績效評價中的數(shù)據(jù)采集和社會調(diào)查課件

財政支出績效評價概念財政支出績效評價的內(nèi)涵與外延績效包含了效率、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量及數(shù)量、機構(gòu)所做的貢獻與質(zhì)量，包含了節(jié)約、效益和效率（普雷母詹德編的《公共支出管理》一書）績效是一個相對的概念，它可以用努力和結(jié)果這樣的字眼進行定義（亞洲開發(fā)銀行的SalvatoreSchiavo-Campo在《強化政府支出管理“績效”》一文）績效是實施一項活動所獲得的相對于目標的有效性，它不僅包括從事該項活動的效率、經(jīng)濟性和效力，還包括活動實施主體對預(yù)定活動過程的遵從度以及該項活動的公眾滿意程度（

OCED1994年一份報告《Performancemeasurementandevaluation》）財政支出績效評價概念財政支出績效評價的內(nèi)涵與外延

財政支出績效評價的層次公共部門單位的評價，如某高?？冃гu價按項目劃分的支出評價，如新農(nóng)村建設(shè)工程評價按職能劃分的支出評價，如教育支出評價財政支出綜合評價（政府總體）總體類型項目單位財政支出績效評價的層次公共部門單位的評價，如某高校績效評價美國如何構(gòu)建政府績效評估指標體系國家績效評估委員會的評估模型。該模型與政府會計標準委員會的評估模型相似，包括六大類指標：第一，投入指標。衡量某一項目或服務(wù)消耗的資源。第二，能量指標。度量一個機構(gòu)提供服務(wù)的能力?？蓭椭块T主管評估本部門雇員培訓(xùn)的程度、物質(zhì)設(shè)施狀況及系統(tǒng)準備就緒的程度。第三，產(chǎn)出指標。這些指標衡量為服務(wù)人口提供的產(chǎn)品數(shù)量或服務(wù)單位。同時也包括“工作量”指標，反映在為生產(chǎn)一個產(chǎn)品或提供一項服務(wù)所消耗的努力程度。第四，結(jié)果指標。這些指標衡量項目和服務(wù)的結(jié)果，具有定量和定性的特征。第五，效率和成本效益指標。效率指標反映服務(wù)的程度與提供服務(wù)所需資金與人力資源的成本之比。第六，生產(chǎn)力指標。根據(jù)安蒙斯(Ammons)的理解，“生產(chǎn)力指標將效率與效益結(jié)合成一個單一指標”。如“每個勞動時間修補路程數(shù)”反映效率；“正當?shù)匦扪a的路程數(shù)的百分比”(如6個月內(nèi)不需要重新修補)反映效益；“有效修補每公尺路所需的單位成本(或勞動小時)”則反映生產(chǎn)力。美國如何構(gòu)建政府績效評估指標體系國家績效評估委員會的評估模型聯(lián)邦政府的通用績效指標。2002年，美國總統(tǒng)預(yù)算與管理辦公室(OMB)為低收入住房援助、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)、荒地火情管理、減輕水災(zāi)損失、災(zāi)害保險、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等項目開發(fā)統(tǒng)一的評估指標，又稱“通用評估指標”，即(1)聯(lián)邦住房項目評估的通用指標：相關(guān)成本-效果衡量指標；一定預(yù)算資源所幫助的家庭數(shù)量。(2)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)項目評估的通用指標：找到工作；項目參加者得到證書或?qū)W位；得到的收入；每一個工作崗位的項目總成本。(3)荒地火情管理評估的通用指標：高風險的社區(qū)脫離高風險名單的比例；完成火情管理計劃；每場火情的成本和每英畝面積火情的成本。(4)減輕水災(zāi)損失項目評估的通用指標：該項目包括四個具體項目，通用績效指標只有一個，即聯(lián)邦支出與凈社會效益之比(每一美元開支的凈經(jīng)濟效益)。(5)對參加災(zāi)害保險項目評估以投保人數(shù)作為通用評估指標。(6)醫(yī)療衛(wèi)生評估的通用指標：人均享有聯(lián)邦資助、直接用于醫(yī)療衛(wèi)生項目的支出；每個醫(yī)生、護士、醫(yī)生助理每天看病的人數(shù)；同一疾病再次就醫(yī)的病人數(shù)占收治住院的病人總數(shù)之比。(7)對環(huán)境保護的評估，重點是三個項目的通用指標：農(nóng)村水工程評估(每百萬美元建設(shè)輸水管線的數(shù)量；每百萬美元提供的可飲用水數(shù)量；每百萬美元處理的到達標準的水量)；飲用水的基礎(chǔ)設(shè)施貸款項目(每百萬美元建設(shè)輸水管線的數(shù)量；每百萬美元提供的可飲用水數(shù)量；每百萬美元處理的到達標準的水量)；非定點水污染源項目(每百萬美元減少的沉積物噸數(shù)；每百萬美元減少的有機物磅數(shù)；計算機構(gòu)的活動對沉積過多和污染發(fā)生影響的比例)。聯(lián)邦政府的通用績效指標。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取

