國刑事法律援助服務(wù)規(guī)范

國刑事法律援助服務(wù)規(guī)范

目??次前??言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4服務(wù)原則4.1公正4.2依法4.3統(tǒng)一4.4效率5服務(wù)類型6法律咨詢7值班律師法律幫助8刑事法律援助8.1刑事法律援助案件辦理程序8.2受理8.3審批8.4指派8.5承辦8.6刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作要求8.7結(jié)案歸檔9服務(wù)質(zhì)量控制9.1基本原則9.2監(jiān)督檢查形式9.3考核評估9.4投訴處理9.5服務(wù)改進附錄A(規(guī)范性附錄)承辦階段歸檔材料目錄參考文獻前??言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由司法部公共法律服務(wù)管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由司法部信息中心歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：司法部公共法律服務(wù)管理局法律援助處。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：鄧甲明、林溪、李雪蓮、吳宏耀、劉帥克。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。全國刑事法律援助服務(wù)規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了刑事法律援助服務(wù)原則、服務(wù)類型、法律咨詢、值班律師法律幫助、刑事法律援助和服務(wù)質(zhì)量控制的基本要求等，并給出了承辦階段歸檔材料目錄。本標(biāo)準(zhǔn)適用于司法行政部門設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織實施的刑事法律援助工作，以及司法行政部門設(shè)立的法律援助機構(gòu)對提供刑事法律援助服務(wù)的其他機構(gòu)及其人員進行的監(jiān)督管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。SF/T0024—2017全國法律援助管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范司法部令第124號辦理法律援助案件程序規(guī)定司辦通﹝2018﹞2號進一步加強和規(guī)范看守所法律援助值班律師工作的通知司發(fā)通﹝2013﹞18號關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定司發(fā)通﹝2013﹞34號法律援助文書格式司發(fā)通﹝2017﹞84號關(guān)于開展法律援助值班律師工作的意見司發(fā)通﹝2017﹞106號關(guān)于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法司發(fā)通﹝2018﹞149號關(guān)于擴大刑事案件律師辯護全覆蓋試點范圍的通知3術(shù)語和定義SF/T0024—2017界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復(fù)列出了SF/T0024—2017中的一些術(shù)語和定義。3.1刑事法律援助criminallegalaid由政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織刑事法律援助承辦律師，依法為符合法律援助條件的個人，無償提供法律咨詢、值班律師法律幫助、刑事辯護、刑事代理服務(wù)的法律保障制度。3.2法律援助機構(gòu)legalaidagency負責(zé)受理、審查法律援助申請，指派或安排人員為符合法律援助條件的個人提供法律援助服務(wù)的機構(gòu)。[SF/T0024—2017，定義3.2]3.3刑事法律援助承辦機構(gòu)criminallegalaidagency承擔(dān)刑事法律援助服務(wù)的法律援助機構(gòu)、律師事務(wù)所。3.4刑事法律援助承辦律師criminallegalaidlawyer依照法律援助機構(gòu)指派或者安排，提供刑事法律援助服務(wù)的執(zhí)業(yè)律師、法律援助機構(gòu)專職律師。3.5刑事法律援助受援人personreceivingcriminallegalaid經(jīng)法律援助機構(gòu)審查批準(zhǔn)，接受刑事法律援助服務(wù)的個人，包括犯罪嫌疑人、刑事被告人、被害人、自訴人、依法不負刑事責(zé)任的精神病人強制醫(yī)療案件被申請人、刑事附帶民事訴訟當(dāng)事人。4服務(wù)原則4.1公正根據(jù)刑事法律援助服務(wù)范圍，公平公正地保障所有符合條件的個人獲得刑事法律援助服務(wù)。4.2依法法律援助機構(gòu)受理、審查刑事法律援助申請以及指派刑事法律援助承辦機構(gòu)提供刑事法律援助服務(wù)，刑事法律援助承辦機構(gòu)提供刑事法律援助服務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和行業(yè)規(guī)范，符合法定程序，維護法律權(quán)威和司法公正，維護法律援助的形象和聲譽。4.3統(tǒng)一個人申請和辦案機關(guān)通知辯護(代理)的刑事法律援助案件，應(yīng)由法律援助機構(gòu)統(tǒng)一受理、審查、指派和監(jiān)督。法律援助值班律師應(yīng)由法律援助機構(gòu)統(tǒng)一派駐。4.4效率法律援助機構(gòu)應(yīng)遵循一次性告知、限時辦理的規(guī)定;承辦律師根據(jù)案情及受援人需求，及時通過咨詢、調(diào)解、訴訟等服務(wù)方式，盡職盡責(zé)提供刑事法律援助服務(wù)，維護受援人合法權(quán)益。