通用機場分類管理辦法

通用機場分類管理辦法第一章總則第一條

為貫徹落實國務院辦公廳《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》要求，促進通用機場健康發(fā)展，制定本辦法。第二條本辦法適用于通用機場的建設與運行管理。第一章總則第三條

通用機場根據(jù)其是否對公眾開放分為A、B兩類：A類通用機場：即對公眾開放的通用機場，指允許公眾進入以獲取飛行服務或自行開展飛行活動的通用機場；B類通用機場：即不對公眾開放的通用機場，指除A類通用機場以外的通用機場。A類通用機場分為以下三級：A1級通用機場：含有使用乘客座位數(shù)在10座以上的航空器開展商業(yè)載客飛行活動的A類通用機場；A2級通用機場：含有使用乘客座位數(shù)在5~9之間的航空器開展商業(yè)載客飛行活動的A類通用機場；A3級通用機場：除A1、A2級外的A類通用機場。本辦法所稱商業(yè)載客飛行，指面向公眾以取酬為目的的載客飛行活動。第一章總則第四條新建通用機場應當按照本辦法要求取得場址行業(yè)審核意見。第五條

通用機場應當按本辦法要求取得使用許可證（以下簡稱許可證）后方可開放使用。第六條

通用機場辦理許可證，應當由機場運營人向民航地區(qū)管理局按照本辦法規(guī)定條件和程序提出申請。第七條

中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國通用機場實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責轄區(qū)內通用機場的監(jiān)督管理。

第八條

通用機場運營人在申請許可證過程中應當對提交資料的真實性負責。第二章

場址審核第九條通用機場場址審核由機場建設項目投資人向所在地民航地區(qū)管理局提出申請，并提交場址說明材料。民航地區(qū)管理局對通用機場擬定場址是否滿足航空器起降要求及是否對鄰近機場產(chǎn)生影響出具審核意見。第十條通用機場場址說明材料應當說明擬定場址的有關狀況，包括以下內容：（一）場址的基本情況，包括地理位置、場地狀況、建設內容（含可能的未來規(guī)劃）；（二）機場運行的相關影響因素，包括空域條件、氣象條件、電磁環(huán)境、凈空環(huán)境、環(huán)境影響以及與城鄉(xiāng)建設和土地利用規(guī)劃的相容性。通用機場場址說明材料應由具有咨詢、設計等相關資質的機構編制。相關材料如需相關部門認可的，應取得相關部門意見。第二章

場址審核第十一條對于通用機場建設項目投資人報送的場址說明材料，民航地區(qū)管理局應當在二十個工作日內出具審核意見。如需要，民航地區(qū)管理局應當對擬定場址進行現(xiàn)場踏勘，復核報告內容，對報告提出可能的補充要求。第三章A類通用機場的使用許可管理第十二條申請A類通用機場許可證的應當具備下列條件：（一）運營人具有法人資格；（二）運營人對機場具有運營權；（三）機場飛行場地滿足相關技術標準要求；（四）具有對飛行場地進行檢查和維護的制度安排；（五）具有符合本辦法附錄一要求的《機場手冊》并載有體現(xiàn)本條除第（一）、（二）項之外對應要求的具體內容；（六）民航局規(guī)定的其他條件。第三章A類通用機場的使用許可管理對于A1級和A2級具有跑道供固定翼飛機起降的機場（以下簡稱跑道型機場）和表面直升機場，還應當具備下列條件：（六）具有機坪運行管理制度；（七）具有滿足本辦法附錄二要求的消防能力；（八）具有針對航空安全突發(fā)事件的應急預案；對于A1級跑道型機場和表面直升機場，還應當具備下列條件：（九）具有為防止未經(jīng)授權的人員、車輛誤入機場活動區(qū)以及體型較大的動物進入機場活動區(qū)的管控措施；（十）具有殘損航空器搬移預案。第三章A類通用機場的使用許可管理第十三條申請A類通用機場許可證，機場運營人應當按本辦法附錄三要求報送《A類通用機場使用許可證申請書》及申請書列明的附件材料。第十四條

