人口健康信息化三年行動計(jì)劃

河南省十三五”全民健康信息化發(fā)展規(guī)劃十三五”時(shí)期，是我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、 加快推進(jìn)健康中原”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為積極適應(yīng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展新形勢，加快推進(jìn)全民健康信息化建設(shè)， 全面提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》 《十三五”全國人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃》《健康中原2030”規(guī)劃綱要》和《河南省十三五”衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我省全民健康信息化發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景（一）主要成績十二五”期間，我省全民健康信息化建設(shè)緊緊圍繞衛(wèi)生計(jì)生中心工作，打基礎(chǔ)，強(qiáng)基層，重應(yīng)用，惠民生，有力地保障了衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的快速發(fā)展。一是搭建了省、市全民健康信息平臺基礎(chǔ)框架。 初步建立了包含省級云中心（兩地三中心”和18個(gè)市級云節(jié)點(diǎn)的全省全民健康信息體系框架，構(gòu)建了全省全民健康信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了全民健康信息平臺的互聯(lián)互通。 二是各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)快速發(fā)展。二、三級醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)了主要業(yè)務(wù)的數(shù)字化管理；部分醫(yī)院建立了 以醫(yī)療質(zhì)量管理為核心”的信息化管理平臺；以河南省遠(yuǎn)程醫(yī)療中心為代表的區(qū)域協(xié)同快速推進(jìn)；預(yù)約掛號、在線咨詢、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)等信息便民服務(wù)得到廣泛應(yīng)用。三是垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能日益完善。 以應(yīng)用為驅(qū)動，建立了計(jì)劃生育、新農(nóng)合、婦幼保健、免疫規(guī)劃、傳染病報(bào)告、血液管理等垂直業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，基本滿足了各業(yè)務(wù)部門的管理需求。四是基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)信息化水平逐步提升。河南省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)（云計(jì)算）建設(shè)項(xiàng)目的有效實(shí)施，有力地提升了我省基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)水平。五是信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)逐步展開。為科學(xué)、規(guī)范實(shí)施云計(jì)算項(xiàng)目，編制了《河南省醫(yī)療衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集》，制定了基于區(qū)域全民健康信息平臺應(yīng)用的數(shù)據(jù)采集、存儲、交換等規(guī)范。六是居民健康卡試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。 十二五”期間，我省在全國率先發(fā)行居民健康卡，累計(jì)發(fā)放 739.6萬張，為國家居民健康卡的普及應(yīng)用進(jìn)行了有效探索。（二）存在問題盡管我省衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)取得了一定的成績，但與衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革和發(fā)展的總體需求仍存在較大差距，總體來看呈現(xiàn)點(diǎn)強(qiáng)面弱，建強(qiáng)用弱，單體高效，總體低效 ”的特點(diǎn)。一是區(qū)域全民健康信息平臺功能尚不完善。 我省區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)存在著點(diǎn)強(qiáng)面弱，發(fā)展不均衡”的問題。全省大部分區(qū)域信息平臺功能不夠完善，還不能滿足衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)快速發(fā)展的需要。二是信息標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。 符合我省實(shí)際的全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，平臺開放性不足，平臺與平臺之間、平臺與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間尚未形成互聯(lián)互通。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)共享難，系統(tǒng)整合難，軟件維護(hù)難， 信息孤島”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。三是對信息安全重視不足。部分單位重使用輕安全，安全防護(hù)措施不到位，信息系統(tǒng)安全漏洞較多，安全隱患較大。 四是管理機(jī)制有待完善。行政管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，制度建設(shè)相對滯后，行之有效的激勵(lì)機(jī)制還沒形成，信息主管部門單兵突進(jìn)”業(yè)務(wù)部門各自為政”齊抓共管的合力沒有形成。五是信息人才隊(duì)伍有待加強(qiáng)。懂信息、會管理的復(fù)合型人才短缺，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)難以吸引高水平的信息專業(yè)人才。專業(yè)人才的不足，制約了我省全民健康信息化的發(fā)展。（三）面臨形勢十三五”期間，我省全民健康信息化建設(shè)面臨全新的形勢，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，迫切需要對全省全民健康信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。從宏觀層面看，黨中央、國務(wù)院高度重視全民健康信息化建設(shè)。