福建師范大學(xué)18年8月課程考試《小學(xué)教育管理》作業(yè)考核試題【答案】

福建師范大學(xué)18年8月課程考試《小學(xué)教育管理》作業(yè)考核試題【答案】在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)整中，政校關(guān)系需要得到調(diào)整和協(xié)調(diào)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要與教育行政部門(mén)建立良好的合作關(guān)系，共同協(xié)作，推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，政府部門(mén)也需要給予學(xué)校足夠的支持和關(guān)注，為學(xué)校提供必要的資源和保障。二、師生關(guān)系。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要與教師和學(xué)生建立良好的師生關(guān)系，推進(jìn)教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要關(guān)注教師和學(xué)生的需求，為他們提供必要的支持和幫助，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。三、社會(huì)關(guān)系。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要與社會(huì)各界建立良好的關(guān)系，擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要關(guān)注社會(huì)的需求和期望，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。總之，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)整需要關(guān)注內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和調(diào)整，建立良好的合作關(guān)系，共同推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。2.論述學(xué)校安全管理的策略。答：學(xué)校安全管理是學(xué)校工作的重要組成部分，需要采取一系列策略來(lái)保障學(xué)生的安全。具體策略如下：一、加強(qiáng)安全意識(shí)教育。學(xué)校需要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全意識(shí)教育，讓學(xué)生了解安全知識(shí)，提高安全防范意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。二、建立健全安全管理制度。學(xué)校需要建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，制定安全規(guī)章制度，加強(qiáng)安全檢查和監(jiān)管，確保安全管理有章可循。三、加強(qiáng)安全防范措施。學(xué)校需要采取一系列安全防范措施，如加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理、安裝監(jiān)控設(shè)備、加強(qiáng)消防安全等，確保學(xué)校安全。四、加強(qiáng)應(yīng)急管理。學(xué)校需要制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地處置。五、加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通。學(xué)校需要與家長(zhǎng)建立良好的溝通渠道，及時(shí)向家長(zhǎng)反饋學(xué)生的安全情況，增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生安全的關(guān)注和支持。總之，學(xué)校安全管理需要采取一系列策略來(lái)保障學(xué)生的安全，加強(qiáng)安全意識(shí)教育、建立健全安全管理制度、加強(qiáng)安全防范措施、加強(qiáng)應(yīng)急管理和加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通是其中重要的策略。長(zhǎng)期以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校的工作基本上由教育行政部門(mén)來(lái)計(jì)劃安排，學(xué)校只是執(zhí)行。為了方便教育行政部門(mén)的計(jì)劃安排，學(xué)校的許多權(quán)力都被控制在教育行政部門(mén)手中。教育行政部門(mén)是學(xué)校的上級(jí)部門(mén)，學(xué)校是教育行政部門(mén)的下級(jí)機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)，這已經(jīng)成為人們的共識(shí)。然而，在新中國(guó)成立以來(lái)的數(shù)十年歷史中，無(wú)論學(xué)校實(shí)行哪種領(lǐng)導(dǎo)體制，與教育行政部門(mén)的這種上下級(jí)關(guān)系沒(méi)有變化，學(xué)校管理自主權(quán)的大小也沒(méi)有變化，區(qū)別僅在于學(xué)校內(nèi)部由誰(shuí)負(fù)責(zé)。要真正實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，就必須改變這種現(xiàn)狀。要理順政校關(guān)系，首先要確定建立政校關(guān)系的基礎(chǔ)，政校關(guān)系的基礎(chǔ)是學(xué)校職能。因?yàn)檎械慕逃姓毮茏罱K都是指向?qū)W校，指向育人活動(dòng)。育人是學(xué)校的基本職能，也是與教育管理部門(mén)職能的交叉點(diǎn)。