政府常規(guī)統(tǒng)計（年鑒或手冊）單位統(tǒng)計報表或臺賬系統(tǒng)審計報告現(xiàn)場實測市場調(diào)查社會調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取2023/9/126抽樣調(diào)查抽樣調(diào)查是按照科學(xué)的原理和計算，從若干單位組成的事物總體中，抽取部分樣本單元來進行調(diào)查、觀察，用所得到的調(diào)查標志的數(shù)據(jù)以代表及推斷總體。

抽樣調(diào)查是根據(jù)部分實際調(diào)查結(jié)果來推斷總體標志總量的一種統(tǒng)計調(diào)查方法，屬于非全面調(diào)查的范疇。它是基于節(jié)約成本的考慮。績效抽樣調(diào)查的目標總體為被評價項目所惠及的所有市民，為了對項目績效實施客觀公正的評價，調(diào)查問卷的發(fā)放應(yīng)該遵循統(tǒng)計科學(xué)的基本原理，通過抽樣調(diào)查獲取評價信息必須符合一定的程序規(guī)范。

2023/8/46抽樣調(diào)查抽樣調(diào)查是按照科學(xué)的原理和計算，從2023/9/127總體與樣本總體和樣本是抽樣調(diào)查中最基本和最常用的一對概念，因為抽樣的本身就是通過樣本對總體作出估計和推算?？傮w是我們研究也即進行調(diào)查對象的全體。它是由研究對象中所有性質(zhì)相同的個體所組成的，組成總體的各個個體稱作總體單位或單元。如某地進行企業(yè)調(diào)查，調(diào)查對象是各行業(yè)、各種所有制及各種規(guī)模的企業(yè)，那么在該地所有國有的、集體的及個體的，工業(yè)、商業(yè)及交通運輸?shù)人行袠I(yè)，大小不等的所有企業(yè)構(gòu)成一個總體?？傮w又有目標總體和實際總體之分，如了解浦東人擁有手機的情況，目標總體就應(yīng)為全體浦東人；但考慮一些年齡段(如老人和兒童)的人擁有的比例很低，如果全部調(diào)查難免事倍功半，于是實際調(diào)查時會加上時空年齡和居住時間等限制，這就形成了一個實際總體。2023/8/47總體與樣本總體和樣本是抽樣調(diào)查中最基本和最2023/9/128抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)之所以能用來代表和推算總體，主要是因為抽樣調(diào)查本身具有其它非全面調(diào)查所不具備的特點：1)調(diào)查樣本是按隨機的原則抽取的，能夠保證被抽中的單元在總體中的均勻分布，不致出現(xiàn)傾向性誤差，代表性強。2)所抽選的調(diào)查樣本數(shù)量，是根據(jù)調(diào)查誤差的要求，經(jīng)過科學(xué)的計算確定的，在調(diào)查樣本的數(shù)量上有可靠的保證。3)抽樣調(diào)查的誤差，是在調(diào)查前就可以根據(jù)調(diào)查樣本數(shù)量和總體中各單元之間的差異程度進行計算，并控制在允許范圍以內(nèi)，調(diào)查的準確程度較高。