農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理現(xiàn)狀分析對廣西農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理調(diào)查與思考以南寧市良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)昌盛無公害蔬菜合作社為例

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理現(xiàn)狀分析對廣西農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理調(diào)查與思考以南寧市良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)昌盛無公害蔬菜合作社為例

農(nóng)民專業(yè)協(xié)會是在農(nóng)村家庭一體化的基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理服務(wù)的組織者或使用者，并委托其管理。其成員是主要服務(wù)對象，負(fù)責(zé)購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息和其他生產(chǎn)信息。自2007年1月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，我國各地農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展起來了。據(jù)我國農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)50.9萬個(gè)，實(shí)有入社農(nóng)戶3444.1萬個(gè)（戶）。而截至2010年3月底，廣西農(nóng)民專業(yè)合作社也已發(fā)展到6495個(gè)，出資總額50多億元，成員總數(shù)達(dá)到71660人。但廣西農(nóng)民專業(yè)合作社與我國其他省市如浙江、山東的農(nóng)民專業(yè)合作社相比，還存在許多制約。因此，本文通過訪談法、觀察法和文獻(xiàn)法對廣西比較具有代表性的南寧市良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)昌盛無公害蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行文獻(xiàn)閱覽和實(shí)地調(diào)查，對該合作社的經(jīng)營管理方面進(jìn)行系統(tǒng)了解和剖析，探討農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理中存在的問題，并提出一些可行性的措施，以期對廣西農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理方面起到一定的幫助作用。一、廣西農(nóng)民專業(yè)合作社2009年3月，廣西壯族自治區(qū)工商局出臺了《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用，引導(dǎo)支持服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的實(shí)施意見》，為推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出了20條措施。截至2010年3月底，廣西農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到6495戶，出資總額50多億元，成員總數(shù)71660人。專業(yè)合作社的種類包括蔬菜、水果、茶葉、家禽、養(yǎng)蜂等多個(gè)領(lǐng)域，如南寧市良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)昌盛無公害蔬菜合作社、田陽縣坡洪鎮(zhèn)琴華村億峰養(yǎng)兔專業(yè)合作社、北海市潿洲金水井農(nóng)業(yè)觀光專業(yè)合作社等。廣西農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在的特點(diǎn)為：一是產(chǎn)生時(shí)間比較遲，發(fā)展速度快。國外和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的其他省份，很早就開始了農(nóng)民專業(yè)合作社模式生產(chǎn)，而廣西南寧第一家農(nóng)民專業(yè)合作社2007年才成立，但截至2010年3月底，廣西農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量發(fā)展到6495戶，且種類幾乎涵蓋到種植和養(yǎng)殖各個(gè)方面。二是合作社規(guī)模普遍較小，組織化程度較低。幾乎是在一個(gè)村或者一個(gè)鎮(zhèn)成立一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，涉及的生產(chǎn)經(jīng)營管理內(nèi)容簡單，大多數(shù)只是從分散的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營形式上組合到一起生產(chǎn)和購銷，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較低。三是經(jīng)濟(jì)效益作用不明顯，加入合作社和不加入合作社的經(jīng)濟(jì)收入差別不大，農(nóng)民入社率還比較低。四是管理者技能、素質(zhì)不高，經(jīng)營理念比較保守。五是內(nèi)部制度不健全，組織結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，財(cái)務(wù)、生產(chǎn)等方面不夠規(guī)范。二、研究對象的基本信息（一）邊境條件和生態(tài)旅游資源那馬鎮(zhèn)位于南寧市南面，距市中心20公里，土地總面積168平方公里，耕地面積3.4l萬畝，其中水田2.36萬畝。