民航地區(qū)管理局收到《A類通用機場使用許可證申請書》后，應當根據(jù)下列情況分別做出處理：（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；（二）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式以及文件復印件與原件不符的，應當在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（三）申請材料齊全、正確、符合規(guī)定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，民航地區(qū)管理局應當受理申請，接收申請文件，同時向申請人出具受理通知書，退還有復印件的文件原件；（四）經(jīng)過一次告知補正后，申請材料仍不齊全、不正確，或不符合規(guī)定形式的，民航地區(qū)管理局應當做出不予受理的決定，并向申請人書面告知理由，退還申請文件。第三章A類通用機場的使用許可管理第十五條

對于已受理的許可證申請，民航地區(qū)管理局應當自受理之日起二十個工作日內完成審查。二十個工作日內不能完成審查的，經(jīng)民航地區(qū)管理局負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。審查期間需要對申請材料的實質內容進行核實的，民航地區(qū)管理局應當指派兩名以上工作人員進行現(xiàn)場核查。對符合本辦法第十二條規(guī)定條件的，應當做出準予許可的決定，并向申請人頒發(fā)A類通用機場使用許可證（見附錄四），同時報送民航局；對不符合條件的，應當做出不予許可的決定，并將不予許可的決定及理由書面通知申請人，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。民航地區(qū)管理局在對使用許可證申請審核過程中，可以要求申請人提供相關補充材料，所需時間不計入工作日。第三章A類通用機場的使用許可管理第十六條取得A類許可證的通用機場（以下簡稱“持證機場”）運營過程中相關信息發(fā)生變化，與許可證或《機場手冊》載明信息不符的，通用機場運營人應當向民航地區(qū)管理局報告，并提交變更部分的說明資料。第十七條民航地區(qū)管理局收到通用機場運營人關于相關信息變化的說明材料后，應當對照本辦法第十二條的規(guī)定條件對變更事項進行審核，并在五個工作日內予以答復。審核情形復雜的，可以延長至二十個工作日。對于符合要求的，應當變更許可證或準許運營人變更《機場手冊》，并對變更予以記錄。對于不符合要求的，應當駁回通用機場運營人的申請并書面告知理由。逾期不答復的，視同同意變更。第十八條

持證機場的運營人應當按照經(jīng)所在地民航地區(qū)管理局審核的《機場手冊》的規(guī)定對機場的運行實施管理，確保機場安全、規(guī)范、有效地運行。第三章A類通用機場的使用許可管理第十九條民航地區(qū)管理局應當不定期對持證機場進行運行檢查。如持證機場未能按《機場手冊》的規(guī)定運行的，民航地區(qū)管理局應當責令限期改正。逾期未改正的，民航地區(qū)管理局應當責令持證機場暫時停止對公眾開放運營或者停止使用相關設施、設備；相關問題予以改正后，經(jīng)審查同意，方可恢復運營和使用。第二十條持證機場在運營中出現(xiàn)不符合本辦法第十二條規(guī)定條件情形，且逾期未改正或無法改正的，民航地區(qū)管理局應當撤銷許可證。第二十一條有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局應當注銷許可證，及時公布許可證注銷信息，并報送民航局：（一）許可證被撤銷的；（二）通用機場運營人放棄許可證的。第四章B類通用機場的使用許可管理第二十二條

