2023年我國及部分省市在線旅游行業(yè)相關(guān)政策 建立在線旅游市場監(jiān)管機(jī)制

TEAMREPORT-Benson2023/9/14"在線旅游市場政策概覽：把握政策趨勢，掌握市場機(jī)遇。"OverviewofTourismMarketPolicies:OverviewofOnlineTourismMarketPolicies旅游市場政策概覽:在線旅游市場政策概覽目錄CONTENTS市場概述我國在線旅游行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r部分省市在線旅游行業(yè)政策國內(nèi)外在線旅游企業(yè)分析政策對在線旅游行業(yè)的影響MarketOverviewPART0101市場概述市場概述1.在線旅游市場政策概覽旅游市場政策概覽:在線旅游市場政策概覽2.市場概述截至2021年底，中國在線旅游市場交易規(guī)模達(dá)到2.95萬億元，同比增長20.63%。其中，在線旅游出游人次達(dá)到8.8億，同比增長17.25%。在線旅游出游人次占全國國內(nèi)旅游人次的58.53%，占比較上季度提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。3.在線旅游市場集中度高，前五企業(yè)占據(jù)六成份額在線旅游市場的競爭格局較為集中，市場份額前五的在線旅游企業(yè)市場占有率超過六成。其中，攜程、去哪兒、途牛、驢媽媽和同程藝龍等企業(yè)市場份額分別為17.67%、13.37%、11.13%、9.76%和8.83%，合計(jì)占市場份額的69.66%。我國及部分省市在線旅游行業(yè)相關(guān)政策在線旅游行業(yè)中國政府監(jiān)管政策文件總收入用戶規(guī)模政策對市場的影響旅游市場政策概覽:在線旅游市場政策概覽政策對市場的影響1.政策影響在線旅游市場規(guī)模根據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)，2022年中國在線旅游市場規(guī)模達(dá)到1.33萬億元人民幣，同比增長23.8%。這一增長趨勢與政策推動密不可分。例如，2020年文化和旅游部發(fā)布的《關(guān)于深化“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動的通知》促進(jìn)了在線旅游市場的快速發(fā)展。2.政策影響在線旅游市場結(jié)構(gòu)政策的調(diào)整對在線旅游市場的結(jié)構(gòu)也有顯著影響。以2016年國家旅游局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)在線旅游發(fā)展的意見》為例，該政策引導(dǎo)在線旅游企業(yè)從傳統(tǒng)旅行社模式向互聯(lián)網(wǎng)模式轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致在線旅游市場份額快速增長。而2019年文化和旅游部發(fā)布的《關(guān)于深化“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動的通知》則促進(jìn)了智慧旅游城市的創(chuàng)建，推動了在線旅游向智能化服務(wù)發(fā)展。未來發(fā)展趨勢在線旅游市場政策概覽旅游市場政策概覽:在線旅游市場政策概覽中國在線旅游市場持續(xù)增長，2021年度假產(chǎn)品預(yù)訂滲透率達(dá)45%據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國在線旅游市場規(guī)模在過去五年內(nèi)持續(xù)增長，年復(fù)合增長率超過20%。其中，在線機(jī)票預(yù)訂、酒店預(yù)訂和度假產(chǎn)品預(yù)訂的滲透率不斷提升，2021年在線度假產(chǎn)品預(yù)訂滲透率達(dá)到了45%。個(gè)性化、智能化旅游體驗(yàn)將成為主流隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和消費(fèi)者對個(gè)性化、智能化旅游體驗(yàn)的需求增長，在線旅游行業(yè)未來的發(fā)展趨勢將主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：個(gè)性化推薦服務(wù)，精準(zhǔn)推薦旅游產(chǎn)品（1）個(gè)性化推薦：通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，為消費(fèi)者提供更加個(gè)性化和精準(zhǔn)的旅游產(chǎn)品推薦服務(wù)。預(yù)計(jì)未來三年內(nèi)，在線旅游平臺將有超過50%的流量來自于個(gè)性化推薦。智能化旅游服務(wù)：物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算賦能，70%在線旅游平臺預(yù)計(jì)未來五年內(nèi)提供（2）智能化服務(wù)：借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，為消費(fèi)者提供更加智能化的旅游服務(wù)，如智能導(dǎo)游、智能交通等。預(yù)計(jì)未來五年內(nèi)，超過70%的在線旅游平臺將提供智能化服務(wù)。虛擬旅游：全新體驗(yàn)，規(guī)模達(dá)50億美元（3）虛擬旅游：利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，為消費(fèi)者提供全新的旅游體驗(yàn)方式。預(yù)計(jì)未來五年內(nèi)，虛擬旅游市場規(guī)模將達(dá)到50億美元。DevelopmentstatusofonlinetourismindustryinChinaPART0202我國在線旅游行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r旅游市場政策在線旅游市場中國政策概覽旅游部總規(guī)模同比增長在線旅游文化介紹我國在線旅游行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r旅游市場政策概覽:在線旅游市場政策概覽1.