薛志俊董事長在焦煤集團2013年年中工作會上的講話(轉(zhuǎn)載于焦作煤業(yè)集團《趙固之聲》)

PAGE8PAGE1認清嚴峻形勢強化危機意識全員提振信心一起有效應(yīng)對為完成全年目標任務(wù)和實現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型而不懈努力——薛志俊董事長在焦煤公司2013年年中工作會上的講話同志們：這次會議的目的是認真貫徹落實河南煤化集團2013年年中工作會議精神，總結(jié)焦煤公司上半年工作，分析存在的主要問題和面臨的嚴峻形勢，在此基礎(chǔ)上對下半年工作進行安排部署，動員和引導(dǎo)全體干部員工進一步統(tǒng)一思想認識，凝聚發(fā)展力量，積極應(yīng)對當前復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，確保全年任務(wù)目標順利實現(xiàn)。剛才，成總通報了上半年經(jīng)濟運行情況，進行了簡要分析，并提出了要求；賈總在總結(jié)分析上半年工作的基礎(chǔ)上，對下半年工作進行了安排部署，我都完全同意。各單位、各部門要深刻領(lǐng)會，認真貫徹，確保落實到位。下面，就客觀評價上半年工作，認清當前形勢和問題，科學(xué)謀劃做好下半年的各項工作，我講三方面的意見。一、上半年工作總體簡要回顧今年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，焦煤公司上下緊緊圍繞年初確定的目標思路和第一季度經(jīng)濟運行分析會的安排部署，圍繞克服“三個三”、解決“四個問題”、推進“六個轉(zhuǎn)型”、踐行“六種文化”的工作主線，凝心聚力，積極作為，保持了企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢?；仡櫳习肽甑墓ぷ鳎饕尸F(xiàn)出以下六個方面的特點：一是工作思路比較清晰。從“10.27”事故以后，在較好地完成了安全轉(zhuǎn)型預(yù)期任務(wù)之后，及時預(yù)見了企業(yè)即將面臨的多重困難，并不斷推動企業(yè)規(guī)范高效運作，切實做到未雨綢繆，預(yù)知預(yù)判。面對煤炭市場的急劇變化和內(nèi)外困難形勢疊加，我們堅持以經(jīng)濟效益為中心，以“三化”管理為主線，以審核專項資金計劃為切入點，初步確立了規(guī)范的經(jīng)營管理導(dǎo)向。特別是今年以來，圍繞管理轉(zhuǎn)型要求和基于應(yīng)對危機的需要，進一步強化經(jīng)營意識，引導(dǎo)干部員工牢固樹立長期過緊日子的思想，做好長期過緊日子的打算，堅持“管業(yè)務(wù)必須同時管經(jīng)營”的原則，著力建立科學(xué)完善的生產(chǎn)經(jīng)營目標責任考核體系和成本管理考核體系，提升了企業(yè)對經(jīng)營目標的管控水平，增強了應(yīng)對危機和抗風險能力。一年多來的工作也證明了，我們對形勢的判斷、發(fā)展的思路和策略較好地適應(yīng)了焦煤公司的發(fā)展需要。二是工作舉措持續(xù)穩(wěn)健。從2012年的安全轉(zhuǎn)型，到2013年的管理轉(zhuǎn)型，我們沒有刻意去追求一些新提法來標新立異，也沒有提出不切實際的口號來回折騰，而是根據(jù)焦煤實際，一以貫之地推進安全管理、經(jīng)營管理和干部管理。比如，安全管理方面，持續(xù)務(wù)實深化河南煤化集團的“012345”主動預(yù)防型安全管理模式；經(jīng)營管理方面，堅持做企業(yè)就是做責任、做價值、做效益、創(chuàng)造財富；生產(chǎn)組織方面，堅持依靠采掘機械化和優(yōu)化勞動組織，提高單產(chǎn)單進水平、整體規(guī)模水平、人均效率和效益水平；工作作風方面，堅持以企業(yè)文化為引領(lǐng)，強化執(zhí)行力建設(shè)，不斷提高工作標準和工作質(zhì)量；干部管理方面，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，真正把合適的人用到合適的崗位上，對群眾威信低、業(yè)績表現(xiàn)差的干部實行零容忍。正是得益于工作舉措的持續(xù)穩(wěn)健，務(wù)實有效，做到了不猶豫、不懈怠、不折騰，上半年才取得了比較理想的安全生產(chǎn)經(jīng)營效果。三是經(jīng)營業(yè)績基本實現(xiàn)預(yù)期。面對嚴峻的外部經(jīng)濟形勢和諸多內(nèi)部困難，上半年產(chǎn)量、收入、利潤基本上完成了年度的計劃。從集團公司年中工作會上了解到，焦煤公司作為成員企業(yè)之一，上半年的各種安全生產(chǎn)經(jīng)營指標完成的相對較好，基本上實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半?？梢哉f，如果不是及早采取一系列行之有效的措施，積極應(yīng)對內(nèi)部的管理困難和外部的嚴峻形勢，我們可能和相當一部分煤炭企業(yè)一樣，前幾個月就開資困難了。四是安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。我們深入貫徹落實“012345”主動預(yù)防型安全管理模式和“抓系統(tǒng)形成導(dǎo)向、系統(tǒng)抓形成合力”要求，不斷引進消化吸收先進的安全管理經(jīng)驗，強化瓦斯綜合治理，上半年整體實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。五是企業(yè)管理進一步轉(zhuǎn)型。今年的年初工作會上，基于管理中存在的問題，我們提出了管理轉(zhuǎn)型的工作思路。圍繞管理轉(zhuǎn)型要求，不斷建立健全、修訂優(yōu)化各項管理制度，進一步明確管理職責，拓展延伸管理范圍，改善管理方式方法，管理轉(zhuǎn)型的成效逐步顯現(xiàn)。特別是在瓦斯防治、生產(chǎn)組織、人力資源管理等方面，機關(guān)處室充分發(fā)揮管理和服務(wù)的雙重職能，加大了對基層單位的管理服務(wù)力度，著力發(fā)現(xiàn)解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)中存在的問題，有力提升了工作質(zhì)量和工作效率。部分基層單位圍繞焦煤公司要求，在機關(guān)機構(gòu)精簡、人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面也有不小工作力度。