學(xué)校是直接從事育人活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，教育行政部門(mén)是為學(xué)校育人活動(dòng)提供保證的機(jī)構(gòu)。學(xué)校管理自主權(quán)的內(nèi)容是任何組織之間關(guān)系的基礎(chǔ)，總是由彼此的權(quán)利和職責(zé)決定的。政校關(guān)系具體應(yīng)該是一種怎樣的關(guān)系，可以根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)學(xué)校權(quán)利的規(guī)定來(lái)理解。根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》第二十八條的規(guī)定，學(xué)校行使的權(quán)利有：按照章程自主管理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；招收學(xué)生或其他受教育者；對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)；聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。國(guó)家保護(hù)學(xué)校的上述權(quán)益不受侵犯。作為主管教育的職能機(jī)構(gòu)，教育行政部門(mén)在履行自己的職責(zé)時(shí)，應(yīng)積極維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。上述各項(xiàng)權(quán)利，凡掌握在教育行政部門(mén)手中，都必須下放給學(xué)校。教育行政部門(mén)必須從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行改革，以適應(yīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革。首先，政校必須分開(kāi)。教育行政部門(mén)是國(guó)家管理教育的職能部門(mén)，代表國(guó)家行使宏觀的教育管理權(quán)力。學(xué)校是專(zhuān)門(mén)的教育機(jī)構(gòu)，是獨(dú)立的法人單位。雖然兩者有直接的關(guān)聯(lián)，但兩者的性質(zhì)、職能、工作內(nèi)容是完全不同的。政校不分違背管理的基本原理。即使在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，學(xué)校的管理自主權(quán)相對(duì)較小，政校也應(yīng)該分開(kāi)。政校分開(kāi)的關(guān)鍵是職能分開(kāi)。為了真正實(shí)現(xiàn)政校分開(kāi)，必須改變教育行政部門(mén)的“上級(jí)”思維。教育行政部門(mén)主管教育，學(xué)校是主要從事教育的機(jī)構(gòu)，必須接受教育行政部門(mén)的管理。然而，學(xué)校是獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，不屬于政府的職能機(jī)構(gòu)，與教育行政部門(mén)之間不存在直接的行政隸屬關(guān)系。因此，學(xué)校不是教育行政部門(mén)的下級(jí)，更不是附屬機(jī)構(gòu)。教育行政部門(mén)作為政府主管教育的職能部門(mén)，只能從宏觀方面對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行管理。政校分開(kāi)后，學(xué)校內(nèi)部的管理完全委托校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，教育行政部門(mén)不再直接干涉。學(xué)校按章程自主管理，有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)學(xué)校內(nèi)部事務(wù)的非法干涉。教育行政部門(mén)原有的職能必須加以改變，以適應(yīng)新的形勢(shì)。改革后的職能應(yīng)集中在規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)等方面。在傳統(tǒng)管理模式下，教育行政部門(mén)幾乎包攬了學(xué)校內(nèi)部一切事務(wù)，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科室專(zhuān)管，學(xué)校事事得向教育行政部門(mén)請(qǐng)示匯報(bào)，教育行政部門(mén)的每一個(gè)機(jī)構(gòu)都有權(quán)對(duì)學(xué)校指手畫(huà)腳，不僅加重了教育行政部門(mén)的工作負(fù)擔(dān)，更加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān)。機(jī)構(gòu)的設(shè)立是為了完成一定的任務(wù)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)以職能的存在為前提。教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能以后，以前承擔(dān)的許多任務(wù)或取消或減少或歸并，也有一部分要加強(qiáng)，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)也必須撤銷(xiāo)、合并或加強(qiáng)，并裁減冗員。為了真正實(shí)現(xiàn)政校分開(kāi)，必須下放權(quán)力。學(xué)校需要獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，教育行政部門(mén)需要為學(xué)校提供各種支持和服務(wù)，而不是干涉學(xué)校的內(nèi)部管理。只有這樣，政校分開(kāi)才能真正落地。權(quán)力的來(lái)源在于權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》，學(xué)校享有九項(xiàng)權(quán)利。