基礎(chǔ)安全管理和法律法規(guī)知識培訓(xùn)

根底平安管理和法律法規(guī)知識二零零八年培訓(xùn)材料主要內(nèi)容1、平安管理根底知識2、法律法規(guī)對企業(yè)平安生產(chǎn)工作的要求3、平安生產(chǎn)事故問責(zé)制4、事故案例分析5、國家和集團(tuán)對平安生產(chǎn)工作的要求1.平安管理根底知識問題二什么是危險〔風(fēng)險〕？問題三什么是事故，事故是如何發(fā)生的？問題四如何保證生產(chǎn)平安？問題一什么是平安？什么是平安？A.多年來一直沒有發(fā)生事故B.生產(chǎn)經(jīng)營條件到達(dá)法律法規(guī)要求C.建立并保持了職業(yè)平安健康管理體系D.為員工和企業(yè)財產(chǎn)購置了保險E.不可接受風(fēng)險得到有效控制平安就是免受不可接受風(fēng)險的傷害什么是風(fēng)險〔危險〕？風(fēng)險是特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。可能性和后果兩個因素缺一不可。安全危險安全是相對的危險是絕對的平安第一預(yù)防為主對于一個系統(tǒng)而言，平安性和危險性是互補(bǔ)的，但是平安性永遠(yuǎn)也達(dá)不到100%什么是事故，發(fā)生事故的原因管理上的缺陷人的不安全行為事故物的不安全狀態(tài)環(huán)境的不安全條件

事故是指造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。人的不平安行為—操作錯誤、無視平安、無視警告—造成平安裝置失靈—使用不平安設(shè)備—手替代工具操作—物體存放不當(dāng)—冒險進(jìn)入危險場所—攀登不平安裝置—在起吊物下作業(yè)—機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作—有分散注意力行為—在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，無視其使用—不平安裝束—對易燃、易爆等危險物品處理錯誤——?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?〔GB6441-1986〕物的不平安狀態(tài)物的不平安狀態(tài)——?企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)?〔GB6441-1986〕設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷個人防護(hù)用品用具有缺陷或沒有防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷1.無防護(hù)1.1.無防護(hù)罩1.2.無平安保險裝置1.3.無報警裝置1.4.無平安標(biāo)志1.5.無護(hù)欄、或護(hù)欄損壞1.6.〔電氣〕未接地1.7.絕緣不良1.8.局扇無消音系統(tǒng)、噪聲大1.9.危房內(nèi)作業(yè)1.10未安裝防止"跑車"的擋車器或檔車欄1.11.其它2.防護(hù)不當(dāng)2.1.防護(hù)罩未在適當(dāng)位置2.2.防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)2.3.坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng)2.4.防爆裝置不當(dāng)2.5.采仗、集材作業(yè)平安距離不夠2.6.放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷2.7.電氣裝置帶電局部裸露2.8.其它設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷1.設(shè)計不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合平安要求1.1.通道門遮檔視線1.2.