國有糧食企業(yè)改革現(xiàn)狀調(diào)研報告

國有糧食企業(yè)改革現(xiàn)狀調(diào)研報告(1)糧食安全問題是關系國計民生和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問題。一個國家如此，一個地區(qū)也同樣如此。**縣糧食貯存企業(yè)擔當著各級貯存糧的治理和糧食流通主渠道的職能，對穩(wěn)定地區(qū)糧食市場價格，確保糧食供給起到了重要的作用。隨著糧食市場主體多元化的形成和國際國內(nèi)糧食市場的變化，隨著糧食流通體制改革的進一步深化，給糧食貯存企業(yè)的生存進展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。我縣改革后的國有糧食企業(yè)如何通過創(chuàng)治理，進一步增加實力，進而更好地擔當起糧食流通主渠道和確保糧食市場穩(wěn)定職責，將成為我縣糧食貯存企業(yè)進展的方向。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在學習的根底上，對我縣糧食貯存企業(yè)的經(jīng)營治理狀況進展了調(diào)研，就我縣國有糧食企業(yè)進展問題進展深入思考。一、我縣國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀國有糧食企業(yè)改革的狀況20XX年，依據(jù)國務院、省州政府關于完善糧食流通體制改革相關文件要求，在縣委、政府領導下完成了國有糧食企業(yè)的改革任務，實現(xiàn)了職工身份全員置換，妥當解決企業(yè)退休及供給人員，并在改革原糧食收儲企業(yè)的根底上，剝離部分資產(chǎn)，重組建1個縣糧食貯存，使長期以來我縣國有糧食企業(yè)所背負的“三老”問題得到妥當解決，企業(yè)按公司法的要求，輕裝上陣，逐步步入良性進展的軌道。20XX年11末，我縣國有糧食企業(yè)資產(chǎn)總額從改革前的1324萬元增為改革后的1826萬元，企業(yè)負債從改革前的1460萬元減為改革后的1390-136萬元436866420改革過程中處置了局部資產(chǎn)，籌集了469萬元的改革本錢。在改革中，在職人員從52人降為12人，退休及供給人員按時移交社保，極大地減輕了企業(yè)的負擔。20XX損45萬元變?yōu)橛?萬元，實現(xiàn)了改革的預期目標。但是，改革并不意味著“一改就靈”，也不行能一改革就使企業(yè)只是企業(yè)進展的一個的起點。面對國際國內(nèi)的糧食形勢和國準制約我縣國有糧食企業(yè)進展的障礙，實行切實有效的措施，實現(xiàn)企業(yè)的標準運行和企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益的顯著提升，才能真正使國有糧食企業(yè)實現(xiàn)良好進展，才能真正發(fā)揮糧食流通主渠道作用和更好地完成相關職能任務，實現(xiàn)改革進展的目標。國有糧食企業(yè)進展存在的困難和問題我縣國有糧食企業(yè)規(guī)模小，實力弱的狀況還未得到根20XX〕6號文件及糧食安全現(xiàn)實需要，每個縣市必需保存一戶國有或國有控股糧食企業(yè)的要求，由于我縣屬于糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，國有糧食企業(yè)長期以來都處于規(guī)模小、實力弱的狀況，如此帶來了的國有糧食企業(yè)競爭力弱的問題，在主導糧食市場和發(fā)揮主渠道作用上顯得格外乏力。隨著糧食市場主體多元化的形成，市場競爭格外猛烈20XX糧食經(jīng)營、加工企業(yè)達6戶，全社會購進原糧11584噸，其中，非國有糧食企業(yè)購進7123噸，占%;全社會銷售糧食10644噸，其中，非國有糧食企業(yè)銷售7204噸占67%?？梢钥闯?