通過實施管理轉(zhuǎn)型，著力克服“三個兩張皮”、“三同時不到位”和“三種不良現(xiàn)象”，機關(guān)處室之間的溝通協(xié)調(diào)更加融洽，機關(guān)與基層的合作銜接更加密切，制度的執(zhí)行更加流暢，整體和局部的合力初步形成。六是企業(yè)文化建設(shè)進一步深入。我們堅持把企業(yè)文化作為加強企業(yè)管理的總牽引和源動力，持續(xù)不斷地推動企業(yè)文化落地，做好“三個面向”，努力實現(xiàn)“三個目標”，大力倡導(dǎo)“六種文化”，切實回答好“四個問題”，促使員工與企業(yè)形成利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。同時，我們繼承和發(fā)揚焦煤公司“特別能戰(zhàn)斗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，并賦予其新的內(nèi)涵，不斷提升干部的素質(zhì)和境界，克服條件論、困難論、悲觀論，樹立能動論、責任論、價值論，著力形成積極作為、主動作為、有效作為的工作氛圍，切實做到身在焦煤、心在焦煤、感知焦煤、感恩焦煤，為推動管理轉(zhuǎn)型、積極應(yīng)對危機奠定了堅實的保障。二、嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和公司面臨的困難從煤炭行業(yè)看，今年以來，我國煤炭市場繼續(xù)呈現(xiàn)出總量寬松、結(jié)構(gòu)性過剩的態(tài)勢。需求低速增長，產(chǎn)能快速釋放，進口煤不斷增加，全社會煤炭庫存持續(xù)上升，價格下滑，效益下降，市場景氣持續(xù)偏冷，企業(yè)經(jīng)營困難加大。一是煤炭需求增速繼續(xù)放緩。據(jù)了解，上半年全國煤炭消費量19.3億噸，同比增長1.8%，增速比2011年回落7.6個百分點。二是煤炭產(chǎn)運銷全面下降。上半年累計產(chǎn)量17.9億噸，同比減少6800萬噸，下降3.7%；上半年累計銷量17.5億噸，同比減少6905萬噸，下降3.8%，降幅比一季度擴大3.4個百分點；上半年全國煤炭鐵路運量11.4億噸，同比下降2.6%。自去年6月以來，全國鐵路煤炭運量持續(xù)負增長。三是煤炭產(chǎn)能釋放加快。2010年以來，年平均增加煤炭產(chǎn)能4億噸。四是煤炭凈進口繼續(xù)增加。上半年累計凈進口1.54億噸，同比增加2030萬噸，增長15.1%。五是煤炭庫存增加。6月末，全社會庫存2.98億噸。存煤可用21天。六是煤炭價格持續(xù)下滑。7月5日全國煤炭價格指數(shù)為161.1點，同比下降23.5點，比年初下降9.6點，比2011年的高點下降了41.9點。國際煤炭市場供需嚴重失衡，價格持續(xù)大幅下跌，進口煤大量涌入我國，進一步加劇了國內(nèi)煤炭市場供大于求局面，推動價格不斷下滑。環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格從6月初的611元/噸，下降到7月23日的578元/噸。七是煤炭投資下降。上半年，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資2049億元，同比下降2.5%。八是企業(yè)經(jīng)營困難加大。企業(yè)銷售困難，今年以來全國煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款月平均增加近100億元；企業(yè)成本持續(xù)增加，90家大型企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本增長20.9%，財務(wù)費用增長39.25%；企業(yè)利潤大幅下降，虧損企業(yè)增多，有26家企業(yè)集團出現(xiàn)虧損，虧損額46.4億元，虧損面28.9%。從省內(nèi)看，哈鄭特高壓輸電工程年內(nèi)將全線貫通，可使省內(nèi)煤炭使用量每年減少2000萬噸；山西、陜西、內(nèi)蒙西“三西”主要鐵路運煤通道運輸能力進一步釋放，對河南省煤炭銷售增加了壓力；河南電煤基本從湖北、湖南、江西“兩湖一江”市場退出。這些因素使省內(nèi)的煤炭銷售更加嚴峻。就目前情況看，煤炭市場拐點尚未到來，后期極可能跌破有些企業(yè)的成本線。從剛才成總通報的情況看，我們大多數(shù)礦井的成本已經(jīng)與售價倒掛。當前形勢與1998年、2008年相比，復(fù)雜得多，嚴峻得多，波及范圍更廣，持續(xù)時間更長。去年我們判斷這次危機將是一個充滿寒流的冬天，現(xiàn)在看來目前還只是冬初，遠沒有到“三九”嚴寒的冬天，持續(xù)時間至少是3至5年以上，現(xiàn)在有的煤炭企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了貸款發(fā)工資和延遲發(fā)放工資的現(xiàn)象。黑龍江、吉林、重慶、四川、云南、安徽等6個省區(qū)全行業(yè)虧損，神木煤礦大面積停產(chǎn)；龍煤集團上半年巨虧17億元；截至5月底，山西接近半數(shù)煤炭企業(yè)虧損，虧損額66.1億元；山東兗礦集團1-5月份虧損超過8億元。針對這種狀況，各煤業(yè)集團都出臺了應(yīng)對危機的相關(guān)措施，其中兗礦集團強力推出了“十項斷然措施”。早在2009年初，由于經(jīng)營困難，兗礦集團領(lǐng)導(dǎo)班子降薪50%，機關(guān)管理人員降薪15%，管理費用最高壓縮50%，但承諾一線職工不降薪、不下崗。而這次“十項斷然措施”，降薪的力度和范圍更甚從前，領(lǐng)導(dǎo)班子基薪降低50%，分公司領(lǐng)導(dǎo)基薪降低30%，基層單位領(lǐng)導(dǎo)降低20%，一線職工也被取消所有獎金，同時還清退非在冊員工1200人。經(jīng)濟形勢異常嚴峻，焦煤公司內(nèi)部也存在很多困難。一是規(guī)模質(zhì)量和效率沒有優(yōu)勢。焦作本部礦井井型較小，產(chǎn)能較低，加之區(qū)域瓦斯治理等因素，產(chǎn)能更是不能得到有效釋放，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模小、效益差。同時，由于地質(zhì)條件復(fù)雜，開采工藝落后，人員較多，導(dǎo)致人均工效、單產(chǎn)單進水平較低（上半年人均煤炭產(chǎn)量，永煤公司54.2噸/月、鶴煤公司28.33噸/月、焦煤公司26.08噸/月），企業(yè)效率和發(fā)展質(zhì)量缺乏競爭力。