建筑渣土整治控制二次揚(yáng)塵工作實(shí)施方案

建筑渣土整治控制二次揚(yáng)塵工作實(shí)施方案為全面落實(shí)建筑渣土道路揚(yáng)塵治理責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)提升城市空氣質(zhì)量，制定本方案。一、 指導(dǎo)思想緊緊圍繞全市大氣揚(yáng)塵污染防治工作目標(biāo)，通過規(guī)范建筑渣土運(yùn)輸車輛管理，抑制工地出入口車輛揚(yáng)塵，嚴(yán)查建筑垃圾私拉亂倒、沿途拋撒、輪胎帶泥、垃圾圍城等措施，全面規(guī)范建筑渣土管理，提升全市空氣質(zhì)量。二、 目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)格車輛管理。實(shí)行對建筑渣土運(yùn)輸車輛的公司化管理，完善建筑渣土24小時(shí)監(jiān)控平臺建設(shè)，督促渣土運(yùn)輸車輛全部安裝密閉裝置和定位監(jiān)控裝置，并全部安裝車輛放大號、監(jiān)督舉報(bào)電話，大力整治無合法手續(xù)、無建筑渣土清運(yùn)資質(zhì)的黑車。規(guī)范清運(yùn)行為。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、線路，沿途拋灑遺漏、隨意傾倒的渣土運(yùn)輸違法行為給予嚴(yán)厲處罰，從源頭遏制渣土揚(yáng)塵污染行為的發(fā)生。嚴(yán)格工地出入口管理。嚴(yán)格整治工地出入口車輛的車身、輪胎帶泥行為，督促工地硬化出入口道路，規(guī)范設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，確保工地出車車輛車身、輪胎沖洗干凈，遏制出入口道路施工揚(yáng)塵現(xiàn)象，提高工地文明施工程度。對大氣污染預(yù)警管控期間違規(guī)造成出入口二次污染的，對清運(yùn)車輛一律頂格處罰，對工地實(shí)行停工整改。有的建筑渣土傾倒消納實(shí)行嚴(yán)格審核，除轄區(qū)有關(guān)部門或單位出具消納地證明外，還要對渣土消納現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地查看，凡存在環(huán)境污染、安全隱患等不符合消納要求的不得進(jìn)行渣土處置。督促建筑渣土再生利用特許經(jīng)營企業(yè)加快工作進(jìn)度，全面實(shí)現(xiàn)全市建筑渣土綜合利用、變廢為寶。凈化城市環(huán)境。全面清理市區(qū)范圍內(nèi)無主建筑垃圾和惡意囤積的建筑渣土，建立健全24小時(shí)防控體系，徹底解決垃圾圍城現(xiàn)象。健全長效機(jī)制。通過建筑渣土道路揚(yáng)塵整治，理順工作機(jī)制，健全管理制度，完善管理方法，推進(jìn)建筑渣土管理長效機(jī)制建設(shè)。三、工作措施（一）完善建筑渣土管理模式，強(qiáng)化管理效果完善管理制度，嚴(yán)格建筑渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)審批制度。經(jīng)過核準(zhǔn)的建筑渣土必須由專業(yè)從事渣土清運(yùn)的車輛清運(yùn)，車輛須依法辦理建筑渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證后按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行清運(yùn)。健全工作機(jī)制，落實(shí)建筑渣土清運(yùn)車輛準(zhǔn)入制和淘汰制。從事建筑渣土清運(yùn)的車輛必須持合法有效行駛證、營運(yùn)證進(jìn)行審核登記。建筑渣土清運(yùn)車輛必須進(jìn)行密閉改裝，安裝車輛定位裝置，安裝放大號和舉報(bào)電話標(biāo)牌，簽訂環(huán)境衛(wèi)生遵章承諾書后方可清運(yùn)。凡違反上述規(guī)定的，一律依法取消車輛清運(yùn)資質(zhì)。完善執(zhí)法模式，加強(qiáng)建筑渣土執(zhí)法保障。由公安部門加大建筑渣土清運(yùn)處置行業(yè)涉黑涉惡、強(qiáng)拉強(qiáng)倒、惡意積存等違法違規(guī)行為的打擊力度。嚴(yán)查妨礙公務(wù)和威脅、謾罵、毆打執(zhí)法人員的違法行為，嚴(yán)查無核準(zhǔn)、無準(zhǔn)運(yùn)證從事建筑渣土清運(yùn)的“三無”黑車。（二） 完善建筑渣土管理機(jī)制，提升建筑渣土監(jiān)管效能強(qiáng)力推行建筑渣土運(yùn)輸車輛GP淀位監(jiān)控管理，落實(shí)建筑渣土運(yùn)輸資質(zhì)車輛的24小時(shí)監(jiān)控，通過對渣土運(yùn)輸車輛行駛路線的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高工作效率，全面規(guī)范運(yùn)輸行為。