李躍華2013年度全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件

2013年度全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)流動(dòng)人口處李躍華(2013年9月4日·織金)第一，做好流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作意義重大全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)暨處長(zhǎng)會(huì)議主要精神：

1、培安主任講話主要精神：

習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理有明確指出流動(dòng)人口規(guī)模大增長(zhǎng)快：2.36億人。做好流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作，是創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)公共服務(wù)的關(guān)鍵。全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)暨處長(zhǎng)會(huì)議主要精神新“三定”方案規(guī)定流動(dòng)人口司的職責(zé)為：擬訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)劃、政策，指導(dǎo)地方建立流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育信息共享和公共服務(wù)工作機(jī)制。連續(xù)4年發(fā)布《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》，學(xué)界反響很好;財(cái)政部財(cái)研所對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估給出93分的高分，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率效益給予了較高評(píng)價(jià)。

第二，繼續(xù)做好流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作一是做好調(diào)查組織工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是要緊密結(jié)合本地實(shí)際，做好省級(jí)數(shù)據(jù)開發(fā)使用。三是要在以往監(jiān)測(cè)研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化。全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)暨處長(zhǎng)會(huì)議主要精神今年的監(jiān)測(cè)調(diào)查繼續(xù)按照“一大幾?！钡哪Ｊ介_展。第三，下一步流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作的重點(diǎn)一是大力推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)均等化。二是深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國(guó)“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理。三是繼續(xù)做好流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和相關(guān)研究。全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)暨處長(zhǎng)會(huì)議主要精神2、王謙司長(zhǎng)講話要點(diǎn)：機(jī)改：兩部委合并組建后，既有“八路軍”（家庭發(fā)展司人員來(lái)自原兩部委的8個(gè)司），又有“新四軍”（流管司增設(shè)為4個(gè)處）。李斌：做好流動(dòng)人口的衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)，將是流管司下一步的工作重點(diǎn)。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化仍是長(zhǎng)期的工作重心。李斌主任同時(shí)要求，流管司今后要著力做好服務(wù)和維權(quán)的工作。全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)暨處長(zhǎng)會(huì)議主要精神3、2012年對(duì)省級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析和政策研究報(bào)告評(píng)估結(jié)果：政策研究獎(jiǎng)（共24個(gè)，各獎(jiǎng)次按得分順序排名）一等獎(jiǎng)（3個(gè)）陜西、上海、黑龍江數(shù)據(jù)分析獎(jiǎng)（共8個(gè)，按得分順序排名）山西、西藏、廣東、云南、吉林、海南、貴州、內(nèi)蒙古組織獎(jiǎng)（共11個(gè)）全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)暨處長(zhǎng)會(huì)議主要精神4、通報(bào)2013年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查主要數(shù)據(jù)：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查198795人，涉及其家庭成員593387人，調(diào)查采用分層、三階段、與流動(dòng)人口規(guī)模成比例的抽樣方法。全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)暨處長(zhǎng)會(huì)議主要精神基本情況：

被調(diào)查的流動(dòng)人口中，男性占52.5%，女性占47.5%，平均年齡為27.9歲。農(nóng)業(yè)戶口的占86.6%，非農(nóng)業(yè)戶口的占13.1%。勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口的平均年齡為33.7歲，其中農(nóng)業(yè)戶口的為33.6歲，非農(nóng)業(yè)戶口的為34.4歲；平均受教育年限為9.7年。勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口中1980年以后出生的占51.4%。

（一）人口學(xué)特征

基本情況：

流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地的家庭成員數(shù)平均為2.50人。調(diào)查對(duì)象中，已婚流動(dòng)人口占76.8%；夫妻一同流動(dòng)的占已婚流動(dòng)人口的90.6%。流動(dòng)人口的0—15歲未成年子女（學(xué)齡前及義務(wù)教育年齡階段）中，67.1%隨同父母雙方或一方流動(dòng)，31.9%在戶籍地。夫妻共同攜帶全部0—15歲未成年子女流動(dòng)的比例占已婚有子女流動(dòng)家庭的64.7%。（二）家庭流動(dòng)情況社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征：就業(yè)流動(dòng)人口主要分布在制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等五大行業(yè)，分別占全部就業(yè)流動(dòng)人口的33.3%、20.1%、11.3%、9.2%和6.9%，合計(jì)為80.8%。農(nóng)民工的人均月收入、人均月支出、人均食品支出和人均房租支出分別為3174元、1128元、525元和254元。

（一）就業(yè)情況社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征：就業(yè)流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地享有城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金的比例分別為25.3%、28.2%、20.3%、8.4%、8.4%。在現(xiàn)居住地，就業(yè)流動(dòng)人口參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為23.6%，其中農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口分別為20.1%、45.6%。享有城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為4.5%。購(gòu)買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的比例為5.4%。（二）社會(huì)保障情況社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征：流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地租住私房的占67.3%。其中，農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口租住私房的比例分別為69.8%和52.3%。農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地購(gòu)房的比例分別為6.0%和25.9%。流動(dòng)人口居住在政府提供的廉租房和公租房的比例分別占0.1%和0.2%。