二是成本缺乏競爭優(yōu)勢。沒有成本優(yōu)勢就沒有生存競爭能力。焦煤公司由于多數(shù)礦井衰老、系統(tǒng)復(fù)雜、區(qū)域瓦斯治理和水害防治，加之地面富裕人員較多，沒有形成很好的成本優(yōu)勢。上半年除趙固一礦、趙固二礦、寶雨山礦外，其余礦井單位完全成本均在600元以上，超過了當期煤炭售價，售價與成本出現(xiàn)了倒掛。特別是中馬村礦、演馬莊礦完全成本達到1278元和1395元，其中僅噸煤人工費用就超過600元，就是除去其他所有費用，出的煤不夠員工開工資。從整個焦煤公司看，目前盈利較好的只有趙一、趙二、千業(yè)水泥、供電處四個單位，其他基本上都是虧損，都是在消耗財富，僅中馬村礦、演馬莊礦合計虧損3.38億元，占虧損比例的41%，而兩礦煤炭產(chǎn)量一共不到40萬噸；化工板塊虧損1.04億元。而且從后續(xù)發(fā)展上看，多數(shù)單位沒有滯后效益，只有滯后困難。三是征遷工作任務(wù)艱巨。焦煤公司征遷工作工作量大、范圍廣、處理難度大、進展緩慢、持續(xù)時間長，關(guān)鍵是需要資金大，今年上半年共計發(fā)生費用2.29億元，下半年預(yù)計還要支出4.2862億元。同時，也給焦煤帶來了很多不穩(wěn)定因素，上半年堵門、堵路等一些極端行為頻繁發(fā)生，不僅嚴重干擾了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，而且極大地分散了安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理的時間和精力，人為地疊加了公司應(yīng)對危機的困難。四是人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。一方面，人員總量嚴重富裕。比如“兩馬兩山”礦井員工總體富裕，井下生產(chǎn)員工比較緊缺，地面后勤和機關(guān)管理人員（包括科隊級干部）嚴重富余。多數(shù)礦井科室超編，因人設(shè)崗、機構(gòu)臃腫、人浮于事現(xiàn)象比較嚴重，個別單位十分嚴重。另一方面，人員結(jié)構(gòu)性短缺矛盾突出。外部礦井寶雨山礦和何莊礦人員比較短缺，甚至方莊一礦、二礦人員也相對不足，一線大量缺員，專業(yè)人才短缺，重要崗位干部奇缺，急需補充大量一線員工，急需配備重要崗位干部。根本原因就是人崗不匹配、能崗不匹配，干部員工的綜合素質(zhì)和思想境界亟待提升。所以，人力資源總量富余和結(jié)構(gòu)不合理已成為焦煤公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題，也是人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的艱巨任務(wù)。五是煤炭銷售困難。市場變化后，煤炭采購渠道可選擇性增加，下游行業(yè)對煤炭質(zhì)量和服務(wù)要求不斷提高，而焦煤公司沒有成本優(yōu)勢，銷售工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)，目前寶雨山礦庫存5.3萬噸，何莊礦庫存3.1萬噸。同時，上半年焦煤公司煤炭綜合售價716.08元/噸，同比降低104.68元/噸。進入6月份后，煤炭價格更是快速大幅度下滑，經(jīng)初步估算，7月份煤炭綜合售價572元/噸，較年初下降188元/噸，降幅超過25%。六是資金的壓力。一方面，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，應(yīng)收賬款大幅度增加，截止6月末，應(yīng)收賬款15.82億元，較年初增加7.97億元，而去年6月初的應(yīng)收賬款為4.6億元。并且實際回收款項中銀行承兌匯票占到80%以上，造成現(xiàn)匯資金周轉(zhuǎn)困難，6月份焦煤公司開工資之前，賬面現(xiàn)匯不足，缺口9351萬元。另一方面，“三新”（新疆公司、新鄉(xiāng)公司、新河礦井）、合晶科技、開元化工等占用資金47億元，從項目投資到現(xiàn)在累計虧損5.43億。目前焦煤資產(chǎn)規(guī)模230億，其中這47億根本沒有收益能力，今后也很難有收益能力，但是不管有沒有收益能力，都要還本付息，利息全年2.6億左右，是整個公司一個半月的工資。兩個方面的因素給焦煤公司帶來了巨大的資金壓力。七是企業(yè)負擔重。以地面改制企業(yè)為例，焦煤公司在內(nèi)保讓利、內(nèi)部貸款、外部貸款擔保、電費讓利、承擔利息等方面，承擔了很大的費用支出和管理風險。當然，這些改制單位不論焦煤是否有股權(quán)，都有血緣關(guān)系，焦煤公司當時有責任、有義務(wù)進行支持。但是在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，地面單位應(yīng)該思考今后怎么辦？有些地面單位可能承擔了離退休人員管理的業(yè)務(wù)，但是所有地面單位2012年用于離退休人員管理和家屬區(qū)物業(yè)管理費合計430萬元，而焦煤公司為地面單位承擔費用合計6175萬元，相差巨大！母公司為子公司提供支持的目的，是為了讓子公司自主發(fā)展，增強自我生存的能力，靠“輸血”解決不了長久問題，何況母公司的輸血能力現(xiàn)在很差。所以，地面單位應(yīng)該堅決克服依賴思想，思考如何承擔自己本應(yīng)承擔的責任，培養(yǎng)自己的“造血”能力。以上這七個方面的困難都是客觀的、實實在在存在的，是應(yīng)對危機回避不了的矛盾，都需要千方百計思考如何有效化解。在清醒認識嚴峻形勢和自身問題的同時，我們也要看到有利條件和機遇：一是盡管煤炭在一次性能源結(jié)構(gòu)中的比重將有所下降，但全社會煤炭需求總量將保持適度增長，煤炭作為主體能源的地位在短期內(nèi)仍很難改變。二是省委、省政府對煤炭企業(yè)生存發(fā)展非常關(guān)注，把保煤炭產(chǎn)業(yè)擺在了保民生的高度，出臺了“煤電互?！钡日叽胧徑饬穗娒旱匿N售壓力。三是通過管理轉(zhuǎn)型，焦煤發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的舉措更加務(wù)實?？傊?，我們既要認清當前形勢的嚴峻性、復(fù)雜性和長期性，增強危機意識和憂患意識，不能寄望于國家出臺大力度的刺激政策，不能寄望于短期內(nèi)煤炭形勢能夠好轉(zhuǎn)。