2016年國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《健康中國2030”規(guī)劃綱要》，為今后全民健康信息化提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)；從現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展看，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動醫(yī)療等現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)與衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)已深度融合，探索醫(yī)療服務(wù)新模式、培育全民健康發(fā)展新業(yè)態(tài)，已成為十三五”期間的迫切任務(wù)；從我省衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展現(xiàn)狀看，三醫(yī)聯(lián)動、分級診療、家庭簽約醫(yī)生和新的計(jì)生政策等改革新舉措相繼推出，迫切需要現(xiàn)代信息技術(shù)作支撐。二、總體要求（一） 指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，以保障全體人民健康為出發(fā)點(diǎn)，以信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通、資源共享為重點(diǎn)，按照惠民、惠醫(yī)、惠政的工作思路，大力加強(qiáng)全民健康信息服務(wù)體系建設(shè)，推動全民健康數(shù)據(jù)資源互聯(lián)融合、開放共享，消除信息壁壘和孤島，積極營造促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全規(guī)范、創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展環(huán)境，通過信息化與衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)深度融合，探索服務(wù)新模式、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，為深化醫(yī)改，建設(shè)健康中原”做好信息技術(shù)支撐。（二） 基本原則――堅(jiān)持需求導(dǎo)向，應(yīng)用推動。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為牽引，將全民健康信息化納入衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，利用信息化拓展服務(wù)渠道，延伸服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效率。――堅(jiān)持統(tǒng)籌集約，創(chuàng)新發(fā)展。以深化改革為動力，以創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，著力破除體制機(jī)制障礙，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，整合信息資源，健全服務(wù)體系，擴(kuò)大健康醫(yī)療資源有效供給。 堅(jiān)持開放整合，共建共享。鼓勵(lì)政府和社會力量合作，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、示范引領(lǐng)，促進(jìn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成多方參與、共建共享、服務(wù)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的便民惠民新格局。堅(jiān)持強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，確保安全。按照標(biāo)準(zhǔn)先行，安全為先，保護(hù)隱私的要求，妥善處理應(yīng)用發(fā)展與安全保障的關(guān)系，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障體系，增強(qiáng)安全技術(shù)支撐能力。――堅(jiān)持屬地管理，分級負(fù)責(zé)。落實(shí)屬地建設(shè)和管理責(zé)任，充分調(diào)動各級的積極性和主動性。注重上下溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同促進(jìn)全省全民健康信息化的可持續(xù)發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)到2020年，全面建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，基本實(shí)現(xiàn)與人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享；政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障體系進(jìn)一步健全，行業(yè)治理和服務(wù)能力全面提升，基于感知技術(shù)和產(chǎn)品的新型健康信息服務(wù)逐漸普及，覆蓋全人口、全生命周期的全民健康信息服務(wù)體系基本形成，信息化在實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮顯著作用，為實(shí)現(xiàn)健康中原2030”既定目標(biāo)提供有力的信息支撐和保障。――區(qū)域平臺功能不斷完善。建成互聯(lián)互通、務(wù)實(shí)應(yīng)用的省、市、縣三級全民健康信息平臺，以公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理功能為基礎(chǔ)擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)涵，構(gòu)建全方位、全周期、全人群的大健康信息服務(wù)體系。――標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步健全。 信息開放共享機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，以公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用為牽引，建立全省統(tǒng)一的全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)體系和管理機(jī)制。推動省、市、縣平臺之間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域與平臺之間的數(shù)據(jù)交換和共享，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的共享、開發(fā)、開放和應(yīng)用。――大數(shù)據(jù)應(yīng)用取得進(jìn)展。