煙葉價格政策調(diào)研報告

煙葉價格政策調(diào)研報告（精選多篇）A-J近幾年來，通過全縣煙草戰(zhàn)線上下共同努力，我縣的煙葉生產(chǎn)得到了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉生產(chǎn)水平得到逐步提高，“一基四化（國家優(yōu)質(zhì)煙基地，規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理）”推行取得了顯著成效，基地單元和標準化生產(chǎn)示區(qū)建設平穩(wěn)推進，縣鄉(xiāng)財政、煙草企業(yè)和煙農(nóng)收益增幅都有比較明顯的提高，煙葉生產(chǎn)已經(jīng)成為我縣煙區(qū)農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對新農(nóng)村建設起到了很的推動作用，煙葉發(fā)展總體趨勢進入向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時期。但是，不容置疑，一些制約煙草產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的不利因素依然存在。為了進一步明確并解決制約煙葉發(fā)展的制約性因素，促進煙草產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展，筆者查閱了有關(guān)資料，并深入植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙區(qū)農(nóng)村基層，與煙葉、農(nóng)業(yè)、水利、氣象等職能部門同志以及農(nóng)民煙葉技1術(shù)員和植煙大戶一起座談，對煙葉生產(chǎn)發(fā)展情況進行調(diào)查分析，研究對策。現(xiàn)把調(diào)查情況報告如下：一、 近十一年來我縣煙葉收購量和特產(chǎn)稅收完成情況1、 2014年-2014年全縣煙葉收購量統(tǒng)計2、 2014年-2014年全縣煙葉特產(chǎn)稅統(tǒng)計3、 根據(jù)以上統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)可以看出，煙葉產(chǎn)量和特產(chǎn)稅收年際變化較大，煙葉生產(chǎn)發(fā)展還存在一定的不穩(wěn)定性和不平衡性。二、 制約當前煙葉發(fā)展的因素1、投入不足，生產(chǎn)基礎設施薄弱。多年以來，煙葉生產(chǎn)主要依靠煙草部門一家的投入，力量還比較微薄，而煙葉生產(chǎn)急需解決的道路、機械、水渠、機井等，尤其是煙水配套這個重大問題，因為資金缺乏而解決乏力。南陽市確定我縣的基本煙田面積是27萬畝，止目前能夠?qū)崿F(xiàn)煙水配套的面積比例還很小，特別是一些崗丘地區(qū)，土地旱不能灌、澇不能排，嚴重影響煙葉生產(chǎn)。2、 土地流轉(zhuǎn)進展較慢，煙葉種植零星分散。由于一些地方土地流轉(zhuǎn)沒有成功的經(jīng)驗，加之農(nóng)民認為土地是命根子，土地向種煙能手集中緩慢。目前比較大的煙戶只有幾十畝，大部分只有幾畝，這種布局嚴重影響了新技術(shù)的推廣和數(shù)量、質(zhì)量的提高。3、 風險機制尚未建立，煙農(nóng)面臨較大風險。煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)性強，尤其是煙農(nóng)面臨著較大的旱澇、低溫、大風冰雹和病蟲害等自然風險。而目前我縣主要煙區(qū)還沒有建立風險基金，難以解除農(nóng)民的后顧之憂。4、 以煙為主的耕作制度沒有完全建立，合理輪作沒有到位。目前一些地方土地煙葉復種指數(shù)偏高，煙田連作普遍，影響土壤的改良和保護，致使病害時有發(fā)生，煙田生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量難以保證。5、 部分基層煙葉工作者科技意識不強，一些關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)落實不到位，一定程度上存在技術(shù)棚架問題。三、意見及建議1、 高度重視煙葉生產(chǎn)，認真做基本煙田規(guī)劃建設與保護。