同時又要看到發(fā)展機遇，堅定信心和決心，充分利用當前市場形成的倒逼機制，更加堅定的實施管理轉(zhuǎn)型，切實提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，培育企業(yè)核心競爭力，牢牢把握企業(yè)發(fā)展主動權(quán)。我們常說，木桶的短板代表木桶的盛水量，人的弱點代表人的形象。企業(yè)同樣如此。面對企業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足，我們要認識它而不是誤讀它，要正視它而不是忽視它，要克服它而不是放任它，要解決它而不是解釋它，要讓短板、劣勢、不足成為我們管理的重點，并堅持下去，才有可能走出困境。因此，在當前內(nèi)外部困難形勢下，企業(yè)效益降低，但是工作責任不能降低；市場形勢下滑，但是工作質(zhì)量不能下滑；企業(yè)面臨的困難增加，但是條件論、困難論、悲觀論等負面情緒不能增加；部分管理體制機制需要優(yōu)化改變，但是能動論、責任論、價值論等正確導(dǎo)向不能改變。要進一步振奮精神、堅定信心，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要找準強化管理和克難制勝的方法舉措，真正為共同度過難關(guān)持續(xù)做好各個單位、各個系統(tǒng)、各個處室、各個崗位的工作，這是目前焦煤唯一正確的選擇，也是全體干部員工的使命所在、價值所在。抱怨、借口解決不了任何問題，只能耽誤時機，甚至加劇困難。對此我們必須有清醒的認識。三、凝心聚力應(yīng)對危機焦煤公司是一個百年企業(yè)，發(fā)展到今天雖然積累了很多經(jīng)驗、取得了不少業(yè)績、培養(yǎng)了不少干部、履行了很多社會責任，但從目前的資產(chǎn)狀況、人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)摿?、資金積累等實際情況客觀務(wù)實判斷，焦煤公司仍然是一個“老、大、難、窮”的企業(yè)。有些是長期的歷史遺留問題，有些是遺留問題的衍生問題，有些是管理不到位造成的問題，還有些是現(xiàn)階段外部形勢和內(nèi)部困難形成的新問題，造成了焦煤公司的疊加困難，可以說我們發(fā)展面臨的困難是難上難，面臨的環(huán)境是寒中寒。過去說狼來了，有些人不以為然，現(xiàn)在是狼群來了，到了必須清醒的時候。在這樣的環(huán)境下，要保證焦煤的存在和發(fā)展，就必須比別人跑得快，比別人做的好。我們無法改變形勢，但是可以改變自己，眼睛向內(nèi)，加強管理，深挖內(nèi)潛。為此，對下半年工作的總體要求是：深入貫徹落實集團公司年中工作會精神，按照“構(gòu)建全方位、立體化的‘一招應(yīng)多變、一招求多效’的措施體系”的工作要求，持續(xù)圍繞克服“三個三”、回答好“四個問題”、踐行“六種文化”、實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)型”的工作主線，牢固樹立長期過緊日子的思想，真正盤活總量、擴好增量、提高質(zhì)量，把保安全、保工資、保穩(wěn)定作為當前和今后一個時期的工作重點，為實現(xiàn)全年目標奠定堅實基礎(chǔ)。具體要抓好以下四個方面的工作：（一）狠抓安全穩(wěn)定，夯實發(fā)展基礎(chǔ)安全和穩(wěn)定任何時候都不能放松，特別是在目前這種形勢下，更要抓實抓細抓好。安全管理方面。越是市場形勢發(fā)生較大變化、經(jīng)濟大起大落時期，越是安全生產(chǎn)事故多發(fā)時期。在此，提醒廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，安全事故平時不能出，困難時期、經(jīng)濟下滑更不能出，出了就是難上加難、雪上加霜；形勢如此嚴峻，干部員工收入受到影響，出了事故更加愧對員工和家屬，更加愧對良心和責任，更加愧對職責和使命。因此，必須時刻繃緊安全這根弦，為生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。在具體做法上，要持續(xù)務(wù)實推行集團公司“012345”主動預(yù)防型安全管理模式；始終把安全零理念作為安全工作的靈魂和標準，不質(zhì)疑、不徘徊、不折騰；堅持用“四個敬畏”強化安全主體責任意識；用“五化”要求提高雙基建設(shè)水平、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；用“五個是否”提高干部跟班帶班質(zhì)量、推動干部作風轉(zhuǎn)變；用推行安全計劃管理和用好隱患排查治理信息庫守住安全管理紅線、夯實安全管理內(nèi)容；用“五自管理”和推行安全風險預(yù)控管理構(gòu)建安全管理的長效機制。這里重點強調(diào)雙基建設(shè)，要以公司考核各單位正職、正職考核副職為切入點和著力點，持續(xù)充實考核內(nèi)容，優(yōu)化考核形式，堅持考核原則，體現(xiàn)考核導(dǎo)向，督促形成落實安全主體責任的長效機制。信訪穩(wěn)定方面。當前，焦煤公司面臨的信訪穩(wěn)定形勢非常嚴峻，需要解決的問題也很多：有的是歷史遺留問題，有的是企業(yè)發(fā)展到當前階段產(chǎn)生的一些新問題，有的是企地關(guān)系方面的問題。在外部面臨嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，內(nèi)部處于管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期、特殊時期，各類存在問題會逐漸甚至集中暴露出來，應(yīng)對不好、處置不當，就可能引發(fā)不穩(wěn)定因素。因此，各單位必須把穩(wěn)定工作列成一項硬任務(wù)、硬指標，努力為企業(yè)應(yīng)對危機、管理轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。要進一步明確各級穩(wěn)定責任，著力構(gòu)建從基層到機關(guān)、從主管部門到業(yè)務(wù)歸口部門協(xié)調(diào)聯(lián)系的工作機制，共同負責，通力合作，維護礦區(qū)穩(wěn)定。這里要強調(diào)的是，不管是遺留問題還是當前問題，任何單位都沒有理由推諉扯皮、回避放任，能解決的解決，不能解決的按照政策解釋好、引導(dǎo)好，不能把問題復(fù)雜化、擴大化，更不能上交問題。（二）狠抓經(jīng)營管理，奮力迎戰(zhàn)危機1、增強經(jīng)營意識。做企業(yè)就是做價值、做效益、創(chuàng)造財富。