2011年度國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核指標(biāo)體系(討論稿)

PAGEPAGE12011年度國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核指標(biāo)體系（討論稿）現(xiàn)場抽查考核指標(biāo)部分考核對象：省、市、縣三級衛(wèi)生行政部門、財政部門；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)說明數(shù)據(jù)資料來源1.組織管理（15分）1.1制度建設(shè)（6分）1.1.1實施方案和服務(wù)規(guī)范（2分）制定或轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案和服務(wù)規(guī)范。縣（區(qū)）制定或轉(zhuǎn)發(fā)上級部門的實施方案和服務(wù)規(guī)范。1.1.2績效考核方案（2分）制定或轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)績效考核方案和考核指標(biāo)?？h（區(qū)）制定或轉(zhuǎn)發(fā)上級部門的績效考核方案。1.1.3基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理制度（2分）制定或轉(zhuǎn)發(fā)本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理制度，及各類基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容逐項核定的補助參考標(biāo)準(zhǔn)?？h（區(qū)）制定或轉(zhuǎn)發(fā)上級部門的基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理制度相關(guān)文件。1.2管理和考核（7分）1.2.1專/兼職管理機構(gòu)/人員設(shè)置（1分）縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門設(shè)立專/兼職管理機構(gòu)或人員，行使項目管理職能，開展項目組織管理各項工作?？h（區(qū)）衛(wèi)生行政部門制定或轉(zhuǎn)發(fā)上級部門的專/兼職管理機構(gòu)/人員設(shè)置和職責(zé)的有關(guān)文件、工作記錄和資料。1.2.2績效考核和督導(dǎo)（3分）根據(jù)屬地管理、分級考核原則，區(qū)縣衛(wèi)生行政部門組織、參與和落實對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全面績效考核和督導(dǎo)檢查工作?？h（區(qū)）績效考核報告和結(jié)果、績效考核過程記錄、考核結(jié)果應(yīng)用有關(guān)文件和財務(wù)憑證、督導(dǎo)記錄或報告。1.2.3人員培訓(xùn)（1分）縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本公共衛(wèi)生項目培訓(xùn)。縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門提供的查看培訓(xùn)通知、培訓(xùn)記錄和資料。1.2.4數(shù)據(jù)審核（2分）核查縣（區(qū)）收集、審核的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)任務(wù)數(shù)據(jù)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)填報數(shù)是否一致?？h（區(qū)）衛(wèi)生行政部門提供的轄區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2011年醫(yī)改進度監(jiān)測季報有關(guān)數(shù)據(jù)，抽查的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)填報的2011年業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。1.組織管理（15分）1.3信息化建設(shè)（1分）1.3.1信息系統(tǒng)建設(shè)（1分）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立以健康檔案為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)居民健康檔案錄入和基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息錄入?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以健康檔案為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)。1.4服務(wù)模式（1分）1.4.1基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)模式（1分）了解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合基層機構(gòu)綜合改革，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的模式?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的有關(guān)資料。2.資金管理（25分）2.1資金籌集（4分）2.1.1人均補助經(jīng)費落實情況（4分）截至2011年12月31日，中央、省、市、縣各級落實的項目資金，是否達(dá)到人均補助經(jīng)費25元的標(biāo)準(zhǔn)。2011年省、市、縣各級資金分配文件。2.2資金撥付（8分）2.2.1預(yù)撥資金撥付周期（2分）2011年度項目預(yù)撥資金自中央級下達(dá)起，至基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)到賬的周期。2011年省、市、縣各級資金分配文件或指標(biāo)文件，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)銀行入賬通知。2.2.2資金擠占（4分）核實縣（區(qū)）行政部門和專業(yè)機構(gòu)是否存在擠占項目資金的現(xiàn)象。2011年縣（區(qū)）銀行撥款單，（如為市級直接撥付至基層機構(gòu)，則查看市級資金撥付憑證）。專業(yè)機構(gòu)提供專項收支科目明細(xì)賬或收支明細(xì)表，并注明每筆資金支出范圍。2.2.3資金到位率（2分）核實截至2011年12月31日，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的資金實際到位情況。