煙葉生產(chǎn)是我縣部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而基本煙田規(guī)劃建設與保護是煙葉可持續(xù)發(fā)展的迫切需要和根本之策。對此，各級領(lǐng)導一定要有清醒的認識和高度的重視，要成立相應的領(lǐng)導組織，有關(guān)領(lǐng)導要親自抓、親自協(xié)調(diào)，認真組織實施；要把有關(guān)責任落實到領(lǐng)導人頭，落實到農(nóng)戶人頭，落實到田間地頭；有關(guān)部門要各盡職責，協(xié)同配合；要結(jié)合實際，科學編制規(guī)劃；要加強督促檢查，認真落實基本煙田規(guī)劃建設與保護的任務，使我縣煙葉生產(chǎn)再上一個新的臺階。2、 建立多元化投資的煙水配套基本煙田。目前，我縣部分煙區(qū)水利設施薄弱，需要改善水利設施的任務很重，僅僅依靠煙草部門的投入是遠遠不能滿足的。為此要采取多方位、多層次、多渠道的投入辦法，實行“捆綁投入”：縣財政、煙草公司和煙農(nóng)、工商聯(lián)辦基地等共同投入的形式，以及水利建設資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、移民開發(fā)資金、道路建設資金的投入，建立旱能灌、澇能排的基本煙田。同時要積極爭取國家及上級部門的資金支持，從而從根本上提高煙葉生產(chǎn)的抗災能力，保證煙葉生產(chǎn)的順利發(fā)展。3、 積極引導土地流轉(zhuǎn)，促進煙葉生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展。土地適度規(guī)模集中，有利于提高產(chǎn)量、推廣新技術(shù)、防治病蟲害等。各級政府要本著“依法、自愿、有償”的原則，及時經(jīng)驗，積極引導和協(xié)調(diào)，通過土地入股、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等途徑，逐步實現(xiàn)煙田向種煙能手流轉(zhuǎn)和集中，并完善煙葉生產(chǎn)專業(yè)隊建設，積極探索煙葉專業(yè)合作社模式，提高煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化水平及規(guī)模效益，切實地解決煙葉生產(chǎn)組織方式和經(jīng)營方式創(chuàng)新問題，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示區(qū)創(chuàng)建工作提供有力支撐。4、 實施以煙為主的耕作制度，實行合理輪作。良的土壤環(huán)境，是煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵所在之一，而改善土壤環(huán)境最根本的措施是合理輪作。對此，政府要結(jié)合我縣實際，科學規(guī)劃，以煙為主，合理輪作，推廣科學的栽培種植輪作模式，確?；緹熖锏挠行л喰宛B(yǎng)息，提高煙田資源的承載能力。5、 建立煙葉風險基金機制，維護煙農(nóng)的自身利益。農(nóng)民是個弱勢群體，煙葉生產(chǎn)又是個風險產(chǎn)業(yè)，怎樣解除煙農(nóng)的后顧之憂？首先是要完善氣象服務和防雹減災體系，科學組織煙葉生產(chǎn)，降低冰雹等自然災害性天氣給煙葉帶來的危害；二是完善煙葉病蟲害預測預報及統(tǒng)防統(tǒng)治體系，建立煙草病蟲害快速反應和有效控制機制，切實提高病蟲害防控能力；三是設立種煙風險保障基金，建立政府、企業(yè)和煙農(nóng)出資的多元化種煙投保機制，也可以借鑒外地農(nóng)業(yè)投保的模式和經(jīng)驗。對此，我縣應積極研究，制定措施，實行保障機制，降低煙農(nóng)的生產(chǎn)風險、市場風險和自然風險程度，真正讓煙農(nóng)安全、放心地發(fā)展煙葉生產(chǎn)。6、 完善生產(chǎn)技術(shù)體系，提高科技普及力度。全縣要加大資金投入，構(gòu)建“金字塔式”煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣絡體系，積極引進新技術(shù)、新品種、新模式，加大科技培訓和技術(shù)推廣普及率，強力實施科技興煙戰(zhàn)略。