那馬鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，處在大西南出海通道的咽喉，地理位置得天獨(dú)厚；南防鐵路、南北二級公路、桂海高速公路自北向南貫穿全境。境內(nèi)有寧村火車站，高速公路出入口與二級公路連接，交通十分便利；有八尺江、思靈江兩條河流，有廣西四大水庫之一的大王灘水庫，境內(nèi)生態(tài)旅游資源十分豐富。那馬鎮(zhèn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，日照充足，雨量充沛，土壤肥沃，年平均氣溫為21.8℃，適應(yīng)各種亞熱帶植物生長。主要農(nóng)作物有水稻、甘蔗、蔬菜、西瓜、木薯等。（二）蔬菜生產(chǎn)基地的建設(shè)南寧市良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)昌盛無公害蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社成立于2007年8月，是南寧第一家成立的農(nóng)民專業(yè)合作社，以生產(chǎn)無公害蔬菜及凈菜配送為主，目前已有成員1321戶，占地6600平方米，蔬菜交易場所4500平方米，凈菜包裝車間500平方米，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料倉庫220平方米，真空預(yù)冷設(shè)備一套，保鮮冷庫275立方米，蔬菜配送車輛一輛。菜基地年產(chǎn)3.2萬噸，總產(chǎn)值4560萬元。幾年來在各級政府及農(nóng)業(yè)、科技等部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，該社實(shí)施按季節(jié)、按市場需求連片開發(fā)種植的模式，大力發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)基地2.2萬畝，其中獲得自治區(qū)級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定1.65萬畝，國家農(nóng)業(yè)部無公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證18個(gè)。合作社的無公害蔬菜已經(jīng)注冊了“媽媽菜”商標(biāo)，有19個(gè)品種已通過了國家無公害產(chǎn)品認(rèn)證，與周邊12所學(xué)校和南寧市18家利客隆連鎖超市建立了連鎖配送關(guān)系。從2004年開始基地被兩會一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組連年定為南博會蔬菜特供基地，榮獲“2010～2011年度廣西農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號。三、昌盛健康與食品合作的結(jié)果和分析（一）管理層和團(tuán)隊(duì)南寧市良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)昌盛無公害蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社2007年成立，無公害蔬菜生產(chǎn)基地主要分布在那馬社區(qū)、共和村委、蓮山村委等六個(gè)村區(qū)，目前已有成員1321戶。該合作社實(shí)際上屬于外地老板承包經(jīng)營，管理層設(shè)有會長1人、副會長2人，經(jīng)紀(jì)人10名、技術(shù)人員3名。合作社承包老板掌控合作社全局，生產(chǎn)、物流、銷售均涉及，但重在物流和銷售方面；會長和副會長主要負(fù)責(zé)合作社的基本運(yùn)營、召集社員培訓(xùn)、安排生產(chǎn)管理等方面；經(jīng)紀(jì)人掌握市場銷售動態(tài)和提供訂單情況，是市場與合作社的橋梁；技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)社員的生產(chǎn)和蔬菜收獲、產(chǎn)品檢測和監(jiān)督、協(xié)助開展技術(shù)培訓(xùn)班等。那馬鎮(zhèn)共和村全村共有農(nóng)戶800多戶，現(xiàn)加入合作社共有100多戶，村民入社率約為10%。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶主要收入來源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（主要是種菜）、外出務(wù)工、個(gè)體經(jīng)營三方面，2011年全村人均收入6300多元，在當(dāng)?shù)靥幱谥猩纤?。（二）生產(chǎn)管理1.社員中途退社風(fēng)險(xiǎn)該合作社明確規(guī)定會員要服從合作社“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的安排，不服從者不得加入合作社或者要求退社，并且在入社時(shí)社員要和村民簽訂加入和遵守合作社相關(guān)規(guī)定的協(xié)議，但沒有說明社員中途退社需承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。另外，由于該合作社的定位是“無公害蔬菜”，所以合作社要求入社農(nóng)戶生產(chǎn)必須使用有機(jī)肥料和有機(jī)農(nóng)藥，使用肥料和農(nóng)藥的量、時(shí)間按照合作社技術(shù)員的通知執(zhí)行。生產(chǎn)投入一般幾百元一畝（不同的蔬菜生產(chǎn)成本和受益不一樣），如白菜的種植不計(jì)算人工費(fèi)在內(nèi)，每畝每季只需投入800元左右。2.所應(yīng)種植的蔬菜品種、數(shù)量合作社推行訂單農(nóng)業(yè)，即合作社根據(jù)當(dāng)年所獲訂單規(guī)劃當(dāng)年所應(yīng)種植的蔬菜品種、數(shù)量，參考往年種植情況安排哪些土地生產(chǎn)哪些蔬菜品種，社員根據(jù)合作社的規(guī)劃安排種植，生產(chǎn)的品種主要有白菜、青椒、蘿卜、西瓜、菜心、生菜、大蔥等。3.收購保護(hù)價(jià)合作社對社員按要求生產(chǎn)出來的產(chǎn)品實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購，即平時(shí)銷售價(jià)格據(jù)市場定，如果市場價(jià)低于最低保護(hù)價(jià)則按最低保護(hù)價(jià)收購。