然而，至今仍有很多權(quán)力受到教育行政部門(mén)的控制或干涉。教育行政部門(mén)改革滯后，成為制約校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制推行的主要障礙。政校分開(kāi)后，學(xué)校內(nèi)部管理權(quán)應(yīng)返還給學(xué)校，學(xué)校必須擁有完整的辦學(xué)自主權(quán)。校長(zhǎng)應(yīng)代表國(guó)家行使這些權(quán)力。校長(zhǎng)是否擁有完整的辦學(xué)自主權(quán)是衡量校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是否成功的重要標(biāo)志，也是衡量教育行政部門(mén)改革是否到位的一個(gè)重要標(biāo)志。教育行政部門(mén)不能代替校長(zhǎng)行使學(xué)校內(nèi)部的管理權(quán)。學(xué)校內(nèi)部的黨政關(guān)系是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革的突破口。從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，各地校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)學(xué)校就開(kāi)始了黨政分開(kāi)的研究。但是至今，學(xué)校黨政關(guān)系并沒(méi)有完全理順，還存在一些問(wèn)題。其中最主要的問(wèn)題是對(duì)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制之后，學(xué)校黨組織到底要發(fā)揮什么作用，以及黨政關(guān)系如何互動(dòng)。有些學(xué)者曾根據(jù)1963年的《中小學(xué)暫行工作條例（草案）》中對(duì)學(xué)校黨組織的要求，把實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制之后的學(xué)校黨組織的職能概括為“保證監(jiān)督”。1993年中央頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定“黨組織發(fā)揮政治核心作用”。黨組織發(fā)揮政治核心作用不是要取消保證監(jiān)督作用，保證監(jiān)督作用是政治核心作用的內(nèi)容之一，不能以保證監(jiān)督取代政治核心作用。1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》對(duì)學(xué)校黨組織的職能作了明確的概括：學(xué)校中的黨組織要從過(guò)去那種包攬一切的狀態(tài)中解脫出來(lái)，把自己的精力集中到加強(qiáng)黨組織的建設(shè)和加強(qiáng)思想政治工作上來(lái)；要團(tuán)結(jié)廣大師生，大力支持校長(zhǎng)履行職權(quán)，保證黨的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)和國(guó)家教育計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)；要堅(jiān)持用馬克思主義教育廣大師生，激勵(lì)他們立志為祖國(guó)的富強(qiáng)奮勇進(jìn)取、建功立業(yè)，保證學(xué)生德智體的全面發(fā)展，是學(xué)校真正成為抵御資本主義和其他腐朽思想的侵蝕，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的堅(jiān)強(qiáng)陣地。從學(xué)校黨組織的職能可以看出，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以后，黨組織并不是靠邊站了，而是要發(fā)揮新的作用。校長(zhǎng)也必須依靠黨組織開(kāi)展工作。因此，學(xué)校內(nèi)部的黨政關(guān)系需要進(jìn)一步理順。在學(xué)校中，政教關(guān)系是非常重要的。政治是教育的靈魂，教育是政治的重要手段。正確處理政教關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。首先，學(xué)校行政應(yīng)該尊重黨組織的決定，支持校長(zhǎng)履行職權(quán)。黨組織應(yīng)該為校長(zhǎng)提供保證條件，確保學(xué)校的辦學(xué)方向、黨的各項(xiàng)方針政策得到貫徹落實(shí)，并對(duì)學(xué)校管理過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，黨組織也應(yīng)該積極配合學(xué)校行政開(kāi)展支部工作，把學(xué)校工作的難點(diǎn)作為黨組織工作的重點(diǎn)。其次，校長(zhǎng)應(yīng)該尊重黨組織的決定，提供支持和配合。校長(zhǎng)應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待學(xué)校黨組織或書(shū)記的建議和意見(jiàn)，并把黨組織作為自己的堅(jiān)強(qiáng)后盾。一些關(guān)系學(xué)校發(fā)展、關(guān)系教職工利益的重大決定，要征求黨組織的意見(jiàn)，爭(zhēng)取黨組織的支持，發(fā)揮黨組織的定向、把關(guān)作用。最后，正確處理政教關(guān)系需要學(xué)校行政和黨組織相互依靠，建立專(zhuān)門(mén)的黨政聯(lián)系渠道和方式。校長(zhǎng)或定期向黨組織作工作匯報(bào)，或黨組織負(fù)責(zé)人列席學(xué)校行政會(huì)議。同時(shí)，校長(zhǎng)在管理過(guò)程中要依靠黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)推進(jìn)工作，開(kāi)辟黨政和諧新局面?？傊?，正確處理政教關(guān)系是學(xué)校行政和黨組織共同的責(zé)任，需要雙方相互支持、配合和依靠。