5服務(wù)類型刑事法律援助服務(wù)類型包括：法律咨詢、值班律師法律幫助、刑事辯護和刑事代理等。6法律咨詢個人可通過來訪、來電、來信和訪問網(wǎng)絡(luò)等形式提出刑事法律援助咨詢。法律咨詢要求如下：a)法律援助機構(gòu)應(yīng)向社會公示提出刑事法律援助咨詢的途徑和方式,在便民服務(wù)窗口、公共法律服務(wù)中心、中國法律服務(wù)網(wǎng)和“12348”法律服務(wù)熱線電話，安排專人接待、解答咨詢;疑難復(fù)雜的咨詢，可預(yù)約擇時辦理;b)接待人員應(yīng)認真傾聽咨詢者的提問和陳述，了解案件事實、證據(jù)和法律訴求等情況，通俗易懂地介紹相關(guān)法律、法規(guī)及政策性規(guī)定，告知相關(guān)權(quán)利義務(wù)。對于經(jīng)濟困難或者申請事項符合刑事法律援助條件的，應(yīng)告知其申請法律援助的條件、流程、需要提交的材料以及獲得有關(guān)材料的途徑，引導(dǎo)和幫助其申請法律援助;對于不屬于法律援助范圍的，應(yīng)做好解釋，為咨詢者提出可供參考的法律服務(wù)建議;c)接待人員應(yīng)記錄咨詢者的基本信息、咨詢形式、咨詢事項以及相應(yīng)的法律解答，并予以分類登記。條件允許的地區(qū)，可采取電子化手段記錄接待人員的咨詢活動。7值班律師法律幫助根據(jù)刑訴法、司發(fā)通﹝2017﹞84號和司辦通﹝2018﹞2號文件，值班律師法律幫助要求如下：a)法律援助機構(gòu)根據(jù)實際需要可在人民法院、看守所等場所派駐值班律師，為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律幫助;b)法律援助值班律師應(yīng)主要提供以下法律服務(wù)：1)解答法律咨詢，提供程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見;2)引導(dǎo)和幫助犯罪嫌疑人、刑事被告人及其近親屬申請法律援助，轉(zhuǎn)交申請材料;3)在審查起訴階段，依照刑事訴訟法第一百七十三條規(guī)定，就案件處理向檢察機關(guān)提出意見;4)在認罪認罰案件中，依照刑事訴訟法第一百七十四條規(guī)定，在犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結(jié)書時在場;5)法律援助機構(gòu)交辦的其他任務(wù)。c)在審查起訴階段，犯罪嫌疑人認罪認罰的，值班律師可對以下事項提出意見：1)涉嫌的犯罪事實、罪名及適用的法律規(guī)定;2)從輕、減輕或者免除處罰等從寬處罰的建議;3)認罪認罰后案件審理適用的程序;4)其他需要聽取意見的事項。d)值班律師依照刑事訴訟法第一百七十三條規(guī)定就案件處理提出意見的，有權(quán)要求檢察機關(guān)依法提前為其了解案件有關(guān)情況提供必要的便利;e)值班律師為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢時，應(yīng)持律師執(zhí)業(yè)證書(法律援助機構(gòu)專職律師持律師工作證)，實行掛牌上崗。f)值班律師在接待當(dāng)事人時，應(yīng)現(xiàn)場記錄犯罪嫌疑人、被告人涉嫌罪名、咨詢的法律問題和提供的法律解答;解釋法律援助的條件和范圍，對認為符合法律援助條件的當(dāng)事人引導(dǎo)其申請法律援助。值班律師工作站應(yīng)建立工作臺賬。g)法律援助值班律師不提供出庭辯護服務(wù)。符合法律援助條件的，可依犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬的申請或者辦案機關(guān)的通知，由法律援助機構(gòu)為其指派律師提供辯護。8刑事法律援助8.1刑事法律援助案件辦理程序刑事法律援助案件辦理程序包括：受理、審批、指派和承辦。依據(jù)司法部令第124號和司發(fā)通﹝2013﹞18號文件對以下內(nèi)容提出規(guī)范要求。8.2受理8.2.1法律援助機構(gòu)依法受理刑事法律援助申請。法律援助機構(gòu)在下列機構(gòu)設(shè)立的法律援助工作站可接收刑事法律援助申請,并將材料及時轉(zhuǎn)交所在地的法律援助機構(gòu)審查。a)司法所;b)律師事務(wù)所;c)基層法律服務(wù)所;d)司法行政部門設(shè)立的公共法律服務(wù)中心(站、室);e)人民法院、人民檢察院、看守所;f)其他依規(guī)定可轉(zhuǎn)交刑事法律援助申請的工作站點。8.2.2受理應(yīng)符合以下要求：a)通知辯護(代理)的刑事法律援助案件，由通知機關(guān)所在地的同級法律援助機構(gòu)受理;最高人民法院、高級人民法院通知辯護(代理)的刑事法律援助案件，可由法院所在地省級法律援助機構(gòu)受理;b)個人申請刑事法律援助的，由辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)所在地的同級法律援助機構(gòu)受理;對于最高人民法院、高級人民法院辦理的刑事案件，個人申請刑事法律援助的，可由法院所在地省級法律援助機構(gòu)受理;c)申請人就同一事項向兩個以上有管轄權(quán)的法律援助機構(gòu)提出申請的，由最先收到申請的法律援助機構(gòu)受理。8.2.3犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟困難沒有委托辯護人的,本人及其近親屬可向辦理案件的公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院所在地同級司法行政機關(guān)所屬法律援助機構(gòu)申請法律援助。具有下列情形之一,犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人的,可依照上述規(guī)定申請法律援助:a)有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人屬于一級或者二級智力殘疾的;b)共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辯護人的;c)人民檢察院抗訴的;d)案件具有重大社會影響的。