2020年我國糧食供需預(yù)測分析

2020年我國糧食供需預(yù)測分析

一、糧食供需預(yù)測的現(xiàn)狀1994年8月28日，lenton在華勝頓的郵報(bào)上發(fā)表了《中國能讓世界挨餓嗎？你的崛起導(dǎo)致了全球糧食供應(yīng)的削減》。1995年，中國的糧食減少了20%。如果沒有考慮食品結(jié)構(gòu)的改善，中國將進(jìn)口相當(dāng)于當(dāng)前世界糧產(chǎn)量的糧食，達(dá)到2300億或39億。隨此,我國糧食安全成了國內(nèi)外關(guān)注的問題。國人在對(duì)布朗觀點(diǎn)進(jìn)行批駁的同時(shí)又不遺余力發(fā)展糧食生產(chǎn)。其結(jié)果是,我國糧食生產(chǎn)得到了極大的發(fā)展,布朗預(yù)言不攻自破,但由此也產(chǎn)生了較長時(shí)間的糧食過剩、糧食安全成本的急劇增長與生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,以及低價(jià)格下農(nóng)民增收的異常困難。在就要走出多年的糧食過剩、糧價(jià)低迷等困境時(shí),又碰上了2003年下半年出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面上漲,引發(fā)了人們對(duì)糧食市場穩(wěn)定與糧食安全的新一輪擔(dān)憂。2007—2008年初全球食物價(jià)格大幅上升,被認(rèn)為是20世紀(jì)70年代以來一次最大的全球食物危機(jī)(vonBraun,2007;FAO,2008;WorldBank,2008)。雖然全球食物危機(jī)并未明顯傳遞到我國,尤其在國家層面上我國糧食安全總體水平得到高度保障**,但由于近幾年我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲并成為引發(fā)CPI上漲的主要因素,國內(nèi)對(duì)糧食安全的關(guān)注不亞于其他國家(Huangetal.,2008;國家統(tǒng)計(jì)局,2011)。我國政府與學(xué)者對(duì)確保糧食安全的重視程度不降反升。國內(nèi)外許多機(jī)構(gòu)、學(xué)者都對(duì)我國未來糧食供需進(jìn)行了預(yù)測,筆者根據(jù)掌握的有關(guān)資料進(jìn)行了匯總(見表1)。從中可以看出,國內(nèi)機(jī)構(gòu)或?qū)W者對(duì)我國未來糧食的預(yù)測呈現(xiàn)出很大的差異性。當(dāng)然考慮到影響糧食總產(chǎn)的因素很多,且不同的預(yù)測者會(huì)受知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與所選方法的局限性影響,從而導(dǎo)致預(yù)測結(jié)果之間的差異是不可避免的。專家對(duì)糧食供需預(yù)測所需要的前期資料分析都比較全面與細(xì)致,也充分考慮到了未來各階段糧食口糧、飼料糧、種子用糧與工業(yè)用糧的需求變化特點(diǎn),比較充分地考慮到了影響糧食產(chǎn)量的糧食種植面積與糧食單產(chǎn)變動(dòng)等因素。但多數(shù)沒有充分考慮到WTO下生產(chǎn)成本迅速增長可能對(duì)糧食增產(chǎn)的負(fù)影響,沒有充分考慮到水資源短缺、生態(tài)環(huán)境破壞、世界氣候變化、生物質(zhì)能源利用等對(duì)糧食生產(chǎn)與自給的不利影響,以及我國糧食話語權(quán)缺失情況下易受金融炒作影響等,尤其是沒有充分考慮到口糧與非口糧的滿足特點(diǎn),以及在糧食產(chǎn)能及相關(guān)條件能夠滿足糧食需求的情況下,糧食產(chǎn)量主要受糧食宏觀調(diào)控影響等。二、2020年糧食供應(yīng)因素分析(一)谷物消費(fèi)因素的分析與預(yù)測1.糧食人口過剩與糧食供給過剩需求糧食口糧的特殊性集中表現(xiàn)為口糧短缺與過剩所造成的社會(huì)危害。我國城鄉(xiāng)居民口糧需求價(jià)格彈性系數(shù)很小,并呈現(xiàn)出穩(wěn)定下降的趨勢(1)。確保了城鄉(xiāng)居民的口糧供應(yīng),也就基本解決了一般人生存所需要的食物要求。這方面我國也做得好,“十一五”期間稻谷和小麥這兩種主要口糧作物都保持了100%的自給率。