制動裝置有缺欠1.3.平安間距不夠1.4.攔車網(wǎng)有缺欠1.5.工件有鋒利毛刺、毛邊1.6.設(shè)施上有鋒利倒梭1.7.其它2.強(qiáng)度不夠2.1.機(jī)械強(qiáng)度不夠2.2.絕緣強(qiáng)度不夠2.3.起吊重物的繩索不合平安要求2.4.其它3.設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行3.1.設(shè)備帶“病〞運(yùn)轉(zhuǎn)3.2.超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)3.3.其它4.維修、調(diào)整不良4.1.設(shè)備失修4.2.地面不平4.3.保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈4.4.其它個人防護(hù)用品用具－－防護(hù)服、手套3.1.無個人防護(hù)用品、用具3.2所用的防護(hù)用品、用具不符合平安要求管理上的缺陷操作規(guī)程不完善技術(shù)設(shè)計缺陷勞動組織不合理隱患管理不力檢查和指導(dǎo)錯誤培訓(xùn)教育缺陷…………應(yīng)急管理不完善環(huán)境的不良條件1.照明光線不良1.1.照度缺乏1.2.作業(yè)場地?zé)熿F塵彌漫視物不清1.3.光線過強(qiáng)2.通風(fēng)不良2.1.無通風(fēng)2.2.通風(fēng)系統(tǒng)效率低2.3.風(fēng)流短路2.4.停電停風(fēng)時放炮作業(yè)2.5瓦斯排放未到達(dá)平安濃度放炮作業(yè)2.6.瓦斯超限2.7.其它3.作業(yè)場所狹窄4.作業(yè)場地雜亂4.1.工具、制品、材料堆放不平安4.2.采伐時，未開“平安道〞4.3迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理4.4.其它4.5.交通線路的配置不平安4.6.操作工序設(shè)計或配置不平安4.7.地面滑4.7.1.地面有油或其它液體冰雪覆蓋47.3地面有其它易滑物4.8貯存方法不平安動機(jī)器4.9環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)保證平安的對策措施技術(shù)安全管理教育3E措施EngineeringEducationEnforcement物的不安全狀態(tài)人的不安全行為管理上的缺陷環(huán)境的不良條件平安技術(shù)對策防止事故發(fā)生的平安技術(shù)1、消除危險源2、限制能量或危險物質(zhì)3、隔離防止或減少事故損失的平安技術(shù)1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖2、個體防護(hù)3、薄弱環(huán)節(jié)4、避難與援救采取措施減少故障的發(fā)生1、平安系數(shù)2、提高可靠性3、平安監(jiān)控系統(tǒng)平安教育對策平安態(tài)度教育平安知識教育——管理、技術(shù)技能教育案例教育各級管理人員的平安教育生產(chǎn)崗位職工教育—三級平安教育—特種作業(yè)教育—經(jīng)常性平安教育—“五新〞教育—復(fù)工調(diào)崗教育平安教育的形式—廣告—演講—會議討論—競賽—聲像—正規(guī)教學(xué)平安管理對策平安檢查——查思想——查制度——查管理——查隱患——查整改——查記錄平安審查〔結(jié)合工程審批的五個階段〕—可行性研究審查—初步設(shè)計審查—竣工驗收審查平安評價—辨識危害—評價風(fēng)險—提出風(fēng)險控制對策—實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平安平安目標(biāo)管理—目標(biāo)制定—獎懲措施—過程控制—長效機(jī)制平安生產(chǎn)管理工作內(nèi)容與分類事故預(yù)防應(yīng)急處置調(diào)查處理監(jiān)督檢查隱患整治市場準(zhǔn)入技術(shù)改造宣教培訓(xùn)