2023/8/48抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)之所以能用來代表和推算總體，主2023/9/129概率抽樣概率抽樣也稱隨機抽樣。是從構(gòu)成總體的所有單元中按一定程序隨機選擇一部分單元進入樣本的抽樣方法。概率抽樣具有以下特點：1）能夠表明一個確定的樣本包含哪些單元。2）對每個可能的樣本，都有一個確定的被抽取概率。3）以隨機原則抽取樣，不受任何主觀因素的影響，使每一個單元都有一定的概率入選樣本。4）從樣本數(shù)據(jù)估計總體特征時，需要考慮該樣本被抽中的概率。概率抽樣的優(yōu)點是能夠保證樣本的代表性，避免人為因素的干擾。概率抽樣還有一個優(yōu)點是根據(jù)概率樣本估計總體特征時，可以對樣本產(chǎn)生的抽樣誤差進行估計。2023/8/49概率抽樣概率抽樣也稱隨機抽樣。是從構(gòu)成2023/9/1210非概率抽樣非概率抽樣是指樣本由抽樣者主觀抽出或受訪者自愿進入樣本的抽樣方法。非概率抽樣有多種方式，主要有便利抽樣、自愿抽樣、滾雪球抽樣、配額抽樣等，我們常用的典型調(diào)查和重點調(diào)查都屬于非概率抽樣。由于非概率抽樣不能保證樣本的隨機性，因此根據(jù)非概率樣本估計總體特征時，不可避免地以下缺點：1）難以評價樣本的代表性。2）無法估計抽樣誤差。3）偏倚往往較大。2023/8/410非概率抽樣非概率抽樣是指樣本由抽樣者2023/9/1211非概率抽樣舉例某個績效評價項目，受益群體涉及全浦東的全部人口，為了了解總體的人群對該項目的滿意度，評價方對全區(qū)人口進行抽樣調(diào)查。根據(jù)他們的理解，所有街鎮(zhèn)都應(yīng)該被抽到才是合理的，于是對原浦東二十四個街鎮(zhèn)實行平均100份的配額抽樣。這種方法至少存在的問題是：1、每個街鎮(zhèn)的規(guī)模是大小不等的，因而有偏差；2、對每個街鎮(zhèn)的總體而言，100份的代表性不足；3、抽樣框不合理。2023/8/411非概率抽樣舉例某個績效評價項目，受益群體2023/9/1212抽樣框要從一個總體中抽選樣本，很重要的一個問題是需要一個包括全部總體單元的一個框架，因此用來代表總體，從中抽選樣本的一個框架就稱作抽樣框。抽樣框可能以各種形式出現(xiàn)：名單、手冊、地圖、數(shù)據(jù)包……。無論抽樣框采取何種形式，在抽樣之后，調(diào)查者必須能夠根據(jù)抽樣框找到具體的抽樣單元。因此，1)抽樣框必須是有序的。即抽樣單元必須編號，且根據(jù)某種順序進行了排列。2)抽樣框中包含的單元務(wù)必要“不重不漏”，否則將出現(xiàn)抽樣框誤差。2023/8/412抽樣框要從一個總體中抽選樣本，很重要的一2023/9/1213抽樣單元構(gòu)成抽樣框的單元稱為抽樣單元。抽樣單元不僅指構(gòu)成抽樣框的目錄項，同時還表示該目錄項所對應(yīng)的實際總體中特定的一個或一些單元。抽樣單元不一定是組成總體的最小單位—基本單元，可能包含一個或一些基本單元。在簡單隨機抽樣中，抽樣單元即為基本單元；而在整群抽樣中，群即為抽樣單元，而群可能包含相當多的基本單元。