第四篇：紫云鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)調(diào)研報告紫云鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)調(diào)研報告紫云鎮(zhèn)黨委書記孫衛(wèi)東鎮(zhèn)長柴旭勝近年來，隨著煤焦化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)能力不斷增強，群眾就業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)增多，農(nóng)民增收渠道的拓寬，對煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。通過走訪、查閱資料，對全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)進行較為細致的調(diào)查研究，為今后煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展提供參考。一、主要做法紫云鎮(zhèn)煙葉種植條件得天獨厚，氣候適宜，日照充足，土質(zhì)適宜；煙葉種植歷史悠久，里川煙葉以色鮮、香濃、油分多馳名中外，為“中華”、“熊貓''等高級卷煙主要原料。近年來，紫云鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣直有關(guān)部門的大力支持下，以建設現(xiàn)代化煙草示基地為重點，以推進土地流轉(zhuǎn)為抓手，不斷優(yōu)化煙葉種植環(huán)境，煙葉生產(chǎn)逐漸走上了良性化發(fā)展軌道。一是加強組織領(lǐng)導，營造輿論氛圍。把抓煙葉生產(chǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的重要抓手，定期召開黨政領(lǐng)導班子會議，研究制定煙葉生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃，明確一名班子成員全力、全權(quán)、權(quán)責抓規(guī)劃落實，協(xié)調(diào)解決煙葉生產(chǎn)中遇到的各類問題；積極宣傳煙草部門和鎮(zhèn)政府優(yōu)惠政策，推廣種煙致富的經(jīng)驗和典型，極大提高了群眾種煙的積極性。二是加快土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化種煙布局。把加快土地流轉(zhuǎn)作為提高煙葉種植規(guī)模的著力點和切入點，按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承1包權(quán)、搞活使用權(quán)、強化經(jīng)營權(quán)”的原則，抓土地經(jīng)營的依法轉(zhuǎn)讓、承包、入股和互換，使煙葉種植布局向最適宜地塊轉(zhuǎn)移，向煙葉質(zhì)量的地方轉(zhuǎn)移，向種煙大村、種煙大戶轉(zhuǎn)移。近年來，全鎮(zhèn)煙葉種植面積均穩(wěn)定在3000畝以上，種煙面積500畝以上的行政村達到8個，初步形成了沿七紫線、潘張線和十三礦專線等的三個“煙草產(chǎn)業(yè)帶”。三是搞技術(shù)服務，強化煙田管理。堅持實施科技興煙戰(zhàn)略，不斷加強對煙農(nóng)的技術(shù)服務，逐步提高煙田管理水平。邀請煙草專家、種煙能手重點在育苗、移栽、施肥和烘烤等方面開展專題講座，發(fā)放技術(shù)宣傳資料，近3年累計舉辦培訓班14期，培訓煙農(nóng)5000多人次;組織技術(shù)人員深入田間地頭，對煙田的起壟、育苗、栽種進行統(tǒng)一指導，實地查苗情、墑情和病蟲害情，引導煙農(nóng)科學施肥、澆水、殺蟲，為煙葉優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)打下了堅實基礎。四是抓基地建設，打造亮點工程。以建設張莊、劉樓和楊灣等現(xiàn)代化煙草示基地為重點，著力打造全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)的亮點工程。協(xié)調(diào)縣煙草公司建立了由3個抽水提灌站、60余眼配套機井、地埋管道組成的煙田排灌系統(tǒng)，協(xié)調(diào)縣供電局完成煙田區(qū)域的電改造，建成占地40余畝的現(xiàn)代化育苗基地。