，非國有糧食企業(yè)在全縣糧食經(jīng)營上，其購銷量已接近64%，國有糧食企業(yè)的生存進展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。假設在改革的根底上不認真謀劃進展，我縣國有糧食企業(yè)的生存空間將會越來越小，企業(yè)經(jīng)營將會重走上虧損的道路，形成對糧食安全工作的重大影響。由于受長期糧食打算經(jīng)濟的影響，我縣國有糧食企業(yè)人員及其治理者在生疏上、治理上、觀念上還有較大差距。首先，在生疏方面存在生疏滯后的問題，即還未生疏到糧食工作面臨的嚴峻形勢。20XX年以來，由于諸多因素的影響，導致國際糧價大幅攀升，37個國家消滅糧食危機。從國內(nèi)狀況看，由黨中心、國務院及各級黨委政府長期以來高度重視糧食工作，逐步加大對三農(nóng)的扶持和補貼，形成了我國連續(xù)多年糧食豐收，在國際糧食危機發(fā)生后，中國糧食處于價格糧食消費量日愈增長，我國的糧食產(chǎn)銷將長時期處于緊平衡的狀況，糧食部門肩負著的責任將日愈增大。其次，在企業(yè)經(jīng)營治理上，由于受長期打算經(jīng)濟的影響，還習慣于用打算經(jīng)濟的方法治理企業(yè)，在調(diào)動職工樂觀性和發(fā)揮企業(yè)主動性上還存在較大差距;在生疏和觀念上，通過改革，一局部企業(yè)治理者及員工的觀念得到了較大轉(zhuǎn)變。但還有一局部職工還是墨守陳規(guī)，存在職工樂觀性調(diào)動不起來，經(jīng)營治理目標不明確，經(jīng)營效果較差的問題，的國有糧食貯存企業(yè)之間存在著進展極不平衡的狀況。20XX虧損的局面，但由于受體制、政策、生疏等因素的影響，表現(xiàn)出經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟效益難于大幅提升的狀況，企業(yè)滿足于搞好貯存，增加貯存量，在商品糧經(jīng)營上表現(xiàn)出怕?lián)L出企業(yè)治理者對市場生疏不清、推斷不準、措施不力，抓不住機遇的弱點，甚至在一年當中幾乎沒有開展商品糧經(jīng)營活動，導致企業(yè)生存進展格外困難。治理制度不健全、不完善，創(chuàng)力氣弱。企業(yè)組建后，其經(jīng)營治理及運作方式與改革前的國有糧食企業(yè)運作方式不同，很多治理運作方式都處于不斷探究的過程，就目前的狀況看，存在治理制度不健全、不完善、不科學的問題，如在鼓舞政策上，存在考核指標過高或過低的狀況，影響了職工樂觀性的發(fā)揮;一方面存在公司領導班子怕?lián)斀?jīng)營風險，縮手縮腳的問題，影響了企業(yè)能動性的發(fā)揮，另一方面又存在公司市場調(diào)查爭論和治理企業(yè)缺乏的問題，造成企業(yè)在經(jīng)營中消滅風險。同時，在企業(yè)經(jīng)營治理中，還存在創(chuàng)力氣缺乏的問題，表現(xiàn)在對糧食工作形勢生疏不高，對市場信息把握不夠、推想不準，抓市場機遇的力氣弱，導致企業(yè)在市場主體多元化競爭中的優(yōu)勢無法發(fā)揮，主導當?shù)丶Z食市場力氣弱。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，抓政策性業(yè)務的力氣還不強，方法不多。國有糧食企業(yè)在確定程度上擔當著政策性業(yè)務和效勞糧農(nóng)、效勞消費者的責任，但由于重視不夠，在全力做好民政救災、農(nóng)村低保、軍供糧等方面的工作上還存在著差距，主要表現(xiàn)在認真匯報爭取當?shù)攸h委、政府的領導力度還不夠，與部門協(xié)商、溝通缺乏，軍供糧供給點工作不到位，治理不標準，效勞不到位的狀況照舊存在。以上這些問題都說明白我縣國有糧食企業(yè)在貫徹落實科學發(fā)展觀上存在的差距;在履行國有糧食企業(yè)的社會職責上有差距;在效勞糧農(nóng)、效勞消費者、效勞部隊的工作上有差距;在確保我縣糧食安全、發(fā)揮糧食流通主渠道作用上有差距。