中國與新加坡公務(wù)員社會保障制度的對比分析

中國與新加坡公務(wù)員社會保障制度的對比分析一、公務(wù)員社會保障制度及其重要性1.1公務(wù)員社會保障制度1.2公務(wù)員社會保障制度的重要性二、我國公務(wù)員社會保障制度三、新加坡公務(wù)員社會保障制度四、二者之間的對比差異五、對中國的借鑒意義1.1公務(wù)員社會保障制度概述公務(wù)員社會保障制度，是指國家和社會依據(jù)憲法及國家其他基本法律規(guī)定，以確保公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，促進(jìn)政府公開公正高效運(yùn)行，保障公務(wù)員各種基本生活需要為主要目的，由國家通過立法和行政措施對公務(wù)員在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力下實(shí)施的物質(zhì)幫助而制定的法律、規(guī)定和實(shí)施辦法的總稱。其中包括社會保險(xiǎn)制度、社會福利制度和社會救助制度等內(nèi)容，公務(wù)員只要符合法定條件，都可以從國家和社會獲得相應(yīng)的物質(zhì)幫助。1.2公務(wù)員社會保障制度的重要性1.2.1是建立統(tǒng)一的多層次、全方位的社會保障體系的組成部分1.2.2保證推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革1.2.3促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.2.4減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)1.2.5促進(jìn)勤政廉政建設(shè)三、我國公務(wù)員社會保障制度3.1我國公務(wù)員社會保險(xiǎn)制度3.1.1我國公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)2008年國務(wù)院印發(fā)了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，要求進(jìn)行試點(diǎn)改革，沒有對公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，目前仍然執(zhí)行1978年國務(wù)院頒發(fā)的兩個(gè)《暫行辦法》。所以我國公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)目前仍使用舊的制度。這一制度屬于強(qiáng)迫性退休制度，凡達(dá)到國家法定年齡的一律要退休，對特殊工種的職員、因公致殘致病者及高級職務(wù)者可適當(dāng)放寬;在退休條件方面采用雙重性條件，即年齡與工齡相結(jié)合;在退休待遇標(biāo)準(zhǔn)方面，規(guī)定根據(jù)本人標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例計(jì)發(fā)，并規(guī)定了最低標(biāo)準(zhǔn)，對有突出貢獻(xiàn)者可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，離職休養(yǎng)者可享受100%待遇;經(jīng)費(fèi)來源按企業(yè)工資總額的一定比例提取，1984年以后進(jìn)行了退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌改革;在管理上由各級勞動(dòng)部門主管，由企業(yè)自行執(zhí)行。3.1.2我國公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)我國的公務(wù)員的醫(yī)療制度屬于公費(fèi)醫(yī)療制度。1998年，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，提出國家公務(wù)員在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，超過基本醫(yī)療保險(xiǎn)以上的醫(yī)療費(fèi)用，享有醫(yī)療補(bǔ)助政策。我國對公務(wù)員實(shí)行醫(yī)療補(bǔ)助的思路是:保證待遇、體現(xiàn)差別、相互銜接、統(tǒng)一管理。并且在公費(fèi)醫(yī)療制度的享受對象，醫(yī)療費(fèi)用所提供的保障內(nèi)容等方面做了詳細(xì)說明。3.13我國公務(wù)員傷殘保險(xiǎn)

我國公務(wù)員因公(工)負(fù)傷或致殘的，或者非因公(工)負(fù)傷或致殘的，可享受相應(yīng)的傷殘保險(xiǎn)待遇。我國自建國以來頒布了若干的條例和規(guī)定。由于1951年《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》在社會保險(xiǎn)法尚未頒布的今天仍然沒有廢止，按照行政法規(guī)高于部門規(guī)章的原則，《條例》有關(guān)傷殘保險(xiǎn)方面的內(nèi)容仍然有效，且高于《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，若試行辦法與《條例》內(nèi)容抵觸的，按《條例》所規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。3.14我國公務(wù)員生育保險(xiǎn)制度我國公務(wù)員的生育保險(xiǎn)待遇包括產(chǎn)假、產(chǎn)假期間的生活待遇和醫(yī)療服務(wù)等三方面的內(nèi)容。3.15我國公務(wù)員的死亡保險(xiǎn)制度我國公務(wù)員享受的死亡保險(xiǎn)待遇主要包括一次性撫恤金、喪葬補(bǔ)助費(fèi)和遺屬生活困難補(bǔ)助等方面的內(nèi)容。3.16我國公務(wù)員的失業(yè)保險(xiǎn)我國公務(wù)員的保險(xiǎn)制度中，亟待建立的主要是失業(yè)保險(xiǎn)制度。長期以來，由于種種原因，國家機(jī)關(guān)工作人員根本就不存在失業(yè)問題，隨著改革開放的不斷深入，各行各業(yè)的工作流動(dòng)性也不斷加大，而公務(wù)員的失業(yè)保險(xiǎn)遲遲不出臺，勢必影響整個(gè)社會失業(yè)保險(xiǎn)制度及體系的建立，以及勞動(dòng)市場、人才市場的形成和發(fā)育。另一方面，現(xiàn)在國家機(jī)關(guān)工作人員也逐漸開始流動(dòng)起來了，而且人數(shù)越來越多，如果不盡快建立公務(wù)員的失業(yè)保險(xiǎn)制度，國家公務(wù)員的辭職辭退制度也就難以實(shí)施。3.1.7我國公務(wù)員的社會福利制度（一）津貼制度1985年的工資制度改革，從根本上改變了過去的單一工資制，實(shí)行了以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制，從目前實(shí)行的各種津貼制度看，我國公務(wù)員的津貼種類很多：1.地區(qū)生活費(fèi)補(bǔ)貼；2.糧價(jià)補(bǔ)貼；3.房租補(bǔ)貼；4.副食品價(jià)格補(bǔ)貼；5.交通費(fèi)補(bǔ)貼；6取暖補(bǔ)貼；7崗位津貼；8野外工作津貼。（二）假期制