建立應(yīng)急體系應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援組織善后事故調(diào)查責(zé)任追究統(tǒng)計報告監(jiān)督舉報上游中游下游以事故控制為中心法律法規(guī)對企業(yè)平安生產(chǎn)工作的要求背景平安生產(chǎn)法律體系根本框架平安生產(chǎn)法律?平安生產(chǎn)法?對企業(yè)責(zé)任的根本要求背景生產(chǎn)的規(guī)模化、自動化、復(fù)雜化 ——資源開采、根底建設(shè)、高新技術(shù)、城市生命線、大型及特重設(shè)備… ——系統(tǒng)更加脆弱，事故往往引起多米諾骨牌效應(yīng)生產(chǎn)過程中平安管理中的失誤常常帶來災(zāi)難性的后果 ——中石油川東氣礦“12.23〞井噴事故 ——吉林石化“11.13〞爆炸事故——呼喚與之相適應(yīng)的平安生產(chǎn)管理機(jī)制：系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化平安生產(chǎn)法律體系根本框架地方法規(guī)部門規(guī)章行政法規(guī)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法律憲法普通法特殊法相關(guān)法根據(jù)不同法律地位與效力分法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)同一層級效力分為普通法與特殊法從法的內(nèi)容上分綜合性法與單行法平安生產(chǎn)法律范疇1綜合安全生產(chǎn)法、勞動法、突發(fā)事件應(yīng)對法2礦山礦山安全法、條例，煤炭法、監(jiān)察條例3危險品危險品、民用爆炸物、有毒作業(yè)場所、放射性條例4建筑建筑法、建筑安裝規(guī)程5交通鐵路、民航、道路、海上、漁港、內(nèi)河6消防消防法、公共娛樂場所、集貿(mào)市場、倉庫、火災(zāi)統(tǒng)計7其它石化、電力、機(jī)械、建材、造船、冶金、輕紡、軍工、商貿(mào)8公約ILO184個公約，194項建議書，我國已經(jīng)簽署23個公約平安生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第一章總則1～15條（國家政策）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理53～67條（國家職責(zé)）（共15條）第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理68～76條（共9條）第六章法律責(zé)任77～95條（違法及其罰則）（共19條）第七章附則96，97條第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)44～52條（職工權(quán)益與工會作用）（共9條）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障16～43條（企業(yè)責(zé)任）（共28條）配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)?平安生產(chǎn)法?對企業(yè)責(zé)任的根本要求一、平安生產(chǎn)條件與許可〔市場準(zhǔn)入制度〕(NO.16)二、企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)(NO.17)三、平安生產(chǎn)投入與保證(NO.18、39)四、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員(NO.19)五、培訓(xùn)與教育(NO.20-23)—企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員—從業(yè)人員—“四新〞教育—特種作業(yè)人員六、“三同時〞要求與實(shí)施(NO.24-27)——以落實(shí)十四項制度為主線七、作業(yè)場所、活動、工藝及設(shè)備管理—平安警示標(biāo)志(NO.28)—平安設(shè)備管理〔設(shè)計、使用、報廢、維護(hù)、檢測〕(NO.29)—特種設(shè)備和危險物品設(shè)備管理(NO.30)—危險工藝及設(shè)備淘汰制(NO.31)—危險作業(yè)活動(NO.35)、承包作業(yè)及交叉作業(yè)管理(NO.40-41)—重大危險源管理制度(NO.33)八、危險物品管理(NO.32、34)九、監(jiān)督檢查與隱患處理制度(NO.37-38)—催促職工遵章守制—生產(chǎn)經(jīng)營場所經(jīng)常性檢查、處理、報告、記錄十、危害告知制度——勞動合同中應(yīng)明確平安生產(chǎn)與職業(yè)危害的內(nèi)容(NO.44)——向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。(NO.36)十一、勞動防護(hù)用品及管理(NO.37、39)十二、事故應(yīng)急救援制度(NO.42)—應(yīng)急組織、應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備—緊急情況出現(xiàn)時實(shí)施應(yīng)急搶險十三、事故報告制度(NO.16、51、70)十四、強(qiáng)制性工傷保險制度(NO.43)現(xiàn)場人員負(fù)責(zé)人控制事故組織援救主管部門一、平安生產(chǎn)條件與許可第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不具備平安生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。二、企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：