近年來，為張莊村煙草基地爭取幫扶資金40多萬元，完善了煙田的軟硬件配套設施。劉樓村煙草基地新建了30多座密集型烤房，實現(xiàn)了三段式燒烤工藝，切實提升了烤煙品質(zhì)。楊灣村煙草基地引進了先進紫外線殺蟲技術(shù)，所用煙田施肥均使用綠色無公害的有機肥，在去年6月份被正式命名為“中華”牌有機煙葉生產(chǎn)基地。二、存在問題根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紫云鎮(zhèn)近年來煙葉生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績，但存在的問題同樣不容忽視：一是煙葉種植總體規(guī)模不大。近年來，通過加大土地流轉(zhuǎn)，里川煙葉種植規(guī)模得到了一定壯大。2014年全鎮(zhèn)煙葉面積3000畝，2014年達到3500畝，但僅占全縣煙葉面積的3.2%。同期王洛鎮(zhèn)煙葉面積3.2萬畝，是紫云鎮(zhèn)的9.1倍，十里鋪煙葉面積1.5萬畝，是紫云鎮(zhèn)4.3倍，汾陳鄉(xiāng)2萬余畝，是紫云鎮(zhèn)的5.7倍，總量不大的劣勢明顯。二是種煙比較效益下降。近年來，盡管煙葉的收購價格經(jīng)過幾次調(diào)整，有了較大幅度的增長，但化肥、地膜、農(nóng)藥等物資的價格上漲幅度更大，導致煙農(nóng)種煙成本升高，煙葉種植效益下降，在一定程度上挫傷了部分煙農(nóng)種煙的積極性。2014年，勞動力成本有較大幅度的上升，農(nóng)村雇工從2014年60-80元/天，上升到今年的80-100元/天，每天增加20元左右，按煙葉畝用工量30個計算，增加成本600元，進一步擠壓了煙農(nóng)的效益。同時按種植10畝左右僅在移栽和采烤期間雇傭部分勞動力的農(nóng)戶，畝純收入僅1300元左右（扣除本人家庭成員勞動力成本），同期到煤焦化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園打工，月均工資1800元，相比之下，煙葉種植效益相對較低，失去了對煙農(nóng)的吸引力。三是煙農(nóng)隊伍老齡化趨勢加快。煙葉種植技術(shù)要求嚴，季節(jié)性、時效性強，尤其是煙葉采摘和烘烤環(huán)節(jié)，正處高溫季節(jié)，機械化程度不高，農(nóng)民勞動強度較高。外出務工和經(jīng)商，人均年收益均在2萬元以上，吸引了部分青壯年煙農(nóng)選擇務工和經(jīng)商，導致煙農(nóng)老齡化問題加劇。經(jīng)調(diào)查，在今年的1200余戶煙農(nóng)中，主要勞動力為60歲以上的農(nóng)戶占總戶數(shù)的25%，50—60歲農(nóng)戶占40%，50歲以下的僅占35%。四是煙田基礎設施相對薄弱。基礎設施建設是提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)水平的重要手段。近年來，盡管上級煙草部門和鎮(zhèn)政府加大了煙田基礎設施的投入力度，但仍然滿足不了煙葉發(fā)展需要，塘壩、溝渠、機井、管、提灌站等配套設施還非常薄弱，一定程度上影響到里川煙葉的產(chǎn)量和品質(zhì)。以機井為例，根據(jù)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，丘陵和淺山區(qū)每發(fā)展100畝純作煙，需打配套機井4-5眼，2014年全鎮(zhèn)純作煙種植面積達到6500畝，而配套機井只有100余眼，遠遠滿足不了煙田灌溉需求。五是科技推廣力度相對不足。當前，農(nóng)業(yè)服務中心和煙站人員有限，既要開展日常工作，還要負責煙葉的收購業(yè)務，真正投入到煙田管理的精力十分有限，在指導煙農(nóng)育苗、移栽、采摘及分級扎把等各個技術(shù)環(huán)節(jié)上常常首尾不能相顧。煙農(nóng)受自身化程度不高、傳統(tǒng)種植觀念根深蒂固等因素的影響，大部分煙農(nóng)對科學種煙、施肥、防病、治蟲、采摘、標準分級扎把等技術(shù)難以掌握，煙葉生產(chǎn)整體水平難于大幅提升。六是煙農(nóng)利益保障機制不完善。煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)性強，尤其是煙農(nóng)面臨著較大的旱澇、病蟲害等自然風險。