申請B類通用機場許可證的，機場運營人應當向公眾公布下列信息并承諾發(fā)布信息與實際情況相符：（一）機場名稱及地理位置；（二）機場權屬情況；（三）機場運營人（自然人或組織）身份信息以及隨時可以與之取得聯(lián)系的地址與電話號碼、網(wǎng)絡郵箱地址；（四）通用機場飛行場地狀況的說明：1.跑道型機場應提供如下信息：a.以世界大地測量系統(tǒng)1984（WGS-84）數(shù)據(jù)標定的機場基準點的地理坐標；b.機場標高；第四章B類通用機場的使用許可管理c.跑道信息：真方位角、磁偏角、識別號碼、長度、寬度、跑道入口內移的位置（如適用）、坡度、表面類型、跑道類型、精密進近跑道的無障礙物區(qū)；d.升降帶、跑道端安全區(qū)和停止道的長度、寬度及表面類型；e.滑行道的編號、寬度及表面類型；f.機坪表面類型和停機位情況；g.凈空道的長度、表面縱斷面（如適用）；h.目視助航設施，包括指示和信號裝置、飛行區(qū)道面標志、助航燈光、標記牌、標志物以及可用的備用燈光電源等；i.如適用，用“飛機等級號—道面等級號”（ACN-PCN）的方法標明道面類型和強度；j.跑道公布的距離：可用起飛滑跑距離（TORA）；可用起飛距離（TODA）；可用加速停止距離（ASDA）；可用著陸距離（LDA）；k.機場平面圖。第四章B類通用機場的使用許可管理2.直升機場應提供如下信息：a.以世界大地測量系統(tǒng)1984（WGS-84）數(shù)據(jù)標定的機場基準點的地理坐標，當直升機場設置在陸地機場內時，陸地機場的基準點與直升機場共用；b.接地和離地區(qū)（TLOF）的標高和最終進近和起飛區(qū)（FATO）的每個入口的標高（如適用）；c.直升機場類型：表面直升機場、高架直升機場、船上直升機場或直升機水上平臺；d.TLOF尺寸、坡度、表面類型、以噸計的承載強度；e.FATO的類型、真方位角、識別號碼（如適用）、長度、寬度、坡度、表面類型；f.安全區(qū)長度、寬度、表面類型；第四章B類通用機場的使用許可管理g.直升機地面滑行道、空中滑行道的編號、寬度、表面類型；h.機坪表面類型和機位狀況；i.凈空道長度、地面縱剖面圖；j.用于進近的目視助航設施，F(xiàn)ATO、TLOF、地面滑行道、空中滑行道和機位的標志和燈光；k.機場平面圖。3.水上機場提供相應設施信息。第四章B類通用機場的使用許可管理第二十三條

申請B類通用機場許可證，機場運營人應當按本辦法附錄五要求報送《B類通用機場使用許可證申請書（告知承諾書）》及申請書列明的附件材料。民航地區(qū)管理局收到《B類通用機場使用許可證申請書（告知承諾書）》及附件材料后，應當根據(jù)下列情況分別做出處理：（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許機場運營人當場更正；（二）申請材料不齊全或內容有缺失的，應當在五個工作日內一次告知提交者需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理；（三）申請材料齊全、內容全面的，或者機場運營人按照要求提交全部補正材料的，民航地區(qū)管理局應當在五個工作日向機場運營人發(fā)放B類通用機場使用許可證（見附錄六），同時報送民航局。第四章B類通用機場的使用許可管理第二十四條

取得B類許可證的通用機場應當將《B類通用機場使用許可證申請書（告知承諾書）》所附信息在民航局認可的媒體上公布。第二十五條通用機場使用過程中相關信息發(fā)生變化，與《B類通用機場使用許可證申請書（告知承諾書）》所附信息不符的，機場運營人應當向民航地區(qū)管理局提交變更信息的說明資料。民航地區(qū)管理局收到信息變更說明材料后，應當在五個工作日做出答復，并將變更信息報送民航局。第二十六條民航地區(qū)管理局可不定期對B類通用機場進行巡查。如機場實際情況與申報信息不符的，民航地區(qū)管理局應當責令限期改正。逾期未改正的，民航地區(qū)管理局應當撤銷許可證。第二十七條有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局應當注銷許可證，及時公布許可證注銷信息，并報送民航局：（一）許可證被撤銷的；（二）通用機場關閉或擬關閉一年以上的。第五章