2011年縣（區(qū)）資金分配文件（如為市級直接撥付至基層機構(gòu)，則查看市級資金分配文件）和銀行撥款單。2.3資金支出（7分）2.3.1資金支出率（2分）核實自2011年1月1日至2011年12月31日，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資金實際支出情況?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專項支出明細(xì)賬。2.3.2支出合規(guī)率（5分）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是否存在違規(guī)使用資金的現(xiàn)象。包括擴大支出范圍、挪用、虛報冒領(lǐng)、支付依據(jù)不充分等。2011年1月1日至2011年12月31日期間，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目支出記賬憑證及原始憑證。2.資金管理（25分）2.4財務(wù)管理（6分）2.4.1專項核算（2分）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是否對項目資金進行專項核算。賬簿設(shè)置和記賬憑證。2.4.2財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量（2分）核實各基層機構(gòu)報表數(shù)據(jù)與機構(gòu)實際收支金額之間的差異?；鶎訖C構(gòu)資金填報表格，機構(gòu)支出明細(xì)賬。2.4.3財務(wù)管理綜合評定（2分）核實基層機構(gòu)執(zhí)行會計法規(guī)，以及內(nèi)部控制的建設(shè)和落實情況。記賬設(shè)備、憑證和財務(wù)報表。訪談相關(guān)人員。3.項目執(zhí)行（50分）3.1城鄉(xiāng)居民健康檔案管理服務(wù)（12分）3.1.1抽查的健康檔案合格情況（12分）核實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立的健康檔案是否真實，并且檔案填寫符合2011年國家規(guī)范要求。抽查的健康檔案合格率=抽查的真實檔案中填寫合格的份數(shù)/抽查真實檔案總份數(shù)×100%。隨機抽查的居民健康檔案。3.2健康教育服務(wù)（2分）3.2.1健康教育活動（2分）核實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照2011年國家規(guī)范要求開展健康教育活動的情況。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育場地和健康教育工作開展情況。3.3預(yù)防接種服務(wù)（2分）3.3.1抽查的脊灰疫苗接種率（2分）抽查的脊灰疫苗接種率=年度轄區(qū)內(nèi)脊灰疫苗規(guī)范接種人數(shù)/脊灰疫苗年度應(yīng)接種人數(shù)×100%。隨機抽查的滿1歲的兒童（2010年5月31日~2011年5月31日出生）的預(yù)防接種卡。3.40-6歲兒童健康管理服務(wù)（2分）3.4.1抽查的兒童系統(tǒng)管理率（2分）抽查的兒童系統(tǒng)管理率=抽查年度轄區(qū)中按相應(yīng)頻次要求管理的0-6歲兒童數(shù)/抽查的管理0-6歲兒童數(shù)×100%。隨機抽查的0-6歲兒童健康管理檔案。3.5孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)（2分）3.5.1抽查的孕婦健康管理率（2分）抽查的孕婦健康管理率=抽查轄區(qū)內(nèi)按照規(guī)范要求在孕期接受5次及以上產(chǎn)前隨訪服務(wù)的人數(shù)/抽查的該地該時間內(nèi)活產(chǎn)數(shù)×100%。隨機抽查的2011年孕產(chǎn)婦健康管理檔案。3.項目執(zhí)行（50分）3.6老年人健康管理服務(wù)（4分）3.6.1抽查的健康體檢表完整率（4分）抽查的健康體檢表完整率=抽查填寫完整的健康體檢表數(shù)/抽查的健康體檢表數(shù)×100%。隨機抽查的65歲及以上老年人健康管理檔案。3.7高血壓患者健康管理服務(wù)（9分）3.7.1抽查的高血壓患者規(guī)范管理情況（9分）核實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對管理的高血壓患者按照2011年國家規(guī)范提供健康管理服務(wù)的情況。抽查的高血壓患者規(guī)范管理率=抽查的真實檔案中按照規(guī)范要求進行高血壓患者管理的人數(shù)/抽查真實的年內(nèi)管理高血壓患者人數(shù)×100%。隨機抽查的高血壓患者健康管理檔案。3.82型糖尿病患者健康管理服務(wù)（9分）3.8.1抽查的糖尿病患者規(guī)范健康管理情況（9分）核實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對管理的2型糖尿病患者按照2011年國家規(guī)范提供健康管理服務(wù)的情況。抽查的糖尿病患者規(guī)范管理率=抽查的真實檔案中按照規(guī)范要求進行糖尿病患者健康管理的人數(shù)/抽查真實的年內(nèi)管理糖尿病患者人數(shù)×100%。隨機抽查的糖尿病患者健康管理檔案。3.9重性精神疾病患者管理服務(wù)（6分）3.9.1抽查的重性精神疾病患者規(guī)范管理率（6分）抽查的重性精神病患者規(guī)范管理率=每年按照規(guī)范要求進行管理的確診重性精神疾病患者人數(shù)/所有登記在冊的重性精神疾病患者數(shù)×100%。隨機抽查的確診的重型精神疾病患者管理檔案。3.10傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理服務(wù)（2分）3.10.1抽查的傳染病疫情報告率（1分）抽查的傳染病疫情報告率=抽查的報告卡片數(shù)/抽查的時間范圍內(nèi)登記傳染病病人數(shù)×100%。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2011年某一個月的傳染病報告記錄和相應(yīng)門診日志。3.10.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理（1分）核查基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和2011年國家規(guī)范要求，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理的情況。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理的記錄。4.實施效果（10分）4.1綜合滿意度（10分）4.1.1抽查的服務(wù)對象綜合滿意度（5分）了解服務(wù)對象對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的綜合滿意程