大中小城市總體規(guī)劃分析評價

#大中小城市總體規(guī)劃分析評價一、大城市一曲靖市25日召開的云南省委八屆九次全會透露，截至目前，滇東重鎮(zhèn)曲靖市主城區(qū)人口達58萬人，已經(jīng)躋身“大城市”行列。這意味著長期以來僅有昆明一個特大城市的云南省產(chǎn)生了另一個大城市，成為云南加快城鎮(zhèn)化進程的一個標志性成果。區(qū)域規(guī)劃層面：1、曲靖市城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀：曲靖市域現(xiàn)狀轄區(qū)擁有7縣1市1區(qū)，共有建制鎮(zhèn)39個，行政鄉(xiāng)83個，市域城鎮(zhèn)密度為1.35個/千km?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)密度為4.22個/千km?,總體來看，市域城鎮(zhèn)尚處于集聚發(fā)展的初級階段。按行政區(qū)劃具體分布如表1-1所示。表1-1市域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)分布一覽表：類別建制鎮(zhèn)名稱建制鎮(zhèn)數(shù)量鄉(xiāng)集鎮(zhèn)數(shù)量麒麟?yún)^(qū)中心城（由城關鎮(zhèn)、環(huán)城鄉(xiāng)組成）、三寶鎮(zhèn)、越州鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)46沾益縣縣城（西平鎮(zhèn)、沾益鄉(xiāng)）、花山鎮(zhèn)28馬龍縣縣城（通泉鎮(zhèn)）、王家莊鎮(zhèn)、馬過河鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)45宣威市城區(qū)（榕城鎮(zhèn)）、來賓鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、倘塘鎮(zhèn)、羊場鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、格宜鎮(zhèn)L717富源縣縣城（中安鎮(zhèn)）、營上鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)38羅平縣縣城（羅雄鎮(zhèn)）、板橋鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)、富樂鎮(zhèn)410師宗縣縣城（丹鳳鎮(zhèn)）、雄壁鎮(zhèn)27陸良縣縣城（中樞鎮(zhèn)）、板橋鎮(zhèn)、召夸鎮(zhèn)、芳華鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)65會澤縣縣城（鐘屏鎮(zhèn)）、者海鎮(zhèn)、娜姑鎮(zhèn)、迤車鎮(zhèn)、待補鎮(zhèn)、羅布古鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)'717合計—3983曲靖市城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀特征：（1）市域城鎮(zhèn)密度稀疏,且地區(qū)分布不均勻，空間發(fā)展無序，城鎮(zhèn)體系總體處于初級發(fā)展階段。⑵縣城建制鎮(zhèn)經(jīng)濟實力相對薄弱，相互間職能分工不明確，聯(lián)系不緊密。（3）其它建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體數(shù)量偏少，規(guī)模偏小，發(fā)展受限制多。（4）市域能源、交通等基礎設施分布不均，市域城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設落后，制約了區(qū)域城鎮(zhèn)經(jīng)濟的

發(fā)展。（5）城鎮(zhèn)建設缺乏科學合理規(guī)劃指導，缺少資金。市域內(nèi)部各建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理薄弱，規(guī)劃工作不能及時跟上城鎮(zhèn)建設、工業(yè)建設的實際。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設缺少資金，投入不足。2、等級規(guī)模結構規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)，按照一級中心城市、二級次中心城市、三級中心城鎮(zhèn)、四級城鎮(zhèn)的等級序列，形成四個層次的城鎮(zhèn)等級結構，并制定相應的分級發(fā)展原則，將其組織進省域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構體系和滇中城市群結構規(guī)劃中，實行開放式發(fā)展。