第七章公共就業(yè)服務(wù)

第七章公共就業(yè)服務(wù)1第1頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

主要內(nèi)容：公共就業(yè)服務(wù)的概念公共就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和職能我國(guó)的公共就業(yè)服務(wù)職業(yè)介紹2第2頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)公共就業(yè)服務(wù)概述一、公共就業(yè)服務(wù)（PES）的起源和歷史沿革1、產(chǎn)生：就失業(yè)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響的擔(dān)憂，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家在19世紀(jì)末20世紀(jì)初產(chǎn)生了公共就業(yè)服務(wù)。2、發(fā)展兩次世界大戰(zhàn)期間，20世紀(jì)初-40年代中后期45年-70年代中期70年代中期以來(lái)3第3頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

二、公共就業(yè)服務(wù)的概念含義：指政府組織建立的以促進(jìn)就業(yè)為目的的公共制度。我國(guó)《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》中對(duì)公共就業(yè)服務(wù)的界定：本規(guī)定所稱公共就業(yè)服務(wù)，是指由各級(jí)勞動(dòng)保障部門提供的公益性就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、社區(qū)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容。4第4頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

三、公共就業(yè)服務(wù)的作用總體而言，政府通過(guò)一種公共就業(yè)服務(wù)參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的合理性，在于人力資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，在于改善社會(huì)福利的需要。5第5頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

有利于促進(jìn)就業(yè)可以提高勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作的效率，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的透明度公共就業(yè)服務(wù)是國(guó)家調(diào)節(jié)和干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的主要手段是促進(jìn)公正的進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)和保護(hù)可能處于弱勢(shì)群體的一種有用的手段有助于抵消結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)的負(fù)面作用能夠促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定6第6頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

四、公共就業(yè)服務(wù)的職能（內(nèi)容）核心任務(wù)：以最佳的方式把就業(yè)市場(chǎng)組織起來(lái)，使之成為旨在確保并保持充分就業(yè)、開(kāi)發(fā)利用生產(chǎn)力資源的全國(guó)性計(jì)劃的組成部分?？?cè)蝿?wù)：招聘和安置工人、方便職業(yè)和地理流動(dòng)、收集和分析勞動(dòng)力市場(chǎng)信息、與失業(yè)保險(xiǎn)部門合作、支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)計(jì)劃。7第7頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）職業(yè)介紹1、定義：指公共就業(yè)服務(wù)或私營(yíng)職業(yè)介紹所為求職者尋找工作和為雇主填補(bǔ)崗位空缺的過(guò)程。（公共就業(yè)服務(wù)對(duì)保證勞動(dòng)力市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體的利益有直接的責(zé)任）2、一般原則以自愿為基礎(chǔ)并惠及所有工人和雇主；信息傳達(dá)客觀真實(shí)；對(duì)待勞動(dòng)力供求雙方公平公正；人員與崗位匹配科學(xué)合理；尊重勞動(dòng)力供求雙方的選擇決定權(quán)；免費(fèi)提供。3、工作要點(diǎn)從雇主處尋找崗位空缺；從求職者處獲取信息；通過(guò)信息披露和工作配對(duì)對(duì)二者進(jìn)行撮合

8第8頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

4、職業(yè)介紹的內(nèi)容收集、分析與傳播勞動(dòng)力需求信息進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)（1）職業(yè)分析（2）提供職業(yè)咨詢和建議組織供求雙方面談并進(jìn)行雙向選擇指導(dǎo)雙方確立勞動(dòng)關(guān)系9第9頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)信息開(kāi)發(fā)1、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的定義任何有關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)或勞動(dòng)力市場(chǎng)任何一部分的規(guī)模和組成的信息，其整個(gè)或任何一部分的運(yùn)轉(zhuǎn)方式、問(wèn)題、可能獲得的機(jī)遇和其中部分人員的就業(yè)意愿或希望。

