危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案一、背景與意義危險(xiǎn)廢物指生產(chǎn)、生活、教育以及科研等各行業(yè)在生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的廢物，這些廢物如果不得當(dāng)處理會(huì)對(duì)環(huán)境和人類健康造成極大的危害。在近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，危險(xiǎn)廢物的數(shù)量逐年增加，且分類處理意識(shí)不夠強(qiáng)烈，部分企業(yè)和個(gè)人存在傾倒、滯留、藏匿、轉(zhuǎn)移、非法傾倒等行為，嚴(yán)重侵害了人民群眾利益，挑戰(zhàn)了環(huán)境安全的底線。針對(duì)當(dāng)前危險(xiǎn)廢物治理面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，為建設(shè)美麗中國(guó)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我們制定了危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案，通過(guò)大力加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的來(lái)源監(jiān)管、廢物危害評(píng)估鑒定、處理方式認(rèn)定、監(jiān)控管理及懲處追究等治理措施，達(dá)到全社會(huì)共同治理危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的目的，真正實(shí)現(xiàn)危廢零增量，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。二、總體目標(biāo)通過(guò)三年的專項(xiàng)行動(dòng)，建立全國(guó)危險(xiǎn)廢物治理制度體系，形成強(qiáng)制性、協(xié)同性的政策法律和管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“四減、四規(guī)范”目標(biāo)：危險(xiǎn)廢物總量減少20%以上，集中存儲(chǔ)處理比例達(dá)到70%以上；危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置達(dá)到100%廣泛應(yīng)用區(qū)域轉(zhuǎn)移處置模式；危險(xiǎn)廢物分類處理和資源化利用水平明顯提高；建立覆蓋全國(guó)的綠色危廢處理系統(tǒng)和信息化監(jiān)管體系。三、行動(dòng)方案1.落實(shí)主體責(zé)任全面加強(qiáng)政府主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化廢物來(lái)源減量控制，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、城市生活、農(nóng)村環(huán)境等各領(lǐng)域的危險(xiǎn)廢物減量。建立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、社團(tuán)、企業(yè)等多方參與的治理聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作，建立危險(xiǎn)廢物管理長(zhǎng)效機(jī)制。2.發(fā)揮社會(huì)作用大力發(fā)揮社會(huì)組織和群眾力量的作用，以縣為單位開展社區(qū)危廢回收、治理等基層危廢治理行動(dòng)，開展“名企名創(chuàng)”行動(dòng)，識(shí)別、推崇、宣傳和引領(lǐng)行業(yè)優(yōu)秀的廢物減量與資源化利用典型企業(yè)和個(gè)人，全社會(huì)共同治理危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的責(zé)任意識(shí)和行動(dòng)力。3.開展宣傳教育采取多種方式，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理宣傳教育，以全國(guó)公益廣告為主要手段，通過(guò)自媒體、網(wǎng)絡(luò)直播、節(jié)目宣傳、專題報(bào)道等形式，向社會(huì)宣傳危險(xiǎn)廢物治理專項(xiàng)行動(dòng)及其目標(biāo)、作用、政策、管理措施等內(nèi)容，提高全社會(huì)危廢治理知曉度和參與度。4.加強(qiáng)監(jiān)管力度加強(qiáng)廢物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息公開，建立全國(guó)危廢企業(yè)臺(tái)帳和跨境廢物轉(zhuǎn)移系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確、嚴(yán)格的抽檢和追溯，防范和遏制危險(xiǎn)廢物活動(dòng)違法行為。同時(shí)，建立違法違規(guī)行為舉報(bào)機(jī)制，督促實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)等日常管理，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法力度，做到治理全過(guò)程全時(shí)空。四、工作重點(diǎn)1.危險(xiǎn)廢物分類管理因應(yīng)多元化、復(fù)雜化的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生形勢(shì)，建立全過(guò)程、全要素、全方位的分類管理體系，實(shí)現(xiàn)危廢分類管理的深度和廣度全面覆蓋。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物來(lái)源分析和監(jiān)管管理，分級(jí)分類、定向治理，實(shí)行按分類管理、分類處置、分類運(yùn)輸，確保廢物的信息化溯源，規(guī)范處置，減少影響。2.危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置加強(qiáng)全國(guó)應(yīng)急資源庫(kù)和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，在廢物危害監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理能力建設(shè)。完善應(yīng)急機(jī)制，加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和常態(tài)化各方面的應(yīng)急管理，確保一旦發(fā)生危險(xiǎn)廢物環(huán)境突發(fā)事件能快速、高效地進(jìn)行處理和處置。3.危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置針對(duì)目前存在的危險(xiǎn)廢物“一地準(zhǔn)入、多地處理”等難題，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物跨行政區(qū)劃轉(zhuǎn)移處置，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處理重心向固體廢物和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、集中處理平臺(tái)轉(zhuǎn)移。完善監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，推進(jìn)轉(zhuǎn)移處置信息化管理和監(jiān)督體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移處置產(chǎn)生危害的實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障危險(xiǎn)廢物在全過(guò)程中規(guī)范、合規(guī)、安全的處置。4.危險(xiǎn)廢物資源化利用鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物綜合利用和資源化開發(fā)，構(gòu)建廢物資源化利用體系，大力推進(jìn)廢物回收和資源化利用，促進(jìn)多次回收、循環(huán)利用和綜合利用。通過(guò)激勵(lì)研發(fā)、完善管理政策、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等多種方式，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物資源化利用的創(chuàng)新和發(fā)展，打造危廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。五、工作機(jī)制1.行政主導(dǎo)機(jī)制由環(huán)保、公安、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)同參與，落實(shí)政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物治理工作，將建立政策法規(guī)和管理措施，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物治理。2.市場(chǎng)化機(jī)制挖掘市場(chǎng)機(jī)制，支持危廢環(huán)保藏金課題的深入研究，大力引進(jìn)先進(jìn)危廢技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展、大力整合農(nóng)村環(huán)保合作社資源，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的新型危廢處理和處置企業(yè)。3.社會(huì)化機(jī)制通過(guò)建設(shè)危廢“投融資政策和支持創(chuàng)新企業(yè)”等機(jī)制，大力引導(dǎo)和支持社會(huì)資本投向危廢領(lǐng)域，鼓勵(lì)各方面積極參與危廢領(lǐng)域投融資，共同推動(dòng)危廢治理工作。六、預(yù)期效果全力做好危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作，推動(dòng)危廢治理向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)危廢零增量，加快危廢資源化