按照市場經(jīng)濟效率原則和區(qū)域平衡發(fā)展原則兼顧的指導思想，規(guī)劃確定市域城鎮(zhèn)體系等級如表1-2所示：表1-2曲靖市域城鎮(zhèn)體系等級序列序列等級城鎮(zhèn)數(shù)量—中心城市曲靖中心城區(qū)1二次中心城市宣威市、陸良市、羅平市3三三級中心城鎮(zhèn)馬龍縣城通泉鎮(zhèn)、會澤縣城鐘屏鎮(zhèn)、富源縣城中安鎮(zhèn)、沾益縣城西平鎮(zhèn)、師宗縣城丹鳳鎮(zhèn)、越州鎮(zhèn)、陸良板橋鎮(zhèn)、召夸鎮(zhèn)、者海鎮(zhèn)、魯布革鎮(zhèn)、娜姑鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)、宣威板橋鎮(zhèn)、羊場鎮(zhèn)、羅平板橋鎮(zhèn)16四四級城鎮(zhèn)三寶鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、王家莊鎮(zhèn)、馬過河鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、來賓鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)、倘塘鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)（宣威）、格宜鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)（羅平）、富樂鎮(zhèn)、雄壁鎮(zhèn)、芳華鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)（陸良）、迤車鎮(zhèn)、待補鎮(zhèn)、羅布古鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、炎方鎮(zhèn)、后所鎮(zhèn)、小百戶鎮(zhèn)、西澤鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、阿崗鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、雨碌鎮(zhèn)、大水井鎮(zhèn)、大莫古鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)、菱角鎮(zhèn)、駕車鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)（會澤）35表1-3曲靖市域城鎮(zhèn)體系規(guī)模結構規(guī)劃一覽表規(guī)模結構城鎮(zhèn)名稱45?50萬人曲靖中心城區(qū)15?35萬人陸良市、宣威市、羅平市5?10萬人鐘屏鎮(zhèn)、西平鎮(zhèn)、中安鎮(zhèn)、通泉鎮(zhèn)、丹鳳鎮(zhèn)、越州鎮(zhèn)2?5萬人召夸鎮(zhèn)、陸良板橋鎮(zhèn)、者海鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)、王家莊鎮(zhèn)、雄壁鎮(zhèn)、羅平板橋鎮(zhèn)、魯布革鎮(zhèn)、宣威板橋鎮(zhèn)、羊場鎮(zhèn)、娜姑鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)2萬人以下三寶鎮(zhèn)、待補鎮(zhèn)、大莫古鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)宣威）、富樂鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)、格宜鎮(zhèn)、倘塘鎮(zhèn)、三岔河鎮(zhèn)、馬過河鎮(zhèn)、來賓鎮(zhèn)、芳華鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)（羅平）、馬街鎮(zhèn)（陸良）、迤車鎮(zhèn)、羅布古鎮(zhèn)、礦山鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、炎方鎮(zhèn)、后所鎮(zhèn)、小百戶鎮(zhèn)、西澤鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、阿崗鎮(zhèn)、大同鎮(zhèn)、雨碌鎮(zhèn)、大水井鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)、菱角鎮(zhèn)、駕車鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)（會澤）

3、城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃曲靖市域現(xiàn)狀城鎮(zhèn)職能主要有：煙草工業(yè)、機械工業(yè)、煤炭工業(yè)、建材工業(yè)、電力工業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。規(guī)劃城鎮(zhèn)職能等級主要為四級：市域中心職能即市域政治、經(jīng)濟、文化中心職能主要由曲靖中心城區(qū)承擔；市域次中心職能主要由宣威市區(qū)、陸良市區(qū)、羅平市區(qū)承擔；各縣域中心職能由馬龍、富源、會澤、沾益、師宗縣城承擔；縣域內(nèi)各分區(qū)中心職能由其余城鎮(zhèn)承擔。規(guī)劃城鎮(zhèn)職能分類調(diào)整為卷煙工業(yè)、機械工業(yè)、煤炭建材等礦產(chǎn)加工業(yè)、輕工食品業(yè)、電力工業(yè)、市場商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)和山林農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)等八大類。