——國(guó)際勞工組織10第10頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

2、公共就業(yè)服務(wù)在勞動(dòng)力市場(chǎng)信息開(kāi)發(fā)中的作用把公共就業(yè)服務(wù)獲得的初級(jí)行政統(tǒng)計(jì)材料作為解釋勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)作的信息源——作為公共就業(yè)服務(wù)職能的副產(chǎn)品作為全國(guó)范圍收集勞動(dòng)力市場(chǎng)初級(jí)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)機(jī)構(gòu)綜合、解釋和發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)信息11第11頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)整計(jì)劃的管理1、勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)整計(jì)劃的含義積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的一部分，旨在提高求職者和某些特殊群體的就業(yè)能力。原因：對(duì)于結(jié)構(gòu)性失業(yè)者，如果沒(méi)有政府的干預(yù)，將陷入長(zhǎng)期失業(yè)；政府的就業(yè)政策在繼續(xù)努力創(chuàng)造直接就業(yè)崗位的同時(shí)，也需要營(yíng)造一種有利于勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)新崗位的環(huán)境；政府應(yīng)采取措施提高失業(yè)者的就業(yè)能力。12第12頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

2、主要形式求職幫助；培訓(xùn)與教育計(jì)劃直接創(chuàng)業(yè)計(jì)劃綜合性計(jì)劃13第13頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月發(fā)達(dá)國(guó)家重視提高可就業(yè)能力可就業(yè)能力：一個(gè)人獲得首次就業(yè)機(jī)會(huì)的能力、維持就業(yè)的能力、必要時(shí)獲取新的就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。14第14頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

一個(gè)人能否獲得或提高就業(yè)能力取決于四個(gè)因素：其擁有的知識(shí)、技能和人生態(tài)度使用和開(kāi)發(fā)以上素質(zhì)的方式向雇主展示這些素質(zhì)的方式尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的背景（個(gè)人狀況和勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境）15第15頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（四）失業(yè)管理1、失業(yè)補(bǔ)貼的地位失業(yè)保險(xiǎn)制度是勞動(dòng)力市場(chǎng)政策中的消極成分，為失業(yè)者提供收入支持是其主要目的。它與職業(yè)介紹互為補(bǔ)充，構(gòu)成積極政策與消極政策的平衡。2、公共就業(yè)服務(wù)在失業(yè)補(bǔ)貼中的作用求職幫助或再就業(yè)服務(wù)持續(xù)資格認(rèn)證與求職認(rèn)證失業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃的總體管理16第16頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月加拿大“新就業(yè)保險(xiǎn)法”1996-1997年間，加拿大實(shí)行了新的就業(yè)保險(xiǎn)法，取代了以前的失業(yè)保險(xiǎn)法，意味著政府想把失業(yè)保險(xiǎn)申請(qǐng)者的注意力轉(zhuǎn)移到他們自己的就業(yè)能力方面，而不是依靠失業(yè)保險(xiǎn)金生活。17第17頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

新保險(xiǎn)法的特點(diǎn)：第一，獲得保險(xiǎn)金的資格條件是小時(shí)制，而不是按周計(jì)算。按照申請(qǐng)者所占地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況不同，申請(qǐng)人需要工作420-700小時(shí)才具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格。在失業(yè)率高的地區(qū)，需要較少的時(shí)間，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，就需要較多的工作時(shí)間。18第18頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

第二，降低頻繁申請(qǐng)補(bǔ)助者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新法案規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)保險(xiǎn)金時(shí)，要考核前5年的情況，以此認(rèn)定申請(qǐng)人是否在那段時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)過(guò)保險(xiǎn)金。如果申請(qǐng)過(guò)，現(xiàn)在55%的保險(xiǎn)率就要每20周降1%，最低保險(xiǎn)率是該申請(qǐng)人保險(xiǎn)收入的50%。對(duì)重復(fù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人采取“征稅制度”。第三，鼓勵(lì)采取積極的再就業(yè)措施，而不是消極的給予經(jīng)濟(jì)資助。19第19頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

案例一：英國(guó)南威爾士地區(qū)冗員的處理背景：鋼鐵工業(yè)是英國(guó)南威爾士工業(yè)化中的重要傳統(tǒng)行業(yè)，它不僅提供數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位，而且促進(jìn)了鋼廠周圍社區(qū)的整體發(fā)展，例如在紐波特附近的萊文和塔爾博特港、布瑞格溫和埃布谷等地區(qū)就是如此。但是這一行業(yè)長(zhǎng)期處于下滑狀態(tài)，并在20世紀(jì)80年代初急劇地收縮。21世紀(jì)初，鋼鐵行業(yè)又出現(xiàn)了一波人員過(guò)剩之風(fēng)，特別是南威爾士主要的鋼鐵生產(chǎn)商柯羅斯。20第20頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