全民健康大數(shù)據(jù)在全省衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)領(lǐng)域和公共服務(wù)中得到應(yīng)用，衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)治理的精準(zhǔn)性和高效性得到增強(qiáng)，分工科學(xué)、合作緊密、共創(chuàng)共享的全民健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范效果初步顯現(xiàn)。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快推進(jìn)全民健康信息化基礎(chǔ)建設(shè)1、統(tǒng)籌規(guī)劃全省全民健康信息專網(wǎng)建設(shè)積極適應(yīng)寬帶河南”建設(shè)新形勢和我省衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展新要求，充分利用電子政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)有全民健康網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底，高效、穩(wěn)定、安全的全民健康信息專用網(wǎng)絡(luò)，推動各級信息平臺與各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通，加快全行業(yè)信息共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。到2020年，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級全民健康信息專網(wǎng)全覆蓋，全省衛(wèi)生計(jì)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WIFI全覆蓋。2、完善區(qū)域全民健康信息平臺功能明確全民健康信息平臺建設(shè)功能。按照國家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的《省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺應(yīng)用功能指引》 要求，省、市、縣三級全民健康信息平臺要逐步實(shí)現(xiàn)提供包括預(yù)約掛號、智能導(dǎo)診等在內(nèi)的23項(xiàng)惠民服務(wù)；提供包括疾病監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮等在內(nèi)的18項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)同功能；提供包括綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管、慢病管理業(yè)務(wù)監(jiān)管等在內(nèi)的29項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)管功能等。加快全民健康信息平臺之間的互聯(lián)互通。依托云計(jì)算項(xiàng)目，加快推進(jìn)省、市、縣三級平臺建設(shè)，在完善各級平臺功能建設(shè)，逐步標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級之間的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)協(xié)同。到2017年底，省級平臺要分別實(shí)現(xiàn)與國家級平臺、與18個(gè)省轄市平臺之間的互聯(lián)互通。 到2020年，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級全民健康信息平臺的互聯(lián)互通。根據(jù)《醫(yī)院信息平臺應(yīng)用功能指引》的要求，加快推進(jìn)二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息平臺建設(shè)。按照屬地管理原則，推動省屬醫(yī)院、部隊(duì)醫(yī)院及有條件的民營醫(yī)院與所屬市、縣級平臺對接，逐步完善電子健康檔案、電子病歷、基礎(chǔ)資源庫，支撐全行業(yè)服務(wù)監(jiān)管要求。加快實(shí)現(xiàn)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省、市、縣對應(yīng)平臺的對接和數(shù)據(jù)交換共享。逐步整合現(xiàn)有的垂直業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一、互聯(lián)互通、融合開放、安全可靠的全省全民健康信息平臺，努力實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)的平臺辦理，政策決策依托平臺支撐，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域的全民健康信息共享。建立必要的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與控制機(jī)制，對各級平臺所建立的全員人口信息、電子健康檔案信息、電子病歷信息進(jìn)行完整性、有效性、及時(shí)性校驗(yàn)分析和標(biāo)準(zhǔn)化，客觀評價(jià)平臺互聯(lián)互通成效。3、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)以服務(wù)居民健康需求和提升政府管理效能為牽引，進(jìn)一步健全完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫、居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)建設(shè)，支撐公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用。全員人口信息數(shù)據(jù)庫：按照國家 全民健康工程”金人工程建設(shè)要求和人口計(jì)生服務(wù)管理需要，加強(qiáng)全員人口信息的自主采集、業(yè)務(wù)辦理采集和共享采集，建立和完善省級全員人口數(shù)據(jù)庫，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、更新及時(shí)、真實(shí)準(zhǔn)確的全員人口統(tǒng)籌管理信息資源，實(shí)現(xiàn)全員人口信息的實(shí)時(shí)動態(tài)管理， 為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫：完善居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)對全省公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、健康檢查、健康問題及影響因素等居民健康信息數(shù)據(jù)的有效管理。