4、市域人口城鎮(zhèn)化水平預測經(jīng)過人口轉移法計算，結合市域總人口的預測，得出規(guī)劃各期城市人口和城鎮(zhèn)化水平結果如下：2000年城鎮(zhèn)人口為105萬人左右，城鎮(zhèn)化水平為19.5%，年均提高0.8個百分點。2005年城鎮(zhèn)人口為135萬人左右，城鎮(zhèn)化水平為23.8%，年均提高0.9個百分點。2010年城鎮(zhèn)人口為179萬人左右，城鎮(zhèn)化水平為30.3%，年均提高1.2個百分點。2015年城鎮(zhèn)人口為237萬人左右，城鎮(zhèn)化水平為38.7%，年均提高1.6個百分點。2020年城鎮(zhèn)人口為284萬人左右，城鎮(zhèn)化水平為44.8%，年均提高1.2個百分點。中心城市層面：1、城市性質(zhì)：滇東中心城市及陸路交通樞紐，全市政治、經(jīng)濟、文化中心，以煙草、化工、能源、機械和生物工程為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代綜合工業(yè)城市。2、城市人口規(guī)模：根據(jù)曲靖市統(tǒng)計資料和市、區(qū)公安局暫住人口統(tǒng)計資料,1998年中心城區(qū)人口為22.36萬人。其中非農(nóng)業(yè)人口18.61萬人，占中心城區(qū)人口的83.2%；暫住人口3.14萬人，占中心城區(qū)人口的14.1%；居住在中心城區(qū)的農(nóng)業(yè)人口0.61萬人，占中心城區(qū)人口的2.7%。3、城市用地規(guī)模：曲靖中心城區(qū)1998年底現(xiàn)狀城市建設用地22.05平方公里，現(xiàn)狀人均城市建設用地面積為98.6平方米，現(xiàn)狀城市建設用地有一定的規(guī)模。建成區(qū)外緣與部分村鎮(zhèn)建設用地相交錯，用地形態(tài)有向外蔓延的傾向，尚有部分棄置空地有待開發(fā)。4、各類用地的布局方式、形態(tài)：中心城區(qū)規(guī)劃布局為延續(xù)舊城向西生長的單中心集中型城市布局結構。隨著教場西路和麒麒西路的向西延伸，城市公共設施軸同時向西生長，形成城市中心由現(xiàn)在的南北向自然過渡到東西向，結合白石江水系的綠地建設，城市的發(fā)展方向由南北向轉為東西向。功能分區(qū)中心城區(qū)主要由五大片區(qū)組成，其功能構成為：鐵路以東，南部片區(qū)功能一一生活居住、金融商貿(mào)、教育。鐵路以東，北部片區(qū)功能一一工業(yè)、倉儲、交通運輸、生活居住。鐵路以西，南部新區(qū)功能一一生活居住、行政辦公、文化設施、商業(yè)服務。鐵路以西，北部新區(qū)功能一一高科技工業(yè)園、科研教育、倉儲。昆曲高速以南，新區(qū)功能一一生活居住、貨物流通、綜合市場。分析城鎮(zhèn)體系結構合理性：曲靖市由于它市域城鎮(zhèn)分布不均勻，且規(guī)模及其他條件參差不齊，這就導致了各城鎮(zhèn)無法均衡發(fā)展，所以，根據(jù)中規(guī)院方案中曲靖市城鎮(zhèn)體系按四級布局，中心城市一個(曲靖城區(qū))，次中心城市三個(宣威、陸良、羅平)，三級城鎮(zhèn)十七個，四級城鎮(zhèn)二十九個。形成四個層次的城鎮(zhèn)等級結構，并制定相應的分級發(fā)展原則。這種城鎮(zhèn)體系結構層次較為合理。各城鎮(zhèn)職能定位的原因：按照城鎮(zhèn)等級來給各城鎮(zhèn)進行職能定位。城鎮(zhèn)規(guī)模的得出：首先是經(jīng)過根據(jù)人口自然增長率和機械增長率，計算得出規(guī)劃期末的人口數(shù)量，然后根據(jù)人口數(shù)量確定用地規(guī)模，再結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)及政府相關政策得出。城鎮(zhèn)化水平預測的方法:①聯(lián)合國法②城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展水平的相關分析法③勞動力轉移法④時間趨勢外推法⑤系統(tǒng)動態(tài)學方法評價區(qū)域規(guī)劃中存在的問題，看法及改進建議：規(guī)劃中城市發(fā)展方向以向西發(fā)展為主，適當向南、東發(fā)展。近期建設南片區(qū)，由于受曲勝路和立交橋改造的影響，建議將曲靖會堂選址在南片區(qū)，規(guī)劃一城市廣場，將會堂與廣場連為一體。西片區(qū)規(guī)劃為以行政辦公、文化教育科研為主。建議將博物館、廣電中心、曲靖師范學院、圖書館等重大項目西移建設，以形成文化教育科研區(qū)，同時也帶動了西片區(qū)的發(fā)展。城市用地主要向西發(fā)展是合理的，但首先要搞好城市基礎設施的建設，并安排好骨干產(chǎn)業(yè)和大型公共設施，以帶動西片區(qū)的發(fā)展。同時對其他方向也要規(guī)劃好發(fā)展用地、控制好路網(wǎng)。遠期對北向沾益、東向高速公路應先留有發(fā)展余地，需留道路的節(jié)后，以防造成時空。分析城市性質(zhì)的來源城市性質(zhì)是根據(jù)城市的自然、社會、經(jīng)濟、文化、政治等社會歷史背景，社會發(fā)展階段和國家城市發(fā)展戰(zhàn)略，還有城市的主導功能、產(chǎn)業(yè)特點、形體語言、建筑風格和更深層次的城市底蘊等等來確定的。像曲靖這樣還屬于發(fā)展中的新興城市主要是通過吸收先進的科學技