2023/8/413抽樣單元構(gòu)成抽樣框的單元稱為抽樣單元。抽2023/9/1214誤差與精度凡是調(diào)查就一定有誤差，誤差或大或小總是存在的，不可能完全避免。在抽樣調(diào)查中，誤差可分非抽樣誤差和抽樣誤差兩大類。非抽樣誤差不是由抽樣引起的，它包括調(diào)查誤差，不完整的抽樣框引起的誤差，不回答誤差以及由于填寫或錄入調(diào)查數(shù)據(jù)中的謬誤而產(chǎn)生的誤差。非抽樣誤差與樣本量大小無關(guān)，這些誤差在全面調(diào)查中也是存在的，減少非抽樣誤差的方法主要是嚴格調(diào)查程序，規(guī)范調(diào)查及加強人員的培訓(xùn)和管理，合理地設(shè)計問卷等。抽樣誤差是由于抽樣造成的誤差，是用樣本數(shù)據(jù)對總體特征進行估計所引起的代表性誤差。由于每次只是抽取一個樣本，不同的樣本由于包含的單元不同，得到的估計值自然不同。各個估計值與總體特征之間不可避免地存在差距，由此產(chǎn)生了抽樣誤差。與非抽樣誤差不同的是，抽樣誤差是能夠計量的，也可以得到控制。2023/8/414誤差與精度凡是調(diào)查就一定有誤差，誤差或大2023/9/1215教條主義方法任意方法也許基于經(jīng)驗，如5%規(guī)則具有主觀性優(yōu)點：容易確定，簡單易行缺點：無效率、不經(jīng)濟2023/8/415教條主義方法任意方法也許基于經(jīng)驗，如5%2023/9/1216成本基礎(chǔ)法將成本作為確定樣本容量的基礎(chǔ)對于成本基礎(chǔ)法的區(qū)別很大；通常會忽視調(diào)查結(jié)果對管理決策的價值；確定樣本容量一個好的辦法是考慮成本與調(diào)研對于經(jīng)歷的價值之間的關(guān)系；2023/8/416成本基礎(chǔ)法2023/9/1217統(tǒng)計分析法一些統(tǒng)計分析方法對最小樣本容量有要求如果要討論分類變量的影響，那么每一分類變量的樣本數(shù)應(yīng)符合統(tǒng)計分析數(shù)的需要要將每一類樣本或子集看成一個總體2023/8/417統(tǒng)計分析法2023/9/1218樣本量樣本量一般按以下原則確定：公式中：N=合格總體的大小，t2=與值的正態(tài)分布下的面積有關(guān)的標準差得分的平方值，p=用于計算樣本量的類別的百分比，q=1-p，d2=圍繞樣本估計值的一半的精度區(qū)間的平方值。工作中擬采用的標準為置信度，絕對誤差限度=0.05，總體方差2=0.25。 2023/8/418樣本量樣本量一般按以下原則確定：2023/9/1219樣本量例1例如某項大型公共交通工程給某社區(qū)市民帶來出行便利，工程目標為大大縮短居民出行時間，評估指標確定后，希望獲取市民平均縮短出行時間的數(shù)據(jù)誤差在正負3分鐘之間，調(diào)查結(jié)果在95%的置信范圍以內(nèi),其95%的置信度要求Z的統(tǒng)計量為1.96。根據(jù)估計總體的標準差為15分鐘,總體單位數(shù)為1000人。樣本量為:n=15*15/(3*3/(1.96*1.96))+15*15/1000)=88也就是說，當我們把公共工程給社區(qū)居民平均出行帶來時間便利作為一個評價指標時，并希望把調(diào)查誤差控制在3分鐘以內(nèi)，需要調(diào)查結(jié)果有95％的可靠性時，對1000人的社區(qū)需要抽88個樣本。2023/8/419樣本量例1例如某項大型公共交通工程給某社2023/9/1220樣本量例2某地區(qū)村莊改造項目績效評價中涉及3個鎮(zhèn)的若干個村，其中甲村涉及2891戶，乙村涉及1965戶，丙村涉及3128戶。由于3個鎮(zhèn)的項目運作方式有所差異，所以可視為3種類型。按照分析目標總體被分割為3個子總體，用上述抽樣公式分別計算出甲村的樣本量為383