要想做到這點，首先必須要有經(jīng)營意識。但是分析今年以來管理中出現(xiàn)的一系列問題和現(xiàn)象，根本的原因是我們一些單位和系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏基本的經(jīng)營意識和經(jīng)營責任，造成了一些不必要的甚至巨大的企業(yè)經(jīng)濟利益損失。前期礦井有單體柱、溜子槽、工字鋼、道軌甚至綜采支架等丟棄、丟失的浪費現(xiàn)象，近期又發(fā)現(xiàn)了一系列問題：第一個，地面電廠粉煤灰的銷售和礦井使用粉煤灰的采購問題。低價銷售和高價采購，從去年到現(xiàn)在一年半的時間，僅這項業(yè)務(wù)就使焦煤公司損失1300多萬，相當于趙固二礦一個月的工資。應(yīng)該說這項業(yè)務(wù)不超過10個人就可以管控住，就是因為相關(guān)單位的主要負責人和分管責任人缺乏責任意識和經(jīng)營意識，不知道如何維護企業(yè)的利益，甚至個別還有有意而為之嫌。2012年，地面電廠煤灰銷售給內(nèi)部單位的價格是平均11.77元/噸，同期銷售給私人中間戶是5.69元/噸，同期礦井外部采購的平均價是45.76/噸。2013年上半年情況稍有好轉(zhuǎn)，但是遠遠達不到規(guī)范管理的要求，地面電廠內(nèi)部銷售粉煤灰是14.37元/噸，對外銷售是7.7元/噸，同期礦井對外采購是44.7元/噸，最高是60元/噸。其中，小馬礦通過中間戶從焦作電廠以58元/噸的價格采購粉煤灰，一年半的時間實際采購金額接近200萬，而焦作電廠欠焦煤公司煤款2700萬。相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營意識、經(jīng)營責任在哪里？第二個，電廠的煤質(zhì)管理。中途運輸監(jiān)控管理不到位，發(fā)生了中途摻雜使假的事件，發(fā)生后馮營電力還想隱瞞不報，不了了之，對于維護企業(yè)利益麻木到了如此地步。第三個，其他收入的問題。前期檢查各單位其他收入（土地租賃、房屋租賃、設(shè)備租賃等）發(fā)現(xiàn)很多問題，有不收費用的，有少收費用的，有不入賬的，有少入賬的，有收入沖減管理費的等等。其中，有些房屋租賃一簽就是10年的合同，價格不變；部分礦井供給外部電廠的礦井水，其他單位的價格早就是0.44元/噸了，我們還是0.22元/噸，長期以來從機關(guān)到基層沒有人關(guān)心。第四個，部分單位的貸款問題。有些單位打報告要求焦煤公司給予停息，一個報告把所有的責任都推脫了，解除了成本負擔。焦煤公司給這些單位停息，但銀行會給焦煤公司停息嗎？這些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和總會計師的責任、概念在哪里？第五個，業(yè)務(wù)外包問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，焦煤公司目前有業(yè)務(wù)外包的單位27家，用工4237人，費用支出2640萬元/月。比如馮營電廠保潔公司70人，一年費用180萬，而且費用列支在制造成本的其他項中，造成管理費用不實，掩蓋了管理存在的嚴重問題；保安公司合同25人，實際上班18人，從合同簽訂到現(xiàn)在，多付費用23.58萬元，令人吃驚！上述林林總總、形形色色的現(xiàn)象，就是單位負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營意識和經(jīng)營責任不到位的表現(xiàn)。說明了相當一部分單位經(jīng)營管理機制相當粗放，相關(guān)責任人相當粗心，經(jīng)營管理效果相當粗糙，使企業(yè)利益受到了不應(yīng)有的一系列損失。我們的干部應(yīng)該常常反躬自問，捫心自問：問及責任、問及良心、問及靈魂，看看能不能問出汗珠、問出不安、問出恐慌，能不能問出內(nèi)疚、問出慚愧、問出對企業(yè)的忠誠？這些現(xiàn)象與焦煤公司面臨的外部形勢和內(nèi)部困難是不是相適應(yīng)？如果這些現(xiàn)象存在下去，我們的成本優(yōu)勢、盈利能力如何形成？所以在這里強調(diào)，管業(yè)務(wù)必須同時管經(jīng)營，必須牢固樹立長期過緊日子的思想，做好長期過緊日子的打算，制定長期過緊日子的措施，努力為焦煤公司增收節(jié)支、提質(zhì)增效作出正貢獻，而不要捅婁子，不要出洋相，不能形成損失。對上述現(xiàn)象，公司要進一步認真調(diào)查，嚴肅處理，對損害公司利益的人和事一律零容忍。2、提升經(jīng)營管理能力。部分領(lǐng)導(dǎo)干部局限于業(yè)務(wù)，不重視經(jīng)營甚至不懂經(jīng)營，或者抓經(jīng)營抓不到底，造成過程與結(jié)果相脫節(jié)，服務(wù)不了企業(yè)做價值、做效益、創(chuàng)造財富的目的。針對這一現(xiàn)狀，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位一把手，要加強經(jīng)營管理知識的學(xué)習(xí)，對公司財務(wù)管理、成本管控、合同管理等經(jīng)營方面的知識進行系統(tǒng)的了解，不求專而精，但是要掌握經(jīng)營管理的基本知識和基本要求，更好地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，更好地履行經(jīng)營管理責任。3、履行經(jīng)營管理責任。目前，經(jīng)營管理責任的落實上存在很多問題：一是機關(guān)作風不扎實，工作不認真，對基層副產(chǎn)品收入、資產(chǎn)租賃等其他收入形成的增收因素掌握不清，沒有納入指標測算，使經(jīng)營指標特別是利潤指標偏低。二是相當一部分單位“增支因素打報告，增收因素隱瞞不報”，出現(xiàn)異常情況、增支因素總希望公司給予理解照顧，打報告申請解決，把困難上交，管理的誠信度不夠。三是公司下達經(jīng)營指標以后，量化分解、責任落實的程度不夠，沒有把業(yè)務(wù)管理和經(jīng)營管理相結(jié)合，沒有把指標分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、分管系統(tǒng)和分管部門。四是相當一部分單位認為經(jīng)營管理僅是總會計師的責任，而且部分總會計師只是記賬式的管理，經(jīng)營管理責任欠缺，不能夠從財務(wù)管理向前延伸，只看到結(jié)果，不關(guān)注過程。