第五章：法的淵源、分類和效力課件

第五章法的淵源、效力和分類第五章法的淵源、效力和分類1一、法的淵源1.法律淵源的含義指法律的來源，主要指法律產生的原因或途徑，簡稱法源。2.法律淵源的分類（1）正式淵源（法的形式）不同國家機關根據特定的權限和程序制定的，具有正式法律強制力的規(guī)范性法律文件。P53頁強制力+正式表現(xiàn)形式一、法的淵源1.法律淵源的含義2（2）非正式淵源不具有法律強制力，但可能轉化為法律的要素，如道德、習慣、政策、社會思想等。PS：①沒有正式的法律強制力（約束力、效力）；②在沒有正式法律淵源的情況下，司法機關可以適用非正式淵源；③一般情況下非正式淵源中政策的地位最高。第五章：法的淵源、分類和效力課件3二、當代中國的法律淵源（一）概況以憲法為核心，以制定法為主的表現(xiàn)形式。（二）當代中國法的正式法律淵源

脈絡：中央+地方；人大+政府1.憲法（基本大法）（1）內容：綜合性規(guī)定國家、社會和公民生活的根本事項（2）地位：最高、最核心、一級大法（3）立法主體：全國人大（唯一）二、當代中國的法律淵源（一）概況42.法律（狹義）全國人大及其常委會制定的規(guī)范性法律文件。（1）內容：規(guī)定和調整國家、社會和公民生活中某一方面帶有根本性的社會關系或基本問題的法律，是中國正式法律淵源中的主導。（2）地位：二級大法（3）立法主體：

①全國人大制定和修改：基本法律②全國人大常委會制定和修改：基本法律以外的法律。PS:約束力、強制力：①=②同等2.法律（狹義）53.行政法規(guī)和行政規(guī)章（政府）（1）內容行政管理、管理行政（2）分類①行政法規(guī)：國務院制定②部門規(guī)章：國務院所屬部委制定③地方政府規(guī)章：有權的地方人民政府（3）地位低于憲法、法律3.行政法規(guī)和行政規(guī)章（政府）64.地方性法規(guī)（人大、常委會）（1）內容:解決地方問題，即本地區(qū)的具體問題和實際需要（2）地位:低于憲法、法律、行政法規(guī)（3）立法主體:省、自治區(qū)、直轄市、較大市人大及其常委會（4）作用（了解）：使憲法、法律、行政法規(guī)和國家大政方針得以有效實施；解決中央法律不能獨立解決或暫時不宜由中央法律解決的問題；涉及內容多，但只在本行政區(qū)域內有效。4.地方性法規(guī)（人大、常委會）75.自治法規(guī)（自治條例+單行條例）（1）內容：對自治地方綜合性實務制定自治條例對自治地方某一方面的事務制定單行條例（2）地位：僅在本自治地方（區(qū)域內）有效（3）立法主體：自治區(qū)、自治州、自治縣人大6.國際條約與協(xié)定中國締結或參加的國際條約與協(xié)定5.自治法規(guī)（自治條例+單行條例）87.其他法律的形式（1）中央軍事委員會制定的軍事法規(guī)和軍內有關方面制定的軍事規(guī)章（2）授權法規(guī)：立法機關授權（3）特別行政區(qū)法律、法規(guī)7.其他法律的形式9（三）當代中國法律的非正式淵源1.習慣2.政策3.案例4.道德規(guī)范5.理論學說PS：非正式淵源在沒有正式法律淵源的時候可以被司法機關適用于司法裁判活動中。（三）當代中國法律的非正式淵源1.習慣10二、法（律）的效力（一）法的效力的含義1.廣義（了解）泛指法對人們行為的約束力和強制力，是一種以國家為后盾的強制力。PS:規(guī)范性法律文件+非規(guī)范性法律文件2.狹義（法的生效范圍、適用范圍）☆☆強調法的普遍約束力，即法律對什么人、什么事、在什么時間、地方有約束力。具體分為法的對人效力、對事效力、時間效力、空間效力PS：規(guī)范性法律文件二、法（律）的效力（一）法的效力的含義11補充：規(guī)范性法律文件PK非規(guī)范性法律文件1.規(guī)范性法律文件：普遍約束力國家機關或者國家機關授權的組織依法制定并發(fā)表的，以條文的形式規(guī)定一定的行為準則，具有普遍約束力，能夠反復適用的法律文件。2.非規(guī)范性法律文件：個別約束力指國家機關或者國家機關授權的組織在適用法律（規(guī)范性法律文件）的過程中，發(fā)布的具有法律效力的個別性文件，沒有普遍約束力，不能反復適用。例如:公安機關的治安處罰決定書人民法院的判決書人民檢察院的批準逮捕決定書補充：規(guī)范性法律文件PK非規(guī)范性法律文件1.規(guī)范性法律文件12（二）法的對人效力1.法的對人效力的原則（1）屬人原則（2）屬地原則（3）保護原則（4）綜合原則（折中主義原則）（二）法的對人效力1.法的對人效力的原則132.我國法律中的對人效力：綜合原則（1）在中國領域內一律適用中國法律（屬地原則）（2）在中國領域外的中國公民，也應遵守中國法律并受中國法律保護，但也應兼顧行為地國家的法律，即可以適用中國法律。（屬人原則）（3）在中國領域外的外國人侵犯中國國家或公民利益時，可以適用中國法律。（保護原則）2.我國法律中的對人效力：綜合原則14（三）法的空間效力1.含義一國法律在該國主權范圍內有效，或者在全國有效，或者在部分地區(qū)有效。2.中華人民共和國領域內的含義領陸：國境線以內的陸地及其地下層領水：內水、領海及其地下層領空：領陸和領水的上空3.領土的自然延伸部分我國船舶、飛機、或其他航空器我國的駐大使館、領事館（三）法的空間效力1.含義15（四）法的時間效力1.含義：指法律的起始或終止的期限。2.法律的生效時間：（1）公布之日起生效（2）公布之后經歷一定期限后生效（3）指定公布之后某個日期生效