戶，乙村的樣本量為382戶，丙村的樣本量為383戶，各層間應(yīng)相互獨立，并且全體上沒有遺漏。為留有余地，評價小組將樣本量定為1200份。2023/8/420樣本量例2某地區(qū)村莊改造項目績效評價中涉2023/9/1221推斷不同總體所需樣本量總體規(guī)模N在確定樣本容量n的過程里所起作用與其本身的大小有關(guān)，對于小規(guī)模的總體，作用明顯；對于中等規(guī)模的總體，作用中等；對于大規(guī)模的總體，作用很小。例如，置信度，絕對誤差限度=0.05，總體方差2=0.25時，所需的樣本容量n隨總體規(guī)模N的變化見下表：由于樣本是用于推斷總體的，所以如果以被調(diào)查范圍發(fā)生在浦東為例，抽樣時把原浦東和原南匯視為兩個總體，根據(jù)這一標準，并考慮留有一定的余地，在該地區(qū)抽樣至少在800份以上。為保證樣本量能夠滿足抽樣質(zhì)量，將樣本總量擴大到1200份。2023/8/421推斷不同總體所需樣本量總體規(guī)模N在確定樣2023/9/1222抽樣技術(shù)非概率抽樣概率抽樣便利抽樣判斷抽樣配額抽樣滾雪球抽樣簡單隨機抽樣系統(tǒng)抽樣分層抽樣整群抽樣抽樣技術(shù)的分類2023/8/422抽樣技術(shù)非概率抽樣概率抽樣便利抽樣判斷抽2023/9/1223便利抽樣以研究者或訪問者方便來選擇被訪者，通常被訪者由于碰巧在恰當?shù)臅r間正處在恰當?shù)牡攸c而被選中使用學(xué)生以及社會組織成員；商場攔截購物者；使用費用帳目清單確定的百貨商店；“街上的行人”訪談。便利抽樣在所有抽樣技術(shù)中成本最低、耗時最少，抽樣單位易于接近；不能代表總體。2023/8/423便利抽樣以研究者或訪問者方便來選擇被訪者2023/9/1224判斷抽樣判斷抽樣是便利抽樣的一種形式，根據(jù)研究人員的判斷選出總體中的個體進行判斷的研究人員或?qū)＜疫x出要被包括進樣本的個體是主觀的判斷，其價值完全取決于研究人員的判斷、專業(yè)知識以及創(chuàng)造力缺點是不支持特定總體的直接推斷優(yōu)點是成本低、便利且快速2023/8/424判斷抽樣判斷抽樣是便利抽樣的一種形式，根2023/9/1225配額抽樣配額抽樣可以被看成兩階段有約束的判斷抽樣第一階段，由確定總體中的個體的控制類別或者配額組成，配額確保了樣本的組成與總體的組成在特定特征方面相同；第二階段，樣本個體在便利或者判斷的基礎(chǔ)上被選擇出來缺點是缺乏對總體的代表性，無法計算抽樣誤差優(yōu)點是低成本，并且為每個配額選擇個體對訪談人員而言較為容易2023/8/425配額抽樣配額抽樣可以被看成兩階段有約束的2023/9/1226滾雪球抽樣通常是先選出一組最初的調(diào)查對象，通常是隨機選出的，在訪談之后，要求這些被訪者推薦一些屬于目標總體的其他人，根據(jù)這些推選出后面的被訪者。與隨機的方式相比，被推舉的人將具備與推薦人更為翔實的人口及心理特征。主要目的是估計總體中非常稀少的某些特征。缺點是這種方式非常耗時。2023/8/426滾雪球抽樣通常是先選出一組最初的調(diào)查對象2023/9/1227簡單隨機抽樣在簡單隨機抽樣中，總體中每一個個體都有一個已知且相等的抽中概率首先確定一個抽樣框，其中的每一個個體被分配了一個唯一的號碼，然后產(chǎn)生出隨機的數(shù)字來確定那些個體被包括進樣本中盲選BlindDraw隨機數(shù)表thetableofrandomnumber優(yōu)點是易于理解，樣本結(jié)果可以推斷總體，大多數(shù)統(tǒng)計推論方法都假定數(shù)據(jù)是由簡單隨機抽樣法獲得局限性：抽樣框難以構(gòu)建；數(shù)據(jù)收集時間和成本高；比其他概率抽樣精確度低，標準差較大。2023/8/427簡單隨機抽樣在簡單隨機抽樣中，總體中每一2023/9/1228系統(tǒng)抽樣在系統(tǒng)抽樣中，通過選擇一個隨機的起點，然后從抽樣框架中連續(xù)地每隔i個個體選出一個個體，從而選出樣本。這種方法成本較低，因為只需要做一次隨機抽樣可以在不了解抽樣框的組成的情況下進行2023/8/428系統(tǒng)抽樣在系統(tǒng)抽樣中，通過選擇一個隨機的2023/9/1229分層抽樣分層抽樣是一個兩階段過程，總體被分割為子總體，或稱為“層”后，再用隨機方法，從每一層中選出個體。各層間應(yīng)相互獨立，并且全體上沒有遺漏；與配額抽樣法法的不同是自總體的樣本選取是隨機的；分層抽樣可以確保子總體在樣本中都得以體現(xiàn)。2023/8/429分層抽樣分層抽樣是一個兩階段過程，總體被2023/9/1230整群抽樣首先將目標總體分為相互排斥且沒有遺漏的子總體，或稱群，然后根據(jù)一種概率抽樣技術(shù)，選出各群的一個隨機樣本可分為單階段整群抽樣與二階段整群抽樣；與分層抽樣的關(guān)鍵差別在于，在整群抽樣中，只有一個子總體的樣本被選出，而在分層抽樣中，為了進一步的抽樣，所有的子總體都被選出來了；整群抽樣的目的是通過降低成本來增加抽樣效率，分層抽樣的目的是增加精確度。在每個群的中的各體，應(yīng)盡可能的異質(zhì)性，但各群本身應(yīng)盡可能的同質(zhì)。2023/8/430整群抽樣首先將目標總體分為相互排斥且沒有2023/9/1231