隨著居民收入水平提高和城市化的推進(jìn),畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和蔬菜水果占食物消費(fèi)的比例逐漸增加,人均稻谷和小麥消費(fèi)已呈現(xiàn)長期的下降趨勢。1990年我國人均大米消費(fèi)量達(dá)到88公斤,之后逐漸下降到2009年的60公斤,年均下降約1.5公斤;人均小麥消費(fèi)量也從1990年的73公斤下降到2009年的50公斤,年均下降約1.2公斤(國家統(tǒng)計(jì)局,1991,2001,2010以及基于實(shí)地調(diào)查來自我國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心的數(shù)據(jù)庫);2000—2009年我國大米總需求年均下降0.7%,小麥總需求年均下降0.3%,預(yù)計(jì)這種需求的剛性下降還將繼續(xù)。糧食口糧的特殊性要求我國采取最安全的生產(chǎn)確保的供應(yīng)戰(zhàn)略,即一國生產(chǎn)的保障策略。由于糧食口糧是一種非激勵(lì)的保健因素,即居民對(duì)口糧短缺會(huì)產(chǎn)生不滿,供給過剩也會(huì)因效用基本相同而難以產(chǎn)生多買的沖動(dòng),其結(jié)果是“谷賤傷農(nóng)”,并可能影響下一輪的口糧供應(yīng)。因此,市場供給過剩也十分有害。另外糧食口糧短缺與過剩的危害不僅表現(xiàn)在口糧作為一個(gè)整體上,而且還表現(xiàn)在一些口糧品種上。多少年來,南方省份形成了以稻米為主的主食習(xí)慣,而北方則養(yǎng)成了以小麥與雜糧為主的食用習(xí)慣。這種消費(fèi)習(xí)慣具有極強(qiáng)的剛性,其他品種的糧食無法對(duì)它進(jìn)行替代。這一點(diǎn)很容易讓理論與實(shí)際工作者忽略,并造成大家都不想看到的危機(jī)。2.糧食消費(fèi)潛力的1/3分析結(jié)果非口糧的傳統(tǒng)理解是指非口糧糧食,它通常包括飼料糧、工業(yè)糧、種子糧與損耗。根據(jù)大農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn),它還應(yīng)包括非口糧食物,如海產(chǎn)品、蔬菜、水果與白色農(nóng)業(yè)中所指的微生物發(fā)酵食品等。相對(duì)于口糧來講,非口糧更多地表現(xiàn)一般產(chǎn)品的特性(見表2)。在糧食消費(fèi)水平很低,糧食口糧尚不能保障供給的情況下,糧食安全就不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,可能還會(huì)是一個(gè)政治問題。但如果社會(huì)總體糧食消費(fèi)水平超過溫飽線,糧食需求彈性隨口糧的滿足而增大,基本的糧食安全得到保證,糧食問題就由先前突出的政治性轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾慕?jīng)濟(jì)性。在這種情況下,糧食問題對(duì)居民來講,主要是從改善生活的角度來考慮增加肉、蛋、奶等間接糧食消費(fèi)。從動(dòng)態(tài)發(fā)展的觀點(diǎn)看,居民消費(fèi)在收入較低時(shí),消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要以糧食的直接消費(fèi)為主,但當(dāng)收入水平處于由低向高的發(fā)展階段時(shí),糧食直接消費(fèi)將逐步下降,畜產(chǎn)品消費(fèi)則會(huì)急劇上升;當(dāng)收入水平達(dá)到富裕階段時(shí),居民的直接糧食消費(fèi)逐步穩(wěn)定,畜產(chǎn)品等非直接糧食消費(fèi)將進(jìn)一步擴(kuò)大。雖然我國禽畜產(chǎn)品市場目前已處于暫時(shí)性相對(duì)飽和狀態(tài),但從城鄉(xiāng)消費(fèi)水平比較、畜產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)發(fā)展的觀點(diǎn)來看,我國畜產(chǎn)品消費(fèi)市場仍然蘊(yùn)藏巨大的潛力。為此,如果不采取強(qiáng)有力的導(dǎo)向消費(fèi)的政策,減緩肉食消費(fèi)潛力的釋放速度,就會(huì)進(jìn)一步增加糧食增產(chǎn)的壓力。