一旦遭受嚴重自然災害，將會給煙農(nóng)造成重大經(jīng)濟損失。目前，全鎮(zhèn)氣象防災減災信息化程度低，防御災害的及時性和有效性得不到有效保障，減災效果不明顯，加之煙田風險基金規(guī)模偏小，補償標準偏低，不能完全化解煙農(nóng)風險，難以解除農(nóng)民的后顧之憂。2014年，鎮(zhèn)煙田風險基金為24元/畝，構(gòu)成為農(nóng)戶自籌2.4元，鎮(zhèn)財政補貼9.6元，縣煙草部門出資12元，一旦受災，24元的風險基金與煙農(nóng)的直接經(jīng)濟損失相比，微乎其微。三、對策建議針對全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)存在的問題，在以后的工作中，突出重點，采取措施，狠抓落實，加快促進傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程：一是加快土地資源流轉(zhuǎn)，壯大煙葉種植規(guī)模。規(guī)?；N植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本要求。根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，依法推動土流轉(zhuǎn)，積極探索土地流轉(zhuǎn)新機制，通過土地入股、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等途徑，逐步實現(xiàn)煙田向種煙能手流轉(zhuǎn)和集中，發(fā)展大村，大方，生產(chǎn)單元，壯大里川煙葉集中種植規(guī)模，推動煙葉產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。二是加大政策支持力度，保證煙農(nóng)種煙效益。不斷提高種煙的效益，是推動紫云鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)健康發(fā)展的重要舉措，也是推動全縣煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要加大對煙種、地膜、化肥、農(nóng)藥等物資補貼力度，降低煙農(nóng)種煙成本；及時掌握市場動態(tài)，參照農(nóng)村勞動力價格，合理調(diào)整煙葉收購價格，實行煙葉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，進一步提高中低等級煙葉收購價格，降低等級價差，確保煙農(nóng)種煙收益，吸引更多青壯勞動力返鄉(xiāng)種煙，有效解決煙農(nóng)隊伍老齡化的問題；加強煙草行業(yè)規(guī)化管理，建立煙葉收購監(jiān)督機制，堅決杜絕缺金短兩、壓級壓價等克扣、損害煙農(nóng)利益的現(xiàn)象發(fā)生。三是投資建設管理并重，改善煙區(qū)基礎設施。要建立起以煙草部門為主，政府、煙農(nóng)積極籌資和投工投勞的投入機制，加大國家及上級部門相關(guān)資金爭取力度，加大“煙水”、“煙路”、“煙房”等基礎建設力度，建立旱能灌、澇能排的基本煙田。要按照“誰建設、誰受益、誰管護、誰負責”的管理使用原則，對每個竣工驗收合格項目以合同的方式明確責任主體，制定下發(fā)管護辦法，簽訂管護協(xié)議，明確管護人員，不定期開展項目管護工作檢查，全面加強建設項目的使用和管理，確保建設項目長期受益。四是加強煙技隊伍建設，提升煙葉生產(chǎn)管理水平。煙草部門要增加基層煙站的人員配置，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進力度，改善基層煙技隊伍結(jié)構(gòu)。加大對煙農(nóng)培力度，培育一支素質(zhì)高、技術(shù)、穩(wěn)定性強的“以煙為生、精于此道”的職業(yè)煙農(nóng)隊伍。抓合理輪作、深耕高壟、科學施肥、適時中耕管理等成熟技術(shù)的普及運用，加快“漂浮式”育苗、綠色還田等新技術(shù)的推廣，確保各項科技措施落到實處，全面提升煙田管理水平。五是完善風險保障機制，消除煙農(nóng)后顧之憂。