二、搞好我縣國有糧食企業(yè)的對策國務院《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》明確規(guī)定了“每一個縣必需保存一戶國有或國有控股糧食企業(yè)”的規(guī)定，其目的，就是要充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，為穩(wěn)固糧食安全搭建平臺，供給保障。也就使得國有糧食企業(yè)改革與其它國企改革有所不同，賜予了國有糧食企業(yè)相應的社會責任，特別是在糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，做好國有糧食企業(yè)工作，是一項既重要又困難的任務，必需千方百計抓好，確保國有糧食企業(yè)主渠道作用更好地發(fā)揮，為糧食安全工作打好根底。必需以科學發(fā)展觀為指導，認清糧食工作面臨的形勢，堅決做好糧食企業(yè)工作的信念。國家糧食安全中長期規(guī)劃綱以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地削減、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)”。黨的十七大把“確保國家糧食安全”寫進了報告中，中心經(jīng)濟工作會議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”,把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度，各級黨委、政府高度重視糧食工作，加強領導，為搞好糧食工作制造了條件，所以，我縣糧食系統(tǒng)干部職工要認真學習實踐科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領糧食工作，充分生疏糧食工作面臨的形勢和搞好糧食工作的極端重要性。堅決搞好糧食工作的信念和決心，以“三牢記，五爭先”和“確保我縣糧食安全”為主題，認真開展深入學習實踐科學進展觀活動，認真調(diào)研、分析我縣國有糧食企業(yè)進展工作，找準切入點，找準阻礙我縣國有糧食企業(yè)進展的問題和癥結(jié)，實行有效措施，不斷創(chuàng)工作思路、方法，創(chuàng)治理體制，創(chuàng)經(jīng)營方式，全力推動國有糧食企業(yè)進展，逐步轉(zhuǎn)變我縣國有糧食企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱的狀況，真正發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用。明確任務，轉(zhuǎn)變觀念，履行職能。國有糧食企業(yè)的主要任務是擔當各級貯存糧治理，按地方政府要求進展救災、低保、軍供等糧食供給，以及開展自主經(jīng)營業(yè)務，并通過經(jīng)營活動主導糧食市場，穩(wěn)定市場糧價等，具有企業(yè)效益和社會效益雙重任務和職能，所以，董事會和企業(yè)確定要樹立全局觀念，充分生疏國有糧食企業(yè)進展的極端重要性，認清肩負的責任，不斷加強干部職工的教育引導，要抑制小富即安，小進則滿和守攤子的思想，以糧食事業(yè)長期以來的典型實例教育干部職工，進一步調(diào)動寬闊干部職工的樂觀性，發(fā)揮主動性，樹立與企業(yè)進展共命運的思想，愛崗敬業(yè)，不斷制造企業(yè)輝煌。從調(diào)研中可以看出，多數(shù)企業(yè)干部職工在企業(yè)改革后思想觀念都發(fā)生了很大變化，工作有了很大變化，如上現(xiàn)在干部職工主動擔當。干部職工精神面貌有了很大變化，在糧食收購、調(diào)入中，涌現(xiàn)出了很多感人的事例。但也還有一局部干部職工生疏和觀念還未得到根本轉(zhuǎn)變，樂觀性沒有調(diào)動起來，主動性沒有發(fā)揮。針對這種狀況，糧食行政主管部門和董事會要有高度的責任感和使命感，切實實行有效措施，轉(zhuǎn)變觀念，打量度勢，因地制宜，強化治理，創(chuàng)治理，真正使企業(yè)步入良性進展的軌道。