由于生產(chǎn)糧食滿足的是人體最基本的生理需要,有關(guān)糧食生產(chǎn)與消費(fèi)方面創(chuàng)造的再大的奇跡,也只是整個(gè)國家走向繁榮富強(qiáng)的“杯水車薪”,且極可能由此減緩走向富強(qiáng)的進(jìn)程;由于糧食消費(fèi)增長過快會(huì)造成對(duì)自然資源的過度擷取、糧食安全成本的過快增長與滿足新增人口糧食需求的難度增大,因此回?fù)簟安祭暑A(yù)言”的側(cè)重點(diǎn),不在于糧食需求與滿足的本身,而在于我國能否在控制人口增長、倡導(dǎo)理性消費(fèi)、積聚糧食生產(chǎn)、替代與進(jìn)口能力等方面做出了更有成效的努力。如果過度重視糧食增長、急于證明“自己養(yǎng)活自己”的能力,其后果則會(huì)人為地增大糧食安全的難度與成本。為此,在我國這樣一個(gè)人地關(guān)系相當(dāng)緊張的國家里必須探索出一條“適度、素食、綠色、多樣”的食物消費(fèi)之路,以便既達(dá)到滿足人們的飲食需求,又不至于重蹈一些西方發(fā)達(dá)國家那樣的既不利身心健康又不利于糧食節(jié)約的“無節(jié)制”性消費(fèi)。這是在預(yù)測糧食需求時(shí),也一定要考慮到的我國國情及相關(guān)政策特點(diǎn)。3.非糧食主要為糧食轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)能源,從長遠(yuǎn)來講應(yīng)該日益重視,但從目前嚴(yán)格管制的情況下,可暫忽略。(二)重視,充分認(rèn)識(shí)我國糧食安全發(fā)展的必要性,進(jìn)一步推進(jìn)國內(nèi)糧食產(chǎn)我國通過不斷挖掘增產(chǎn)潛力,較好地滿足了建國以來,尤其是改革開放以來持續(xù)增長的糧食需求,取得了舉世公認(rèn)的糧食安全成績。展望未來,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并有效利用使我國糧食產(chǎn)量進(jìn)一步增長的有利因素,如提高復(fù)種指數(shù),有計(jì)劃地開墾宜農(nóng)荒地和治沙造田,加快中低產(chǎn)田的改造步伐,不斷擴(kuò)大高產(chǎn)田面積,擴(kuò)大灌溉面積,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與深化糧食流通體制改革,改善糧食市場體系等;與此同時(shí),還必須對(duì)以下不利因素有足夠的認(rèn)識(shí)與防范。1.糧食聯(lián)產(chǎn)、糧食產(chǎn)出量與糧食生產(chǎn)能力的關(guān)系改革開放以來,我國主要靠提高糧食單產(chǎn),較好地滿足了人民群眾日益增長的糧食消費(fèi)需求(參見圖1)。在未來人地關(guān)系更加緊張,確保糧食播種面積相對(duì)穩(wěn)定困難進(jìn)一步增大的情況下,提高糧食單產(chǎn)就成了一項(xiàng)更為緊迫的事情。袁隆平認(rèn)為解決糧食短缺問題的唯一途徑是科技進(jìn)步,大幅提高單位土地的糧食作物產(chǎn)量。“水稻仍具有極大的產(chǎn)量潛力,許多方法可以提高其產(chǎn)量。例如灌溉工程建設(shè)、土壤條件改善、耕種技術(shù)以及高產(chǎn)品種的培育。目前,最有效、最經(jīng)濟(jì)的方法是根據(jù)我國的成功經(jīng)驗(yàn)開發(fā)雜交水稻?！痹∑筋A(yù)計(jì)到2030年世界水稻產(chǎn)量將比1995年提高60%。據(jù)估計(jì),如果雜交水稻種植面積占到水稻總種植面積的50%,按雜交水稻每公頃2噸的平均產(chǎn)量,世界水稻總產(chǎn)量可以另外增加1.5億噸,每年可多養(yǎng)活4億人。影響糧食單產(chǎn)的因素很多,除科技因素之外,它包括收購價(jià)格、化肥使用、水灌溉改善、農(nóng)機(jī)推廣等許多投入因素。這些因素在以往的糧食增產(chǎn)中發(fā)揮了非常重要的作用。從圖2可以看出,國家收購價(jià)格、化肥使用、農(nóng)機(jī)推廣等物質(zhì)投入方面的增長指數(shù)遠(yuǎn)高于糧食產(chǎn)量,所以我國糧食產(chǎn)量的增長在很大程度上利益于當(dāng)事主體在糧食收購價(jià)格提高、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械與改善水灌溉條件等方面的巨大投入。