部分單位經(jīng)營業(yè)績不實，造成經(jīng)營指標虛高，最終形成了套取工資的事實。焦煤公司上半年盈利4.16億元，母公司歸屬僅僅有7115萬元，不到焦煤公司半個月的工資。何況焦煤公司前5個月盈利水平尚可，6月份隨著外部煤價的快速下滑，加之內(nèi)部成本增加，6月份實際利潤為558萬元，7月份初步估算將虧損4500萬元左右，這就是焦煤公司整體盈利狀況。鍋不大、飯不多，但基層的勺子很多，別看勺子小，都想舀、都去舀、總在舀，是經(jīng)不起舀的。因此，各單位、各系統(tǒng)要強化經(jīng)營管理意識，落實經(jīng)營管理責任，圍繞當前形勢和下達的追加目標，眼睛向內(nèi)、苦練內(nèi)功，消除依賴思想，增強造血功能，杜絕伸手要的現(xiàn)象。4、加強計劃管理。要加強生產(chǎn)經(jīng)營計劃管理。從生產(chǎn)經(jīng)營計劃的制定、考核到結(jié)果的運用，要形成一個責任鏈，形成正確導(dǎo)向，體現(xiàn)管理對經(jīng)營者的促進作用。要保證計劃從內(nèi)容到結(jié)果的可激勵性，防止形成不正確的導(dǎo)向，同時便于鼓勵基層生產(chǎn)組織或經(jīng)營管理的積極性。要加強專項資金計劃管理。始終牢固堅持“一個總體原則”，認真落實“兩項制度”，嚴格執(zhí)行“兩個必調(diào)”，并建立激勵和約束并重的項目實施效果的后評價機制，確保計劃的嚴肅性和科學(xué)性，從計劃源頭杜絕工程浪費、技術(shù)浪費、裝備浪費和管理浪費。要嚴格責任追究，對無計劃、超計劃等異常情況要倒追相關(guān)部門和基層單位的責任，進行必要的處罰和處理，確保科學(xué)投入、節(jié)約投入、務(wù)實投入、有效投入?？傊覀儸F(xiàn)在的資金非常有限，而安全生產(chǎn)需要大量資金，保員工的工資也需要大量資金，必須通過加強管理，把有限的資金用到“刀刃”上，而不是浪費在“刀背”上。5、加強資金管理。針對目前整體資金嚴重短缺的局面，各單位必須牢固樹立過緊日子的思想，增強資金自主運作意識，克服“等靠要”思想，在資金安排上堅持“量入為出、統(tǒng)籌安排”，要加強對本單位資金狀況及現(xiàn)金流的分析，嚴控制非生產(chǎn)性支出，最大限度的節(jié)約每一分錢，以有限的資金保生產(chǎn)、保工資、保穩(wěn)定。每個單位在申請下月資金時，一定要對上月批復(fù)資金情況和本單位現(xiàn)金流情況進行全面分析，基于下個月的生產(chǎn)、經(jīng)營安排提出合理的資金需求計劃，做到務(wù)實、誠信、節(jié)約。6、加強合同管理。前期發(fā)現(xiàn)合同管理許多存在問題，很嚴重，甚至個別繼續(xù)下去后果將不堪設(shè)想。一是用權(quán)意識缺位，存在權(quán)力用超、問題上交的現(xiàn)象，合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)糾紛、出現(xiàn)問題、出現(xiàn)矛盾才找公司解決；二是經(jīng)營意識缺位，存在管業(yè)務(wù)不同時管經(jīng)營的現(xiàn)象；三是規(guī)范管理的意識缺位，合同形式不規(guī)范，程序不嚴格。年中工作會后，業(yè)務(wù)主管部門要把這些問題進一步梳理，在全公司進行通報，有則改之，無則加勉。7、嚴控非生產(chǎn)性支出。這方面內(nèi)容，剛才成總已經(jīng)提出了明確的要求，希望大家抓好落實。這里強調(diào)一下領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費，在當前嚴峻形勢下，一定要厲行節(jié)約、節(jié)儉辦公，堅決杜絕亂支亂花的現(xiàn)象。公司財務(wù)部門要加強跟蹤考核，重點關(guān)注招待費、差旅費、公車使用費等，對于發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象，相關(guān)人員要做出具體說明，沒有合理說明的要加倍處罰，由個人承擔。8、強化內(nèi)部市場化工作。內(nèi)部市場化是河南煤化集團實踐檢驗行之有效的企業(yè)管理經(jīng)驗，是“三化”管理的核心，是有效降低成本、提高經(jīng)濟效益的主要抓手和載體。在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，除了要按照賈總的要求抓好落實以外，我再強調(diào)幾點：一是要全員普及市場化意識。二是要不斷完善市場化運作機制。要在完善價格體系、定量體系、定額體系的基礎(chǔ)上，利用價格機制、競爭機制、供求機制，落實經(jīng)營管理責任，激活各類生產(chǎn)要素，達到節(jié)約成本、增加盈利的目的。三是要嚴格市場化考核兌現(xiàn)。市場化運作的結(jié)果，要和工資分配掛鉤，避免過多的人為調(diào)節(jié)，真正起到激活生產(chǎn)要素、激發(fā)內(nèi)生動力的作用，讓全體員工都意識到“人人都是一個市場、人人都面對一個市場”，沒有單位、沒有人游離于市場化管理之外，真正把“浪費支出就是浪費工資，節(jié)約支出就等于節(jié)約工資”的市場化理念落到實處。四是要發(fā)揮專業(yè)管理在經(jīng)營管理的優(yōu)勢。要依靠科技、技術(shù)、管理三個驅(qū)動，夯實成本管理內(nèi)涵，拓展成本節(jié)約空間，保證成本管理效果。科技驅(qū)動主要是推廣應(yīng)用好現(xiàn)有成熟的科技成果，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，降低消耗、提高效率；技術(shù)驅(qū)動主要是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做好技術(shù)優(yōu)化、工程優(yōu)化、設(shè)備選型優(yōu)化，避免工程浪費、技術(shù)浪費和設(shè)備選型浪費；管理驅(qū)動主要是修舊利廢、回收復(fù)用、節(jié)支降耗、調(diào)劑余缺。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要正確理解，結(jié)合本單位情況，把項目內(nèi)容落實好。（三）狠抓隊伍建設(shè)，提升境界素質(zhì)1、要提高隊伍的凝聚力。越是形勢嚴峻，越需要精誠團結(jié)、同舟共濟，越是經(jīng)營困難，越需要凝心聚力、步調(diào)一致。