處理好“兩個關系”，創(chuàng)治理。由于我縣國有糧食企業(yè)改革的特別性，按公司法要求，組建了董事會、監(jiān)事會和的國有糧食貯存。董事會由糧食行政治理部門相關人員組成。這就打算了在企業(yè)治理中可能消滅較多的問監(jiān)事會、企業(yè)之間，董事長、監(jiān)事、經(jīng)理之間”的關系，嚴格依據(jù)公司章程辦事，明確各自的職責任務，避開“董事長大包大攬，公司經(jīng)理成為打工人員”的問題，避開“董事會放任不管，公司經(jīng)營風險以日劇增”的問題，同時，要充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，維護良好的治理、監(jiān)視、經(jīng)營的關系，加強紀律監(jiān)視，避開董事長、經(jīng)理少犯或不犯錯誤，最大限度地削減企業(yè)損失。在妥當處理好“兩個關系”的根底上，不斷創(chuàng)企業(yè)治理，不斷探究國有糧食貯存的治理和營運方式，使企業(yè)真正獲得進展。以經(jīng)營效益為中心，以市場為導向，搶機遇，抓重點，增效益。企業(yè)的生存進展必需建立在不斷增長的效益和不斷增加的競爭力之上，的國有糧食企業(yè)要在管好各級貯存糧的根底上不斷拓寬經(jīng)營業(yè)務，不斷增加經(jīng)營量，不斷制造更高的效益，不斷增加經(jīng)濟實力和市場競爭力。一要樹立進展的理念，要把不斷提高經(jīng)濟效益和增加市場競爭力作為己任，千方百計拓展業(yè)務，創(chuàng)治理，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。二要依托市場，搜集大量信息，緊緊圍繞市場的價格變同時，要加強與州內(nèi)外，省內(nèi)外糧食行業(yè)的交往與聯(lián)系，增加經(jīng)營合作業(yè)務。三要搶抓機遇，突出重點。糧食部門的經(jīng)營季節(jié)性強，糧食交易分散零星。要針對市場的變化，搶抓市場信息，搶抓市場價格波動中糧食收購和銷售的最正確時機，不失時機地做好糧食經(jīng)營;要針對糧食交易季節(jié)性強，最正確時機較短暫的特點，集中力氣搶抓糧源，只有真正把握了糧源才能真正把握市場的主動權(quán)，特別是在近年來，糧源格外緊急和周邊地州都往楚雄州搶糧源的狀況下，搶抓糧源顯得特別重要。同時，要針對農(nóng)民賣糧分散的特點，準時布點，并實行多種形式和方法，加快糧食收購進度，在預定時間內(nèi)完成收購任務。要認真把握糧食銷售的最正確時機，準時組織糧食銷售，實現(xiàn)糧食經(jīng)營效益最大化。健全和完善企業(yè)治理制度，促進制度創(chuàng)。要不斷完善和健全企業(yè)的治理、經(jīng)營和鼓舞機制，不斷探究，創(chuàng)企業(yè)的治理方法和制度，真正用制度管事，用制度管人，表達制度下的公正正義，使企業(yè)真正步入良性進展。要抑制人為因素破壞制度的弊端或有制度不執(zhí)行，朝令夕改的做法，真正表達企業(yè)標準運行。要不斷探究干部職工鼓舞機制，把企業(yè)效益和職工利益有機統(tǒng)一起來，不斷提高企業(yè)效益，增加職工收入，表達多勞者多得，進一步調(diào)動職工的樂觀性，發(fā)揮職工的主動性和創(chuàng)性。要轉(zhuǎn)變目前企業(yè)制定制度不合理、不科學的問題，真正使鼓舞機制成為調(diào)動樂觀性的動力，成為鼓舞創(chuàng)業(yè)、鼓舞進展的動力。牢記宗旨，搞好效勞。國有糧食企業(yè)擔當著效勞社會、效勞消費者的職責，要牢記宗旨，竭心盡力搞好效勞。一要牢記進展要務，牢記民生根本，千方百計進展和做大做強國有糧食企業(yè)，主導當?shù)丶Z食市場，穩(wěn)定糧食價格，效勞寬闊消費者，保護消費者利益;又要樂觀做好糧食收購，切實保護糧農(nóng)的利益，保護農(nóng)民種糧樂觀性。二要樂觀做好政策性業(yè)務，千方百計效勞好農(nóng)村低保對象、效勞