根據(jù)國內(nèi)一些大型糧食研究課題計(jì)算,在高投入條件下,如果勞動(dòng)力不轉(zhuǎn)移,農(nóng)戶兼業(yè)化的情況難以改變,那么糧食單產(chǎn)提高的效能,將幾乎被農(nóng)村人口增長及耕地占用所抵消(侯東明,2000)(1)。然而必須引起人們重視的是未來糧食單產(chǎn)增長受到了來自種植規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、資源環(huán)境差、種糧的比較弱勢日益明顯等不利影響。這里主要從影響糧食增產(chǎn)的糧食收購價(jià)格政府多次大幅度提價(jià)使我國的糧食價(jià)格已經(jīng)超過國際市場價(jià)格(見圖3)由此所推動(dòng)起來的糧食生產(chǎn)成本迅速上升。而成本的上升,又迫使注重糧食安全的政府繼續(xù)提高價(jià)格。多年來糧食成本壓力與價(jià)格提升的共同作用,使長期以來我國曾經(jīng)具有的糧食比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為比較劣勢,從而也使多年來隨成本上升而同步提高糧食價(jià)格的做法逐漸走到了盡頭,給WTO下我國糧食產(chǎn)量的進(jìn)一步增長設(shè)置了越來越高的成本門檻。糧食生產(chǎn)成本增大還表現(xiàn)在農(nóng)民不能隨糧食增產(chǎn)而增收。由于我國糧食產(chǎn)量是在提高價(jià)格、增方面作些分析。加生產(chǎn)資料投入的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的,因此農(nóng)民必須出售相當(dāng)多的糧食產(chǎn)品才能換回進(jìn)一步生產(chǎn)所需要的工業(yè)資料。如果想取得一定的利潤,則還必須出售比這更多的糧食產(chǎn)品。而發(fā)生了糧食過剩,就會(huì)因銷售困難而使這一過程受挫,從而直接影響到農(nóng)民的收入。2.未來發(fā)展的方向從整個(gè)糧食生產(chǎn)來看,近20年來技術(shù)進(jìn)步對(duì)糧食單產(chǎn)增產(chǎn)貢獻(xiàn)份額已達(dá)到35%,即糧食單產(chǎn)增長中有1/3是靠技術(shù)進(jìn)步獲得的(朱希剛,2000)。我國已經(jīng)高于國際市場的糧食生產(chǎn)成本,又對(duì)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額提出了更高的要求。那么,未來我國能否穩(wěn)妥地通過技術(shù)進(jìn)步解決與不斷增長的糧食需求相對(duì)應(yīng)的糧食供給問題呢?這里的“穩(wěn)妥”涉及到科技增糧過程中的安全問題,它包括事前難以認(rèn)識(shí)到的有害問題,以及雖已認(rèn)識(shí)但沒有監(jiān)控好的問題等,還涉及到是否能在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的情況下進(jìn)行順利增產(chǎn)的問題等。應(yīng)該說現(xiàn)代增糧技術(shù),尤其是生物技術(shù)(包括基因技術(shù)、基因工程)的研究與應(yīng)用會(huì)大大地促進(jìn)糧食單產(chǎn)的提高*。但寄希望科技上取得重大突破的本身就存在著一定風(fēng)險(xiǎn)。即使不存在風(fēng)險(xiǎn),也極可能因一些不為人知的影響食品安全的因素尚未被發(fā)現(xiàn),或在運(yùn)用生物技術(shù)過程中因措施不到位,而發(fā)生像20世紀(jì)發(fā)生的二惡英、口蹄疫、瘋牛病、毒魚等食品安全事故。3.糧食反食產(chǎn)量我國耕地資源的人均占有量明顯低于世界平均水平,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又使大量耕地非農(nóng)化,為此2007年起實(shí)行以守住全國18億畝耕地為核心內(nèi)容的最嚴(yán)格土地管理制度。影響糧食產(chǎn)量更為直接的因素是糧食播種面積。隨著改革開放以來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大,尤其是經(jīng)濟(jì)全球化情況下經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢作用機(jī)制作用的不斷加大,以及糧食補(bǔ)貼作用的弱化,如何確保糧食播種面積的相對(duì)穩(wěn)定,就成了各級(jí)政府必須考慮的一個(gè)非常富有挑戰(zhàn)性的問題。