將防災減災設施建設和信息化建設納入全縣煙葉基礎設施建設內(nèi)容，與其它設施同步規(guī)劃建設，并完善救災應急預案，做救災物質(zhì)儲備，加大對農(nóng)戶抗災自救的技術(shù)指導，確保災害防治的及時性、有效性，最大限度減少災害損失。同時，進一步做大風險基金，完善煙農(nóng)風險保障的相關(guān)政策，不斷提高保障水平，消除煙農(nóng)后顧之憂。第五篇：煙葉發(fā)展狀況調(diào)研報告近幾年來，我縣煙葉生產(chǎn)在發(fā)展總量上取得了可喜的成績，但煙葉質(zhì)量水平的提高非常有限，離工業(yè)的要求差距仍然很大。面對日益激烈的國內(nèi)煙葉市場競爭和我國加入wto后國際煙葉市場帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。通過對我縣煙葉發(fā)展種植的縱橫向分析討論，對煙葉可持續(xù)發(fā)展的問題和機遇剖析，煙葉發(fā)展必須堅持“市場引導、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導方那一世小說針，貫徹“優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化市場、優(yōu)化服務”的工作重點，推進市場化進程，以成熟度項目帶動煙區(qū)發(fā)展，生產(chǎn)出工業(yè)可用率高、綜合品質(zhì)、卷煙工業(yè)歡迎、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位受益的優(yōu)質(zhì)煙葉，如果實現(xiàn)我縣煙葉持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一、 我縣煙葉發(fā)展存在的問題一是煙葉生產(chǎn)種植分散，生產(chǎn)集中度低，烤煙生產(chǎn)不穩(wěn)定，布局調(diào)整步伐緩慢。我縣早已實行萬畝鎮(zhèn)、千畝村、百畝組、十畝戶工程，但各地發(fā)展不平衡，煙葉生產(chǎn)的發(fā)展仍然需要政府的引導作用，目前無法滿員煙草部門要求。二是基礎薄弱，不管是哪一個方面，與先進地方相比，差別較大。人員素質(zhì)低，管理落后，煙田基礎設施差。三是科技含量不高。目前的生產(chǎn)僅停留在常規(guī)技術(shù)的實施上，對新技術(shù)的推廣沒有全面實行，如漂浮育苗、病蟲害防治、烤房的更新?lián)Q代，所產(chǎn)的煙葉在省內(nèi)外有一定的知名度，但無品牌效應。技術(shù)服務絡有待進一步健全。目前，我營銷部技術(shù)人員不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“檔次”人才，農(nóng)村雖然有一批種煙專業(yè)人員，但“鄉(xiāng)土味”較濃，接受新技術(shù)慢。四是煙葉質(zhì)量與市場需求矛盾突出，與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)主產(chǎn)區(qū)相比，煙葉市場競爭力不強。煙葉質(zhì)量與國際、國內(nèi)先進水平相比，有很大差距。煙葉香氣質(zhì)和香氣量不足、油分和彈性差。部分煙葉存在成熟度不夠、下二棚煙葉可用性差，特別是顏色和結(jié)構(gòu)存在問題較為突出。五是管理體制落后。由于整體隊伍素質(zhì)不高，新的先進管理模式難于接受，即使強制執(zhí)行，也難以達到令人滿意的效果。二、 煙葉發(fā)展的機遇（一） 發(fā)展優(yōu)勢。全球正進行的世界圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的一個新的周期，其時間大約在今后10年左右。這給衡陽煙草走市場經(jīng)濟之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機遇。加入wto以后，伴隨煙葉市場的激烈競爭，煙葉生產(chǎn)收購勢必向生產(chǎn)技術(shù)高、煙葉質(zhì)量、市場占有率高的煙區(qū)傾斜。抓住北煙南移的有利契機，國家將加大對湖南煙區(qū)的調(diào)整力度，我市將成為全國煙葉生產(chǎn)30強分公司之一，"是衡陽的主產(chǎn)區(qū)，有較強的發(fā)展優(yōu)勢。