只有這樣，才能促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展。政教關(guān)系指的是學(xué)校行政與教代會(huì)的關(guān)系。在過(guò)去，我國(guó)實(shí)行的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這種制度并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)教職工的民主管理。而國(guó)外的學(xué)校也沒(méi)有實(shí)行教職工代表大會(huì)制度的先例，因此我們需要進(jìn)行研究，以尋找適合自己的管理模式。建立教代會(huì)的意義在于，它是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然產(chǎn)物。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第二條規(guī)定，人民可以通過(guò)各種途徑和形式來(lái)管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，以及社會(huì)事務(wù)。教職工參與學(xué)校民主管理，是人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。教職工代表大會(huì)是學(xué)校民主管理的主要形式。此外，民主管理也是世界各國(guó)管理發(fā)展的大趨勢(shì)。學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并不代表校長(zhǎng)個(gè)人包辦一切工作。校長(zhǎng)必須真心實(shí)意依靠教職工民主辦學(xué)，校長(zhǎng)的決策應(yīng)該充分代表民意。因此，建立教代會(huì)可以彌補(bǔ)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的不足。教代會(huì)行使民主管理權(quán)力，但是具體包括哪些方面，目前尚有許多不同看法。在各地制定并試行的教職工代表大會(huì)工作條例中，教代會(huì)的權(quán)力也有大有小，主要包括建議權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)。然而，在教育體制整體改革尚未完全啟動(dòng)，校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)沒(méi)有完全落實(shí)的情況下，教代會(huì)的民主管理權(quán)力非常有限。在學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)完全到位的情況下，教代會(huì)還應(yīng)該擁有決議權(quán)，以便更好地發(fā)揮民主管理機(jī)構(gòu)的作用。教代會(huì)的決議權(quán)主要是指對(duì)于教職工切身利益相關(guān)的事務(wù)作出決議。當(dāng)然，教代會(huì)的決議權(quán)不應(yīng)該干擾或替代校長(zhǎng)的決策權(quán)。這是要樹(shù)立的第二個(gè)基本觀點(diǎn)。素質(zhì)教育的目標(biāo)不僅僅是提高學(xué)生的學(xué)術(shù)成績(jī)，更要注重學(xué)生的身心健康、社會(huì)適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力等方面的發(fā)展。因此，實(shí)施素質(zhì)教育必須從提高學(xué)生的全面素質(zhì)出發(fā)，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和個(gè)性發(fā)展。三素質(zhì)教育要以學(xué)生為本這是要樹(shù)立的第三個(gè)基本觀點(diǎn)。素質(zhì)教育的實(shí)施必須以學(xué)生為本，從學(xué)生的需求和特點(diǎn)出發(fā)，為學(xué)生提供更加全面、個(gè)性化的教育服務(wù)。教育者要注重發(fā)掘?qū)W生的潛能，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中得到真正的滿(mǎn)足和成長(zhǎng)。四素質(zhì)教育要注重教育的過(guò)程和方法這是要樹(shù)立的第四個(gè)基本觀點(diǎn)。素質(zhì)教育的實(shí)施必須注重教育的過(guò)程和方法，采用多種教學(xué)手段和評(píng)價(jià)方式，讓學(xué)生在積極參與中學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。同時(shí)，教育者要注重學(xué)生的情感教育和價(jià)值觀教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。五素質(zhì)教育要強(qiáng)化教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向這是要樹(shù)立的第五個(gè)基本觀點(diǎn)。素質(zhì)教育的實(shí)施必須強(qiáng)化教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向，不僅要注重學(xué)生的學(xué)術(shù)成績(jī)，更要注重學(xué)生的全面素質(zhì)和個(gè)性發(fā)展。評(píng)價(jià)方式要多樣化，注重學(xué)生的自我評(píng)價(jià)和教師的評(píng)價(jià)，同時(shí)也要注重社會(huì)評(píng)價(jià)和自我完善。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的目標(biāo)。第二個(gè)基本觀點(diǎn)是，提高學(xué)生的全面素質(zhì)，包括思想道德、文化科學(xué)、勞動(dòng)技能、身體和心理素質(zhì)，而不是只注重某一方面的素質(zhì)。有些人