通過區(qū)域信息平臺實(shí)現(xiàn)居民基本健康信息和檢查檢驗(yàn)結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像、用藥記錄等醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息的共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)用服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)居民電子健康檔案實(shí)時(shí)動態(tài)更新，滿足居民個(gè)人健康檔案信息查詢，增強(qiáng)自我保健和健康管理能力開發(fā)日常監(jiān)測管理系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤監(jiān)測、匯總分析地區(qū)居民整體健康狀況，運(yùn)用全民健康大數(shù)據(jù)開展民生服務(wù)，提高決策管理能力。電子病歷數(shù)據(jù)庫：以中西醫(yī)電子病歷為核心，大力推進(jìn)中西醫(yī)電子病歷的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息資源整合和共享，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。注重電子病歷標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，接入?yún)^(qū)域信息平臺，實(shí)現(xiàn)電子病歷數(shù)據(jù)庫與居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步。推動臨床路徑建設(shè)應(yīng)用，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療執(zhí)行效率?；A(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫：建立基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)對全省各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員、基礎(chǔ)設(shè)施、大型設(shè)備、耗材等基礎(chǔ)資源的登記管理，涵蓋各類機(jī)構(gòu)基本信息、房產(chǎn)土地、病房床位、設(shè)備器械、藥品耗材、從業(yè)人員等內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)對衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有資源全面登記和管理，便于衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)自身及行政管理部門準(zhǔn)確掌握資源配置和使用情況，為科學(xué)管理提供依據(jù)。（二）建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和安全體系1、 加強(qiáng)全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。2017年完成我省全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，初步構(gòu)建河南省全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架，組織編寫《河南省全民健康標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄集》；探索建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行評價(jià)機(jī)制和動態(tài)管理機(jī)制；到2020年底，基本建成我省全民健康信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足全民健康信息化建設(shè)發(fā)展需求。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。通過開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范年”等活動，不斷提高對信息標(biāo)準(zhǔn)重要性的認(rèn)識，提高貫標(biāo)意識；加大對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的考核力度，通過對各級各類信息平臺標(biāo)準(zhǔn)符合度的測試，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)；進(jìn)一步完善數(shù)字化醫(yī)院的評審制度；加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大信息化項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化評估論證和符合性測試，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。2、 完善信息安全管理體系加強(qiáng)對信息安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全信息安全管理法規(guī)制度，逐步形成完善的信息安全管理機(jī)制。推進(jìn)數(shù)字認(rèn)證CA服務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建可信的身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，保障衛(wèi)生計(jì)生信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。切實(shí)做好涉及居民健康相關(guān)信息的安全、隱私保護(hù)。開展信息安全保護(hù)等級測評。落實(shí)《衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)國產(chǎn)密碼應(yīng)用規(guī)劃》，引導(dǎo)相關(guān)單位和企業(yè)使用國產(chǎn)自主可控的標(biāo)準(zhǔn)化信（三）不斷完善業(yè)務(wù)應(yīng)用功能1、進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)信息化服務(wù)能力進(jìn)一步完善省、市、縣三級公共衛(wèi)生信息應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，強(qiáng)化信息整合，促進(jìn)信息共享和利用。適應(yīng)公共衛(wèi)生管理以條為主、服務(wù)以塊為主”的實(shí)際需求，理清層級關(guān)系，加強(qiáng)條塊間的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。建立完善項(xiàng)目績效考核管理系統(tǒng)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的管理效率。