〔一〕建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；

二〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

〔三〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

〔四〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；

〔五〕組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；

〔六〕及時、如實(shí)報告生產(chǎn)平安事故。

三、平安生產(chǎn)投入與保證第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行平安生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。四、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員第十九條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。

生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞的，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

五、培訓(xùn)與教育第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其平安生產(chǎn)知識和管理能力考核合格前方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

五、培訓(xùn)與教育第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其平安技術(shù)特性，采取有效的平安防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。

六、“三同時〞要求與實(shí)施第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程〔以下統(tǒng)稱建設(shè)工程〕的平安設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算第二十五條礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平安條件論證和平安評價。

六、“三同時〞要求與實(shí)施第二十六條建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對平安設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。

礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十七條礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程的施工單位必須按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計施工，并對平安設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對平安設(shè)施進(jìn)行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。

七、作業(yè)場所、活動、工藝及設(shè)備管理第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。

第二十九條平安設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對平安設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命平安、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得平安使用證或者平安標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。

涉及生命平安、危險性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十一條國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備。

七、作業(yè)場所、活動、工藝及設(shè)備管理第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。

七、作業(yè)場所、活動、工藝及設(shè)備管理第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場平安管理，確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實(shí)。

七、作業(yè)場所、活動、工藝及設(shè)備管理第四十條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)平安的，應(yīng)當(dāng)簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的平安措施，并指定專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行平安檢查與協(xié)調(diào)。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

七、作業(yè)場所、活動、工藝及設(shè)備管理第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的平安管理制度，采取可靠的平安措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