8.2.4申請類刑事法律援助案件，應(yīng)提交以下申請材料：a)法律援助申請表;b)身份證或者其他有效身份證明;代理申請的，申請代理人還應(yīng)提交有代理權(quán)限的證明;c)可證明申請人經(jīng)濟狀況的相關(guān)材料;d)與所申請法律援助事項有關(guān)的案件材料。8.2.5羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員提出刑事法律援助申請的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)以及所在監(jiān)獄、看守所應(yīng)及時將相關(guān)申請材料轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)。8.2.6法律援助機構(gòu)及其下設(shè)的法律援助工作站收到刑事法律援助申請材料后，應(yīng)向申請人出具收到申請材料的書面憑證，載明收到申請材料的名稱、數(shù)量、日期。8.2.7犯罪嫌疑人、被告人符合以下情形之一且未委托辯護人或訴訟代理人的，辦案機關(guān)應(yīng)通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護或者代理：a)未成年人;b)盲、聾、啞人;c)尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人;d)可能被判處無期徒刑、死刑的人;e)依法不負刑事責(zé)任的精神病人強制醫(yī)療案件中的被申請人;f)缺席審判案件的被告人;g)根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提供法律援助的其他情形。8.2.8通知類刑事法律援助案件，法律援助機構(gòu)應(yīng)接收以下材料：a)通知辯護公函、采取強制措施決定書(偵查階段);b)通知辯護公函、公安機關(guān)起訴意見書(審查起訴階段);c)通知辯護公函、刑事起訴書或刑事判決書、裁定書(審判階段);d)通知代理公函、依法不負刑事責(zé)任的精神病人強制醫(yī)療申請書副本(強制醫(yī)療程序)。8.3審批8.3.1法律援助機構(gòu)收到申請后應(yīng)及時進行審查并于7日內(nèi)作出以下決定：a)對符合法律援助條件的，應(yīng)決定給予法律援助，并制作給予法律援助決定書;b)對不符合法律援助條件的，應(yīng)決定不予法律援助，制作不予法律援助決定書，并載明不予法律援助的理由及申請人提出異議的權(quán)利;c)對于羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員及社區(qū)服刑人員，法律援助機構(gòu)應(yīng)同時函告有關(guān)人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)及監(jiān)獄、社區(qū)矯正機構(gòu)(中心)、看守所。8.3.2經(jīng)審查，法律援助機構(gòu)認為申請人提交的申請材料不齊全或者相關(guān)情況存在疑問時，應(yīng)向申請人說明情況，并要求其補充材料或予以解釋。申請人補充材料、予以解釋說明所需時間不計入審查期限。申請人如期未按要求補充材料或者作出說明的，期限屆滿后視為撤回申請。8.3.3經(jīng)審查，法律援助機構(gòu)認為申請人提交的申請材料需要查證的，可向有關(guān)部門、單位進行查證核實。8.3.4經(jīng)審查，法律援助機構(gòu)認為符合法律援助的基本條件且具有下列情形之一的，可決定先行提供法律援助，同時送交權(quán)利義務(wù)風(fēng)險一次性告知書并要求受援人在規(guī)定的期限內(nèi)補交申請材料。a)距訴訟時效或法定期限屆滿不足7日的;b)需要立即申請財產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行的;c)存在其他緊急情況或者特殊情形，需要立即提供法律援助的。8.3.5對于案情重大、疑難、復(fù)雜，或者在本轄區(qū)進行指派可能影響司法公正的，可請求上一級司法行政機關(guān)指定法律援助機構(gòu)辦理。8.3.6申請人對不予援助決定提出異議的，可向確定該法律援助機構(gòu)的司法行政機關(guān)提出異議審查。8.4指派8.4.1指派要求指派要求如下：a)法律援助機構(gòu)應(yīng)自作出給予法律援助決定或者自收到通知辯護(代理)公函之日起3日內(nèi)，指派或安排承辦律師，并函告公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院、人民法院。法律援助機構(gòu)出具的法律援助公函，應(yīng)載明承辦律師的姓名、所屬單位及聯(lián)系方式;b)刑事法律援助承辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本機構(gòu)的律師數(shù)量、資質(zhì)、專業(yè)特長、承辦法律援助案件情況、受援人意愿等因素確定承辦律師。對于可能判處死刑、無期徒刑的案件，應(yīng)安排具有一定年限刑事辯護執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任辯護人;對于未成年人刑事案件，應(yīng)安排熟悉未成年人身心特點的律師辦理;對于盲、聾、啞人或外國人(無國籍人)及不通曉當(dāng)?shù)卣Z言的受援人，應(yīng)為承辦律師安排必要翻譯人員;c)對于申請類案件，法律援助承辦機構(gòu)應(yīng)自收到指派通知書之日起5個工作日內(nèi)將承辦律師姓名和聯(lián)系方式告知受援人或者其法定代理人、近親屬，承辦律師與受援人或者其法定代理人、近親屬簽訂委托辯護(代理)協(xié)議和授權(quán)委托書，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并告知不收取任何法律服務(wù)費用;d)承辦律師接受指派后，不得將案件轉(zhuǎn)委托他人辦理。