術和挖掘基于自然地理和區(qū)域文化之下的歷史淵源，有意識地繼承和創(chuàng)造自己的特色、底蘊和獨特功能，以確定城市性質(zhì)的，進而為城市發(fā)展找到獨特的支點。城市人口預測的方法傳統(tǒng)人口預測方法：①平均增長法②帶眷系數(shù)法③剩余勞動力轉化法④勞動平衡法現(xiàn)代人口預測方法⑤線性回歸法⑥移動平均法⑦指數(shù)平滑法⑧灰色模型法⑨宋健人口預測模型其他人口預測方法⑩馬爾薩斯模型?Logistic曲線模型?系統(tǒng)動力學方法?人工神經(jīng)網(wǎng)絡預測法?PS多目標決策預測法總規(guī)中用了綜合增長率法、非農(nóng)業(yè)人口比例法、彈性系數(shù)法、時間序列分析法四種方法。城市用地規(guī)模的合理性分析：確定城市、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的主要依據(jù)：一是一個時期內(nèi)一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況；二是人口發(fā)展規(guī)模的預測。同時還考慮了其他一些輔助因素。曲靖市總體規(guī)劃中城市規(guī)模主要是根據(jù)人口和用地指標確定，比較合理。城市發(fā)展方向的確定曲靖城區(qū)發(fā)展方向主要受到山體、鐵路、高速公路等主要交通干線的影響，城市南北長約8公里，貴昆鐵路從城市中間穿過，東部和南部分別為規(guī)劃中的320、326高速公路通過,同時，東部的地質(zhì)條件以及良田保護區(qū)的特性也不適宜城市過多向東發(fā)展。城市以北7公里即為沾益縣城，從城市之間的相互影響和曲靖現(xiàn)狀南北狹長的形態(tài)上看，不宜向北發(fā)展。因此，曲靖城區(qū)的發(fā)展方向應以向西發(fā)展為主，適當向東、南發(fā)展，以320、326高速公路為限。此規(guī)劃中確定為向西發(fā)展，這是符合曲靖近、中期實際和國家關于農(nóng)田保護政策。評價對中心城區(qū)規(guī)劃中存在的問題，提出自己的看法和改進建議城市中心城區(qū)規(guī)劃綠地系統(tǒng)不足。可以增加園林綠地面積，結合水系，面山綠化，完善綠化系統(tǒng)；建議西片區(qū)中心南北向主軸改為東西向主軸，以加強新老區(qū)之間的聯(lián)系，改善景觀主軸與水系和城市交通干道之間的聯(lián)系。城市中心城區(qū)東西片區(qū)之間的鐵路、洼地等加強生態(tài)綠地和公園、水面等用地的安排，以營造園林山水城市的良好環(huán)境。

二、中城市一玉溪市區(qū)域規(guī)劃層面：1、城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀及規(guī)劃（結構）玉溪市城鎮(zhèn)體系空間布局結構為：一核一區(qū)、一帶三軸。2、城鎮(zhèn)職能結構分為綜合型、旅游型、商貿(mào)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型4類，市、縣域中心城市、重點鎮(zhèn)為綜合型，特色鎮(zhèn)為旅游型、商貿(mào)型和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型。表2-1玉溪市城鎮(zhèn)體系等級職能結構規(guī)劃等級職能數(shù)量名稱職能引導市域中心城市綜合型1中心城市滇中城市群服務次中心城市，重點發(fā)展會展、外貿(mào)、教育、科研、服務業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)。市域次中心城市綜合型2易門縣城玉溪市域次中心城市，以發(fā)展陶瓷建材、生態(tài)旅游業(yè)為主的綜合性城市新平縣城玉溪市域次中心城市，以旅游商貿(mào)服務和綠色食品加工為主導產(chǎn)業(yè)，具有濃郁彝族文化特色的民族生態(tài)宜居城市縣域中心城市綜合型6通?？h城云南省歷史文化名城，通?？h域中心城市，以發(fā)展機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)，及文化旅游、物流等的綜合性城市，承擔市域重要的交通樞紐功能峨山縣城峨山縣域中心城市，以發(fā)展礦產(chǎn)資源加工、冶金等產(chǎn)業(yè)為基礎，商貿(mào)繁榮、旅游業(yè)發(fā)達、具有山水特色的綜合性城市，承擔玉溪中心城市的部分工業(yè)布局。江川縣城江川縣域中心城市，以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游為主的綜合性城市徵江縣城徵江縣域中心城市，以發(fā)展旅游、服務化產(chǎn)業(yè)為依托，成為滇中具有湖濱山水風光特色的綜合性城市華寧縣城華寧縣域中心城市，環(huán)境優(yōu)美、具有山區(qū)特色的綜合性城市元江縣城元江縣域中心城市，以制糖、蘆薈加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工和生態(tài)旅游為主的綜合性城市重點鎮(zhèn)綜合型9九村鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、盤溪鎮(zhèn)、化念鎮(zhèn)、戛灑鎮(zhèn)、揚武鎮(zhèn)、因遠鎮(zhèn)、綠汁鎮(zhèn)、納古鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)旅游型4陽宗鎮(zhèn)、?？阪?zhèn)、華溪鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)商貿(mào)型2楊廣鎮(zhèn)、甸中鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型10江城鎮(zhèn)、九溪鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)、曼來鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、路居鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、塔甸鎮(zhèn)、水塘鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)