在線旅游行業(yè)市場規(guī)模及增長趨勢根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國在線旅游行業(yè)市場規(guī)模在過去的五年內(nèi)（2018-2022年）持續(xù)增長，年復(fù)合增長率達(dá)到20%。這一增長趨勢在2022年達(dá)到了頂峰，市場規(guī)模達(dá)到3000億元。其中，在線旅游預(yù)訂服務(wù)占到了整個(gè)在線旅游行業(yè)市場規(guī)模的70%，主要包括機(jī)票、酒店、火車票和度假產(chǎn)品等。2.部分省市在線旅游行業(yè)政策部分省市也在不斷加強(qiáng)對在線旅游行業(yè)的政策監(jiān)管。例如，北京市在2021年發(fā)布了《北京市互聯(lián)網(wǎng)旅游信息服務(wù)管理規(guī)定》，明確了對在線旅游平臺的管理要求，包括平臺的資質(zhì)、信息安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)定。上海市則在2022年發(fā)布了《上海市互聯(lián)網(wǎng)旅游信息服務(wù)管理辦法》，對在線旅游平臺的經(jīng)營行為、信息安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)定。3.在線旅游行業(yè)發(fā)展趨勢在線旅游行業(yè)市場規(guī)模及增長趨勢旅游業(yè)的政策環(huán)境:在線旅游行業(yè)1.在線旅游市場政策概覽旅游市場政策概覽:在線旅游市場政策概覽2.中國政府大力支持旅游業(yè)，2019年直接投資達(dá)1.4659萬億元，占GDP比重增至5.4%近年來，我國政府對旅游業(yè)的支持力度不斷加大。根據(jù)國家旅游局的數(shù)據(jù)，2019年我國旅游業(yè)直接投資達(dá)到14659億元人民幣，同比增長22.4%，而旅游直接投資占GDP的比重也從2015年的4.6%上升到了2019年的5.4%。同時(shí)，政府還在不斷推出新政策，如2020年國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，提出要促進(jìn)旅游消費(fèi)提質(zhì)升級，擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)等。3.在線旅游市場規(guī)模增長迅速，成為旅游業(yè)重要組成部分在線旅游行業(yè)是我國旅游業(yè)的重要組成部分，也是政策關(guān)注的重點(diǎn)之一。根據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的《中國在線旅游市場研究報(bào)告》，2019年中國在線旅游市場規(guī)模達(dá)到3333億元人民幣，同比增長24.6%，占整個(gè)旅游市場的比例也從2015年的27.6%上升到了36.5%。4.在線旅游行業(yè)的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)政策的出臺對在線旅游行業(yè)的影響是顯而易見的。一方面，政策的出臺可以促進(jìn)在線旅游行業(yè)的健康發(fā)展，另一方面，政策的出臺也可以為在線旅游行業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。例如，2019年國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》，提出要在北京、天津、上海等15個(gè)城市開展深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)工作，這為在線旅游行業(yè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在線旅游行業(yè)競爭格局分析旅游市場政策概覽:在線旅游市場政策概覽1.在線旅游行業(yè)政策環(huán)境近年來，我國政府在在線旅游行業(yè)上出臺了一系列政策，以促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展。其中，2018年國家文化和旅游部成立后，出臺了多項(xiàng)政策以規(guī)范在線旅游市場，包括《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》和《在線旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)管理辦法（征求意見稿）》。這些政策旨在加強(qiáng)在線旅游市場的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，提高在線旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。2.在線旅游行業(yè)競爭格局從市場競爭格局來看，攜程、去哪兒、途牛等大型在線旅游企業(yè)占據(jù)了較大的市場份額。根據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的《中國在線旅游市場研究報(bào)告》顯示，2019年在線旅游市場份額前三名分別為攜程、去哪兒和途牛，市場份額分別為20.4%、13.5%和9.2%。3.在線旅游行業(yè)發(fā)展趨勢PoliciesforonlinetourismindustryinsomeprovincesandcitiesPART0303部分省市在線旅游行業(yè)政策在線旅游市場政策概覽旅游市場政策概覽:在線旅游市場政策概覽近年來，我國政府對在線旅游行業(yè)的監(jiān)管政策持續(xù)加強(qiáng)。2021年，文化和旅游部出臺了《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》，明確了在線旅游企業(yè)的經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，國家還出臺了一系列支持在線旅游企業(yè)發(fā)展的政策，如《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化旅游業(yè)促進(jìn)消費(fèi)增長的意見》等。北京市政府于2021年出臺了《北京市文化和旅游局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范在線旅游經(jīng)營服務(wù)若干事項(xiàng)的通知》，要求在線旅游企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)經(jīng)營，不得未經(jīng)游客同意提供行程信息查詢服務(wù)，不得未經(jīng)游客同意向第三方提供行程信息，不得向未經(jīng)提供行程信息的游客收取費(fèi)用等。