中國石油天然氣集團公司應對突發(fā)重大事件(事故)管理辦法

自然氣集團公司應對突發(fā)重大大事〔事故〕治理方法第一章總則第一條為了加強應急治理工作，應對各類突發(fā)重大大事，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)訂本方法。其次條本方法規(guī)定的突發(fā)重大大事是指企事業(yè)單位〔含股份公司地區(qū)分公司，以下簡稱企業(yè)〕在生產、經營及其他活動中，造成或有可能造成多人傷亡、危及周邊公眾安全，以及重大財產損毀或重大社會影響的事故、大事。第三條企業(yè)是應對突發(fā)重大大事的責任主體，全面負責應對突發(fā)重大大事的處置、響面責任。第四條企業(yè)要建立健全應急治理制度，針對重大突發(fā)大事，自下而上逐級編制應急預案，明確預警、接警、報告、指揮、處置、救援、響應、恢復等各環(huán)節(jié)的應急程序。第五條應急治理要貫徹“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預防為主”的根本方針，做到“早覺察、早報告、早處置”。第六條企業(yè)應堅持“”的原則，自覺承受當?shù)卣鞴懿块T對突發(fā)重大大事應急治理的監(jiān)視和檢查。處置突發(fā)大事時要做到“反響迅捷、職責明確、指揮統(tǒng)一、救人優(yōu)先”，把事故造成的危害減小到最低限度。第七條本方法適用于集團公司各企事業(yè)單位。其次章組織及職責第八條企業(yè)應成立應急領導小組，分級設立應急辦公室，各級生產運行、工程技術、機動設備、辦公室、人事、培訓、安全、消防、交通、物資、醫(yī)療衛(wèi)生等有關部門參與，負責產的領導兼任。第九條各級業(yè)務職能部門依據(jù)各自的分工，其應急治理主要職責是：〔一〕各級工程技術、生產調度等生產運行部門組成應急指揮和掌握中心，負責組織應〔二〕各級人事、勞資和培訓部門負責應急辦公室、應急指揮機構設置、人員配備、培訓治理工作，明確相關單位、部門及有關崗位人員的職責?！踩掣骷壺攧詹块T落實應急設施、演練和救援所需經費，并納入年度預算打算。〔四〕打算、物資及后勤保障部門負責應急系統(tǒng)所需的設施、設備、器材的資源配置工作，保證應急物資儲藏和應急救援工作的需要。〔五〕各級安全治理部門負責建立應急專家?guī)?，組織應急預案審核以及應急預案建檔、備案治理工作，對應急預案的制定、培訓、演練和實施狀況進展監(jiān)視、檢查?！擦掣骷夀k公室負責應急信息的收集、整理、報告工作，負責統(tǒng)一對外公布信息。第三章應急預案治理第十條企業(yè)應針對重大危急源、重要生產裝置、重點生產場所、要害部位、關鍵生產環(huán)節(jié)，以及開展的重大活動，進展危害辯識和風險評估，分級組織編制各類應急預案。第十一條應急預案的主要內容包括：根本狀況、危急目標、應急救援組織機構和人員職責，報警和通訊的聯(lián)絡方式，事故〔大事〕發(fā)生后實行的應急措施、人員緊急疏散撤離、危急〔內部保障、外部保障、預案分級響應條件、事故應急救援關閉程序，應急培訓打算、演練打算等。第十二條應急預案可依據(jù)實行的處置、救援、響應等不同應急措施類型，分別編制，也可依據(jù)具體狀況集中編制?！惨弧硲碧幹妙A案是各單位基層單位針對本單位所具有的重大危急源、生產裝置、生產場所或生產環(huán)節(jié)，以及開展的大型活動而編制的應急預案。應急處置預案主要是基層單位依靠自身的資源處理突發(fā)大事?！