3、城鎮(zhèn)規(guī)模結構規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模等級分為四級，市域城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結構得到優(yōu)化。表2-22030年玉溪市城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模結構規(guī)劃規(guī)模等級城鎮(zhèn)規(guī)模（萬人）數(shù)量（個）城鎮(zhèn)名稱一級50—100萬1玉溪中心城市（75萬）二級10—20萬5通?？h城（14.5萬）、峨山縣城（10萬）、江川縣城（10萬）、元江縣城（10萬）、新平縣城（10萬）三級5—10萬3徵江縣城（5.5萬）、華寧縣城（7萬）、易門縣城（8.6萬））四級3—5萬3盤溪鎮(zhèn)、戛灑鎮(zhèn)、曼來鎮(zhèn)1—3萬16江城鎮(zhèn)、路居鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、九村鎮(zhèn)、四街鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、楊廣鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、綠汁鎮(zhèn)、化念鎮(zhèn)、揚武鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)、因遠鎮(zhèn)、納古鎮(zhèn)、甸中鎮(zhèn)0.4—1萬6九溪鎮(zhèn)、?？阪?zhèn)、陽宗鎮(zhèn)、華溪鎮(zhèn)、塔甸鎮(zhèn)、水塘鎮(zhèn)合計196萬34中心城區(qū)層面：1、城市性質(zhì)滇中城市群次中心，具有高原山水特色的現(xiàn)代宜居生態(tài)城市。2、城市人口規(guī)模規(guī)劃近期城市人口45萬人，中期城市人口55萬人，遠期城市人口75萬人。3、城市用地規(guī)模近期城市建設用地45平方公里，人均建設用地面積100平方米;中期城市建設用地55平方公里，人均建設用地面積100平方米;遠期城市建設用地75平方公里，人均建設用地面積100平方米。

4、各類用地的布局方式、形態(tài)中心城區(qū)城市空間布局結構城市空間布局結構為“一心、雙核、四組團”。一心：中心組團；雙核：舊城區(qū)綜合性商業(yè)服務中心和生態(tài)文化區(qū)市級行政、商務中心;四組團：大營街組團、春和組團、研和組團、北城組團。玉湊市肢市總血規(guī)劃(2011-2030)玉理市l(wèi)ffi市總伽知!劃(2011-2030)@中3?玉湊市肢市總血規(guī)劃(2011-2030)玉理市l(wèi)ffi市總伽知!劃(2011-2030)@中3?市期設計WI究廄玉淇市18ErSEpE一一曰目h=E一i三一分析城鎮(zhèn)體系結構合理性：一核——中心城區(qū)核心增長極強化玉溪中心城區(qū)核心功能，建設現(xiàn)代化宜居生態(tài)城市，成為市域乃至區(qū)域發(fā)展的核心增長極。2?—區(qū)——三湖城鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)“三湖”流域內(nèi)不得發(fā)展高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，如：冶金、化工、機械加工等，鼓勵現(xiàn)有該類產(chǎn)業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別向研和園區(qū)、峨山縣工業(yè)園和其他流域外工業(yè)園區(qū)轉移。對現(xiàn)有污染型企業(yè)的三廢排放要嚴格把關，禁止向“三湖”水體排放任何污染物。大力發(fā)展服務業(yè)。三湖生態(tài)敏感區(qū)以三湖及其周邊山地資源的保護為主。其中三湖環(huán)湖路以內(nèi)為核心保護區(qū)域，以孤山、祿充、太陽山、明星、鯖魚灣等區(qū)域為核心，建設以度假、休閑、體育為主的生態(tài)旅游區(qū)。3?—帶一一昆曼高速公路城鎮(zhèn)發(fā)展帶依托昆曼高速公路發(fā)展。重點城鎮(zhèn)包括雙江、揚武、澧江、曼來、因遠等。4?三軸——三條滇中區(qū)域內(nèi)功能發(fā)展軸龍泉一玉溪一徵江發(fā)展軸：依托易門一峨山、玉溪一江川一徵江以及昆明繞城高速公路等公路網(wǎng)絡，實施易門對接昆明安寧、徵江對接昆明呈貢“雙對接”戰(zhàn)略，強化發(fā)展軸上城鎮(zhèn)的聯(lián)系發(fā)展，重點城鎮(zhèn)包括龍泉、甸中、九溪、大街、前衛(wèi)、江城、鳳麓等。戛灑一澧江發(fā)展軸：依托戛灑一澧江公路和紅河旅游軸線發(fā)展。重點城鎮(zhèn)包括水塘、戛灑、腰街、漠沙、曼來、澧江等。