同時(shí)，加入合作社的農(nóng)戶可享受生產(chǎn)材料預(yù)付制度，即農(nóng)戶種蔬菜時(shí)從合作社領(lǐng)取種子、化肥、農(nóng)藥不需馬上付款，可以賣菜獲得經(jīng)濟(jì)利益后再付，解決了社員的生產(chǎn)資金困難。（三）管理1.收購蔬菜階段由于該合作社是實(shí)行訂單生產(chǎn)，所以合作社經(jīng)紀(jì)人要跑市場和從市場中獲得需求信息、簽訂訂單，并把這些需求反饋到合作社管理人員手中，然后合作社根據(jù)這些訂單的種類、數(shù)量等要求安排社員的種植任務(wù)，根據(jù)訂單分配種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，即“經(jīng)紀(jì)人收集需求信息和訂單→反饋到合作社管理人員處→根據(jù)需求情況規(guī)劃土地、分配種植任務(wù)→分配種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料”模式。到了訂單約定的收購蔬菜時(shí)間，一種方式是購買者直接預(yù)約和上門收購，社員收割所種蔬菜等產(chǎn)品賣出；另一種方式是社員按照要求收蔬菜后由合作社承包老板收購和統(tǒng)一運(yùn)輸賣出，即“根據(jù)訂單和約定的時(shí)間→社員按照要求收菜→合作社承包老板包裝、運(yùn)輸→購買者”。另外，合作社建有蔬菜存儲中心，約1000平方米，但蔬菜一般是當(dāng)天收獲當(dāng)天銷售，只對其進(jìn)行簡單的清理和外膜包裝。2.銷售渠道該合作社出售蔬菜有直接渠道也有間接渠道，直接渠道表現(xiàn)在直接銷售到當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校、飯店，間接渠道表現(xiàn)在銷售到超市、蔬菜批發(fā)商等。3.銷售方向該合作社生產(chǎn)的蔬菜主要銷往的地方是廣西南寧、北海、欽州、防城港和湖南省、廣東省，合作單位主要是學(xué)校、超市、農(nóng)貿(mào)市場和飯店。（四）產(chǎn)蔬菜所得的收入該合作社承包老板承擔(dān)蔬菜包裝、物流等費(fèi)用，管理層其他人員按月拿固定工資和分紅，而農(nóng)戶只有出賣自己生產(chǎn)蔬菜所得的收入，一般沒有分紅。市場風(fēng)險(xiǎn)由合作社承包老板獨(dú)自承擔(dān)，會員種菜有最低保護(hù)價(jià)，市場價(jià)低于最低保護(hù)價(jià)時(shí)按最低保護(hù)價(jià)收購會員所產(chǎn)蔬菜，市場價(jià)高于最低保護(hù)價(jià)時(shí)，按市場價(jià)收購會員所產(chǎn)蔬菜，即當(dāng)市場價(jià)格低于最低保護(hù)價(jià)時(shí)所產(chǎn)生的損失由承包老板承擔(dān)，社員收獲蔬菜后的后期利潤也只由合作社承包老板自己擁有。（五）．政扶持+優(yōu)惠政策根據(jù)國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的重視和支持，南寧市政府、當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)民專業(yè)合作社提供了相關(guān)的財(cái)政扶持力度和優(yōu)惠政策，如在稅收上對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具免征增值稅，對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅；在資金上給予補(bǔ)貼；在技術(shù)上組織培訓(xùn)、指導(dǎo)；在蔬菜運(yùn)輸過程中予以綠色通道，等等。四、廣西最大的農(nóng)民專業(yè)合作社在廣西的成立根據(jù)2007年8月5日廣西新聞網(wǎng)顯示，南寧市良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)昌盛無公害蔬菜合作社作為廣西最大的農(nóng)民專業(yè)合作社在南寧那馬鎮(zhèn)成立。但不可否認(rèn)的是，廣西農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于初步發(fā)展階段，就該合作社的調(diào)查、整理材料反饋，以經(jīng)營管理的角度與廣西其他合作社的的對比來看，還存在一些問題。（一）內(nèi)部管理不完善按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社需要成立成員大會、理事會和監(jiān)事會，但是在南寧市良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)昌盛無公害蔬菜合作社仍缺少科學(xué)成文的內(nèi)部管理制度、內(nèi)部管理制度不完善，管理層人員基本由村委擔(dān)任，其他社員難以參與到合作社的自主管理當(dāng)中，容易挫傷社員的積極性。從利益聯(lián)結(jié)機(jī)制來看，該合作社基本還處于初級發(fā)展階段，合作社與社員之間的聯(lián)系并不緊密，基本沒有以“土地入股”和“分紅”形式，不能真正地結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的共同體，社員和合作社之間只是一種簡單的合作關(guān)系。（二）“訂單農(nóng)業(yè)”營銷方式簡單對于廣西而言，隨著人們對生活質(zhì)量提高的健康生活需求，無公害蔬菜市場還處于供不應(yīng)求狀態(tài)，所以該合作社的營銷方向算是比較廣的，銷到了南寧、北海、欽州、防城港，甚至還有區(qū)外市場———湖南和廣東，涉及農(nóng)貿(mào)市場、超市、飯店、學(xué)校等。但是，該合作社的營銷方式卻很簡單，其采取“訂單農(nóng)業(yè)”的方式與企業(yè)簽訂了合約，職能僅僅是局限于組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，所得的利潤僅是種植所獲的受益，分享不了產(chǎn)品在流通、加工等領(lǐng)域中所帶來的利益。所以，實(shí)際上真正的利潤被轉(zhuǎn)移到了承包該合作社和下訂單的商家，農(nóng)民的利潤微乎其微。（三）．