大力開展部門聯(lián)動(dòng)查處，形成管理合力。市行政執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市環(huán)保局、市公路局等各相關(guān)部門和單位要密切配合，在建筑渣土產(chǎn)生地管理、運(yùn)輸路線管理、違規(guī)車輛查處、處置消納地管理等各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)通報(bào)信息，協(xié)同監(jiān)管，切實(shí)提高管理效能。完善重污染天氣建筑渣土管理的應(yīng)急處置機(jī)制。市、區(qū)兩級管理部門通過強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)，快速反應(yīng)，聯(lián)動(dòng)共管。同時(shí)，對建筑施工工地實(shí)施24小時(shí)監(jiān)管。啟動(dòng)藍(lán)色和黃色預(yù)警時(shí)，實(shí)行市區(qū)18條主干道早7時(shí)至晚9時(shí)建筑渣土清運(yùn)限行。啟動(dòng)橙色預(yù)警時(shí)，未經(jīng)大氣污染防治指揮部批準(zhǔn)，全市停止建筑渣土清運(yùn)。啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)，全市建筑渣土施工工地停止建筑渣土清運(yùn)作業(yè)，除應(yīng)急搶險(xiǎn)施工外，嚴(yán)禁全市建筑渣土、建筑垃圾運(yùn)輸。（三） 強(qiáng)化分級管理，推進(jìn)建筑渣土管理全覆蓋加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。市、區(qū)兩級建筑渣土管理部門要嚴(yán)格按照《X市人民政府城市管理委員會(huì)辦公室關(guān)于X市建筑渣土分級管理的實(shí)施意見》（X政城辦〔X〕58號）精神，履行好各白建筑渣土管理職責(zé)，杜絕管理空檔，形成管理合力，推進(jìn)建筑渣土全方位管理。加強(qiáng)渣土消納地監(jiān)管。各區(qū)、市X區(qū)和X區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)把侵占土地的行為予以制止。X年2月底前，要對市管18條主干道以外的現(xiàn)有無主建筑垃圾徹底清理完畢，暫不能清理的，必須實(shí)行全密閉苫布覆蓋。（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化建筑渣土揚(yáng)塵治理力度對在建筑渣土揚(yáng)塵整治工作中工作不力、問題突出、揚(yáng)塵污染未得到有效控制的，由市大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部督導(dǎo)組進(jìn)行警示約談、通報(bào)批評、追究責(zé)任；凡被環(huán)保部和省環(huán)保部門督導(dǎo)查出問題的，對有關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，移交有關(guān)部門給予誡勉談話、調(diào)離崗位、降職免職等處理。對采取措施得力、揚(yáng)塵治理效果明顯的先進(jìn)單位和個(gè)人，予以通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。四、任務(wù)分解（一） 各區(qū)、市X區(qū)、X區(qū)清除轄區(qū)內(nèi)市管18條主干道以外的無主垃圾，查處轄區(qū)內(nèi)私拉亂倒、沿途拋撒現(xiàn)象；組織相關(guān)部門打擊非法囤積渣土等違法行為。（二） 市行政執(zhí)法局按照建筑渣土分級管理界定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對市管18條主干道兩側(cè)的無主建筑垃圾進(jìn)行清理；對管轄范圍內(nèi)的建筑渣土處置行為進(jìn)行核準(zhǔn)；對從事建筑渣土清運(yùn)的車輛實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理；加強(qiáng)建筑渣土管理工作的督導(dǎo)檢查；積極推進(jìn)建筑垃圾再生利用特許經(jīng)營。（三） 市公安局組建行政執(zhí)法保障隊(duì)伍，對建筑渣土清運(yùn)處置行業(yè)中的涉黑涉惡勢力進(jìn)行打擊，查處暴力抗法和妨礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為，查處非法從事建筑渣土清運(yùn)的違規(guī)車輛，配合市行政執(zhí)法部門開展“零點(diǎn)清理”行動(dòng)，嚴(yán)查違規(guī)清運(yùn)車輛。