戛灑一雙江一寧州發(fā)展軸：依托昆曼、鎮(zhèn)沅一新平、峨山一彌勒等公路網(wǎng)絡，形成強化云南省域東西向聯(lián)系的又一條重要通道和城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶。重點城鎮(zhèn)包括戛灑、桂山、雙江、河西、秀山、四街、納古、寧州、盤溪等。各城鎮(zhèn)職能定位的原因：根據(jù)各地區(qū)原有特色及優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)展，詳見表2-1.城鎮(zhèn)規(guī)模是如何得出的：確定城市、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的主要依據(jù)：一是一個時期內(nèi)一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況；二是人口發(fā)展規(guī)模的預測。同時還考慮了其他一些輔助因素。玉溪市總體規(guī)劃中城市規(guī)模主要是根據(jù)人口和用地指標確定，比較合理。城鎮(zhèn)化水平預測的方法：同曲靖分析城市性質(zhì)的來源玉溪市政治、經(jīng)濟、文化、科技、信息中心、煙草、生態(tài)旅游、裝備制造、新能源、高新技術等特色產(chǎn)業(yè)基地、中國一東南亞國際大通道中心樞紐、云南省重要的生態(tài)、文化旅游服務基地等地為決定了其城市性質(zhì)。城市人口預測的方法有哪些同曲靖城市用地規(guī)模的合理性確定城市、城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的主要依據(jù)：一是一個時期內(nèi)一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況；二是人口發(fā)展規(guī)模的預測，同時還考慮了其他一些輔助因素。玉溪市用地規(guī)模屬于比較合理。城市發(fā)展方向的確定繼續(xù)向宜居的生態(tài)城市方向發(fā)展。城市性質(zhì)的確定對城市各類用地的影響首先，玉溪市政治、經(jīng)濟、科技文教、商貿(mào)中心，玉溪建設區(qū)域性中心城市的核心地區(qū)，重點發(fā)展以旅游、文化、金融、商貿(mào)、會展、信息等服務性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展行政辦公、商業(yè)、公

共服務、生活居住及高新技術產(chǎn)業(yè)，完善煙草工業(yè)生產(chǎn)及研發(fā)、培訓、服務中心基地建設。提升和優(yōu)化城市用地結構和產(chǎn)業(yè)結構，增強區(qū)域服務職能。結合市級行政中心北遷發(fā)展北部生態(tài)文化區(qū)，建設行政中心、商務金融中心、文化中心，提升服務職能；依托老城區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)服務、旅游、專業(yè)市場，強化商貿(mào)職能。結合地形水體等建設公共綠地，創(chuàng)造宜居城市；依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善煙草工業(yè)生產(chǎn)及研發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)基地的建設。其次，從大營街組團來看，它是城市重要功能區(qū)，完善以煙草相關的配套產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)。促進新火車站及其周邊區(qū)域的建設，利用鄰近中心組團的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展娛樂服務業(yè)、旅游業(yè)、生活居住等功能。而春和組團也是城市重要功能區(qū)，依托紅塔工業(yè)園區(qū)九龍片區(qū)的開發(fā)，重點發(fā)展綠色生物技術、制藥和農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，結合九龍池省級風景名勝區(qū)及飛井海旅游區(qū)的建設，發(fā)展休閑度假、旅游服務及生活居住；充分利用良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及農(nóng)副產(chǎn)品交易傳統(tǒng)，發(fā)展為城市服務的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、交易、加工及農(nóng)業(yè)觀光、綠色生態(tài)旅游。北城組團是城市重要功能區(qū)，依托臨近昆明的優(yōu)越區(qū)位條件，積極發(fā)展現(xiàn)代物流貿(mào)易、休閑度假、旅游服務、農(nóng)產(chǎn)品加工以及生活居住。北部皂角營現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)逐步向研和工業(yè)園區(qū)遷移。而?研和組團也是城市主要功能區(qū)，主要功能包括新型工業(yè)、區(qū)域物流與居住功能。研和工業(yè)園區(qū)主要發(fā)展鋼鐵加工、鑄造和裝備制造業(yè)，未來發(fā)展成為以新材料研發(fā)、加工鑄造、裝備制造為主導的生態(tài)型、現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)；嚴禁擴大冶金焦化等造成大氣污染的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，促進該類型產(chǎn)業(yè)向峨山片區(qū)的轉移。