農(nóng)戶申請、越界約束，資金難以落實(shí)該合作社的章程不夠科學(xué)，實(shí)施過程中存在許多問題，如該合作社中的農(nóng)戶入社、退社制度是非常自由的，幾乎沒有約束機(jī)制，農(nóng)戶如果想加入合作社只需申請、寫明欲入社的土地面積、簽訂合同即可，社員可以隨時(shí)提出退社要求。另外，該合作社的管理雖然是由當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行管理，但是實(shí)際掌權(quán)者實(shí)為承包的老板，所以其并不是真正的服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村，而是以謀取投資人經(jīng)濟(jì)效益最大化為目的，不能算是一個(gè)真正的合作組織。（四）經(jīng)濟(jì)效益分析在與菜農(nóng)的交流中得知：2012年的蔬菜總量較少，價(jià)格行情較好，如每斤白菜市場批發(fā)價(jià)就能賣到1元，一畝地大約能產(chǎn)8000斤（今年包菜長得不太好，好的時(shí)候每畝每季能收獲1萬多斤）。這表明菜農(nóng)在兩個(gè)多月的時(shí)間里就能收入8000元，除去生產(chǎn)資料等幾百元的投入，凈收入（含農(nóng)民自身參加生產(chǎn)的勞動費(fèi)用）能達(dá)到7000多元以上。所以，在這樣的情況下，加與不加入合作社對菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益影響不大，甚至可能加入合作社的經(jīng)濟(jì)收益還不如未加入合作社的農(nóng)戶收入。故到目前為止，共和村800多戶農(nóng)民加入該合作社的僅有100戶左右，入社率約為9%。五、提升廣西農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平的對策參考我國各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)踐，根據(jù)對該合作社的調(diào)查和分析，為了使之更好更快地發(fā)展，更能起到增加農(nóng)民收入、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的作用，同時(shí)也是針對廣西農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營管理方面普遍存在的問題提出一些合理性建議。（一）．完善農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理制度經(jīng)營管理制度是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所采取的管理模式和管理方法的具體化描述，約束和規(guī)范企業(yè)所有部門及成員在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中合理、合法，符合企業(yè)當(dāng)前發(fā)展要求的企業(yè)經(jīng)營管理制度可以顯著提升企業(yè)的整體運(yùn)營效率。農(nóng)民專業(yè)合作社雖不能也不必完全企業(yè)式經(jīng)營，但作為一個(gè)組織就必須具有完善的經(jīng)營管理制度來約束，這樣才能使各項(xiàng)工作有據(jù)可依，使各項(xiàng)工作開展得有規(guī)劃性。同時(shí)，在參考農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律來開展本合作社的活動和規(guī)劃時(shí)，也應(yīng)立足本地實(shí)際，融入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可接受的經(jīng)營管理?xiàng)l例。如農(nóng)戶的入社、退社制度，參照其他先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的合約和賠償制度，也要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的心理和經(jīng)濟(jì)情況來制定更利于被接受和不易違約的制度。另外，可以通過嘗試農(nóng)戶入股、年度或季度分紅方式，把社員的利益與合作社的利益聯(lián)系起來，充分調(diào)動社員參與合作社發(fā)展、規(guī)劃等方面的決策和思考。（二）加工、物流等工業(yè)資源僅僅充當(dāng)中介角色和組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，把農(nóng)產(chǎn)品的附加值幾乎都讓利給了合作社承包老板，對于農(nóng)民的增收效益不明顯。只有通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后結(jié)合起來，特別是把產(chǎn)后加工、物流方面的附加值留在農(nóng)民手中，如把土豆加工成淀粉、罐頭，把白菜做成菜干、酸菜等。這樣可以增加合作社與市場的談判籌碼，同時(shí)也增加了產(chǎn)品的附加值，也就直接增加了農(nóng)民的收入。同時(shí)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈還能解決更多的農(nóng)村剩余勞動力問題，吸引年輕農(nóng)村勞動力和高文化高素質(zhì)人才的任職管理。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加入社農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，也有利于帶動和吸引未入社農(nóng)戶加入合作社。（三）加大宣傳和培訓(xùn)，形成科學(xué)的經(jīng)營管理理念經(jīng)營管理者是一個(gè)組織至關(guān)重要的角色，農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人員文化素質(zhì)普遍不高就難以引導(dǎo)合作社的健康快速發(fā)展。合作社的經(jīng)營管理者自身要積極地通過閱讀各種讀物、參加培訓(xùn)班、參觀其他農(nóng)民專業(yè)合作社較好的經(jīng)營管理方法，更新經(jīng)營管理理念，再結(jié)合實(shí)際