遇有特殊情況確實無法繼續(xù)承辦該案的，接受指派的承辦機構(gòu)應(yīng)報請指派案件的法律援助機構(gòu)批準(zhǔn)后，及時更換承辦律師。更換承辦律師后，法律援助機構(gòu)應(yīng)在3日內(nèi)將新的承辦律師的姓名和聯(lián)系方式告知受援人或者其法定代理人、近親屬，原承辦律師應(yīng)及時辦理案件材料移交手續(xù);e)符合下列情形之一的，法律援助機構(gòu)應(yīng)變更指派：1)對于通知辯護(代理)案件，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)因受援人拒絕承辦律師為其提供辯護(代理)而需要另行通知辯護(代理)的;2)受援人有證據(jù)證明承辦律師不依法履行義務(wù)并向法律援助機構(gòu)申請變更承辦律師的;3)承辦律師與該案件存在利益沖突;4)承辦律師因開庭日期沖突，經(jīng)受援人同意，請求法律援助機構(gòu)另行指派的;5)承辦律師因其他正當(dāng)事由或不可抗力無法繼續(xù)辦理該案件，請求法律援助機構(gòu)另行指派的。f)受援人申請更換承辦律師的，法律援助機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)決定是否更換。決定更換的，應(yīng)另行指派或者安排人員承辦。原承辦機構(gòu)應(yīng)與受援人解除或者變更委托代理、辯護協(xié)議，原承辦律師應(yīng)在3個工作日內(nèi)與變更后的承辦律師辦理案件材料移交手續(xù)。8.4.2指派文書制作指派文書制作要求如下：a)指派文書應(yīng)按照司發(fā)通﹝2013﹞34號及本省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)要求制作;b)申請類法律援助案件應(yīng)制作以下文書：1)給予(不予)法律援助決定書;2)指派通知書;3)法律援助公函;4)受援人權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險一次性告知書;5)其他需要的相關(guān)文書。c)通知類法律援助案件應(yīng)制作以下文書：1)指派通知書;2)法律援助公函;3)其他需要的相關(guān)文書。8.4.3文書送達文書送達要求如下;a)送達受援人的文書應(yīng)包括：1)給予(不予)法律援助決定書;2)受援人權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險一次性告知書。b)送達承辦律師的文書包括：1)指派通知書;2)司法機關(guān)相關(guān)訴訟文書。c)送交公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院、人民法院的文書是：法律援助公函;d)送達文書的方式參照有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。8.5承辦8.5.1刑事辯護8.5.1.1基本要求刑事辯護的基本要求如下：a)本節(jié)規(guī)定適用于各訴訟階段及各項訴訟程序;b)承辦律師應(yīng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)委托權(quán)限依法維護受援人的合法權(quán)益，不得損害受援人的合法權(quán)益;c)承辦律師接受指派后，無正當(dāng)理由，不得拒絕辯護。但因受援人提出不合理或者違法要求，致使承辦律師無法依法履行法律援助職責(zé)的，經(jīng)法律援助機構(gòu)同意后，可拒絕辯護;d)承辦律師接受指派后，無正當(dāng)理由不得擅自終止法律援助事項。遇有下列情形之一的，應(yīng)終止法律援助，承辦律師應(yīng)及時向法律援助機構(gòu)報告,但另有規(guī)定的除外：1)受援人經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的;2)受援案件依法終止訴訟程序的;3)受援人及其近親屬自行委托訴訟代理人或者辯護人的;4)受援人請求終止法律援助的。e)法律援助機構(gòu)經(jīng)審查核實，決定終止法律援助的，應(yīng)制作終止法律援助決定書，并送達受援人，同時函告承辦機構(gòu)和辦案機關(guān)，承辦機構(gòu)與受援人解除委托辯護協(xié)議;f)受援人對法律援助機構(gòu)終止法律援助的決定有異議的，可向設(shè)立該法律援助機構(gòu)的司法行政機關(guān)提出;g)承辦律師應(yīng)及時會見受援人，且確保每個訴訟階段至少會見受援人一次。首次會見時應(yīng)告知法律援助提供無償法律服務(wù)的性質(zhì)，表明承辦律師身份，詢問受援人是否同意為其辯護并記錄在案。受援人不同意的，承辦律師應(yīng)書面告知法律援助機構(gòu);h)承辦律師會見受援人應(yīng)制作會見筆錄;i)承辦律師會見時應(yīng)與受援人就相應(yīng)階段的辯護方案、辯護意見進行溝通;j)在案件辦理過程中，承辦律師應(yīng)及時向受援人提供咨詢和法律意見，告知案件辦理情況，填寫司發(fā)通﹝2013﹞34號文件附件法律援助文書格式十八并附卷歸檔;k)法律援助案件有下列情形之一的，承辦律師應(yīng)向律師事務(wù)所報告，提請集體討論研究辯護意見,并及時向法律援助機構(gòu)報告承辦情況，填寫司發(fā)通﹝2013﹞34號文件附件法律援助文書格式十八并附卷歸檔;1)就主要證據(jù)或案件事實的認定、法律適用、罪與非罪等方面存在重大疑義的;2)涉及群體性事件的;3)具有重大社會影響的;4)其他疑難復(fù)雜的情形。l)承辦律師應(yīng)根據(jù)案件需要依法進行調(diào)查取證，并可根據(jù)需要請求法律援助機構(gòu)出具必要的證明文件或者與有關(guān)機關(guān)、單位進行協(xié)調(diào);m)承辦律師認為需要異地調(diào)查取證的，可向作出指派或者安排的法律援助機構(gòu)報告。