結合鐵路站場，在組團北部建設面向全省及東南亞的重要物流中心基地。評價對中心城區(qū)規(guī)劃中存在的問題，提出自己的看法和改進建議隨著機動車增加迅速，公共交通發(fā)展不足，小汽車和摩托車人均比例高?，F(xiàn)狀城市空間形態(tài)導致單向交通需求為主。中心組團與周邊組團聯(lián)系不暢，限制了人口和城市功能的疏解。過境交通對城市空間產(chǎn)生分割與干擾。而且道路系統(tǒng)也存在問題：主干路替代微循環(huán)系統(tǒng)，道路比例偏低。舊城區(qū)斷頭路、丁字口偏多，路網(wǎng)改造潛力有限。隨著城市規(guī)模增長，單中心拓展將導致交通壓力進一步增大。建議優(yōu)化交通結構：到2030年，公共交通方式出行比例達到30%以上，小汽車出行方式控制在20%以內(nèi)，行人及非機動車出行控制在50%左右。引導車輛發(fā)展：中心城區(qū)私人小汽車擁有量控制在25萬輛以內(nèi)，約千人330輛左右，機動車擁有總量在45萬輛以內(nèi)。對使用傳統(tǒng)燃料的摩托車應“總量控制、逐年削減”其次區(qū)域差別化管理：引導交通需求的空間分布向外圍組團發(fā)展。研究在舊城區(qū)不同的地段和時間中，適度限制小汽車和摩托車的通行權。協(xié)調(diào)交通與用地布局、落實公交優(yōu)先政策、與老城保護相協(xié)調(diào)、保障道路運行、加強靜態(tài)交通設施建設、完善慢行交通系統(tǒng)等。

三、小城市一麗江市區(qū)域規(guī)劃層面1、市域城鎮(zhèn)體系空間結構規(guī)劃期內(nèi)，綜合考慮區(qū)位及交通等條件，規(guī)劃市域內(nèi)城鎮(zhèn)空間采取“13483”的空間結構?！?”一一1個核心，即麗江市中心城區(qū)（含玉龍）“3”——3個次中心，即永勝城市、華坪城市、寧蒗縣城“4”一一四條發(fā)展軸線：即214國道和大麗鐵路重點發(fā)展軸，麗攀公路重點發(fā)展軸，以及永寧-寧蒗-永勝-期納-片角、大具一中心城區(qū)一鶴慶一大理次級發(fā)展軸。“8”—8個重點城鎮(zhèn)，即永寧、戰(zhàn)河、興泉、石龍壩、三川、期納、巨甸、石鼓?！?”建設30個特色城鎮(zhèn)，即金安、大東、九河、龍蟠、大具、黎明、程海、濤源、仁和、片角、六德、順州、大安、榮將、永興、新莊、紅橋、西布河、跑馬坪鎮(zhèn)等。HHir.ilj城市總體規(guī)劃（2003-2020）|HHir.ilj城市總體規(guī)劃（2003-2020）|城郊城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)用地布局規(guī)劃圖I市域城鎮(zhèn)體系等級結構2、市域城鎮(zhèn)體系職能結構1、中心城市：麗江中心城市：世界遺產(chǎn)地，國家歷史文化名城，滇西北中心城市，具有鮮明地方民族特色、融“山水田城村”為一體的國際精品旅游城市。2、城市、縣城性質(zhì)與職能華坪城市：華坪的政治經(jīng)濟文化中心，云南省工業(yè)強市，攀西經(jīng)濟圈重要組成部分，攀枝花都市區(qū)的輔城，以發(fā)展個體私營經(jīng)濟、商貿(mào)物流、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑居住等為主，具有田園風光的山水園林縣級市。永勝城市：永勝的政治、經(jīng)濟、文化中心，滇西北重要交通通道和水能資源基地；集農(nóng)特產(chǎn)品加工和生物資源開發(fā)的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn);傳承歷史民族文化和具有云南山水特色的現(xiàn)代園林縣級市。寧蒗縣城：寧蒗縣的政治、經(jīng)濟、文化中心；融自然山水和民族文化于一體的旅游中心；集生物加工和交通物流為一體的后勤服務基地；繼承和發(fā)揚畢摩文化，代表彝族風情特色的民族城鎮(zhèn)。玉龍縣城：玉龍納西族自治縣的行政、經(jīng)濟、文化中心，是以山水田園和納西族文化為特色的麗江市的豪華休閑、度假和高新生物產(chǎn)業(yè)片區(qū)。3、城鎮(zhèn)規(guī)模城鎮(zhèn)建設用地要貫徹緊湊發(fā)展、節(jié)約土地的方針，切實加強對基本農(nóng)田的保護。1、市域中小城市（鎮(zhèn)）規(guī)模：規(guī)劃人均建設用地規(guī)模原則上以120平方米左右為宜，不超過130平方米。2、中心城規(guī)劃建設用地規(guī)模：2015年40平方公里，人均建設用地面積133tf；2020年43平方公里，人均建設用地面積126m?；規(guī)劃2030年51.5平方公里，人均建設用地面積120m204、城鎮(zhèn)化水平2015年麗江市域城鎮(zhèn)人口為54萬人，城鎮(zhèn)化水平40%；2030年麗江市域城鎮(zhèn)人口為86萬人，城鎮(zhèn)化水平55%o中心城市層面1、城市性質(zhì)世界遺產(chǎn)地，國家歷史文化名城，滇西北中心城市，具有鮮明地方民族特色，融“山水田城村”為一體的國際精品旅游城市。2、人口規(guī)?？刂?、市域總人口：2015年控制在134萬人；2030年控制在156萬人?；A設施配套按160萬人校核。2、中心城區(qū)人口：2015年，規(guī)劃建成區(qū)城市人口規(guī)模控制在30萬人，其中古城區(qū)：26萬人，玉龍縣城4萬人。2030年，規(guī)劃建成區(qū)城市人口規(guī)模達到43萬人。其中古城區(qū)：35萬人，玉龍縣城8萬人。