在線旅游經(jīng)營服務(wù)規(guī)范上海市政府于2021年出臺了《上海市文化和旅游局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范在線旅游經(jīng)營服務(wù)若干事項(xiàng)的通知》，要求在線旅游企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)經(jīng)營，不得未經(jīng)游客同意提供行程信息查詢服務(wù)，不得未經(jīng)游客同意向第三方提供行程信息，不得向未經(jīng)提供行程信息的游客收取費(fèi)用等。廣東省政府于2021年出臺了《廣東省文化和旅游廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范在線旅游經(jīng)營服務(wù)若干事項(xiàng)的通知》，要求在線旅游企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)經(jīng)營，不得未經(jīng)游客同意提供行程信息查詢服務(wù)，不得未經(jīng)游客同意向第三方提供行程信息，不得向未經(jīng)提供行程信息的游客收取費(fèi)用等。部分省市在線旅游行業(yè)政策我國及部分省市在線旅游行業(yè)相關(guān)政策在線旅游市場政策概覽旅游市場政策概覽:在線旅游市場政策概覽我國及部分省市在線旅游行業(yè)相關(guān)政策概覽政府扶持旅游政策：在線旅游發(fā)展與創(chuàng)新近年來，我國政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列相關(guān)政策，以推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的旅游需求。2018年，我國政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資消費(fèi)的若干意見》，提出了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，其中包括鼓勵在線旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推動旅游服務(wù)智能化等?！兑庖姟钒l(fā)布：2020深化旅游“放管服”改革，推動高質(zhì)量發(fā)展2020年，國家文化和旅游部出臺了《關(guān)于深化旅游行業(yè)“放管服”改革促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要進(jìn)一步簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。北京市出臺了《北京市關(guān)于促進(jìn)在線旅游行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要推動在線旅游行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。上海市出臺在線旅游發(fā)展意見，江蘇定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)上海市出臺了《關(guān)于促進(jìn)本市在線旅游行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，提出要推動在線旅游行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。江蘇省出臺了《江蘇省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，提出要加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市場及部分省市在線旅游行業(yè)相關(guān)政策在線旅游市場政策概覽旅游市場政策概覽:在線旅游市場政策概覽在線旅游行業(yè)經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展過程。根據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)，2020年中國在線旅游市場規(guī)模達(dá)到1.62萬億元人民幣，較2019年同比增長23.8%。該行業(yè)的收入主要來自酒店預(yù)訂、機(jī)票預(yù)訂、火車票預(yù)訂、旅行度假等業(yè)務(wù)。其中，酒店預(yù)訂和機(jī)票預(yù)訂占整體市場的58.5%，而旅行度假和其他業(yè)務(wù)的收入占比為41.5%。中國政府在2020年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，提出要推動在線旅游行業(yè)發(fā)展，提高在線旅游服務(wù)的便捷性和安全性。此外，政府還計(jì)劃到2025年，中國在線旅游市場規(guī)模要達(dá)到3萬億元人民幣，年均增長率為15%左右。北京市在2021年發(fā)布了《北京市關(guān)于促進(jìn)在線旅游行業(yè)發(fā)展的若干措施》，提出要支持在線旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游消費(fèi)。該措施還鼓勵在線旅游企業(yè)開展國際合作，推動北京成為國際旅游目的地。上海市在2021年發(fā)布了《上海市關(guān)于促進(jìn)在線旅游行業(yè)發(fā)展的若干措施》，提出要支持在線旅游企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)旅游消費(fèi)。該措施還提出要推動在線旅游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。AnalysisofdomesticandforeignonlinetourismenterprisesPART0404國內(nèi)外在線旅游企業(yè)分析市場概述旅游市場政策概覽:在線旅游市場政策概覽市場概述我國在線旅游市場在過去幾年經(jīng)歷了顯著的增長，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2020年在線旅游市場交易規(guī)模達(dá)到1.55萬億元人民幣，同比增長38.64%。