作出指派或者安排的法律援助機構(gòu)可請求調(diào)查事項所在地的法律援助機構(gòu)協(xié)作，被請求的法律援助機構(gòu)應(yīng)予以協(xié)作，并將調(diào)查材料及結(jié)果及時送交提出請求的法律援助機構(gòu);n)承辦律師應(yīng)當(dāng)參加庭審，發(fā)表辯護意見并提交書面辯護意見;o)承辦律師不得向受援人收取任何錢物或者利用承辦案件的便利謀取其他不正當(dāng)利益;p)承辦律師辦理法律援助案件過程中，應(yīng)接受法律援助機構(gòu)和受援人監(jiān)督。8.5.1.2偵查階段的工作偵查階段工作要求如下：a)承辦律師可為犯罪嫌疑人提供法律幫助;代理申訴、控告;申請變更強制措施;自犯罪嫌疑人被第一次訊問或者采取強制措施之日起，可向偵查機關(guān)了解案件情況，包括犯罪嫌疑人涉嫌的罪名、已查明的主要事實、犯罪嫌疑人采取強制措施的情況、是否需要延長偵查羈押期限等情況;在偵查終結(jié)前，就案件提出辯護意見等;b)承辦律師應(yīng)及時會見在押的犯罪嫌疑人，為其提供法律咨詢，告知有關(guān)訴訟權(quán)利，認真聽取受援人的陳述和辯解。對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，承辦律師會見在押犯罪嫌疑人時，應(yīng)向偵查機關(guān)提出會見申請;c)承辦律師收集到有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)材料時，應(yīng)及時告知公安機關(guān)、人民檢察院，并提出無罪或不追究刑事責(zé)任的辯護意見，并同時請求偵查機關(guān)釋放犯罪嫌疑人或?qū)ζ渥兏鼜娭拼胧?d)檢察機關(guān)審查批捕時，承辦律師認為犯罪嫌疑人不符合逮捕條件的，應(yīng)及時提出意見，提交《法律意見書》，建議檢察機關(guān)作出不批捕決定。對已經(jīng)批捕的犯罪嫌疑人，承辦律師認為不應(yīng)繼續(xù)羈押的，可向人民檢察院提出羈押必要性審查申請。檢察機關(guān)組織羈押必要性審查并通知承辦律師參加的，承辦律師應(yīng)按時參與;e)承辦律師應(yīng)在會見和了解案件主要事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)事實和法律，提出犯罪嫌疑人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見，在案件偵查終結(jié)前向偵查機關(guān)提交書面意見，并將副本附卷歸檔。8.5.1.3審查起訴階段的工作審查起訴階段的工作要求如下：a)在審查起訴階段，承辦律師擔(dān)任犯罪嫌疑人的辯護人，可向犯罪嫌疑人核實有關(guān)證據(jù);代理申訴、控告;申請變更強制措施;調(diào)查、收集與案件有關(guān)的材料;向人民檢察院提出關(guān)于本案的辯護意見;b)承辦律師應(yīng)及時到人民檢察院查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料，依法閱卷、調(diào)查取證或者申請人民檢察院調(diào)查取證，并制作閱卷筆錄或者證據(jù)目錄附卷歸檔。查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料時應(yīng)保證其準(zhǔn)確性、完整性;c)承辦律師應(yīng)及時會見在押的犯罪嫌疑人，聽取其陳述和辯解，核實有關(guān)證據(jù)，征詢刑事辯護意見，告知其訴訟權(quán)利義務(wù)及其風(fēng)險，解答法律咨詢，提供法律幫助，并制作會見筆錄附卷歸檔;d)承辦律師會見犯罪嫌疑人時，主要核實以下案件情況：是否與起訴書指控的罪名和事實相一致，是否有自首、立功或者有利于犯罪嫌疑人的其他信息或者證據(jù)。在認罪認罰案件中，承辦律師應(yīng)重點審查犯罪嫌疑人認罪認罰的自愿性，以及是否有足夠的證據(jù)證明其實施了指控的犯罪;e)承辦律師根據(jù)閱卷和會見犯罪嫌疑人時了解的情況，決定是否需要補充調(diào)查和收集證據(jù)。收集證人證言時，應(yīng)制作《調(diào)查筆錄》;收集其他證據(jù)材料時，應(yīng)保證真實、完整、準(zhǔn)確，并注明出處和要證明的問題;確有必要時，也可申請辦案機關(guān)收集和調(diào)取證據(jù);f)承辦律師收集到有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)材料時，應(yīng)及時向檢察機關(guān)提出無罪或不予追究刑事責(zé)任的辯護意見，并同時請求檢察機關(guān)釋放犯罪嫌疑人或?qū)ζ渥兏鼜娭拼胧?g)承辦律師應(yīng)在閱卷、會見和調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，根據(jù)事實和法律，提出犯罪嫌疑人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任等辯護意見，并在審查起訴期限屆滿前將書面意見送交人民檢察院，并將副本附卷歸檔;h)犯罪嫌疑人認罪認罰的，承辦律師應(yīng)及時告知犯罪嫌疑人享有的各項訴訟權(quán)利和認罪認罰的法律規(guī)定，幫助其充分認識認罪認罰的法律意義和法律后果。犯罪嫌疑人明確表示自愿認罪認罰的，承辦律師應(yīng)協(xié)助其進行程序選擇、提出量刑建議，并依照刑事訴訟法第一百七十三條、一百七十四條的規(guī)定，向人民檢察院就法定事項提出辯護意見，并在犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結(jié)書時在場。