（三）住房情況計(jì)劃生育服務(wù)管理

：35-39歲的流動(dòng)育齡婦女平均生育1.60個(gè)子女（可視為這些婦女的終身生育水平）。流動(dòng)人口家庭2012年出生的子女中，一孩占59.6%，二孩占35.7%，三孩及以上占4.7%。其中，57.4%出生在現(xiàn)居住地，38.9%出生在戶籍地，3.7%出生在其他地方。（一）生育情況計(jì)劃生育服務(wù)管理

：使用避孕套和避孕藥全部免費(fèi)的占98.2%；接受上/取環(huán)、人工流產(chǎn)、結(jié)扎三項(xiàng)手術(shù)服務(wù)全部免費(fèi)的占64.8%，部分免費(fèi)的占18.4%。（二）計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)情況5、通報(bào)國(guó)家委對(duì)2013年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果：(貴州數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合排名全國(guó)第8名)全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)暨處長(zhǎng)會(huì)議主要精神6、流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與政策研究方法和評(píng)估要點(diǎn)簡(jiǎn)介：數(shù)量：31篇數(shù)據(jù)分析報(bào)告，47篇研究報(bào)告，9篇地市級(jí)報(bào)告內(nèi)容：數(shù)據(jù)分析報(bào)告涵蓋調(diào)查的各部分內(nèi)容，專題研究報(bào)告選題涉及新生代流動(dòng)人口、社會(huì)融合、公共服務(wù)、收入和消費(fèi)、就業(yè)和社會(huì)保障、戶籍改革、住房制度以及區(qū)域流動(dòng)人口問(wèn)題等方面。投入：精心組織，動(dòng)員智庫(kù)資源效果：許多省市區(qū)的報(bào)告得到了決策層的重視和表?yè)P(yáng)

數(shù)據(jù)分析報(bào)告評(píng)估強(qiáng)調(diào)規(guī)范性和完整性規(guī)范性包括三個(gè)方面的內(nèi)容：<1.對(duì)樣本量、抽樣方式和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行描述說(shuō)明；<2.準(zhǔn)確運(yùn)用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)圖表，注重分析的科學(xué)性；<3.概念界定清晰，以結(jié)論和判斷作為文中的小標(biāo)題，突出重點(diǎn)。流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與政策研究方法和評(píng)估要點(diǎn)簡(jiǎn)介

完整性就是要求包括調(diào)查問(wèn)卷的四大部分:

人口學(xué)基本特征就業(yè)居住和感受婚育情況與計(jì)生服務(wù)生活和感受流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與政策研究方法和評(píng)估要點(diǎn)簡(jiǎn)介政策研究報(bào)告評(píng)估強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)性、科學(xué)性。指導(dǎo)性:一是突出本省的人口管理難點(diǎn)問(wèn)題，并說(shuō)明調(diào)查所揭示的新現(xiàn)象、新問(wèn)題；二是政策建議應(yīng)該圍繞研究主題，具有針對(duì)性和可操作性?？茖W(xué)性:對(duì)研究結(jié)論應(yīng)予以歸納，在概念界定、方法選擇和邏輯結(jié)構(gòu)方面具有科學(xué)性。流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與政策研究方法和評(píng)估要點(diǎn)簡(jiǎn)介分兩類報(bào)告：數(shù)據(jù)分析報(bào)告和政策研究報(bào)告數(shù)據(jù)分析報(bào)告主要進(jìn)行數(shù)據(jù)的描述性分析，注重規(guī)范性和完整性。政策研究報(bào)告注意選題合理。選題要有重點(diǎn)、有針對(duì)性，要與本省市區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、工作部署、突出問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。與智庫(kù)和專家合作：發(fā)揮智庫(kù)的作用,與學(xué)術(shù)研究力量結(jié)合起來(lái)，注重多學(xué)科參與。流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與政策研究方法和評(píng)估要點(diǎn)簡(jiǎn)介2013年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)課題研究方向和選題建議2013年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)主要內(nèi)容(“一大幾?！?“大調(diào)查”：基本情況、就業(yè)與收支、公共服務(wù)和社會(huì)保障、婚育情況與計(jì)劃生育服務(wù)專題調(diào)查：流動(dòng)人口社會(huì)融合流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)流出地專題調(diào)查2013年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)課題研究方向和選題建議2013年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)省級(jí)數(shù)據(jù)開發(fā)要求規(guī)定內(nèi)容：基本數(shù)據(jù)分析：變動(dòng)趨勢(shì)分析專題研究報(bào)告：計(jì)劃生育服務(wù)管理自選內(nèi)容：衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化流動(dòng)人口服務(wù)管理及城鎮(zhèn)化發(fā)展政策研究方法:

數(shù)據(jù)分析、延伸調(diào)查、委托研究

2013年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)課題研究方向和選題建議時(shí)間安排：2013年9月-2014年3月：研究分析階段2014年4月-2014年5月：成果評(píng)審階段2014年6月-2014年7月：優(yōu)秀成果匯編出版2014年7月：培訓(xùn)交流