(三)世界糧食市場的發(fā)展趨勢隨著國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國需要從更為廣闊的視野審視糧食進(jìn)口問題。首先,國外糧食增產(chǎn)的潛力巨大。全世界的可耕地大約有32億公頃,現(xiàn)在已開發(fā)的為13.7億公頃,尚不到可耕地的50%。同時(shí)糧食單產(chǎn)的提高潛力較大。假如非洲在未來20~30年中采用目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)(哪怕是部分使用),把糧食單產(chǎn)提高到每公頃2400千克(即我國目前水平的53%),那么以非洲現(xiàn)在國家預(yù)計(jì)的谷物播種面積計(jì)算,糧食產(chǎn)量可以增加2.4倍。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家糧食單產(chǎn)增長不快,其主要原因是世界糧食市場缺乏有效需求等使得這些國家農(nóng)業(yè)科研的重點(diǎn)已由先前的追求數(shù)量增加轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)與質(zhì)量提高*。因此,可以有充分的把握預(yù)測,未來幾十年內(nèi)全世界糧食作物收獲面積單產(chǎn)在現(xiàn)有水平上再提高一倍是沒問題的(1)?？梢钥隙ㄊ澜缂Z食供給從總量上是可以滿足我國的需求的,關(guān)鍵是我國應(yīng)給世界市場一個(gè)明確而穩(wěn)定的進(jìn)口信息,與此同時(shí)利用世界糧食貿(mào)易格局發(fā)生變化之際與美國、歐盟、阿根廷、澳大利亞和加拿大等盡可能多的國家發(fā)生糧食貿(mào)易關(guān)系,以期通過糧食進(jìn)口的地區(qū)多元化而降低糧食貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。其次,經(jīng)過三十多年的改革和發(fā)展,無論是政府財(cái)力還是居民收入水平都得到大幅提高,外匯儲(chǔ)備水平更是從上世紀(jì)九十年代末的1600億美元提升到2010年的2.8萬億美元(國家統(tǒng)計(jì)局,2011),增強(qiáng)了我國通過進(jìn)口提高農(nóng)產(chǎn)品供給的能力。第三,我國的國際政治和貿(mào)易談判條件明顯改善。我國與北美、歐洲和俄羅斯等發(fā)達(dá)國家以及巴西、阿根廷等南美發(fā)展我國家的糧食出口大國都建立了良好的合作關(guān)系;WTO機(jī)制的建立也顯著改善了國際貿(mào)易環(huán)境,世界市場上的玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易量出現(xiàn)持續(xù)和穩(wěn)定的增長。除此之外,我國綜合國力的大幅提升、人口猛增的勢頭得到了遏制等也為我國利用國內(nèi)外兩個(gè)市場提供了實(shí)力。當(dāng)然也面臨著國際市場糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上升及其因金融炒作等造成的劇烈波動(dòng)及其不利影響等。三、20糧食供給側(cè)的趨勢分析由于我國糧食生產(chǎn)和需求總體表現(xiàn)比較平穩(wěn),趨勢性比較明顯,因此本文考慮使用移動(dòng)平均法,力求通過移動(dòng)平均消除時(shí)間序列中的不規(guī)則變動(dòng)和其他變動(dòng),從而揭示糧食供求的中長期趨勢。(一)u3000人口預(yù)測第一步:預(yù)測2020年主要糧食品種的人均消費(fèi)量。根據(jù)中華糧網(wǎng)歷年監(jiān)測數(shù)據(jù),本文整理出我國稻谷、小麥、玉米和大豆四種主要糧食品種2000—2010年的人均消費(fèi)量(見圖4)。由圖4可以看出,2000—2010年我國稻谷和小麥人均消費(fèi)量走勢平穩(wěn),穩(wěn)中有降,由于生活水平的提高,人們膳食結(jié)構(gòu)的改變,玉米和大豆消費(fèi)量逐年升高,但基本處于平穩(wěn)上升階段,未見明顯波動(dòng)。因此本文采用二次移動(dòng)平均法對(duì)對(duì)四種糧食分別進(jìn)行預(yù)測。(1)人均稻谷需求預(yù)測。