8.5.1.4審判階段的工作審判階段的工作要求如下：a)在審判階段，承辦律師會見時可向被告人核實有關(guān)情況;查閱案卷;調(diào)查、收集與案件有關(guān)的證據(jù);依法參加庭前會議、法庭調(diào)查和法庭辯論，向人民法院提出關(guān)于本案的辯護意見;b)承辦律師接受指派后，應(yīng)及時到審判機關(guān)查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料，依法調(diào)查取證或者申請人民法院調(diào)查取證以及申請證據(jù)保全，并制作閱卷筆錄或者證據(jù)目錄附卷歸檔;c)承辦律師應(yīng)會見被告人，認真聽取被告人的陳述和辯解，發(fā)現(xiàn)、核實、澄清案件事實和證據(jù)材料中的矛盾和疑點。會見時，應(yīng)向被告人介紹法庭審理程序，征詢辯護意見，告知權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險及應(yīng)注意的事項，制作會見筆錄并附卷歸檔;d)承辦律師經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個人同意，可向證人或者有關(guān)單位、個人收集與本案有關(guān)的證據(jù)材料，也可申請人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，或者申請人民法院通知證人出庭作證;e)承辦律師認為在偵查、審查起訴期間公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院收集的證明被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料未隨案移送，應(yīng)以書面形式申請人民法院調(diào)取，并提供相關(guān)線索或者材料;f)承辦律師應(yīng)在閱卷、會見和調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，從事實、證據(jù)和適用法律等方面進行分析論證，結(jié)合指控的罪名和事實，提出被告人無罪、罪輕或者減輕、免除刑事責(zé)任等辯護意見，在庭審結(jié)束后或者規(guī)定期限內(nèi)將書面意見提交人民法院，并將副本附卷歸檔;g)在開庭審理前，承辦律師應(yīng)認真閱讀案卷材料、查閱有關(guān)法律法規(guī)，熟悉案件涉及的專業(yè)知識，擬定辯護方案，準(zhǔn)備發(fā)問提綱、質(zhì)證提綱、舉證提綱、辯護提綱等;h)承辦律師應(yīng)依法參加庭審活動，參與法庭調(diào)查和法庭辯論，充分陳述和質(zhì)證，提出辯護意見，在授權(quán)范圍內(nèi)參與和解，并制作庭審記錄或者提交法庭筆錄附卷歸檔;i)法庭調(diào)查階段，承辦律師應(yīng)認真聽取控訴方對被告人、證人的發(fā)問，圍繞控方出示證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性等發(fā)表質(zhì)證意見。必要時，有權(quán)申請法庭通知新的證人到庭，調(diào)取新的物證，申請重新鑒定或者勘驗;有權(quán)建議法庭延期審理;j)法庭辯論階段，承辦律師發(fā)表辯護意見應(yīng)針對控訴方的指控，從事實是否清楚、證據(jù)是否確實充分、適用法律是否準(zhǔn)確無誤、訴訟程序是否合法等不同方面進行分析論證，并提出關(guān)于案件定罪量刑的意見和理由;k)在法庭辯論和被告人最后陳述中，承辦律師發(fā)現(xiàn)有新的或者遺漏的事實、證據(jù)需要查證的，可申請恢復(fù)法庭調(diào)查;l)庭審結(jié)束后，承辦律師應(yīng)認真閱讀法庭筆錄，認為記載有遺漏或者差錯的，可請求補充或者改正，核對無誤后簽字或蓋章;m)法院決定不開庭審理的案件，承辦律師認為應(yīng)開庭審理的,應(yīng)提出書面申請;認為依法可不開庭審理的,應(yīng)在接到法院不開庭通知之日起十日內(nèi)向法庭提交書面《辯護意見》及其他法律文書;n)承辦律師在接到法院通知后，應(yīng)及時聯(lián)系人民法院辦案人員，依法簽收本案的判決書、裁定書、決定書或者調(diào)解書等法律文書副本，并附卷歸檔;o)承辦律師辦理當(dāng)事人和解的公訴案件，應(yīng)告知被告人可就賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任事項與被害人進行和解的法定程序與條件;p)承辦律師可接受被告人的委托，代為起草、審查修改或者指導(dǎo)制作和解協(xié)議書;q)對于達成和解協(xié)議的公訴案件，承辦律師應(yīng)向公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院提出從輕、減輕、免除處罰的辯護意見;r)刑事第二審程序、死刑復(fù)核程序以及再審程序的辯護工作，參照適用上述要求。8.5.1.5未成年人刑事案件未成年人刑事案件要求如下：a)承辦律師辦理未成年人刑事案件，應(yīng)根據(jù)未成年人的身心特點，耐心聽取其陳述或者辯解，通過調(diào)查，全面了解其成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況，為辯護提供依據(jù);b)對于未成年人刑事案件，在檢察院審查批準(zhǔn)逮捕、法院決定逮捕時，承辦律師認為不具有逮捕必要的，應(yīng)及時提出意見，提交《法律意見書》并附相關(guān)材料，建議人民檢察院、人民法院不采取逮捕措施。未成年犯罪嫌疑人在押的，承辦律師應(yīng)及時向辦案機關(guān)申請取保候?qū)徎蛘咦兏鼜娭拼胧?根據(jù)案情變化，對于不應(yīng)繼續(xù)羈押的，應(yīng)及時向檢察機關(guān)申請羈押必要性審查;c)在審查起訴階段，承辦律師應(yīng)結(jié)合案情，在事先征得未成年人法定代理人或者其他成年家屬書面同意后，及時向檢察機關(guān)提出適用附條件不起訴、酌定不起訴的建議;d)對于檢察機關(guān)決定附條件不起訴或酌定不起訴的案件，承辦律師應(yīng)向未成年人及其法定代理人或者其他成年家屬解釋清楚該項決定的法律意義，并告知其應(yīng)遵守的法律義務(wù)及其責(zé)任。