（四） 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局切實(shí)加強(qiáng)全市建筑工地管理，督促全市建筑工地內(nèi)堆放的建筑渣土必須嚴(yán)密覆蓋；督促出入口道路混凝土硬化到位；督促施工現(xiàn)場建立灑水、清掃制度，并配備灑水設(shè)備；督促施工現(xiàn)場出入口配備車輛沖洗設(shè)施，嚴(yán)禁車體、輪胎帶泥上路。（五） 市國土資源局建立防控體系，加強(qiáng)儲(chǔ)備土地上建筑渣土的管理，嚴(yán)防建筑渣土揚(yáng)塵行為發(fā)生。（六） 市公路局負(fù)責(zé)全市公路管理范圍內(nèi)積存建筑垃圾的全面清理，遏制道路污染。（七） 建筑施工單位嚴(yán)格按照大氣污染防治工作要求，落實(shí)好“六個(gè)100%,設(shè)置建筑渣土清運(yùn)車輛沖洗設(shè)施，組織好對清運(yùn)車輛的沖洗降塵；做好工地出口硬化和保潔，及時(shí)清理和防范出車帶泥現(xiàn)象；負(fù)責(zé)督促建筑渣土清運(yùn)企業(yè)全密閉運(yùn)輸，按照規(guī)定路線清運(yùn)建筑渣土；負(fù)責(zé)落實(shí)大氣污染防治應(yīng)急預(yù)警要求，做到及時(shí)停工停運(yùn)，建筑垃圾堆場全覆蓋。五、方法步驟此次專項(xiàng)整治活動(dòng)按照以下階段進(jìn)行：第一階段：宣傳動(dòng)員、安排部署階段（X年2月24日一X年2月28日）分級召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，營造建筑渣土揚(yáng)塵整治氛圍。各單位成立組織，健全機(jī)構(gòu)。制定和細(xì)化建筑渣土道路揚(yáng)塵整治規(guī)范，制定方案，全面做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。第二階段：白查白糾、集中整治階段（X年3月1日一乂年5月31日）各區(qū)政府，市X區(qū)管委會(huì)、X區(qū)管委會(huì)（以下簡稱各管委會(huì)）和市政府各部門要認(rèn)真開展白查白糾行動(dòng)，對在建筑渣土道路揚(yáng)塵整治中存在的問題白行排查，登記造冊，建立臺賬，倒排工期，白行整改。市大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部督導(dǎo)組將按照本方案要求，對各區(qū)政府、各管委會(huì)和市政府各部門進(jìn)行專項(xiàng)督查、檢查，對存在的問題予以專項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)行二次督導(dǎo)問責(zé)制。第三階段：建章立制、“回頭看”階段（X年6月1日一乂年6月30日）各區(qū)政府、各管委會(huì)和市政府各部門要按照本方案，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)，建章立制，使此項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，形成建筑渣土揚(yáng)塵治理長效機(jī)制。同時(shí)對所有項(xiàng)目開展復(fù)查和“回頭看”活動(dòng)，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，完善措施、堵塞漏洞，嚴(yán)防問題反彈。六、工作要求（一） 統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府、各管委會(huì)和市政府各部門要充分認(rèn)識建筑渣土道路揚(yáng)塵整治的艱巨性和復(fù)雜性，采取超常規(guī)措施，集中時(shí)間、集中力量、集中精力打好整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面遏制建筑渣土道路揚(yáng)塵現(xiàn)象發(fā)生。（二） 加強(qiáng)督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府城市管理委員會(huì)要把建筑渣土道路揚(yáng)塵整治的督導(dǎo)檢查與城市管理目標(biāo)考核掛鉤，通過強(qiáng)有力的督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。（三） 強(qiáng)化宣傳、營造氛圍。各區(qū)政府、各管委會(huì)和市政府各部門要結(jié)合各白職責(zé)，采取印制宣傳材料、制作宣傳版面、出動(dòng)宣傳車等形式，廣泛宣傳建筑渣土道路揚(yáng)塵治理方面的