2013年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)課題研究方向和選題建議上報(bào)要求：專家論證、分管主任審定、行文報(bào)送（書面稿、電子版）2013年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)課題研究方向和選題建議評(píng)審關(guān)注的重要環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的組織實(shí)施：操作規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量、完成時(shí)間數(shù)據(jù)開發(fā)分析的組織：省級(jí)、市級(jí)參與情況，研究成果數(shù)量和質(zhì)量研究成果質(zhì)量：規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、指導(dǎo)工作、決策支持2013年流動(dòng)人口司課題研究選題方向（一）流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理研究<1.流動(dòng)人口生育狀況研究<2.流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作評(píng)估（二）流動(dòng)人口衛(wèi)生基本公共服務(wù)政策研究<1.衛(wèi)計(jì)資源整合下的衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)政策研究<2.流動(dòng)人口衛(wèi)生基本公共服務(wù)狀況及政策研究<3.流動(dòng)人口健康促進(jìn)政策研究（三）人口流動(dòng)遷移趨勢(shì)研究<1.人口流出與就近城鎮(zhèn)化政策研究<2.流出地人口流動(dòng)人口勞動(dòng)就業(yè)政策研究<3.人口流動(dòng)遷移趨勢(shì)分析

2013年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)課題研究方向和選題建議8、王忠主任在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作研討會(huì)上的講話：<1、實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)需要多項(xiàng)工作共同作用才能產(chǎn)生效果，流動(dòng)人口服務(wù)管理是其中關(guān)鍵的一環(huán)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)尤為重要。首先，我們要用積極的心態(tài)面對(duì)管理中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。<2、要用堅(jiān)定的信心克服困難，解決問(wèn)題。<3、要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制和工作方法。銅仁提出的“一個(gè)機(jī)制、兩種模式”的思路是較為全面的；鐘山區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)生網(wǎng)格化管理要在創(chuàng)新中堅(jiān)持下去，抓出成效。<4、在研討會(huì)結(jié)束后要總結(jié)提煉1－2個(gè)地方的做法開小型的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，比如在貴陽(yáng)市就著重突出房東報(bào)告制度,流出人口管理就以畢節(jié)和遵義流出地為主，要有針對(duì)性和學(xué)習(xí)觀摩意義。

9、一些需要進(jìn)一步理解和做好的工作：關(guān)于辦理《流動(dòng)人口婚育證明》：辦證對(duì)象、范圍及流程:*跨縣流出30天以上的成年育齡婦女。“十一五”以來(lái)各地《流動(dòng)人口婚育證明》領(lǐng)取情況一些需要進(jìn)一步理解和做好的工作：一些需要進(jìn)一步理解和做好的工作：定期組織到村婦檢：“婦檢不入村，難免有超生?！北忝衽e措，行為教育；發(fā)揮村作用，體現(xiàn)“村為主”；重心下沉，管理前移（貫徹今年4月1日全國(guó)計(jì)劃生育依法行政視頻會(huì)議精神）。一些需要進(jìn)一步理解和做好的工作：關(guān)于在現(xiàn)居住地為流動(dòng)育齡夫妻辦理生育第一個(gè)子女的《一孩生育服務(wù)證》：（關(guān)鍵詞：首接責(zé)任；流入滿半年；書面承諾<沒有戶籍地婚育情況證明的>）。黔人口發(fā)〔2013〕1號(hào)<貴州省人口計(jì)生委關(guān)于公開、簡(jiǎn)化辦事程序提高人口計(jì)生服務(wù)水平的通知>掌握3要素：首接責(zé)任制；居住滿半年；書面承諾（沒有戶籍地婚育證明的）。一些需要進(jìn)一步理解和做好的工作：對(duì)已經(jīng)辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》的已婚育齡婦女，不應(yīng)再要求必須每季度進(jìn)行婦檢。同時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)：各地不得再要求流出的已婚育齡婦女返鄉(xiāng)婦檢。一些需要進(jìn)一步理解和做好的工作：省人口計(jì)生和省統(tǒng)計(jì)部門分別公布的2012年度我省人口出生率和自然增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)：計(jì)生部門：12.13‰;5.57‰.統(tǒng)計(jì)部門：13.27‰;6.31‰.(全省常住人口3484萬(wàn)人)一些需要進(jìn)一步理解和做好的工作：關(guān)于“流動(dòng)人口三類重點(diǎn)信息反饋率”：(a、現(xiàn)孕；b、未辦理婚育證明；c、未采取長(zhǎng)效措施）*分別是三個(gè)類別的信息，不能匯總為一個(gè)百分率！一些需要進(jìn)一步理解和做好的工作：

對(duì)省外流入人口計(jì)劃生育管理“三原則”：一是涉及生育、避孕、獎(jiǎng)扶政策的管理，一律按戶籍地政策執(zhí)行；二是主動(dòng)與戶籍地溝通協(xié)商，取