概率抽樣實務(wù)：第一步

1.按照上述樣本量公式求出樣本量。如果在浦東新區(qū)抽取城區(qū)、原浦東郊區(qū)、原南匯地區(qū)三個樣本點，樣本總量在1500個左右2.將浦東的38個街鎮(zhèn)按三個樣本點，以其社會經(jīng)濟變量指標或人口總量指標降序排列，按隨機數(shù)抽取六個街鎮(zhèn)。在每一個街鎮(zhèn)內(nèi)部，按照社會經(jīng)濟變量指標降序排列村、居委會。如果無法取得數(shù)據(jù)，可按拼音字母排列。3.利用系統(tǒng)比例抽樣，抽取40個村、居委會。在每一類的內(nèi)部，村、居委會是首級抽樣單位（PSUs）。4.系統(tǒng)比例抽樣的起始點，為---1到小于系統(tǒng)抽樣間距的整數(shù)---之間的隨機數(shù)。2023/8/431

概率抽樣實務(wù)：第一步

1.按照上述樣本2023/9/1232概率抽樣實務(wù)：第二步對于抽中的社區(qū)，獲得所有社區(qū)居民的名冊。每個社區(qū)隨機抽取40戶家庭。根據(jù)既有的經(jīng)驗，上海城市家庭的應(yīng)答率為70%，上海農(nóng)村家庭的應(yīng)答率為80%。40-60戶家庭從而能夠保證每個社區(qū)能產(chǎn)生40戶家庭參與調(diào)查。對于抽中的家庭，獲得抽中家庭的所有成員的人口學(xué)信息，并排除不屬于我們調(diào)查范圍的家庭成員（年齡低于18歲，大于70歲）。利用KISH表，抽中最終的調(diào)查對象。

2023/8/432概率抽樣實務(wù)：第二步對于抽中的社區(qū)，獲得2023/9/1233抽樣調(diào)查還應(yīng)注意的問題抽樣調(diào)查的科學(xué)性經(jīng)過嚴格理論證明,然而如同任何理論一樣,實踐中抽樣調(diào)查實務(wù)也需要根據(jù)具體情況作出相應(yīng)的判斷和調(diào)整。我們體會問卷調(diào)查還應(yīng)該注意以下幾個問題1、根據(jù)有效回答率調(diào)整樣本量。在實際調(diào)查時，無法保證從每個被抽中的樣本點上都能如愿地獲取有效有用的信息，如預(yù)計有效回答率為75%，那么要獲得完整的樣本量則應(yīng)定為：N===4002023/8/433抽樣調(diào)查還應(yīng)注意的問題抽樣調(diào)查的科學(xué)性經(jīng)2023/9/12342、我們主張績效評估采取入戶調(diào)查是指調(diào)查員按抽樣方案的要求，到抽中的家庭或單位中，按照事先規(guī)定的方法，有針對性地征詢被訪者對某些問題的看法和意見。盡管問卷調(diào)查還可以采取電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、信函調(diào)查等方法，但在沒有專用設(shè)備的電話調(diào)查無法控制質(zhì)量，沒有專用軟件和項目對應(yīng)群體上網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查也不可靠，信函調(diào)查因缺乏合適的溝通也無法保證信息源的可靠性。3、由于浦東新區(qū)城市建設(shè)導(dǎo)致人口的高度變化或其他原因，評價單位首先應(yīng)考慮抽樣框在項目實施前后是否發(fā)生過變化，如教育項目，周期較長的醫(yī)療項目都會發(fā)生抽樣框的變化。因此，抽樣前需要對樣本總體進行約定，以保證抽樣的對象與項目的效應(yīng)有可靠的關(guān)聯(lián)度。2023/8/4342、我們主張績效評估采取入戶調(diào)查是指調(diào)查2023/9/12354、問卷調(diào)查的還可能產(chǎn)生一些非抽樣誤差，它不是由抽樣引起的，如調(diào)查誤差，不完整的抽樣框引起的誤差，不回答誤差以及由于填寫或錄入調(diào)查數(shù)據(jù)中的謬誤而產(chǎn)生的誤差。非抽樣誤差與樣本量大小無關(guān)，這些誤差在全面調(diào)查中也是存在的。減少非抽樣誤差的方法主要是嚴格調(diào)查程序，規(guī)范調(diào)查及加強人員的培訓(xùn)和管理，合理地設(shè)計問題和答卷，改進測量方法和工具等。2023/8/4354、問卷調(diào)查的還可能產(chǎn)生一些非抽樣誤差，5、審核與插補問題。調(diào)查中審核就是檢查鑒別缺失、無效和不一致的數(shù)據(jù)。審核的目的是更好地理解調(diào)查的進程和數(shù)據(jù)來保證最終數(shù)據(jù)的完整、一致和有效。對審核中發(fā)現(xiàn)的錯誤可以通過推測被調(diào)查者的回答或人工復(fù)核來彌補。但由于時間和費用的限制，要修改所有錯誤幾乎是不可能，通常采用插補的方法，但選擇選擇插補的方法要依據(jù)調(diào)查的種類、調(diào)查目標和錯誤的性質(zhì)確定，因為插補雖可提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，但不能保留變量間的關(guān)系，甚至?xí)で鷶?shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系。所以，當評價中使用插補手段影予以說明。2023/9/12365、審核與插補問題。調(diào)查中審核就是檢查鑒別缺失、無效和不一致訪談?wù){(diào)查的基本概念