（二） 有得天獨厚的土壤、氣候優(yōu)勢，種煙土壤分布在平原丘陵山區(qū)，海拔100米以內(nèi)，土質(zhì)多為紅壤，紫色土，降雨量大，光照強，有利于煙葉干物質(zhì)的積累，是種植烤煙的理想?yún)^(qū)域，經(jīng)過十幾年的生產(chǎn)發(fā)展，所產(chǎn)煙葉屬濃香型，風格突出，顏色金黃、油份足、香氣量足，深受省內(nèi)外煙廠的歡迎。（三） 環(huán)境優(yōu)勢。產(chǎn)區(qū)各級政府高度重視和大力支持煙葉生產(chǎn)。煙葉不僅是農(nóng)民的主要收入，而且也是縣鄉(xiāng)財政的主要財稅來源。（四） 有一批專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢?！翱平膛d煙”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的全面實施，為我縣煙草的發(fā)展提供了科技和人才保障。經(jīng)過十多年的磨練，有一支較為成熟的技術(shù)隊伍，有一大批煙葉種植能手，形成了一整套具有畢節(jié)特色的煙葉生產(chǎn)技術(shù)。我縣初步建立起了多層次的科研技術(shù)推廣絡，形成了一整套技術(shù)規(guī)體系。（五） 基地優(yōu)勢。我縣煙葉是"煙廠的基地縣，具有發(fā)展的強大后勁，將在資金、政策、技術(shù)、人才上優(yōu)于其它產(chǎn)區(qū)。并有可能在省外找一至二家實力雄厚的廠家作后盾，成為多家煙廠的基地。三、心縣煙葉發(fā)展的對策（一）切實加強煙葉基礎建設。要繼續(xù)狠抓煙葉生產(chǎn)的基礎建設，確保優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)具備良的條件。首先要加強人才隊伍建設，構(gòu)建煙葉人才資源庫。人是最重要的生產(chǎn)資源。針對縣以下煙葉技術(shù)人員化專業(yè)素質(zhì)偏低的突出問題，要積極引進和培養(yǎng)具有中等專業(yè)以上學歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充實基層技術(shù)隊伍。加強現(xiàn)有技術(shù)人員的定期培訓，加大考核力度，建立優(yōu)勝劣汰機制，全面推行煙葉專業(yè)技術(shù)職務評聘工作。基層站站長必須達到中專以上化水平，收購站中專以上技術(shù)人員要占到一定比例。建立較為完整的煙葉試驗、示、推廣體系。要分層次培養(yǎng)群眾公認、有一定學術(shù)權(quán)威的技術(shù)帶頭人。落實相關(guān)政策，調(diào)動積極性，靠他們培養(yǎng)帶動一批人。制定煙農(nóng)培訓，采取建立煙農(nóng)、舉辦短期培訓班等多種形式，加大對煙農(nóng)的培訓力度，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批新型煙農(nóng)隊伍。第二加快標準化基層煙站和標準化烤爐改建進度。按照“壓縮數(shù)量、擴大規(guī)模、強化服務”的原則，結(jié)合產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整，整合優(yōu)化煙站布局。逐步把煙站建成分布合理、經(jīng)濟實用、功能齊全、制度健全的煙葉生產(chǎn)收購前沿陣地。要加快信息化建設進程，以信息化帶動煙葉從零開始長生界凡人修仙傳斗羅大陸斗破蒼穹刀鋒傳說生產(chǎn)、收購、調(diào)撥實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學化和數(shù)字化，促進經(jīng)營和管理的規(guī)和高效。第三加強煙田水利設施建設。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，煙田的排灌嚴重影響著我縣煙葉生產(chǎn)整體質(zhì)量的提高。（二）堅持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略，提高煙葉產(chǎn)業(yè)化水平。布局調(diào)整就是生產(chǎn)力。加大布局調(diào)整力度，堅持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略，作強作大重點優(yōu)質(zhì)煙區(qū)，提高煙葉生產(chǎn)集中度，那一世小說是提高產(chǎn)區(qū)核心競爭力的重要途經(jīng)，是推進煙葉市場化和產(chǎn)業(yè)化的必由之路，是參與深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大步驟。