同時，承辦律師應(yīng)及時將案件處理結(jié)果告知指派的法律援助機構(gòu)，并辦理結(jié)案手續(xù);e)法庭審理過程中，對于語言表達方式明顯不適合本案未成年被告人智力發(fā)育程度或心理狀態(tài)，或者存在誘供、訓(xùn)斥、諷刺或者威脅等情形的，承辦律師應(yīng)及時提請審判長予以制止;f)承辦律師發(fā)現(xiàn)相關(guān)辦案人員或者其他訴訟參與人違法披露未成年被告人的姓名、住所、照片以及可能推斷出該未成年人身份的其他資料，公開或者傳播案卷材料，應(yīng)向有關(guān)部門提出意見并要求糾正。8.5.2刑事代理8.5.2.1刑事公訴案件的代理刑事公訴案件的代理要求如下：a)承辦律師應(yīng)協(xié)助被害人及其近親屬依法行使法律賦予的各項訴訟權(quán)利，在法律允許的范圍內(nèi)最大限度地維護被代理人的合法權(quán)益;b)承辦機構(gòu)應(yīng)及時與公訴案件的被害人、已死亡被害人的近親屬、無行為能力或限制行為能力被害人的法定代理人簽訂委托協(xié)議和授權(quán)委托書，依法確定委托關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并于3個工作日內(nèi)將委托手續(xù)或者通知代理公函提交人民檢察院或者人民法院，并附卷歸檔;c)承辦律師應(yīng)及時到辦案機關(guān)查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料，依法調(diào)查取證或者申請人民法院調(diào)查取證以及申請證據(jù)保全，并制作閱卷筆錄或者證據(jù)目錄附卷歸檔;d)在法庭審理中，承辦律師可與被告人及其辯護律師就證據(jù)采信、事實認定及法律適用等問題展開辯論。代理律師意見與公訴人意見不一致的，代理律師應(yīng)從維護被害人的合法權(quán)益出發(fā)，獨立發(fā)表代理意見;e)承辦律師應(yīng)告知當(dāng)事人核對庭審筆錄，補充遺漏或修改差錯，確認無誤后簽名。承辦律師應(yīng)就當(dāng)庭出示、宣讀的證據(jù)及時與法庭辦理交接手續(xù);閱讀庭審筆錄，認為記錄有遺漏或差錯的，可請求補充或者改正，確認無誤后應(yīng)簽名;f)承辦律師代理第二審案件和再審案件的，參照適用本規(guī)范有關(guān)第一審程序的規(guī)定;8.5.2.2刑事自訴案件的代理刑事自訴案件的代理要求如下：a)承辦律師根據(jù)法律援助機構(gòu)的指派，接受自訴人及其法定代理人的委托，擔(dān)任其訴訟代理人;b)承辦律師應(yīng)幫助自訴人分析案情，確定被告人和管轄法院，調(diào)查、了解有關(guān)事實和證據(jù)，代寫刑事自訴狀;c)自訴人同時要求民事賠償?shù)?，承辦律師應(yīng)協(xié)助其制作刑事附帶民事起訴狀，寫明被告人犯罪行為所造成的損害、具體賠償請求及計算依據(jù);d)人民法院決定開庭前，承辦律師應(yīng)做好開庭前準(zhǔn)備工作。對于無法取得的證據(jù)，可申請人民法院依法調(diào)查取證;e)承辦律師應(yīng)向自訴人告知有關(guān)自訴案件開庭的法律規(guī)定，避免因自訴人拒不到庭或擅自中途退庭導(dǎo)致人民法院按自動撤訴處理的法律后果。自訴人不到庭的，承辦律師仍應(yīng)按時出庭履行職責(zé);f)自訴案件的被告人提起反訴的，在征得自訴人書面同意后，承辦律師可同時擔(dān)任其辯護律師。承辦律師應(yīng)及時就此向法律援助機構(gòu)予以書面報告;g)自訴案件法庭辯論結(jié)束后，承辦律師可根據(jù)自訴人授權(quán)參加法庭調(diào)解;h)承辦律師應(yīng)協(xié)助自訴人在法院宣告判決前決定是否與被告人和解或者撤回自訴。8.5.2.3附帶民事案件的代理附帶民事案件的代理包括附帶民事訴訟原告人的代理和附帶民事訴訟被告人的代理，其中：a)附帶民事訴訟原告人的代理要求如下：1)法律援助機構(gòu)可指派承辦律師，在第一審、第二審程序中擔(dān)任刑事附帶民事訴訟原告人的訴訟代理人參與附帶民事部分的審判活動。接受指派后，承辦律師應(yīng)通過與被代理人簽訂書面委托協(xié)議明確其具體代理權(quán)限;2)承辦律師接受委托后，應(yīng)代理受援人撰寫附帶民事起訴狀;3)承辦律師根據(jù)案件情況，可自行或協(xié)助受援人依法收集證據(jù)，展開調(diào)查，申請鑒定;4)在提起刑事附帶民事訴訟時，承辦律師可建議或協(xié)助受援人申請人民法院對被告人的財產(chǎn)采取查封、扣押或凍結(jié)等保全措施;5)承辦律師擔(dān)任刑事附帶民事訴訟當(dāng)事人的訴訟代理人，應(yīng)告知受援人經(jīng)人民法院兩次傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭、未經(jīng)法庭許可中途退庭可能導(dǎo)致法院按自動撤訴處理;6)受援人參加訴訟的，承辦律師應(yīng)指導(dǎo)受援人參加調(diào)解，準(zhǔn)備調(diào)解方案。b)附帶民事訴訟被告人的代理要求如下：1)法律援助機構(gòu)可指派承辦律師，在第一審、第二審程序中擔(dān)任刑事附帶民事訴訟被告人的訴訟代理人參與附帶民事部分的審判活動。接受指派后，承辦律師應(yīng)通過與被代理人簽訂委托協(xié)議明確其具體的代理權(quán)限;2)作為附帶民事訴訟被告人的訴訟代理人，承辦律師根據(jù)案件情況，可進行調(diào)查取證、申請鑒定;應(yīng)撰寫答辯狀，參加庭審，舉證質(zhì)證，進行辯論，發(fā)表代理意見;經(jīng)被告人同意，提出反訴以及與對方和解;3)根據(jù)被告人的申請并經(jīng)法律援助機構(gòu)審批，辯護人可同時擔(dān)任刑事附帶民事訴訟被告人的代理人。8.5.2.4刑事申訴案件的代理刑事申訴案件的代理要求如下：a)承辦律師接受指派擔(dān)任刑事申訴案件的代理人，應(yīng)通過與被代理人簽訂委托協(xié)議明確其具體的代理權(quán)限;b)承辦律師應(yīng)及時到人民法院、人民檢察院查閱案卷材料、會見申訴人及其近親屬，調(diào)查收集必要的證據(jù)材料，依法代理受援人申請人民法院提起再審程序，也可提請人民檢察院提起抗訴;c)人民法院決定立案復(fù)查的，承辦律師應(yīng)及時提出法律意見。為了保證復(fù)查案件的公正審理，承辦律師也可申請異地復(fù)查、召開聽證會。8.5.2.5依法不負刑事責(zé)任的精神病人強制醫(yī)療案件的代理依法不負刑事責(zé)任的精神病人強制醫(yī)療案件的代理要求如下：a)承辦律師代理強制醫(yī)療案件，應(yīng)重點審查以下內(nèi)容并提出相應(yīng)代理意見;