訪談?wù){(diào)查法是指帶著一個中心問題，以口頭形式，通過與研究對象交談或根據(jù)被詢問者的答復(fù)搜集客觀的、不帶偏見的事實材料，來準確地說明樣本所要代表的總體的一種調(diào)查方法，又稱訪談法、談話法或訪問法。

訪談是一種研究性交談，包括個人訪談、同種工作員工的群體訪談和主管人員訪談。和問卷調(diào)查法相比，訪談?wù){(diào)查法可直接和多次接觸調(diào)查對象，在調(diào)查中獲得生動詳細的第一手資料，能得到有深度、可靠性高并經(jīng)與本人檢驗核實的研究材料，還可直接感知和真實了解受訪者的思想、情緒與個性特征，有助于更鮮活、更客觀地去認識研究對象；也避免對用其他方法獲得研究者信息的單純字面解釋或僵化的理解誤區(qū)。2023/9/1237訪談?wù){(diào)查的基本概念訪談?wù){(diào)查法是指帶著一個中心問題，以口頭訪談?wù){(diào)查法依據(jù)在調(diào)查訪問時的控制程度不同，可劃分為三種不同的類型：1.結(jié)構(gòu)型訪問法（封閉型）。分為兩種形式，一種是訪問者按事先擬好的訪問大綱，對所有被訪者進行相同的詢問，然后將被訪者的回答，填到事先制好的表格中去。另一種是將問題與可能的答案印在問卷上，由被訪問者自由選擇答案。2.半結(jié)構(gòu)型訪問法（半開放型）。這種方法只是將要問的有關(guān)問題交給訪問者，但無一定的問題順序，A型要求被訪者自由地回答預(yù)定的訪談問題，也可以用討論的方式回答；B型按有結(jié)構(gòu)的方式回答無結(jié)構(gòu)的問題。這種方法訪問時比較方便，被訪者易于合作，因而也是被運用較多的訪談形式。2023/9/1238訪談?wù){(diào)查法依據(jù)在調(diào)查訪問時的控制程度不同，可劃分為三種不同的3.非結(jié)構(gòu)型訪問法（開放型）。這種方法是指事先不預(yù)定表格，也不按固定的問題順序去問，自由的交談，適合于探索性研究。分為：(1)引導(dǎo)式訪問。(2)談話式，即訪問者事先擬好腹稿與被訪問者進行自由交談。(3)非引導(dǎo)式訪問法,事先完全沒有擬定調(diào)查標題,可以進行深度訪問。這種方法要求訪問者具備一定的訪問技術(shù)。在績效評價工作中，有關(guān)機構(gòu)可以根據(jù)評價對象的性質(zhì)、任務(wù)特點和需要，自行選擇不同的訪談方法。2023/9/12393.非結(jié)構(gòu)型訪問法（開放型）。這種方法是指事先不預(yù)定表格，也訪談?wù){(diào)查的對象選擇1．推介式抽樣