八、危險物品管理八、危險物品管理第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持平安距離。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。九、監(jiān)督檢查與隱患處理制度第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

十、危害告知制度第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和催促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動平安、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

十一、勞動防護(hù)用品及管理第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行平安生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。十二、事故應(yīng)急救援制度第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。十三、生產(chǎn)平安事故隱患報告制度第五十一條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。十三、生產(chǎn)平安事故報告制度第七十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報告當(dāng)?shù)刎?fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得成心破壞事故現(xiàn)場、消滅有關(guān)證據(jù)。十四、強(qiáng)制性工傷保險制度(NO.43)第四十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。企業(yè)應(yīng)落實(shí)平安責(zé)任,實(shí)現(xiàn)平安開展按照平安生產(chǎn)法律法規(guī)要求，建立平安生產(chǎn)責(zé)任體系，逐級落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任一把手的責(zé)任決策層其他人員的責(zé)任職能部門責(zé)任基層單位的責(zé)任崗位操作人員的責(zé)任建立目標(biāo)管理責(zé)任體系，嚴(yán)格考核，實(shí)行獎懲鼓勵橫向到邊縱向到底3、控制事故風(fēng)險嚴(yán)格推行問責(zé)制事故問責(zé)制度建立的背景方案經(jīng)濟(jì)時期的事故問責(zé)制度特征 ——1979年渤海二號沉船事故〔72人死亡〕改革開放，市場經(jīng)濟(jì)體制建立時期事故問責(zé) ——2000年河南洛陽東都商廈“12.25〞特大火災(zāi)事故〔309人死亡〕；國務(wù)院出臺?特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定?302號令平安生產(chǎn)法公布實(shí)施，初步形成科學(xué)的事故問責(zé)制度 ——2003年中石油“12.23〞特大井噴事故責(zé)任追究分析〔243人死亡〕渤海二號沉船事故１９７９年１１月２５日，石油部海洋石油勘探局“渤海２號〞鉆井船在渤海灣遷移井位拖航作業(yè)途中翻沉，死亡７２人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)３７００多萬元。這是天津市、石油系統(tǒng)建國以來最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探歷史上少見的。國務(wù)院于1980年8月25日作出關(guān)于處理“渤海2號〞事故的決定：一、接受宋振明同志的請求，解除他石油部部長的職務(wù)，提請人大常委會批準(zhǔn)。二、國務(wù)院主管石油工業(yè)的副總理康世恩同志，對這一事故沒有認(rèn)真對待和及時處理，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)工作中負(fù)有重要責(zé)任，決定給予記大過的處分。天津市中級人民法院于1980年9月2日公開審判“渤二〞事故直接責(zé)任者。判處犯有瀆職罪的海洋石油勘探局局長馬駿祥有期徒刑四年，副局長王兆諸有期徒刑三年，局副總調(diào)度長張德經(jīng)有期徒刑二年，緩刑二年，濱海282號船長藺永志有期徒刑一年，緩刑一年。河南洛陽東都商廈“12.25〞特大火災(zāi)事故2000年12月25日21時35分，河南省洛陽市東都商廈娛樂城發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成309人死亡，7人受傷?；馂?zāi)造成多人傷亡的主要原因一是東都商廈經(jīng)營嚴(yán)重不符合平安條件，滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散標(biāo)志等不符合要求，是公安消防部門責(zé)令停業(yè)整頓的單位。二是商廈經(jīng)營者嚴(yán)重違法，擅自將逃生樓道用鐵柵欄封住，致使人員無法逃生。三是火災(zāi)迅速形成的煙囪效應(yīng)。由于該商廈一、二、三層都有防火門隔離，致使大量高溫有毒氣體聚集四樓沖入歌舞廳，在短時間內(nèi)使人昏迷喪失逃生能力，導(dǎo)致窒息死亡。四是東都商廈和丹尼斯量販有關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)重失職，在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，僅通知本單位員工撤離現(xiàn)場，不顧四樓歌舞廳內(nèi)娛樂的群眾，延誤了人員逃生良機(jī)。23名被告分別被依法判處有期徒刑3至13年。原洛陽丹尼斯量販東都分店養(yǎng)護(hù)員王成太(違章電焊引發(fā)大火)被判處有期徒刑13年，為刑期最長的一個。法院還判處原洛陽丹尼斯量販東都店裝修負(fù)責(zé)人王子亮有期徒刑9年，原鄭州丹尼斯量販百貨執(zhí)行副總經(jīng)理王磊有期徒刑9年，原東都商廈總經(jīng)理、法人代表李志堅有期徒刑7年，原東都商廈保衛(wèi)科科長杜克軍有期徒刑7年，原洛陽丹尼斯東都店養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)人來登閣有期徒刑3年。9人被判有期徒刑7年中石油“12.23〞特大井噴事故2003年12月23日夜，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)，由川東石油鉆探公司承鉆的中國石油天然氣集團(tuán)公司西南油氣田分公司川東北氣礦羅家16H井在起鉆時，突然發(fā)生井噴，富含硫化氫的氣體從鉆井噴出達(dá)30米高程，失控的有毒氣體隨空氣迅速擴(kuò)散，導(dǎo)致在短時間內(nèi)發(fā)生大面積災(zāi)害。事故造成243人死亡、4000多人受傷，疏散轉(zhuǎn)移6萬多人，9.3萬多人受災(zāi)。