本文根據(jù)中華糧網(wǎng)網(wǎng)站關(guān)于稻谷消費(fèi)量數(shù)據(jù)的整理得出2000—2011年我國稻谷人均消費(fèi)量,并用上述二次移動(dòng)平均法預(yù)測2012—2020年我國的稻谷人均需求量,由圖4可以看出,我國稻谷人均消費(fèi)量在2000—2010年間,除了2005年和2006年下降幅度稍微明顯,偏離趨勢線以外,其他年份均呈現(xiàn)出平穩(wěn)下降趨勢,因此本文取N=3,對(duì)2020年人均稻谷需求量進(jìn)行預(yù)測。假設(shè)人均稻谷消費(fèi)量呈線性變化趨勢,2012年為基年T,則可以設(shè)直線方程為:其中,yt+T為預(yù)測值,其中t+T為預(yù)測期,t為當(dāng)前期;T為預(yù)測期與當(dāng)前期之間的間隔期;at為截距,bt為斜率?？梢缘贸?020年我國稻谷總需求量為136.69萬噸。(2)小麥等其他品種人均需求預(yù)測。根據(jù)中華糧網(wǎng)發(fā)布的我國2000—2011年小麥、玉米和大豆消費(fèi)量監(jiān)測數(shù)據(jù),本文同理可用二次移動(dòng)平均法計(jì)算出2020年小麥、玉米和大豆的需求量(見表4)。第二步:界定2020年人口總數(shù),并得出2020年四種主要品種糧食需求量預(yù)測值。根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù),與2000年第五次全國人口普查相比,十年增加7390萬人,增長5.84%,年平均增長0.57%、年均增長人口739萬人,比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個(gè)百分點(diǎn)?？梢灶A(yù)見,在未來20年中年均增長人口還會(huì)進(jìn)一步下降,甚至實(shí)現(xiàn)“零增長”,再結(jié)合相關(guān)專家權(quán)威預(yù)測,因此筆者在此次糧食需求預(yù)測中將2020年人口總數(shù)界定為14億,2020年這四種主要品種糧食的需求量(見表5)。第三步:根據(jù)歷年糧食消費(fèi)的比例預(yù)測其他品種糧食需求量,進(jìn)而得出2020年糧食需求總量預(yù)測值。一般可以將糧食分為稻谷、小麥、玉米、大豆和其他,根據(jù)歷年各品種糧食的銷售量,可以大致計(jì)算出各品種所占比例,由圖5其他品種糧食占消費(fèi)總糧比例情況可以看出,其他品種的糧食占糧食總量比例近年來成遞減趨勢,所以用平均增長率來預(yù)測2020年這個(gè)比例為0.54%。進(jìn)而得出2020年糧食需求總量預(yù)測值為6.9億噸(見表6)。(二)糧食產(chǎn)出量預(yù)測根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù),本文整理出我國稻谷、小麥、玉米、大豆以及其他糧食品種2000年至2010年的生產(chǎn)量(見圖6)?？梢钥闯?2000—2010年我國稻谷生產(chǎn)量在2003年出現(xiàn)明顯下降趨勢,這是由于2003年糧食播種面積減少和自然災(zāi)害嚴(yán)重導(dǎo)致的,其余年份均保持平穩(wěn)上升趨勢;小麥生產(chǎn)量在波動(dòng)中上升,但波動(dòng)幅度較小,從長遠(yuǎn)來看,趨勢性比較明顯;由于生物燃料需求逐年遞增,玉米作為主要的生物燃料,生產(chǎn)量也在逐年遞增,上升較快;我國大豆生產(chǎn)量較少,主要依靠進(jìn)口,大豆生產(chǎn)量一直處于較低水平,其他品種(主要是薯類作物)生產(chǎn)量處于逐年遞減狀態(tài)。由于這四種糧食品種及其他糧食品種趨勢性都比較明顯,因此可用上文所說的二次移動(dòng)平均法。預(yù)測結(jié)果見表7。經(jīng)各品種生產(chǎn)量加總及進(jìn)口量、進(jìn)口率計(jì)算,即可以得到表8。據(jù)此,2020年我國糧食消費(fèi)、生產(chǎn)與進(jìn)口的量應(yīng)分別為6.93億噸、6.44億噸與0.49億噸。從品種來看,我國稻谷、小麥兩種主要口糧能確保自給自足,其他糧食品種如薯類同樣可以滿足國內(nèi)需求,甚至還可以部分出口。雖然大豆與玉米進(jìn)口率很高,但由于它主要是滿足非口糧需求,且總體糧食進(jìn)口率在7.08%,因此仍被視為合理。四、關(guān)于政治建議(一)“糧食安全”向“口腔安全”轉(zhuǎn)變,保障食品安全積極倡導(dǎo)以“適度、素食、綠色與多樣”為