當評價機構(gòu)對擬訪談?wù){(diào)查的對象群體及其分布狀況不甚了解時，可以通過調(diào)查對象的相關(guān)業(yè)務(wù)部門或上一級管理部門及管理者(如項目的主管部門、撥款部門或上級領(lǐng)導(dǎo)部門等)先了解擬訪對象的基本狀況；然后請他們推介選擇其中有代表性的幾個訪談樣本；進而在實際調(diào)查其中一兩個調(diào)查對象后，還可請受訪對象再推薦幾個符合研究條件的調(diào)查樣本，如此可滾雪球式的擴大調(diào)查范圍，推進調(diào)查工作的深入進行。這種抽樣方法在理論上屬于有目的的而非隨機抽樣，有較好的針對性與可靠性。在浦東新區(qū)村莊改造績效調(diào)查中所采訪的村、鎮(zhèn)、新區(qū)機關(guān)相關(guān)部門的訪談對象，基本上就是按這種方法選定的。2023/9/1240訪談?wù){(diào)查的對象選擇1．推介式抽樣2023/8/4402．典型(極端)抽樣

事物的開發(fā)狀況與發(fā)展水平或者不同的個體對其發(fā)展變化的看法總是不均衡的，表現(xiàn)為“好評、中性、差評”的不同狀況。限于研究條件，訪談?wù)呖蓮难芯繉ο蟮淖詈?、最差的極端中選取少量樣本對之調(diào)查；通過這樣的極端典型事例來揭示所處群體的某些經(jīng)驗或特征。對一個涉及公共改造項目評價狀況處于最好、最差兩頭的少數(shù)市民的訪談，有助于更客觀了解全部市民的情況或問題的本質(zhì)。比如浦東新區(qū)村莊改造的墻立面裝修項目，有些村民熱烈擁護，有些村民卻不屑一顧甚至強烈反對，通過訪談，可以發(fā)現(xiàn)村民的不同訴求其實都是不同房屋所占有利益的投射，在這種情況下，極端的意見不一定反映項目的績效，但是對總結(jié)項目投入的得失，制定新的政策可能有很大幫助。2023/9/12412．典型(極端)抽樣2023/8/4413．代表性抽樣

選擇研究對象中處于“平均水平”、具有一定代表性的對象作為調(diào)查樣本，通過訪談?wù){(diào)查以了解研究對象的一般情況，在一定程度上反映其大眾化意見特征。如用訪談?wù){(diào)查了解一個基層單位對項目執(zhí)行的效果時，可預(yù)先對所有可能涉及的對象進行摸底，如果大多數(shù)人的意見并不十分極端，可按照隨機抽樣原則，抽取若干名對象分別進行訪談。2023/9/12423．代表性抽樣2023/8/442設(shè)計訪談提綱

提綱應(yīng)具備以下特點：1．提綱中的問題多為開放式提問，回答的空間余地大。2．問題要簡明、具體、易懂，避免太籠統(tǒng)和過于學(xué)術(shù)化。3．一次訪談問題不必過多，以6個中小問題為宜。在訪談中有可能隨著問題深入，會派生出相關(guān)的問題及答案。2023/9/1243設(shè)計訪談提綱提綱應(yīng)具備以下特點：2023/8/443訪談中的技術(shù)策略1．基于訪談雙方的生活經(jīng)驗或共同關(guān)心的事件，如近期社會上一些熱點問題、新聞等，平滑輕松地開始訪談對話。2．提問方式、口氣與問題，要結(jié)合受訪者的個性特點、知識水平、文化背景及生活狀態(tài)，特別是對普通公眾的調(diào)查，盡可能把專業(yè)問題通俗化，學(xué)術(shù)問題生活化，深奧復(fù)雜問題具體化、形象化，使受訪對象能明白問題，準確回答。3．在提綱的引導(dǎo)下，調(diào)查者主動使訪談問題不斷具體化和細節(jié)化；盡可能調(diào)動對方情緒，獲得真實生動可靠的材料。2023/9/1244訪談中的技術(shù)策略1．基于訪談