1999年10月6日，柯羅斯股份公司由英國(guó)鋼鐵股份公司與荷蘭霍戈文公司合并而成，成為歐洲第三大和世界第七大鋼鐵生產(chǎn)商。至2000年年末，公司在全世界范圍內(nèi)雇用了65000人，其中32800人來(lái)自大不列顛。按員工數(shù)量來(lái)說(shuō)，柯羅斯無(wú)疑是地方上最重要的鋼鐵生產(chǎn)商，該時(shí)期，南威爾士有12350名鋼鐵工人，其中10960人在柯羅斯工作。這些工人平均收入在25000英鎊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地區(qū)平均水平。21第21頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

然而，柯羅斯對(duì)南威爾士經(jīng)濟(jì)的作用遠(yuǎn)超過(guò)了其解決就業(yè)的直接作用。鋼廠通過(guò)使用本地供應(yīng)商支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，雖然它并不能在威爾士獲得全部所需的資源，但據(jù)估計(jì)2000年，柯羅斯在威爾士境內(nèi)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用共14億英鎊，而其中有3．5億英鎊給了威爾士供應(yīng)商，主要是在工程服務(wù)(包括維護(hù)維修)和工業(yè)產(chǎn)品(閥門、泵、包裝、塑料制品等)方面。柯羅斯工程服務(wù)費(fèi)用中的40％形成了供應(yīng)商一半以上的營(yíng)業(yè)額。22第22頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

研究還證明，柯羅斯的每個(gè)崗位又為威爾士衍生出新的崗位，金屬制品、工程項(xiàng)目、基建、運(yùn)輸、通訊、金融和商業(yè)服務(wù)部門等，而在金屬產(chǎn)業(yè)尤為顯著。據(jù)估計(jì)，2000年柯羅斯雇員的總收入2·74億英鎊，是當(dāng)?shù)叵鄬?duì)高收入的人群，他們的消費(fèi)力意味著地方零售業(yè)將因企業(yè)裁員而遭難。據(jù)估算，柯羅斯總產(chǎn)值為20億英鎊，柯羅斯通（12）過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈及職工薪水的給付而間接支持威爾士經(jīng)濟(jì)達(dá)6．4億英鎊。也就是說(shuō)每一百萬(wàn)英鎊鋼產(chǎn)量支持著南威爾士工業(yè)中心地帶0．32億英鎊的生產(chǎn)額。因此，柯羅斯裁員會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)南威爾士的經(jīng)濟(jì)。23第23頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

柯羅斯裁員的影響不只在經(jīng)濟(jì)方面，它還波及到職工的家庭以及他們所生活的社區(qū)。就柯羅斯所影響的地區(qū)而言，圍繞著鋼鐵廠這一當(dāng)?shù)刂饕墓椭骱途蜆I(yè)支持者所建立和成長(zhǎng)起來(lái)的社區(qū)以及它們之間緊密的聯(lián)系使裁員所帶來(lái)的后果異常明顯和強(qiáng)烈。鋼鐵工人大都很年輕就進(jìn)入企業(yè)，他們往往直接來(lái)自學(xué)校并期望整個(gè)職業(yè)生涯都能在鋼鐵行業(yè)度過(guò)。通過(guò)1985年對(duì)南威爾士馬卡姆煤礦裁員后果的研究，發(fā)現(xiàn)那些被裁員工非常地沮喪和孤僻，他們未來(lái)的就業(yè)前景嚴(yán)重地受到目前失業(yè)狀況的影響。24第24頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

由于失業(yè)的工人們不再有可支配的收入用于社會(huì)活動(dòng)，那些在鋼鐵廠周圍建立的社區(qū)和工人們作為“工人階級(jí)”的歸宿感都遭到了破壞。終身就業(yè)和長(zhǎng)期服務(wù)的心理預(yù)期意味著這類工人往往缺乏勞動(dòng)力市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有足夠的能力搜尋其他工作。對(duì)本地商業(yè)和服務(wù)業(yè)也產(chǎn)生了影響。25第25頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

對(duì)柯羅斯裁員的應(yīng)對(duì)：公共機(jī)構(gòu)的反應(yīng)表現(xiàn)為兩種形式：第一，提供資助和支持，不僅對(duì)被裁的鋼鐵工人，還對(duì)柯羅斯裁員直接或間接影響的相關(guān)人員，包括被裁工人的家庭和那些為柯羅斯的供應(yīng)商公司工作的工人。第二，威爾士議會(huì)政府(WAG)宣布將會(huì)對(duì)受到影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)實(shí)施重大的援助計(jì)劃。26第26頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