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和愛國衛(wèi)生工作信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃傳染病、免疫規(guī)劃、慢性病、健康教育、精神衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生管理與服務(wù)等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國家核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)與各級疾控機(jī)構(gòu)之間，疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間， 實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步加強(qiáng)疾病監(jiān)測和防控水平。完善婦幼保健業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能，滿足重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)需求。完善全省《出生醫(yī)學(xué)證明》系統(tǒng)，建立兒童健康管理與服務(wù)評估、婦幼保健服務(wù)與健康管理、婦女衛(wèi)生綜合管理等系統(tǒng)，確保婦幼衛(wèi)生年報(bào)、三網(wǎng)”監(jiān)測等信息的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)、及時(shí)上報(bào)和科學(xué)分析，實(shí)現(xiàn)婦幼工作全面信息化。完善衛(wèi)生監(jiān)督綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，優(yōu)化許可、監(jiān)督、處罰、投訴舉報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析等功能，形成跨部門的協(xié)同審批和處理機(jī)制，面向管理相對人提供一站式”服務(wù)；加快信用信息系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)誠信，促進(jìn)行業(yè)自律，努力實(shí)現(xiàn)與省公共信用信息平臺及時(shí)交互更新信息；依托基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺，開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)；探索衛(wèi)生監(jiān)督物聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對管理相對人的遠(yuǎn)程非現(xiàn)場監(jiān)督管理。加強(qiáng)血液管理信息化建設(shè)，建設(shè)全省采供血機(jī)構(gòu)信息管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對全省血液庫存、采集和供應(yīng)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)血站系統(tǒng)、疾控系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息共享，建立對臨床用血狀況和輸血不良反應(yīng)信息的監(jiān)測、分析、預(yù)警機(jī)制，增加異地獻(xiàn)血屏蔽、異地報(bào)銷、應(yīng)急血液調(diào)配等功能，保障臨床用血質(zhì)量和安全。實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)與醫(yī)院信息系統(tǒng)等之間的對接，形成針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、群體性疾病、不明原因疾病的主動監(jiān)測、關(guān)口前移，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置與防范能力。整合突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置系統(tǒng)與120急救調(diào)度系統(tǒng)資源，提高在突發(fā)事件中的急救醫(yī)療資源響應(yīng)和調(diào)度能力。2、積極推進(jìn)醫(yī)療信息化服務(wù)新模式加快推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)。按照《醫(yī)院信息平臺應(yīng)用功能指

引》進(jìn)一步推進(jìn)二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息平臺建設(shè)。 通過數(shù)字化醫(yī)院評審，不斷規(guī)范和完善各級各類醫(yī)院信息系統(tǒng)，建設(shè)以患者為中心、以電子病歷應(yīng)用為核心的醫(yī)院信息系統(tǒng)。通過信息化手段，強(qiáng)化對醫(yī)院運(yùn)營和服務(wù)情況的有效監(jiān)控，做到精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化。到2020年底，全省三級公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平基本達(dá)到五級及以上標(biāo)準(zhǔn)，二級公立醫(yī)院基本達(dá)到四級及以上標(biāo)準(zhǔn)，建成一批智慧醫(yī)療-數(shù)字化示范醫(yī)院”。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取線上與線下相結(jié)合的方式建立互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院”,為用戶提供個(gè)性化的健康管理和診前、診中和診后全系列服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的合理流動和利用，創(chuàng)造簡單、方便、快捷、安全”的全新就醫(yī)模式。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程診斷（影像、病理、心電等）信息系統(tǒng)建設(shè)，對跨地區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)提供支持和管理。逐步整合現(xiàn)有分散的、局部的遠(yuǎn)程會診模式，構(gòu)建全省統(tǒng)一的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系的信息網(wǎng)絡(luò)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源共享、安全實(shí)用的遠(yuǎn)程協(xié)作平臺，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，緩解群眾看病難問題。結(jié)合醫(yī)改相關(guān)政策要求，探索建立全省統(tǒng)一的面向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員的注冊管理信息系統(tǒng)，逐步整合針對醫(yī)護(hù)人員管理的各相關(guān)業(yè)務(wù)信息，形成全員衛(wèi)生計(jì)生人力資源數(shù)據(jù)庫，支撐多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育、獎(jiǎng)懲考核、信用記錄等業(yè)務(wù)和服務(wù)要求。