)其對(duì)社區(qū)的歸屬感?？傊?，通過(guò)為轄區(qū)單位提供“后勤”服務(wù)，能夠密切社區(qū)與轄區(qū)單位的聯(lián)系，有助于共同建設(shè)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)。三、面向轄區(qū)單位的“后勤”服務(wù)1、轄區(qū)單位包括：企業(yè)、政府機(jī)17三.社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制一、社區(qū)服務(wù)的籌資模式二、社區(qū)服務(wù)的人力資源三、社區(qū)服務(wù)的管理模式三.社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制一、社區(qū)服務(wù)的籌資模式二、社區(qū)服務(wù)的人18（一）社區(qū)服務(wù)的籌資模式1、政府主導(dǎo)模式優(yōu)勢(shì)：1.完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，概述社區(qū)服務(wù)環(huán)境；2.實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的規(guī)范化；3.保障所有社區(qū)成員不足：1.資金數(shù)額受制于政府財(cái)政；2.投入資金數(shù)額受政策制約。政府主導(dǎo)模式不適合發(fā)展水平較低，正在謀求經(jīng)濟(jì)騰飛的發(fā)展中國(guó)家。2、市場(chǎng)主導(dǎo)模式優(yōu)勢(shì)：1.滿(mǎn)足多樣化服務(wù)；2.為了占領(lǐng)市場(chǎng)，提供高質(zhì)量、高水平的服務(wù)；3.社區(qū)服務(wù)的自我發(fā)展。不足：1.服務(wù)對(duì)象有限；2.服務(wù)項(xiàng)目有限；3.淡化居民之間的關(guān)愛(ài)和互動(dòng)。市場(chǎng)主導(dǎo)模式與社區(qū)服務(wù)的福利性存在內(nèi)在矛盾。不適合社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。需要政府必要的政策支持。（一）社區(qū)服務(wù)的籌資模式1、政府主導(dǎo)模式2、市場(chǎng)主導(dǎo)模式19（二）我國(guó)社區(qū)服務(wù)籌資模式的探討1）政府對(duì)社區(qū)服務(wù)的資金投入；2）社會(huì)捐助；3）社區(qū)服務(wù)的收益。1、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)行籌資模式社區(qū)服務(wù)應(yīng)以無(wú)償性的福利性服務(wù)為主，以有償?shù)漠a(chǎn)業(yè)化服務(wù)為輔。但應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)化的“度”。3、福利性與營(yíng)利性的關(guān)系我國(guó)社區(qū)服務(wù)資金可以采取多元化的籌集模式，適度引入產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念。2、對(duì)我國(guó)社區(qū)服務(wù)籌資模式的思考（二）我國(guó)社區(qū)服務(wù)籌資模式的探討1）政府對(duì)社區(qū)服務(wù)的資金投入201、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)行籌資模式

（1）是政府對(duì)社區(qū)服務(wù)的資金投入。政府投入是社區(qū)服務(wù)的重要資金來(lái)源。我國(guó)社區(qū)服務(wù)的啟動(dòng)源于自上而下的倡導(dǎo)，這更加劇了社區(qū)服務(wù)資金對(duì)政府財(cái)政的依賴(lài)。政府投入分為直接投入和間接投入。直接投入又可分為財(cái)政撥款和實(shí)物投入。間接投入主要指政府對(duì)社區(qū)服務(wù)的稅收減免等財(cái)政優(yōu)惠措施。（2）是社會(huì)捐助——社會(huì)各界即企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等出于同情心和愛(ài)心對(duì)社區(qū)服務(wù)進(jìn)行的無(wú)償捐助。社會(huì)捐助形成的社區(qū)服務(wù)資金數(shù)額有限。1、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)行籌資模式

（1）是政府對(duì)社區(qū)服務(wù)的資金21（3）是社區(qū)服務(wù)的收益一般而言，社區(qū)服務(wù)是無(wú)償?shù)摹５慌懦谔囟ǖ那闆r下，可以對(duì)某些服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，如有償提供超出居民基本生活需要的服務(wù)。社區(qū)服務(wù)的收益是社區(qū)服務(wù)不穩(wěn)定的資金來(lái)源。（3）是社區(qū)服務(wù)的收益一般而言，社區(qū)服務(wù)是無(wú)償?shù)摹５慌懦?22、對(duì)我國(guó)社區(qū)服務(wù)籌資模式的思考

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使大多數(shù)社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到“沒(méi)有免費(fèi)的午餐”。事實(shí)證明，遵循“方便居民、收費(fèi)低廉”原則的部分社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目是能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民所接受的。因此我國(guó)社區(qū)服務(wù)資金可以采取多元化的籌集模式，在政府財(cái)政投入和政策支持的前提下，提倡社會(huì)各界的愛(ài)心捐助，適度引入產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念。所謂適度產(chǎn)業(yè)化是指對(duì)那些超出社區(qū)居民日常生活需要的服務(wù)可以有限度地實(shí)施收費(fèi)。2