四川氣田的天然氣中普遍含有硫化氫，一般含量為１％到２％，有的甚至高達(dá)１６％，此次出事的川東北氣礦羅家１６Ｈ井也是如此，井噴時它的硫化氫含量更是驚人，超過正常值的６０００倍以上。硫化氫劇毒，有強(qiáng)烈的刺激作用；能阻礙生物氧化過程，使人體缺氧。當(dāng)空氣中硫化氫濃度較低時主要以腐蝕刺激作用為主。濃度在0.005-0.01%，1-2小時后出現(xiàn)眼及呼吸道刺激，0.015-0.02%能引起人體迅速昏迷或死亡。23日晚井噴事故發(fā)生后，時間就是生命，但開縣縣政府接到鉆井隊的報告已是晚11時25分左右，離井噴時間已過了1個半小時，而受害最深的高橋鎮(zhèn)卻一直沒有接到鉆井隊的。中石油“12.23〞特大井噴事故2004年1月2日，國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定這次事故是一起重大責(zé)任事故。查明的事故原因有：1、有關(guān)人員對羅家16Ｈ井的特高出氣量估計缺乏；2、高含硫高產(chǎn)天然氣水平井的鉆井工藝不成熟；3、在起鉆前，鉆井液循環(huán)時間嚴(yán)重不夠；4、在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定；5、未能及時發(fā)現(xiàn)溢流征兆，這些都是導(dǎo)致井噴的主要因素；6、有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，是導(dǎo)致井噴失控的直接原因；7、沒有及時采取放噴管線點(diǎn)火措施，大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出擴(kuò)散，周圍群眾疏散不及時，導(dǎo)致大量人員中毒傷亡。中石油“12.23〞特大井噴事故原因事故問責(zé)的主要依據(jù)重大責(zé)任事故罪(NO.134)——工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。玩忽職守罪(NO.397)——國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。重大勞動平安事故罪、工程重大事故罪、消防責(zé)任事故罪……A、?平安生產(chǎn)法?——國家實(shí)行生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)平安事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。B、?刑法??刑法?修正案〔六〕第134條修改：——強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。第135條：——增加：舉辦大型群眾性活動違反平安管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。第139條——增加：在平安事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后的違法行為處分〔NO.35〕違法行為的種類違法行為主體法律責(zé)任的種類幅度（一）不立即組織事故搶救；（二）遲報或者漏報事故；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人罰款追究刑事責(zé)任年收入40%至80%國家工作人員處分；追究刑事責(zé)任?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?〔國務(wù)院493號令〕事故單位及其有關(guān)人員責(zé)任的規(guī)定(NO.36)違法行為的種類違法行為主體法律責(zé)任的種類幅度（一）謊報或者瞞報事故；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證；（六）事故發(fā)生后逃匿。事故發(fā)生單位罰款100萬元～500萬元事故單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員罰款治安管理處罰追究刑事責(zé)任年收入60%至100%國家工作人員處分；治安管理處罰追究刑事責(zé)任事故單位和主要負(fù)責(zé)人的處分規(guī)定(NO.37,38)違法行為的種類違法行為主體法律責(zé)任的種類幅度發(fā)生一般事故事故發(fā)生單位罰款10萬元～20萬元事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人罰款追究刑事責(zé)任年收入30%國家工作人員處分；追究刑事責(zé)任發(fā)生較大事故事故發(fā)生單位罰款20萬元～50萬元事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人罰款追究刑事責(zé)任年收入40%國家工作人員處分；追究刑事責(zé)任發(fā)生重大事故事故發(fā)生單位罰款50萬元～200萬元事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人罰款追究刑事責(zé)任年收入60%國家工作人員處分；追究刑事責(zé)任發(fā)生特別重大事故事故發(fā)生單位罰款200萬元～500萬元事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人罰款追究刑事責(zé)任年收入80%國家工作人員處分；追究刑事責(zé)任事故發(fā)生單位有關(guān)責(zé)任人員的資格罰(NO.40)違法行為的種類違法行為主體法律責(zé)任的種類對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任事故發(fā)生單位由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；追究刑事責(zé)任。平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定(監(jiān)察部、安監(jiān)總局,2006年11月22日)——對國有企業(yè)及其工作人員歸納為五類18種表現(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營和新建、改擴(kuò)建等環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)行為；由于不履行或者不正確履行平安生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故發(fā)生的違法違紀(jì)行為；瞞報、謊報事故、擅離職守、逃匿以及阻礙事故調(diào)查的違法違紀(jì)行為；不執(zhí)行或者擅自改變事故處理決定的違法違紀(jì)行為；違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在平安生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的行為?！獙衅髽I(yè)工作人員的處分種類分七種：