建立了咨詢中心，以評(píng)定職工當(dāng)前的勞動(dòng)技能，為其規(guī)劃今后的職業(yè)方向，并為他們?cè)诋?dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)上物色職位。提供培訓(xùn)計(jì)劃，包括短期技能提高培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、獲得高等教育的途徑、成人在職學(xué)習(xí)（通常必須通過(guò)6個(gè)月的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)取得資格）和現(xiàn)代化的見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)等等。27第27頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

每個(gè)雇主招收一個(gè)從柯羅斯失業(yè)的工人能獲得1950英鎊的補(bǔ)貼。此外若雇主為招募員工支付759／6的培訓(xùn)費(fèi)用，則將獲得最多1000英鎊的補(bǔ)貼。為教育、訓(xùn)練或者雇用掃清障礙。如果與原工作相比，路程遠(yuǎn)過(guò)3英里將得到26周的額外交通補(bǔ)貼；另外500英鎊用于支付必須外出培訓(xùn)而不能每日回家的開(kāi)銷；將近500英鎊用于培訓(xùn)所需的材料和書的購(gòu)買；而且還有每周100英鎊的育兒費(fèi)。28第28頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃：支持原柯羅斯的供應(yīng)商開(kāi)拓新客戶支持工人自己創(chuàng)業(yè)改進(jìn)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，以減輕閉塞狀態(tài)紐波特自治市委員會(huì)、威爾士發(fā)展署及威爾士議會(huì)政府聯(lián)合建立了一個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)興公司，威爾士議會(huì)政府為新公司提供了總數(shù)達(dá)1000萬(wàn)英鎊的支持建立一個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)以增加高素質(zhì)教育和培訓(xùn)的參與率、建立企業(yè)孵化基地等等。29第29頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例二：德國(guó)的“微型企業(yè)家”計(jì)劃一、簡(jiǎn)介“微型企業(yè)家”計(jì)劃（MinipreneureProject）是指通過(guò)一種新的方式使長(zhǎng)期失業(yè)的人重新就業(yè)的一種新模式。在一個(gè)多方對(duì)話中，專家一起合作，為失業(yè)者創(chuàng)造一些條件。30第30頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

其原理是：專家們采用心理學(xué)方法對(duì)個(gè)人的天賦和能力進(jìn)行評(píng)估，再進(jìn)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析后找出與之匹配的新就業(yè)機(jī)會(huì)。31第31頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

二、“微型企業(yè)家”計(jì)劃的運(yùn)行機(jī)制神經(jīng)生物學(xué)強(qiáng)調(diào)了身心康復(fù)對(duì)重返職場(chǎng)的必要性，要戰(zhàn)勝放棄、被動(dòng)和與外界隔絕的消極心態(tài)。成年心理學(xué)指出，發(fā)展人格的過(guò)程，也就是克服不自信和戰(zhàn)勝習(xí)得性無(wú)助的過(guò)程。為自己找到一個(gè)新的定位，才能重新積極起來(lái)。解決長(zhǎng)期失業(yè)問(wèn)題，需要多學(xué)科的融合。32第32頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

失業(yè)心理學(xué)分析自我激勵(lì)機(jī)制的建立潛力測(cè)試與診斷33第33頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月案例三：英國(guó)“青年人員新政”1997年當(dāng)選的英國(guó)勞動(dòng)黨政府，出臺(tái)了一系列新的積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，成為“新政”。新政中最具代表性的政策是有關(guān)18-24歲青年人的“青年人員新政”。34第34頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

該政策要求參加者首先加入新政的入門階段，這個(gè)階段可持續(xù)4個(gè)月，在此期間參加者仍然得到求職補(bǔ)助。內(nèi)容包括咨詢、建議、指導(dǎo)和培訓(xùn)，注重求職基本技能，以及影響參加者就業(yè)能力的個(gè)人問(wèn)題。35第35頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