1)是否有足夠證據(jù)證明被申請人或者被告人實施了相應(yīng)的暴力行為，以及該暴力行為是否危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全;

2)被申請人或者被告人是否屬于經(jīng)法定程序鑒定依法不負刑事責(zé)任的精神病人;3)是否有足夠證據(jù)證明被申請人或者被告人有繼續(xù)危害社會的可能等。b)承辦律師代理強制醫(yī)療案件時，應(yīng)對檢察機關(guān)提出的強制醫(yī)療申請發(fā)表意見，對有關(guān)證據(jù)發(fā)表質(zhì)證意見，并可出示相關(guān)證據(jù);發(fā)表代理意見并進行辯論。8.6刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作要求法律援助機構(gòu)和刑事法律援助承辦律師，在開展或參與刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作中,應(yīng)依照本標(biāo)準(zhǔn)及司發(fā)通﹝2017﹞106號、司發(fā)通﹝2018﹞149號文件執(zhí)行。8.7結(jié)案歸檔8.7.1刑事法律援助案件立卷材料由卷封、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)材料組成。卷內(nèi)材料包括法律援助機構(gòu)受理、審查、指派等審批材料，以及律師提交的承辦材料。上述立卷材料均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時歸檔，承辦歸檔材料詳見附錄A。司發(fā)通﹝2013﹞34號規(guī)定了格式文書的要求。8.7.2法律援助機構(gòu)審批材料主要包括：a)法律援助申請、審批材料(申請類);b)申請人身份證明材料，如代為申請，還應(yīng)提供授權(quán)委托書及代理人身份證明，或監(jiān)護資格證明及監(jiān)護人身份證明，或近親屬關(guān)系證明及近親屬身份證明(申請類);c)經(jīng)濟困難證明或其他證明材料(申請類);d)申請事項有關(guān)材料(申請類);e)申請材料接收憑證(申請類);f)刑事辯護、代理通知材料(通知類);g)給予(不予)法律援助決定書(存根)、指派通知書;h)送達回證;i)據(jù)以結(jié)案的相關(guān)文書;j)結(jié)案報告表。8.7.3承辦律師應(yīng)在結(jié)案后逐項填寫結(jié)案報告表，并自案件辦結(jié)之日起30日內(nèi)向法律援助機構(gòu)提交立卷材料。偵查階段應(yīng)以承辦律師收到起訴意見書或撤銷案件的相關(guān)法律文書之日為結(jié)案日。審查起訴階段應(yīng)以承辦律師收到起訴書或不起訴決定書之日為結(jié)案日。訴訟案件以承辦律師收到判決書、裁定書、調(diào)解書之日為結(jié)案日。無相關(guān)文書的，以義務(wù)人開始履行義務(wù)之日為結(jié)案日。法律援助機構(gòu)終止法律援助的，以承辦律師所屬單位收到終止法律援助決定函之日為結(jié)案日。8.7.4承辦材料應(yīng)反映承辦律師接受委托辦理案件的全過程。提前解除委托協(xié)議的，應(yīng)說明原因，并附上相關(guān)手續(xù)。8.7.5法律援助機構(gòu)應(yīng)自收到承辦律師提交的立卷材料之日起30日內(nèi)審查完畢。對于材料齊全的，應(yīng)根據(jù)本地法律援助經(jīng)費管理辦法，按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序及時支付辦案補貼或報銷有關(guān)費用。8.7.6未成年受援人刑事法律援助案卷歸檔和查詢，應(yīng)符合未成年人犯罪記錄封存有關(guān)規(guī)定。8.7.7刑事法律援助案卷管理應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，依法保守法律援助工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和當(dāng)事人隱私。8.7.8各地法律援助機構(gòu)應(yīng)運用法律援助管理信息系統(tǒng)及時存儲和更新刑事法律援助案件相關(guān)數(shù)據(jù),并將產(chǎn)生的非涉密數(shù)據(jù)上傳司法公有云，與司法部法律援助管理信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)刑事法律援助辦案數(shù)據(jù)互通共享。9服務(wù)質(zhì)量控制9.1基本原則司法行政機關(guān)應(yīng)監(jiān)督刑事法律援助案件服務(wù)質(zhì)量，建立并不斷完善法律援助案件考核評估機制，并積極采取具體措施改進服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。9.2監(jiān)督檢查形式監(jiān)督檢查形式應(yīng)包括：a)庭審旁聽;b)電話回訪;c)網(wǎng)上評估;d)社會監(jiān)督;e)滿意度調(diào)查;f)回訪受援人。9.3考核評估司法行政機關(guān)應(yīng)建立考核評價機制，設(shè)置考核指標(biāo);定期組織刑事法律援助案件質(zhì)量評估，對考核、評估結(jié)果進行分析，對不符合要求的督促改進。9.4投訴處理司法行政機關(guān)應(yīng)設(shè)立投訴舉報