3、加強(qiáng)藥品管理信息化建設(shè)完善全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（耗材）監(jiān)管平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對藥品配送、入庫及使用的全流程業(yè)務(wù)監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)化針對疫苗以及毒、麻、精神類藥品的監(jiān)管。建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化藥品使用環(huán)節(jié)不良反應(yīng)的信息追溯，及時(shí)有效處置藥品不良反應(yīng)事件。4、 優(yōu)化計(jì)劃生育信息化服務(wù)圍繞計(jì)劃生育政策、人口結(jié)構(gòu)、家庭發(fā)展等主題，進(jìn)一步建設(shè)和完善基層人口信息綜合管理、人口信息監(jiān)測預(yù)警分析、人口計(jì)生內(nèi)部綜合管理、人口決策支持等應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)人口政策輔助決策支撐應(yīng)用。推進(jìn)計(jì)劃生育公共服務(wù)管理和《流動人口婚育證明》電子化，加強(qiáng)流動人口信息、生育登記信息、出生信息、接種預(yù)防信息等信息共享，推進(jìn)流動人口服務(wù)管理跨地域跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。探索建立跨部門人口信息共享機(jī)制， 努力實(shí)現(xiàn)戶籍管理、婚姻、死亡、全民健康等信息的安全規(guī)范共享，將安全共享相關(guān)信息與基層入戶采集、核查信息結(jié)合起來，進(jìn)一步提高信息完整性和準(zhǔn)確性。5、 加快推進(jìn)行政管理部門信息化建設(shè)加快推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生管理機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動化、政府決策智能化、監(jiān)督管理動態(tài)化。建立全省衛(wèi)生計(jì)生電子政務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公自動化、移動辦公和電子政務(wù)便民服務(wù)的廣泛應(yīng)用；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升政府部門的綜合監(jiān)督能力，實(shí)現(xiàn)對行業(yè)的適時(shí)、動態(tài)、精準(zhǔn)監(jiān)管，醫(yī)改效果的客觀評估，確保政府決策的有效落實(shí)。建立對外開放與引資辦醫(yī)臺賬報(bào)送系統(tǒng)。（四）全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化水平1、 加快推進(jìn)縣域醫(yī)療聯(lián)合信息化建設(shè)依托縣級醫(yī)院，建設(shè)縣域醫(yī)療聯(lián)合數(shù)據(jù)中心，搭建以遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程教育、雙向轉(zhuǎn)診為主要內(nèi)容的縣域醫(yī)療聯(lián)合服務(wù)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化以基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)保等為主要內(nèi)容的醫(yī)療衛(wèi)生信息監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源的互聯(lián)互通和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的協(xié)同共享，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。2、 建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息系統(tǒng)配合分級診療體系建立，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生工作站及簽約服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)以及跨區(qū)域不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間診間/住院預(yù)約、雙向轉(zhuǎn)診、出院隨訪、社區(qū)首診業(yè)務(wù)的支撐，充分發(fā)揮基層全科醫(yī)生 守門人”作用，將常見病、多發(fā)病解決在基層，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源的縱向整合，形成有序就醫(yī)局面。3、 加強(qiáng)基層衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的信息基礎(chǔ)建設(shè)加大對基層信息化建設(shè)的投入力度，在項(xiàng)目、資金、設(shè)備等方面予以傾斜。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，不斷優(yōu)化完善基層信息化軟硬件功能，提升基層信息化保障水平。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)加強(qiáng)中醫(yī)藥信息業(yè)務(wù)建設(shè)，提升中醫(yī)醫(yī)療信息化服務(wù)保障能力，統(tǒng)籌中醫(yī)藥業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)”提供有力的信息支撐和技術(shù)保障。1、 加強(qiáng)中醫(yī)藥綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，并實(shí)現(xiàn)省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心與中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心的上通下達(dá)和數(shù)據(jù)交互共享，做到與省全民健康信息平臺縱向貫通、橫向互通，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥與衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互聯(lián)互通。2、 提升中醫(yī)醫(yī)療信息化服務(wù)保障能力加快中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)以醫(yī)院管理和中醫(yī)電子病歷為重點(diǎn)的醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）健康信息平臺建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)電子病歷、辨證論治、中醫(yī)藥知識庫等信息化服務(wù)保障能力，推動各級中醫(yī)藥管理部門加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)管理。 