然后是選擇階段。在這個(gè)階段，為失業(yè)青年提供四種選擇，必須從中選擇一種。分別是：（1）通過(guò)正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)參加雇主提供的國(guó)家補(bǔ)貼性工作，一般為6個(gè)月，從1998年7月起，這項(xiàng)選擇還包括一個(gè)特例，即參加者可以選擇政府提供財(cái)政支持的自雇工作；36第36頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（2）參加6個(gè)月的“環(huán)境特別工作組”工作。（3）參加6個(gè)月的志愿者機(jī)構(gòu)（慈善機(jī)構(gòu)）工作。（4）參加可達(dá)12個(gè)月的全日制教育培訓(xùn)，同時(shí)享受補(bǔ)貼。37第37頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

如果一個(gè)青年完成或退出一項(xiàng)選擇后，仍然無(wú)法獲得工作，他還可以得到進(jìn)一步的幫助，成為后續(xù)階段。在這個(gè)階段，他在找工作方面會(huì)得到更加強(qiáng)有力的支持，并可以從新政的四個(gè)選項(xiàng)中再次進(jìn)行選擇。38第38頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)我國(guó)的公共就業(yè)服務(wù)一、我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展（一）我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展1.產(chǎn)生2.發(fā)展20世紀(jì)80年代的產(chǎn)生階段20世紀(jì)90年代的發(fā)展階段90年代后期以來(lái)的完善階段縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)政府制定的發(fā)展計(jì)劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。

——《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》39第39頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

二、當(dāng)前我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)的基本功能綜合服務(wù)：為用人單位、求職者等服務(wù)對(duì)象提供常見(jiàn)勞動(dòng)保障法律法規(guī)、政策等方面問(wèn)題的政策咨詢服務(wù)；為用人單位、求職者等提供相關(guān)的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。信息發(fā)布職業(yè)介紹職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)：技能培訓(xùn)推介、創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、核定職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等。就業(yè)和失業(yè)管理40第40頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2010年我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)：2011年公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)繼續(xù)以就業(yè)困難人員、轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等三個(gè)重點(diǎn)群體為主要服務(wù)對(duì)象，在相對(duì)集中時(shí)間內(nèi)組織開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，幫助他們解決就業(yè)問(wèn)題。41第41頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（一）2011年元旦、春節(jié)期間，由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合當(dāng)?shù)貧埪?lián)組織，組織公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展"就業(yè)援助月"活動(dòng)，集中幫助就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員，落實(shí)困難人員扶持政策和殘疾人扶持政策，實(shí)施專項(xiàng)就業(yè)幫扶，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。（二）2011年2月至4月，以進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力為重點(diǎn)對(duì)象，由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合當(dāng)?shù)毓?huì)、婦聯(lián)等團(tuán)體，組織公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工會(huì)與婦聯(lián)基層組織和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，緩解企業(yè)“招工難”問(wèn)題。42第42頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（三）2011年5月期間，以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)對(duì)象由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)和工商聯(lián)組織聯(lián)合教育部門，組織公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)就業(yè)主渠道作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。43第43頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

（四）2011年9月，以離校未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生為重點(diǎn)對(duì)象，由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門組織公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，提供信息登記、崗位招聘、見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)和困難援助。（五）2011年11月中下旬，以2012屆高校畢業(yè)生為重點(diǎn)對(duì)象，聯(lián)合教育部門共同開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)，提供就業(yè)信息、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。44第44頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)：職業(yè)介紹所一、職業(yè)介紹所的組織1、職業(yè)介紹所的含義：職業(yè)介紹所是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)和轉(zhuǎn)換職業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，是職業(yè)介紹的主要形式。45第45頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

2、我國(guó)職業(yè)介紹所的類型分營(yíng)利性職業(yè)介紹所和非營(yíng)利性職業(yè)介紹所。其中，非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。46第46頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》所稱公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門舉辦，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)使用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介47第47頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

二、我國(guó)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（一）組織與職責(zé)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)政府制定的發(fā)展計(jì)劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，制定就業(yè)服務(wù)計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)就業(yè)扶持政策，組織實(shí)施就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展人力資源市場(chǎng)調(diào)查分析，并受勞動(dòng)保障行政部門委托經(jīng)辦促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)事務(wù)。48第48頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為勞動(dòng)者提供以下服務(wù)：就業(yè)政策法規(guī)咨詢；職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；其他公共就業(yè)服務(wù)。49第49頁(yè)，課件共56頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)：招聘用人指導(dǎo)服務(wù)；代理