3、城市用地規(guī)?？刂瞥擎?zhèn)建設用地要貫徹緊湊發(fā)展、節(jié)約土地的方針，切實加強對基本農(nóng)田的保護。1、市域中小城市（鎮(zhèn)）規(guī)模：規(guī)劃人均建設用地規(guī)模原則上以120平方米左右為宜，不超過130平方米。2、中心城規(guī)劃建設用地規(guī)模：2015年40平方公里，人均建設用地面積133tf；2020年43平方公里，人均建設用地面積126m2；規(guī)劃2030年51.5平方公里，人均建設用地面積120m2o4、各類用地的布局方式、形態(tài)整個規(guī)劃區(qū)形成“一核四環(huán)五區(qū)”的功能結構分區(qū)。“一核”：指以麗江古城為核心形成的遺產(chǎn)文化展示中心?！八沫h(huán)”：指以麗江古城為中心形成的四個環(huán)狀功能區(qū)第一環(huán)：指處在麗江古城環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的清溪旅游居住片區(qū)、金融商貿(mào)區(qū)、行政辦公區(qū)、八河居住片區(qū)。第二環(huán)：指以新城建設為主的榮華文化體育發(fā)展區(qū)、尚義及白華居住片區(qū)、玉龍新縣城區(qū)及新團咼?？蒲袇^(qū)。第三環(huán)：指分隔城市的田園風光生態(tài)廊道。第四環(huán)：指為麗江城市環(huán)山生態(tài)文化保護發(fā)展帶?！拔鍏^(qū)”：指甘海子旅游度假區(qū)、拉市海民俗旅游休閑度假區(qū)、七河國際空港經(jīng)濟區(qū)、南口生物高新工業(yè)園區(qū)、文化工業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)空間布局市域產(chǎn)業(yè)空間結構為“一主一次一帶三片區(qū)”。一主：麗江城市規(guī)劃區(qū)，市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主核，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主。一次：華坪，市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的次核，以發(fā)展冶金、化工、電力等產(chǎn)業(yè)為主。一帶：金沙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。三片區(qū)：玉龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、永勝產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、寧蒗產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)。分析城鎮(zhèn)體系結構合理性：規(guī)劃市域內(nèi)城鎮(zhèn)空間采取“13483”的空間結構。通過實施“點一軸模式”集中式的發(fā)展，合理控制城鎮(zhèn)在空間上的分布方式，強化城鎮(zhèn)空間分布以主要交通干線（公路、鐵路）為重點軸集聚發(fā)展。把城鎮(zhèn)建設同交通網(wǎng)絡結合起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局，分期實施。各城鎮(zhèn)職能定位的原因：各城鎮(zhèn)之間關系松散。城鎮(zhèn)體系各城鎮(zhèn)間職能結構比較松散，聯(lián)系不夠緊密。除各城鎮(zhèn)和麗江城市之間有較緊密的政治、經(jīng)濟聯(lián)系，玉龍縣城與古城區(qū)聯(lián)系密切之外，其它各縣城之間、縣域內(nèi)各城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系則非常少，縣城之間經(jīng)濟相互獨立，以內(nèi)部自我循環(huán)為主，城鎮(zhèn)之間沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，相互之間的經(jīng)濟關系很松散，政治文化聯(lián)系更多一點。麗江城市“經(jīng)濟輻射力”有限麗江城市作為區(qū)域的中心城市，對各縣的“經(jīng)濟輻射力”比較有限。區(qū)域東南部的華坪縣，由于和攀枝花的交通更加方便，因此更直接地受攀枝花市的輻射，麗江城市對華坪的吸引、輻射作用受到很大的削弱。從麗江、大理、攀枝花三市的經(jīng)濟發(fā)展水平可以看出，麗江的經(jīng)濟輻射力是最弱的一個城市。就麗江市域范圍而言，其經(jīng)濟輻射范圍波及玉龍、永勝、寧蒗的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各城鎮(zhèn)職能彼此不同麗江城市一世界遺產(chǎn)的載體城市；具有鮮明地方民族特色的國家歷史文化名城；滇西北經(jīng)濟中心及交通樞紐；麗江市政治、經(jīng)濟、文化中心，金沙江水能資源開發(fā)后勤基地之一。玉龍縣城一與古城區(qū)政府駐地同處一個地理單元，現(xiàn)狀職能僅體現(xiàn)出玉龍縣行政中心。永勝縣城—農(nóng)副產(chǎn)品、生物資源產(chǎn)品加工。華坪縣城一煤礦資源開發(fā)、工礦產(chǎn)品加工。寧蒗縣城一民族風情旅游基地。雖然古城區(qū)、玉龍縣城和寧蒗縣城在城市功能上均以旅游業(yè)為主，但三地旅游特色的定位有所區(qū)別，這種區(qū)別增強了旅游服務的互補