要按照發(fā)揮比較優(yōu)勢和非均衡競爭的思路，通過市場、計劃、技術(shù)、資金等綜合手段，控小促大，控劣促優(yōu)，扶優(yōu)扶強，抓2萬擔以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭在三年內(nèi)建成4個2萬擔以上的基地鎮(zhèn)、形成地域明顯、風格突出、產(chǎn)業(yè)化水平高的煙葉產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），形成以東部煙區(qū)為主導、南部煙區(qū)為補充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。通過各種渠道引入煙廠參與基地建設，與煙廠建立長期的供求關(guān)系。同時要改煙葉產(chǎn)前投入為產(chǎn)前投入與產(chǎn)后投入相結(jié)合的投入辦法，常規(guī)性投入以化肥投入、烘房改造、新技術(shù)推廣為主。（三） 創(chuàng)立煙葉大名牌。增加科技含量的目的是為了促進煙葉質(zhì)量的提高，實行品牌戰(zhàn)略才能使我縣優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展、振興。要實現(xiàn)種植規(guī)?；欣跓熖锕芾?，是提高我區(qū)煙葉生產(chǎn)水平的有效方法，進一步加快我區(qū)煙葉種植布局的調(diào)整，扶持發(fā)展大鄉(xiāng)、大村、大戶，積極推廣連片種植，徹底取消2014畝以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200畝以下的村和4畝以下的種植農(nóng)戶。（四） 加強管理，強化服務指導意識。煙草公司要把煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)作為煙草行業(yè)的大事來抓，服務煙農(nóng)，指導煙農(nóng)，使煙農(nóng)掌握實用的煙葉生產(chǎn)技術(shù)，提高特色煙葉生產(chǎn)水平，自覺遵守國家烤煙生產(chǎn)、收購政策。強化責任制意識。大力推行技術(shù)承包為核心的目標責任制，生產(chǎn)人員實行擔煙工資——“包面積、包產(chǎn)量、包上中等煙比例、包桔黃色煙葉比例”。年終與工資、獎金掛鉤考核，通過這種運行機制，真正使生產(chǎn)人員的切身利益與廣大煙農(nóng)的效益掛起鉤來，最大限度地提高廣大煙農(nóng)的種煙收入，促進煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展。（五） 依靠科技，堅持以提高質(zhì)量為中心，增強煙葉市場競爭力。煙葉質(zhì)量是決定煙葉市場競爭力的核心要素。要通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，始終把提高煙葉質(zhì)量作為煙葉生產(chǎn)的出發(fā)點和落腳點。煙葉質(zhì)量不僅要重視外觀等級質(zhì)量，還要重視煙堿、糖堿比、鉀等內(nèi)在化學品質(zhì)。能順利通過煙廠把化學成分作為煙葉調(diào)撥的否決指標。今后我縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展的目標就是要努力提高下部和上部煙葉的可用性。上部煙葉要著重提高成熟度，降低身份厚度和煙堿含量，下部煙葉要提高身份厚度和油分。要加快實現(xiàn)煙葉由產(chǎn)量型向質(zhì)量型發(fā)展，切實把煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到以提高質(zhì)量為中心的發(fā)展軌道上來。1、制定一整套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)等規(guī)程，圍包括：品種、育苗、移栽、施肥、病蟲害防治、采收、烘烤、加工、產(chǎn)品包裝。2、要建立必要的科研機構(gòu)?？蒲幸岬猛度?，大膽接納優(yōu)秀人才，健全組織、做出規(guī)劃，對影響我區(qū)