這一增長趨勢在2021年繼續(xù)保持，據(jù)預(yù)測，2021年在線旅游市場交易規(guī)模將達(dá)到2.03萬億元人民幣，同比增長27.89%。政策環(huán)境我國政府對在線旅游行業(yè)的發(fā)展給予了積極的政策支持。根據(jù)國家文化和旅游部發(fā)布的《關(guān)于推動在線旅游行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，到2025年，我國在線旅游行業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，形成若干家具有全球競爭力的頭部企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)。此外，部分省市也發(fā)布了相應(yīng)的在線旅游行業(yè)政策。例如，北京市在《關(guān)于推動在線旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》中提出，到2023年，北京市在線旅游行業(yè)要成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國際競爭力的在線旅游企業(yè)和品牌。監(jiān)管政策在監(jiān)管政策方面，我國政府對在線旅游行業(yè)實(shí)施了嚴(yán)格的監(jiān)管。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年上半年，全國共查處在線旅游行業(yè)違法案件1,299件，同比增長44.6%。這些違法案件主要包括虛假宣傳、價(jià)格欺詐、侵犯消費(fèi)者權(quán)益等行為。我國及部分省市在線旅游行業(yè)相關(guān)政策在線旅游市場政策概覽旅游市場政策概覽:在線旅游市場政策概覽我國及部分省市在線旅游行業(yè)政策概覽我國及部分省市在線旅游行業(yè)相關(guān)政策概覽我國政府加強(qiáng)在線旅游監(jiān)管，多省份出臺政策近年來，我國政府對在線旅游行業(yè)的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國共有超過20個(gè)省份出臺了在線旅游行業(yè)相關(guān)政策，其中超過50%的省份出臺了至少1項(xiàng)政策。這些政策主要涉及在線旅游企業(yè)的市場準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)安全等方面。根據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國在線旅游市場規(guī)模達(dá)到1.5萬億元人民幣，同比增長14.6%。其中，在線旅游出境游市場規(guī)模達(dá)到1.2萬億元人民幣，同比增長25.8%。根據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)，2022年中國在線旅游市場競爭格局呈現(xiàn)“一超多強(qiáng)”的局面。其中，攜程以40.4%的市場份額位居第一，美團(tuán)、去哪兒和同程藝龍分別以25.6%、17.3%和14.8%的市場份額位居第二至第四名。其他在線旅游企業(yè)市場份額均在5%以下。旅游市場政策概覽:在線旅游市場政策概覽國內(nèi)外在線旅游企業(yè)分析在線旅游市場的發(fā)展迅速，國內(nèi)外眾多企業(yè)都在此領(lǐng)域有所布局。以下是國內(nèi)外在線旅游企業(yè)的概覽：1.國內(nèi)在線旅游企業(yè)中國在線旅游市場經(jīng)歷了從線下到線上的轉(zhuǎn)變，目前已經(jīng)形成了以攜程、去哪兒、藝龍、途牛等為代表的企業(yè)群體。根據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)，2019年中國在線旅游市場規(guī)模達(dá)到1.6萬億元人民幣，同比增長23.8%。其中，在線酒店預(yù)訂市場規(guī)模達(dá)到7520億元人民幣，同比增長33.9%。2.國外在線旅游企業(yè)在國外，在線旅游市場也經(jīng)歷了快速的發(fā)展。根據(jù)eMarketer的數(shù)據(jù)，2019年美國在線旅游市場規(guī)模達(dá)到1176億美元，同比增長10.6%。其中，ExpediaGroup、BookingHoldings和Airbnb是前三大的在線旅游企業(yè)，市場份額分別為20.4%、19.1%和18.7%。國內(nèi)外在線旅游企業(yè)分析TheimpactofpoliciesontheonlinetourismindustryPART0505政策對在線旅游行業(yè)的影響政策對在線旅游行業(yè)的影響旅游市場政策概覽:在線旅游市場政策概覽政策對在線旅游行業(yè)的影響1.在線旅游市場的規(guī)模及增長趨勢根據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年中國在線旅游市場規(guī)模達(dá)到了1.38萬億元人民幣，同比增長23%。這一增長趨勢反映了政策對在線旅游行業(yè)的積極推動作用。2.政策對在線旅游企業(yè)的影響政策對于在線旅游企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，對行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的促進(jìn)，如2019年文化和旅游部發(fā)布的《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》提升了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，促使一些小企業(yè)退出市場；二是，政策對企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的引導(dǎo)，如《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》鼓勵企業(yè)在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大創(chuàng)新。3.政策對消費(fèi)者的影響在線旅