第一，提高凝聚力，必須發(fā)揮輿論宣傳統(tǒng)一思想、凝聚力量的教育引導(dǎo)作用。要把握輿論導(dǎo)向，講透形勢、講清挑戰(zhàn)，引導(dǎo)廣大干部員工進一步增強危機意識和憂患意識，層層分解責任，層層傳遞壓力，切實把干部員工思想統(tǒng)一到同心同德、共度難關(guān)上來，統(tǒng)一到集中力量全面完成年度目標和管理轉(zhuǎn)型任務(wù)上來。第二，提高凝聚力，必須發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總攬全局、協(xié)調(diào)各方的帶頭表率作用。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要加強團結(jié)，綜合運用好表揚激勵、鞭策提醒和批評等手段，切實做到對企業(yè)負責、對崗位負責、對同志負責、對良心負責，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓好安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和轉(zhuǎn)型發(fā)展等重點工作。要守好廉潔底線，認真落實“三不三無”本廉體系，加強廉潔教育，強化廉政監(jiān)督，最大程度的自我保護和組織保護好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命，同時維護企業(yè)的形象和利益。第三，提高凝聚力，必須發(fā)揮勞動模范、先進人物典型輻射、聯(lián)系職工的示范引領(lǐng)作用。特別是面對當前嚴峻形勢，勞模、先進、優(yōu)秀黨員要首先理解、深入了解、帶頭應(yīng)對，要表現(xiàn)在貢獻在前、吃苦在前、享受在后，這才是勞模、先進、優(yōu)秀黨員的責任和價值所在。2、要提高隊伍的戰(zhàn)斗力。當前嚴峻形勢不僅是對企業(yè)生存能力的考驗，更是對干部員工隊伍應(yīng)對和駕馭復(fù)雜局面能力的考驗。提高戰(zhàn)斗力，必須提升干部隊伍素質(zhì)。目前焦煤公司，能力素質(zhì)和崗位需求不很匹配是干部選拔任用面臨的很大難題，一方面有不少的干部，一方面又很缺干部。要解決這個問題，從組織工作、企業(yè)管理角度要堅持以人為本的管理原則，體現(xiàn)企業(yè)文化的人文關(guān)懷，堅持“管人管事管業(yè)務(wù)必須帶隊伍培養(yǎng)人”的原則，既要當好領(lǐng)導(dǎo)，又要當好教練，基于工作實踐，注重關(guān)心干部、培養(yǎng)干部、推薦干部、保護干部，真正對人負責、對事業(yè)負責、對企業(yè)負責。從個人角度要加強自我學(xué)習(xí)，把握崗位機會，做大自身價值?？傊揽拷M織培養(yǎng)和個人自主管理，逐步解決目前干部選拔使用方面的突出問題，這是焦煤事業(yè)能否持續(xù)成功的關(guān)鍵。因此，各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把選拔培養(yǎng)干部作為自己最重要的工作責任、最好的價值體現(xiàn)，反之就是最大的工作失誤。提高戰(zhàn)斗力，必須全面搭建員工成長成才平臺。要務(wù)實開展培訓(xùn)，認真落實培訓(xùn)責任，合理制定培訓(xùn)計劃，改進培訓(xùn)方式方法，健全責任追溯機制，提升培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。要認真組織崗位練兵、技術(shù)比武等活動，鼓勵員工實現(xiàn)崗位成長成才。這里強調(diào)，人力資源部門要建立健全特殊工種信息庫，嚴控特殊工種培訓(xùn)取證后調(diào)崗，真正做到“干所學(xué)、學(xué)所干”，避免重復(fù)培訓(xùn)和培訓(xùn)浪費。提高戰(zhàn)斗力，必須用好薪酬分配機制。要樹立效益工資觀念，不是不愿意多發(fā)工資，而是沒錢多發(fā)，不是蛋糕分的少，而是蛋糕本身小，這是企業(yè)效益下滑的情況下，經(jīng)過政策努力、制度努力和來源努力達到最大程度后，仍難以彌補效益下滑對工資影響的無奈之舉、唯一選擇。因此，各單位要按照焦煤公司工資分配管理辦法規(guī)定，結(jié)合單位實際情況，嚴格執(zhí)行工效掛鉤分配辦法。從6月份開始，機關(guān)人員工資已經(jīng)與整體效益掛鉤。在這樣的形勢下，我們對薪酬結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的就是保一線員工工資，保證一線隊伍的穩(wěn)定，進而保證采掘活動的正常。各級管理團隊和干部應(yīng)該充分認識到優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)、保證一線收入穩(wěn)定的極端重要性，有責任、有覺悟，也應(yīng)該有能力在薪酬結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，為應(yīng)對危機做出貢獻。要把員工當親人、當兄弟，不光是用在抓安全上，在利益分享方面也要具備做人做事的良心，如果堅持“一點不少”的要求，那結(jié)果就保證不了一線隊伍工資、保證不了一線隊伍穩(wěn)定、保證不了安全生產(chǎn)持續(xù)，最終就是“一點不得”。所以，要避免“一點不得”的結(jié)果，就要做好“能少一點”的準備，在優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)上做到全覆蓋，要結(jié)合所在單位的效益，不能有空白帶和特區(qū)，真正使全體干部員工以實際行動一起有效應(yīng)對危機。提高戰(zhàn)斗力，必須優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。要進一步加強內(nèi)部人力資源市場管理。目前不少單位地面輔助、后勤人員普遍超員、超編，造成“有很多人沒活干、有很多活沒人干”的異常現(xiàn)象。因此，要積極采取辦法和對策，調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，解決富余人員的就業(yè)出路問題。在宏觀方向上，一方面要橫向容納，盡可能拓寬就業(yè)的門路和機會，正常生產(chǎn)、有勞動力需求的單位有容納的任務(wù)，承擔容納的責任；另一方面要縱向消化，根據(jù)人員素質(zhì)狀況，按照崗位需求，從地面到輔助、從輔助到一線往下延伸，解決一線缺員問題，并按照內(nèi)部規(guī)定，及時落實協(xié)理員、調(diào)研員政策。