PS：公布是法律生效的前提（四）法的時間效力1.含義：163.法的失效時間（廢止時間）（1）明示廢止在新法或在其他法律文件中明確規(guī)定廢止舊法（2）默示廢止依據“新法優(yōu)于舊法的沖突原則”廢止舊法3.法的失效時間（廢止時間）174.法律的溯及既往力（法的溯及力）（教學難點）（1）含義法律對生效以前的未決（沒有做出最終裁決）事項是否有約束力。（2）原則從舊原則：無溯及力從新原則：有溯及力從輕原則：部分溯及力從舊兼從輕原則：部分溯及力從新兼從輕原則：部分溯及力（3）我國的原則實體法（刑法、民法等）：從舊兼從輕原則程序法：從新原則

第五章：法的淵源、分類和效力課件18(五)法的對事效力1.含義在法律的實施過程中，對法律所規(guī)定的事項發(fā)生效力（約束力）。2.一事不再理同一機關基于同一法律關系已經做出裁決，同一機關不得受理同一當事人提出的統(tǒng)一要求。3.一事不再罰對同一行為不得處以兩次以上性質相同的處罰。(五)法的對事效力1.含義19（六）法的效力沖突及解決（圖表）1.一般解決原則（1）根本法優(yōu)于普通法（2）上位法優(yōu)于下位法（3）新法優(yōu)于舊法：同一位階（4）特別法優(yōu)于一般法：同一主體（六）法的效力沖突及解決（圖表）1.一般解決原則202.部門裁決規(guī)則（1）同一機關制定的新的一般法與舊的特別法沖突：制定機關裁決（2）地方性法規(guī)（地方人大）與部門規(guī)章（國務院部委）沖突：由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，直接適用；國務院認為應當適用部門規(guī)章的，交由全國人大常委會作最終裁決。（3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方性政府規(guī)章沖突：國務院裁決（4）省級政府規(guī)章與本行政區(qū)內較大市的地方性法規(guī)沖突：省級人大常委會（5）授權法規(guī)與法律（廣義）規(guī)定沖突：全國人大常委會裁決2.部門裁決規(guī)則21三、法的分類（一）概述（了解）1.含義從一定的角度或者按照一定的標準，將一國法律劃分為不同的種類2.分類（1）一般分類：多大多數國家適用（2）特殊分類：部分國家適用3.作用便于從宏觀上把握法律的整體面貌，了解不同類型法律的特征、地位、適用規(guī)則等。三、法的分類（一）概述（了解）22（二）法的一般分類1.國內法與國際法（1）產生不同（2）適用對象不同（3）效力不同（二）法的一般分類1.國內法與國際法232.成文法與不成文法（重點）（1）成文法（制定法）由特定國家機關以國家名義，依照特定程序創(chuàng)制，以成文的條文作為表現(xiàn)形式。成文法的法律文本通常被稱為法典。（2）不成文法（非制定法）有國家認可的效力，但不具有成文法典的形式，包含習慣法和判例法。PS:有文字記錄，但記錄的文字是卷宗或判決結果，沒有以條文形式的文字記錄。2.成文法與不成文法（重點）（1）成文法（制定法）243.實體法與程序法（重點、難點）（1）實體法規(guī)定主體圍繞特定利益（目的）而建立、變更、消滅社會關系的規(guī)范，這種社會關系表現(xiàn)為與特定利益相關的權利和義務。實體法：實際目標、最終的利益訴求（2）程序法為實現(xiàn)某種終極利益訴求（實體利益）而采用的方法、步驟和方式等程序性內容的規(guī)范。

注意：程序法是實現(xiàn)實體法的手段，但程序不是實體的依附，其具有獨立的價值和地位，事實上程序也是一種利益，但不是人們追求的終極利益。

3.實體法與程序法（重點、難點）（1）實體法254.根本法與普通法（1）根本法憲法、最高的法律效力（2）普通法根本法以外的法律，不能與根本法相沖突。4.根本法與普通法（1）根本法265.一般法與特別法（1）一般法適用一般人、一般事，能普遍適用的法律（2）特別法專門適用于特定人、或事、或時間、或地點的法律5.一般法與特別法（1）一般法27（三）法的特殊分類1.公法與私法（1）公法涉及公共權力、公共關系、公共利益、上下服從關系、管理關系的法。例：《憲法》、《刑法》、《訴訟法》、《行政法》（2）私法