——警告、記過、記大過、降級、撤職、留用查看、開除。事故問責(zé)的主要類型直接責(zé)任者

—指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員主要責(zé)任者

—指對事故的發(fā)生起主要作用的人員違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；違反平安生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀(jì)律、擅自開動機(jī)械設(shè)備或擅自更改、撤除、毀壞、挪用平安裝置和設(shè)備、造成事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者

—指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任由于平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；未按規(guī)定對職工進(jìn)行平安教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；機(jī)械設(shè)備超過檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；作業(yè)環(huán)境不平安，又未采取措施，造成傷亡事故的；新、改、擴(kuò)工程工程不執(zhí)行“三同時〞的規(guī)定，造成傷亡事故的。事故問責(zé)的主要類型6人受到刑事責(zé)任追究13個單位共26人受到行政責(zé)任追究，其中： —9人撤職 —6人降級 —9人記大過或受到嚴(yán)重警告或警告 —2人行政留用觀察1年1人因在事故中死亡，免于追究責(zé)任；1人引咎辭職——中石油“12.23〞事故責(zé)任認(rèn)定與處理情況分析4、平安生產(chǎn)事故責(zé)任追究案例分析中石油川東鉆探公司“12.23〞事故有關(guān)單位關(guān)系結(jié)構(gòu)圖中石油集團(tuán)川東北氣礦（甲方）地質(zhì)服務(wù)公司川東鉆探公司（乙方）西南油氣田分公司四川石油管理局鉆具公司泥漿公司鉆探二公司地質(zhì)監(jiān)督鉆井工程監(jiān)督鉆探12隊羅家16H井提供甲方技術(shù)監(jiān)督提供乙方技術(shù)服務(wù)鉆井工藝技術(shù)研究院定向井研究中心事故責(zé)任認(rèn)定與處理情況鉆井12隊技術(shù)員，負(fù)有直接責(zé)任，依法逮捕； ——明知違規(guī)，還安排當(dāng)班工人撤除回壓閥，工作嚴(yán)重失職。副司鉆，負(fù)有主要責(zé)任，依法逮捕； ——違反泥漿灌注規(guī)定，違章操作，造成液柱壓力下降，隊長，負(fù)有主要責(zé)任，依法逮捕； ——發(fā)現(xiàn)違規(guī)拆卸回壓閥未及時糾正； ——井噴失控后未按規(guī)定安排專人監(jiān)視井口噴勢情況、檢測有害氣體濃度，致死無法及時收集井口準(zhǔn)確資料和確定點(diǎn)火時間； ——對起鉆過程中未按要求灌注泥漿、長時間修理頂驅(qū)后沒有下鉆充分循環(huán)等違規(guī)行為監(jiān)督不力； ——組織制定的應(yīng)急預(yù)案不完善； ——對職工平安教育不到位、平安生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等問題監(jiān)督檢查不力。副隊長，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政降級處分；〔搶險有立功表現(xiàn)〕——對違規(guī)拆卸回壓閥的行為未采取糾正措施；——對起鉆過程中未按要求灌注泥漿、長時間修理頂驅(qū)后沒有下鉆充分循環(huán)等違規(guī)行為監(jiān)督不力；——未能協(xié)助隊長做好平安生產(chǎn)培訓(xùn)教育和日常管理工作。指導(dǎo)員、支部書記，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)； ——對本企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國家平安生產(chǎn)方針及行業(yè)有關(guān)規(guī)章制度情況監(jiān)督不力； ——對職工平安意識淡薄、平安責(zé)任制不落實(shí)、管理不力、違規(guī)操作等問題監(jiān)督不力；鉆井12隊錄井工，負(fù)有主要責(zé)任，依法逮捕； ——肖某，未及時從錄井儀上發(fā)現(xiàn)連續(xù)起鉆9柱未灌注泥漿的異常情況，后來發(fā)現(xiàn)了也未立即要求鉆井工糾正并向值班領(lǐng)導(dǎo)報告； ——另兩名錄井工給予行政留用觀察一年。副隊長，負(fù)有主要責(zé)任，行政撤職；