捕硲本仍A案是企業(yè)或企業(yè)所屬單位針對基層單位的重大危急源、生產裝置、生產活動有可能發(fā)生突發(fā)大事應急救援預案主要是調動基層單位以外的資源處理突發(fā)重特大大事?！踩硲表憫A案是企業(yè)或企業(yè)所屬單位、部門參與應急救援所編制的應急預案。應急響應預案主要是調動本區(qū)域、系統(tǒng)及單位的資源幫助處理基層單位或本組織以外的突發(fā)重特大大事，以及削減由于突發(fā)重特大大事對本組織可能產生的危害或不良影響。第十三條對可能發(fā)生的井噴失控、劇毒危急化學品、煉扮裝置、油氣儲存庫〔站、長輸管道、海上作業(yè)和民爆器材、放射源、特種設備、公眾聚攏場所等各類突發(fā)重大險情，企業(yè)的應急救援預案連接，并報當?shù)卣图瘓F公司備案。第十四條在同一地區(qū)、同一施工作業(yè)區(qū)域，應對同一突發(fā)大事，應依據(jù)作業(yè)者〔建設單位、總承包單位及相關生產、施工單位的責任分工，分別制訂各自的應急預案?！惨弧硰氖掠蜌馓锟碧介_發(fā)的，由作業(yè)者〔建設單位〕或取得作業(yè)許可一方，牽頭組織編制區(qū)塊〔或工程〕的應急預案，施工單位和相關單位編制應急處置預案和應急響應預案?！捕吃谟蜌饧斣O施、集油站庫〔含加油站〕以及煉油化工裝置等生產區(qū)域和設施內急響應預案。承包單位、施工單位的應急預案應報作業(yè)者〔建設單位〕審查批準。第十五條企業(yè)應樂觀開展應急預案的宣傳工作，對涉及到相關方、周邊地區(qū)公眾的應方法等告知相關人員。第十六條企業(yè)應制定應急預案的治理和分級啟動程序，加強對制訂、發(fā)放、培訓、演練、變更、啟動、終止以及上報和備案工作的檢查，將應急預案有效文本納入受控治理。第四章應急培訓與演練第十七條要制訂應急預案培訓、演練打算，定期進展應急預案演練，確保相關人員生疏、嫻熟把握應急預案和應急措施?！惨弧硲碧幹妙A案由各單位基層組織定期自行組織演練，上級安全治理、監(jiān)視部門檢查?！捕硲本仍A案和應急響應預案由企業(yè)或作業(yè)者〔建設單位、總承包單位組織，相關方參與。第十八條對可能發(fā)生涉及周邊地區(qū)和公眾安全的突發(fā)重大大事，應與當?shù)卣畢f(xié)商，實行必要的方式做好響應、救援等聯(lián)合應急演習工作。第十九條對應急預案應進展審核和變更治理，不斷補充、修訂和完善應急預案，準時變更應急預案文本。第五章應急實施其次十條企業(yè)應標準應急信息報告和通報制度。公布突發(fā)大事報警、接警程序，明確應急預案的啟動級別。對現(xiàn)場信息采集、報送、披露提出明確要求。其次十一條當發(fā)生突發(fā)大事或事故時，應馬上啟動應急處置預案，現(xiàn)場人員依據(jù)應急程序的要求進展操作。事故現(xiàn)場指揮應優(yōu)先做好險區(qū)人員疏散和防護，確保受傷人員醫(yī)療急救措施準時到位；事故應急需要封閉事故現(xiàn)場時，在公安保衛(wèi)人員沒有到達之前，應安排人員封鎖事故現(xiàn)場。處理突發(fā)大事過程中，應準時向上級報告。當事態(tài)比較嚴峻，超出應急處置預案范圍時，應準時報請上級或有關方啟動應急救援預案。其次十二條對發(fā)生死亡3人以上，井噴失控，重大火災爆炸，油氣、毒氣泄露，民爆指揮人員應按職責分工快速到達崗位指揮搶險工作場，協(xié)調指揮搶險救援工作。其次十三條當發(fā)生特大以上傷亡事故，以及含硫井井噴失控、井噴失控著火、煉扮裝援工作