附

則第二十八條通用機場定期載客運行業(yè)務達到年旅客登機量2500人次以上的應按相關規(guī)定取得運輸機場使用許可證。第二十九條

民航行業(yè)標準《通用機場建設規(guī)范》（MH/T5026-2012）相關規(guī)定與本辦法不一致之處，以本辦法為準。第三十條

本辦法由民航局機場司負責解釋。附錄一

機場手冊《機場手冊》內容該手冊作為申辦使用許可證的必要材料，須由申請人按下列格式據(jù)實編寫。當機場實際狀況與下列某章節(jié)或某條款不一致時，須在相應位置填寫“不適用”或“無**業(yè)務”或其他解釋說明，但所有內容的對應位置均不得發(fā)生改變。第一章

概述1.1本手冊的用途和適用范圍（須完整抄錄以下文字）a)《機場手冊》包含機場場址、設施、服務、裝備、作業(yè)程序、組織以及管理等信息，這些信息用以證明機場符合頒證條件，是辦理機場使用許可證的必要文件。b)《機場手冊》提供了機場需要滿足的頒證標準以及需要提供的飛行區(qū)服務水平的內容清單；c)《機場手冊》提供的信息用于局方對機場開展相關飛行活動的適用性評價和判定機場是否可以繼續(xù)持有許可證；d)《機場手冊》是局方辦理機場許可證和持續(xù)安全監(jiān)管所進行的現(xiàn)場檢查的基本參考依據(jù)。第一章

概述1.2按照《通用機場管理規(guī)定》，《機場使用許可證》和《機場手冊》的法律要求（須完整抄錄以下文字）a)本機場須取得（A1/A2/A3級）使用許可證后方可開放使用；b)本機場須具有符合局方要求的《機場手冊》；c)本機場運營人應當按照《機場手冊》的規(guī)定對機場的運行實施管理，確保機場安全、規(guī)范、有效地運行。d)本機場運營過程中相關信息發(fā)生變化，與《機場手冊》載明信息不符的，本機場運營人應當向局方報告，并提交變更部分的說明資料；第一章

概述1.3航空情報服務（填寫以下內容）本機場無航行情報服務；或：本機場有航行情報服務。航空情報系統(tǒng)和航空情報發(fā)布程序為……1.4航空器活動記錄系統(tǒng)（填寫以下內容）本機場航空器活動記錄方式為……，規(guī)則為……1.5機場運營人的責任填寫應局方要求以及按機場所有人要求（如適用），機場運營人所承擔的責任。第二部分

機場場址信息2.1機場平面圖，標明機場運營的主要設施，尤其是風向標的位置；2.2標明機場邊界的機場平面圖；2.3標明機場到最近城鎮(zhèn)或其他人口密集區(qū)距離的平面圖，同時標明機場圍界以外設備及設施的位置；2.4機場場地權屬的詳細資料。如果土地權屬文件中沒有明確機場圍界，則應當提供機場土地權屬文件的細節(jié)并提供一份標明機場圍界和地理位置的平面圖。第三部分機場航行信息3.1一般信息a)機場名稱；b)機場地理位置；c)以世界大地測量系統(tǒng)1984（WGS-84）數(shù)據(jù)標定的機場基準點的地理坐標，當直升機場設置在陸地機場內時，陸地機場的基準點與直升機場共用；d)機場標高；（不適用于直升機場和水上機場）e)每個跑道入口的標高，跑道端的標高以及沿跑道上任何明顯高點和低點的標高；對于精密進近跑道，還需提供接地帶的最高標高；針對直升機場，為TLOF的標高，或FATO（如適用）的每個入口的標高和大地水平面高差；水上機場提供對應信息。f)機場基準溫度；（不適用于直升機場）g)機場燈標的詳細信息；（如適用）h)機場運營人名稱和隨時可以與之取得聯(lián)系的地址與電話號碼。第三部分機場航行信息3.2機場尺寸和相關資料1.跑道型機場應提供如下信息：a)跑道：真方位角、磁偏角、識別號碼、長度、寬度、跑道入口內移的位置（如適用）、