——作為早8時至20時的值班領(lǐng)導(dǎo)，交班前未查看實(shí)時參數(shù)曲線圖，未發(fā)現(xiàn)連續(xù)起鉆9柱未灌注泥漿的異常情況；地質(zhì)效勞公司〔鉆井地質(zhì)設(shè)計單位〕錄井四小隊隊長，負(fù)有主要責(zé)任，行政撤職；

——作為20時后的值班領(lǐng)導(dǎo)，直至事故發(fā)生前未到現(xiàn)場接班，對未及時發(fā)現(xiàn)連續(xù)起鉆9柱未灌注泥漿和溢流征兆的異常情況失察；副經(jīng)理，黨委委員，分管職工教育工作，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告；

——對職工教育培訓(xùn)不到位，對外派人員工作情況監(jiān)督檢查不力。生產(chǎn)技術(shù)辦公室主任，鉆井地質(zhì)設(shè)計人，對事故危害的擴(kuò)大負(fù)有重要責(zé)任，行政記大過、黨內(nèi)警告；

——設(shè)計中未按有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對井場附近居民住宅、學(xué)校、廠礦等情況進(jìn)行勘測并在設(shè)計中標(biāo)明位置；地質(zhì)效勞公司〔鉆井地質(zhì)設(shè)計單位〕經(jīng)理，黨委委員，對事故危害的擴(kuò)大負(fù)有重要責(zé)任，行政記降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； ——對羅家16H井鉆井地質(zhì)設(shè)計未按要求嚴(yán)格把關(guān)，對職工教育不到位，平安檢查不深入；主任工程師，負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作，對事故危害的擴(kuò)大負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； ——對川鉆12隊技術(shù)管理混亂問題監(jiān)督檢查不力，對該井QHSE作業(yè)方案書未經(jīng)審批就實(shí)施的問題失察； ——事故后，作為該公司先期到達(dá)現(xiàn)場的主要負(fù)責(zé)人，未能按有關(guān)規(guī)定安排專人監(jiān)視井口噴勢情況、檢測井場有害氣體濃度。副經(jīng)理，分管平安與生產(chǎn)工作，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； ——明知QHSE作業(yè)方案書未經(jīng)批準(zhǔn)，仍同意其實(shí)施； ——組織制定的應(yīng)急預(yù)案不完善，對川鉆12隊存在的管理不力、平安生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、違規(guī)操作、職工平安教育不到位等問題監(jiān)督檢查不力；鉆井二公司〔施工單位〕黨委書記，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告； ——對川鉆12隊存在的管理不力、平安生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、違規(guī)操作、職工平安教育不到位等問題監(jiān)督檢查不力； 經(jīng)理、黨委副書記，平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，對事故危害的擴(kuò)大負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、撤消黨內(nèi)職務(wù)處分； ——對川鉆12隊存在的平安生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、管理不力等問題失察； ——在是否應(yīng)該采取放噴點(diǎn)火措施問題上，未盡快給出作出明確指令； ——到達(dá)現(xiàn)場后，未按照有關(guān)規(guī)定安排專人監(jiān)視井口噴勢情況、檢測井場有害氣體濃度，未按要求組織制定有效的應(yīng)急預(yù)案。鉆井二公司〔施工單位〕副經(jīng)理、總工程師，分管平安生產(chǎn)工作，對事故危害的擴(kuò)大負(fù)有主要責(zé)任，依法逮捕； ——井噴失控后，作為現(xiàn)場總指揮，在有關(guān)人員請示是否采取點(diǎn)火措施時，沒有向上級請示以天太黑、現(xiàn)場情況不明、不平安為由不同意放噴點(diǎn)火； ——到達(dá)現(xiàn)場后未去井場進(jìn)行實(shí)地勘查，也沒有按規(guī)定組織人員觀察井口情況，以致未能及時掌握井口放噴情況并采取點(diǎn)火措施； ——對川東鉆探公司沒有將其與川東北氣礦簽訂的平安生產(chǎn)合同下發(fā)所屬單位執(zhí)行的情況失察，工作嚴(yán)重失職。川東鉆探公司〔施工單位上級管理部門〕副經(jīng)理段某，分管地質(zhì)效勞公司，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； ——平安生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對外派人員工作情況監(jiān)督檢查不力；質(zhì)量平安環(huán)保部部長，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； ——對川鉆12隊平安教育不到位，平安生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等問題監(jiān)督檢查不力； ——沒有將平安生產(chǎn)合同下發(fā)鉆探二公司、川鉆12隊貫徹落實(shí)； ——對羅家16H井應(yīng)急預(yù)案不完善的情況，沒有認(rèn)真檢查、糾正。副經(jīng)理譚某，川鉆12隊工作掛鉤責(zé)任人，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； ——對川鉆12隊職工平安教育不到位，平安生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等問題未予重視，監(jiān)督檢查不力。川東鉆探公司〔施工單位上級管理部門〕經(jīng)理、黨委副書記，平安生產(chǎn)第一責(zé)任人。對事故危害的擴(kuò)大負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、撤消黨內(nèi)職務(wù)處分； ——對川鉆12隊存在的平安生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、管理不力等問題監(jiān)督檢查不力，對?平安生產(chǎn)合同?未得到落實(shí)失察； ——在井噴失控的處置中，未按照有關(guān)規(guī)定安排專人監(jiān)視井口噴勢情況、檢測井場有害氣體濃度， ——未催促有關(guān)職能部門組織制定有效的應(yīng)急預(yù)案。黨委書記，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告； ——對川鉆12隊職工平安教育不到位，平安生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)等問題未予重視，監(jiān)督檢查不力。川東鉆探公司〔施工單位上級管理部門〕工程技術(shù)與監(jiān)督部部長、局井控管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； ——未認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，對企業(yè)執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度的情況監(jiān)督檢查不力； ——對羅家16H井在平安生產(chǎn)中已出現(xiàn)的問題監(jiān)督整改不力。平安副總監(jiān)兼質(zhì)量平安環(huán)保部部長，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過、黨內(nèi)警告； ——平安生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，對職工培訓(xùn)教育、平安生產(chǎn)情況監(jiān)督檢查不力；四川石油管理局副局長，分管鉆井和平安生產(chǎn)工作，局井控管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告； ——對企業(yè)未執(zhí)行平安生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的情況監(jiān)督檢查不力； ——對企業(yè)制定的井控應(yīng)急處置預(yù)案不完善的問題失察。局長、黨委書記，平安生產(chǎn)第一責(zé)任人。對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)