在微觀策略上，堅持市場化的用人機制，按照個人和用人單位雙向選擇的原則，提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、選擇就業(yè)機會。這種機制也有助于員工自覺學(xué)習(xí)、自覺把握能力提升機會，真正使素質(zhì)技能和崗位需求相匹配。即便如此，通過宏觀方向上的橫向容納、縱向消化和微觀策略上的雙向選擇，要解決焦煤公司目前勞動力總量富裕、結(jié)構(gòu)短缺的矛盾，還需要進一步正確引導(dǎo)，還需要很長的時間，還需要做大量的工作。只有這樣堅持下去，這個問題才有可能緩解、解決。3、要提高隊伍的執(zhí)行力。面對危機，我們有了基本思路和措施，隨后還要制定一系列辦法，但能否取得實效，關(guān)鍵在于執(zhí)行力。提高執(zhí)行力水平，要進一步轉(zhuǎn)變干部作風。目前全黨正在深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，目的就是要著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”問題。雖然近來廣大干部作風有所好轉(zhuǎn)，但個別區(qū)域、個別單位、個別工作執(zhí)行不力、落實不夠等問題還時有發(fā)生，一些事情不是難度問題，而是用心程度問題，不是想不到，而是責任心不強、執(zhí)行力不強。同時，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔當，一說到問題就是上任的、以往的。崗位是一屆一屆的，但企業(yè)是連續(xù)不斷的。所有現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部都必須要面對和解決企業(yè)當期的所有問題，沒有任何理由推諉扯皮，沒有任何理由尋找借口，沒有任何理由逃避責任，這是干部境界和素質(zhì)的表現(xiàn)。要善于擔當、敢于擔當，勇于擔當，面對問題不回避、不掩飾、不找借口，落實工作要“踏石留印、抓鐵有痕”，真正出實招、求實效，切實提高工作質(zhì)量和效率。提高執(zhí)行力水平，要狠抓目標任務(wù)的落實。會議結(jié)束后，要分板塊、分系統(tǒng)召開專題會議，基于總體要求、總體目標，結(jié)合各單位、各系統(tǒng)實際情況，制定應(yīng)對危機的工作目標和應(yīng)對措施，并落實責任，加強考核，并與薪酬掛鉤，確保以局部目標的實現(xiàn)保證焦煤總體目標的實現(xiàn)。應(yīng)對危機不是哪個人的問題，是每個人的問題，不是哪個單位的問題，是所有單位的問題。因此，從公司機關(guān)到基層單位，應(yīng)對危機的措施要確保全覆蓋，不允許存在游離在應(yīng)對危機目標和措施之外的單位和個人。工作目標能定量的盡量定量，定量有難度的要有明確的定性描述，真正體現(xiàn)全員行動、齊心協(xié)力、一起用心，去應(yīng)對共同的困難。提高執(zhí)行力水平，要務(wù)求實效。提高執(zhí)行力的根本目的在于取得實效，特別是當前應(yīng)對危機，有所作為就是發(fā)展的動力，無所作為就是發(fā)展的阻力，所以沒有功勞就是過錯，沒有業(yè)績就是最大的問題。對于管理決策和已經(jīng)提出的管理要求，要切實做到有安排、有落實、有反饋、有效果、有延伸、有提升。對于已經(jīng)揭示的管理漏洞和不作為、亂作為現(xiàn)象，要引以為戒，堅決杜絕。對于今天通報的一些管理現(xiàn)象，除了合同管理外的其他問題，相關(guān)業(yè)務(wù)部門也要梳理后下發(fā)給各單位，有則改之、無則加勉，而且要有延伸、有拓展、舉一反三。今年以來，對林林總總、形形色色的現(xiàn)象分析，仍然有部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在以下幾個特征：一是放不下架子，不主動作為。部分領(lǐng)導(dǎo)干部不作為，不愿作為，覺得當了領(lǐng)導(dǎo)干部就是甩手掌柜，干活都是下屬的事情。二是撲不下身子，不能吃苦。生產(chǎn)經(jīng)營工作確實很辛苦，而且還面臨風險，但這不能成為部分領(lǐng)導(dǎo)干部怕吃苦、不吃苦、指望別人吃苦的理由。我們的利益在焦煤，就應(yīng)該關(guān)心焦煤、愛護焦煤，為焦煤度過難關(guān)做出正貢獻，不能只想分享利益、不想分擔責任。三是抹不開面子，怕得罪人。部分領(lǐng)導(dǎo)干部寧肯企業(yè)利益受損失，寧肯管理漏洞存在，也不愿意傷及和氣，不愿得罪人。四是擔不起擔子，素質(zhì)、境界、能力不足。對安排的工作不能及時完成，對企業(yè)面對的困難不能提前預(yù)知、不能超前工作，即便問題暴露在面前，工作仍然很粗糙。所有這些特征都是因為這些干部沒有什么底子，不愿意學(xué)習(xí)，不勤于實踐，又不自覺培養(yǎng)對于企業(yè)的忠誠度。下一步，要強化效能監(jiān)察問責制度，對那些作風形象不好、群眾威信不高，不在狀態(tài)、不愿作為、不會作為、無所作為的一律零容忍，真正使安于現(xiàn)狀的干部“不安”、四平八穩(wěn)的干部“不穩(wěn)”。（四）狠抓文化落地，催生內(nèi)生動力企業(yè)文化是提升企業(yè)管理水平、加快企業(yè)發(fā)展的源動力和總牽引，也是員工成長、成才、成功的精神支柱和精神家園。尤其是在當前情況下，要發(fā)揮企業(yè)文化的作用，充分體現(xiàn)用心做事、追求卓越的正能量。同時要利用企業(yè)文化的力量，有效抵制有損企業(yè)形象、有礙企業(yè)發(fā)展和員工成長的落后文化現(xiàn)象，真正使全體員工做到身在焦煤、心在焦煤、感知焦煤、感恩焦煤。一是要做好“三個面向”，實現(xiàn)深度融合。要按照面向安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理、面向制度建設(shè)和流程再造和面向員工素質(zhì)提升和核心價值觀塑造的總體要求，各級宣傳部門要注重挖掘應(yīng)對危機的先進人物、先進事跡，并按照“理念故事化、故事理念化”的要求，傳播正能量，發(fā)揮正效益，形成奮力迎戰(zhàn)經(jīng)濟危機和經(jīng)營困難的良好氛圍，避免消極情緒，避免不良現(xiàn)象。二是要發(fā)揮導(dǎo)向功能，實現(xiàn)“三個目標”。經(jīng)營困難、效益下滑，對員工的忠誠度、責任心、執(zhí)行力可能會造成一定的影響，必須堅