城管進(jìn)社區(qū)的工作方案

城管進(jìn)社區(qū)的工作方案

隨著城市化進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)日益成為城市居民生活的綜合載體和主要聚居場(chǎng)所，“城管進(jìn)社區(qū)”在服務(wù)市民生活、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步方面起到越來(lái)越重要的作用。為進(jìn)一步加大城市管理力度，加快文明城市建設(shè)進(jìn)程，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境，決定在抓好道路容貌管理的基礎(chǔ)上，推行城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，將城管執(zhí)法工作向社區(qū)延伸。具體實(shí)施辦法如下：

一、指導(dǎo)思想和工作方法

1、指導(dǎo)思想：圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市的總體目標(biāo)，針對(duì)我區(qū)社區(qū)管理實(shí)際情況，本著“執(zhí)法為民、服務(wù)基層”宗旨，以“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為載體；以落實(shí)市委、市政府“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”工作體制為目標(biāo)；以強(qiáng)化屬地管理意識(shí)，完善社區(qū)管理職能為宗旨；通過(guò)城管進(jìn)社區(qū)，理順工作關(guān)系，明確工作職能，確定管理主體，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法工作“縱向到底，橫向到邊”的全覆蓋，從而使條塊積極性進(jìn)一步得到提高，管理與執(zhí)法進(jìn)一步有機(jī)結(jié)合，使社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)一步落實(shí)，管理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，使市民群眾遵守城管法律法規(guī)和維護(hù)市容環(huán)境秩序的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、有序的人居環(huán)境，讓轄區(qū)居民群眾的生活動(dòng)、工作環(huán)境得到進(jìn)一步的改善。

2、工作方法：城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，以中隊(duì)為單位、每中隊(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)街道。各中隊(duì)長(zhǎng)為責(zé)任人，負(fù)責(zé)與街道的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，每社居委有專人負(fù)責(zé)，建立“周一、周五”會(huì)辦制度，形成相互配合、聯(lián)動(dòng)管理的工作局面。在人事權(quán)、財(cái)物權(quán)、處罰權(quán)不變的基礎(chǔ)上，實(shí)行垂直管理，延伸執(zhí)法的工作新機(jī)制；條塊結(jié)合，共同管理的管理新機(jī)制；罰繳分離，查處分離的執(zhí)法新機(jī)制；績(jī)效掛鉤，以獎(jiǎng)代撥的獎(jiǎng)懲新機(jī)制。通過(guò)明確條塊責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)城管執(zhí)法，注重工作實(shí)效，達(dá)到雙贏目的。

二、工作模式和隊(duì)伍配置

1、延伸執(zhí)法工作模式：城管延伸執(zhí)法采用管理下移，業(yè)務(wù)條管，執(zhí)法延伸，處罰集中，工作考核的工作模式。

2、延伸執(zhí)法隊(duì)伍配置：以現(xiàn)有各街道辦事處行政區(qū)域?yàn)榻?，城管?duì)伍延伸執(zhí)法采用中隊(duì)與街道掛鉤配置方式。

（1）中隊(duì)工作職責(zé)：以主要精力做好對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違反《市容條例》、《相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》簡(jiǎn)易程序案件的查處工作和對(duì)適用一般程序案件的調(diào)查取證工作，并協(xié)助街道做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生市容秩序的管理工作。隊(duì)伍行政管理工作以區(qū)局為主，執(zhí)法業(yè)務(wù)工作由大隊(duì)指揮，日常事務(wù)工作由中隊(duì)具體安排，局有關(guān)科室部門負(fù)責(zé)定期檢查、指導(dǎo)、考核。

（2）中隊(duì)工作體制：實(shí)行以區(qū)局為主，街道為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和由區(qū)局、街道對(duì)各中隊(duì)實(shí)施業(yè)務(wù)和工作的雙重考核機(jī)制。根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，區(qū)局應(yīng)對(duì)中隊(duì)實(shí)行不定期輪（換）崗和人員的末位淘汰制。

三、工作建議和幾點(diǎn)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。實(shí)行城管進(jìn)社區(qū)工作是落實(shí)“兩級(jí)政府，三級(jí)管理“的一項(xiàng)重要而又具體的工作措施，也是為了遏止當(dāng)前街道地區(qū)市容秩序管理中違規(guī)突出，違章頻發(fā)，力量單薄，方式單一的一項(xiàng)有效舉措。各街道和區(qū)局一定要高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，盡快理清工作思路，早日確定工作方式，真正使執(zhí)法管理得到有機(jī)結(jié)合和統(tǒng)一。

2、明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。街道是政府的派出機(jī)構(gòu)，是地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序負(fù)全面主要責(zé)任；區(qū)城市管理局和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局是政府的職能部門，對(duì)地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序負(fù)有協(xié)調(diào)指導(dǎo)檢查督促的責(zé)任，同時(shí)還負(fù)有對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反條例，違反相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法的行政執(zhí)法責(zé)任。要通過(guò)區(qū)與街條塊的結(jié)合，管理與執(zhí)法的結(jié)合，讓城管真正介入社區(qū)，使地區(qū)環(huán)境管理執(zhí)法工作真正得到統(tǒng)一。

3、顧全大局，創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)行城管進(jìn)社區(qū)，垂直管理，延伸執(zhí)法是對(duì)城市管理工作體制和機(jī)制的一次大調(diào)整，涉及到區(qū)局和各街道的多方利益。各條塊要從執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的角度出發(fā)，認(rèn)真細(xì)致地對(duì)待這項(xiàng)工作，在試行工作中要注重思考、不斷摸索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，不能因工作格局的高速和一些枝節(jié)問(wèn)題的發(fā)生而影響工作節(jié)奏和效果。城市管理進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案為加強(qiáng)城市管理，不斷推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新，實(shí)行城市管理工作重心下移，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升城市管理水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施城市網(wǎng)絡(luò)化管理、加大城市管理力度、掃除城市管理盲區(qū)為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)、由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，使城市管理融入社區(qū)、根植社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，建設(shè)和諧湖城。二、實(shí)施范圍鄱陽(yáng)鎮(zhèn)下轄的所有社區(qū)及城區(qū)村委會(huì)。樣的法律法規(guī)宣傳，讓群眾全面了解城管執(zhí)法工作；每日至少巡查社區(qū)一次，保證執(zhí)法隊(duì)員在社區(qū)內(nèi)的工作時(shí)間；加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違章行為的執(zhí)法力度；切實(shí)解決居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；接到群眾反映或舉報(bào)后盡快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給當(dāng)事人；加強(qiáng)溝通交流，共同維護(hù)社區(qū)環(huán)境。七、工作要求㈠統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施城市管理進(jìn)社區(qū)，是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)重要舉措，鄱陽(yáng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，