到2020年，所有建成的中醫(yī)館具備信息化服務(wù)能力。3、 統(tǒng)籌中醫(yī)藥業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)完善省中醫(yī)管理局門戶網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥政務(wù)公開信息化，開展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)和便民服務(wù)。針對中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、文化、產(chǎn)業(yè)等信息化需求，建設(shè)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。建立中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥與衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)共享機(jī)制建設(shè)。梳理整合中醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫資源，統(tǒng)籌建設(shè)電子健康檔案、中醫(yī)電子病歷等專題信息資源庫。（六）創(chuàng)新大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用1、 加強(qiáng)全民健康大數(shù)據(jù)管理機(jī)制建設(shè)深入研究全民健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的開放政策和法律制度，制定我省相關(guān)管理制度；研究制定分類、分級、分域的應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下，逐步推進(jìn)全民健康公共數(shù)據(jù)向社會開放，資源共享，提高全民健康數(shù)據(jù)的利用效率。2、 統(tǒng)籌規(guī)劃全省全民健康大數(shù)據(jù)中心建設(shè)統(tǒng)籌政府和社會數(shù)據(jù)中心資源，分類分區(qū)域建設(shè)全民健康大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用中心，支持有條件的地區(qū)和機(jī)構(gòu)開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用試點(diǎn)，逐步推進(jìn)綜合管理、疾病預(yù)防、臨床醫(yī)學(xué)研究、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、健康管理等數(shù)據(jù)示范中心建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等參與大數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用。到 2020年底，建成一批省級全民健康大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用中心， 為政府精確、動態(tài)化管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研單位的臨床醫(yī)學(xué)研究等提供支撐。3、 建立健全全民健康大數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制落實(shí)信息安全等級保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求。（七）廣泛開展信息便民惠民應(yīng)用1、 創(chuàng)新健康管理服務(wù)模式積極建設(shè)全省統(tǒng)一的健康管理服務(wù)系統(tǒng)。圍繞居民健康多層次、多樣化需求，提供個(gè)性化健康管理與咨詢等服務(wù)，提高居民自我健康管理的參與度，促進(jìn)居民健康良好行為的養(yǎng)成；探索使用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、移動互聯(lián)網(wǎng)終端，實(shí)現(xiàn)健康體征的監(jiān)測，為重點(diǎn)人群提供遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程護(hù)理、移動醫(yī)療、健康監(jiān)測、健康分析評估、健康提醒等服務(wù)。通過健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索開展對潛在患病人群、高危人群、重要疾病的早期預(yù)測、預(yù)警和分析。2、 拓展信息便民服務(wù)鼓勵(lì)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展移動醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng) +醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等示范試點(diǎn)，以患者為中心提供便利化、多樣化服務(wù)。提供院內(nèi)外各類健康指標(biāo)的監(jiān)測、監(jiān)護(hù)，診療導(dǎo)航，健康處方、檢驗(yàn)檢查、費(fèi)用信息的在線推送、網(wǎng)上支付等服務(wù)，讓患者減少非診療時(shí)間，改善就醫(yī)感受。整合各級各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的信息資源，努力構(gòu)建全省統(tǒng)一的全民健康A(chǔ)PP平臺、12320熱線平臺，推進(jìn)全省移動衛(wèi)生計(jì)生政策咨詢、醫(yī)療服務(wù)、計(jì)生證件網(wǎng)上辦理、計(jì)生便民服務(wù)，健康咨詢、健康教育、網(wǎng)上投訴、服務(wù)滿意度調(diào)查、突發(fā)事件報(bào)告等服務(wù)；推動互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)，發(fā)展智慧中醫(yī)藥便民惠民服務(wù)3、 加強(qiáng)健康扶貧信息支撐建立貧困人口因病致貧、因病返貧個(gè)案信息庫和動態(tài)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行貧困人口數(shù)據(jù)采集和篩查，實(shí)現(xiàn)因病致貧、因病返貧的家庭、患者和病種精準(zhǔn)識別全覆蓋，優(yōu)先為貧困人口建立動態(tài)管理的電子健康檔案和居民健康卡，支撐貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)開展，逐步實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助和社會慈善救助資金一站式”結(jié)算，提升貧困地區(qū)和貧困人口共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資