消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座

主講：卞廣寬消防監(jiān)督檢驗(yàn)及法律責(zé)任消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第1頁第五十二條地方各級(jí)人民政府應(yīng)該落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府相關(guān)部門推行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)?？h級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門應(yīng)該依據(jù)本系統(tǒng)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展消防安全檢驗(yàn)，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第2頁第五十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位恪守消防法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。公安派出所能夠負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢驗(yàn)、開展消防宣傳教育，詳細(xì)方法由國務(wù)院公安部門要求。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢驗(yàn)，應(yīng)該出示證件。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第3頁第五十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)覺火災(zāi)隱患，應(yīng)該通知相關(guān)單位或者個(gè)人馬上采取辦法消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該依照要求對(duì)危險(xiǎn)部位或者場所采取暫時(shí)查封辦法。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第4頁第五十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)覺城鎮(zhèn)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)覺當(dāng)?shù)赜虼嬖谟绊懝舶踩卮蠡馂?zāi)隱患，應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)書面匯報(bào)本級(jí)人民政府。接到匯報(bào)人民政府應(yīng)該及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成相關(guān)部門、單位采取辦法，給予整改。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第5頁第五十六條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)該按照法定職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢驗(yàn)，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢驗(yàn)等，不得收取費(fèi)用，不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢驗(yàn)謀取利益。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第6頁第五十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)該自覺接收社會(huì)和公民監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告機(jī)關(guān)，應(yīng)該按照職責(zé)及時(shí)查處。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第7頁

法律責(zé)任

消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第8頁第五十八條違反本法要求，有以下行為之一，責(zé)令停頓施工、停頓使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第9頁（一）依法應(yīng)該經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，私自施工；（二）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停頓施工；（三）依法應(yīng)該進(jìn)行消防驗(yàn)收建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，私自投入使用；（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停頓使用；（五）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不符合消防安全要求，私自投入使用、營業(yè)。建設(shè)單位未依照本法要求將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)立案，或者在完工后未依照本法要求報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)立案，責(zé)令限期更正，處五千元以下罰款。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第10頁第五十九條違反本法要求，有以下行為之一，責(zé)令更正或者停頓施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工；（二）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)；（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量；（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第11頁第六十條單位違反本法要求，有以下行為之一，責(zé)令更正，處五千元以上五萬元以下罰款：消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第12頁（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效；（二）損壞、挪用或者私自拆除、停用消防設(shè)施、器材；（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其它妨礙安全疏散行為；（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行；（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物；（七）對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取辦法消除。個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一，處警告或者五百元以下罰款。有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令更正拒不更正，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人負(fù)擔(dān)。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第13頁第六十一條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其它物品場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依照前款要求處罰。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第14頁第六十二條有以下行為之一，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》要求處罰：

消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第15頁（一）違反相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品；（二）非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具；（三）謊報(bào)火警；（四）妨礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)；（五）妨礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第16頁第六十三條違反本法要求，有以下行為之一，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，處五日以下拘留：消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第17頁（一）違反消防安全要求進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場所；（二）違反要求使用明火作業(yè)或者在含有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場所吸煙、使用明火。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第18頁第六十四條違反本法要求，有以下行為之一，尚不組成犯罪，處十日以上十五日以下拘留，能夠并處五百元以下

款；情節(jié)較輕，處警告或者五百元以下罰款：

消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第19頁（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全要求，冒險(xiǎn)作業(yè)；（二）過失引發(fā)火災(zāi)；（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有匯報(bào)職責(zé)人員不及時(shí)報(bào)警；（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援；（五）有意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場；（六）私自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封場所、部位。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第20頁第六十五條違反本法要求，生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰消防產(chǎn)品，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》要求從重處罰。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第21頁人員密集場所使用不合格消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰消防產(chǎn)品，責(zé)令限期更正；逾期不更正，處五千元以上五萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)于本條第二款要求情形，除依法對(duì)使用者給予處罰外，應(yīng)該將發(fā)覺不合格消防產(chǎn)品和國家明令淘汰消防產(chǎn)品情況通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)者、銷售者依法及時(shí)查處。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第22頁第六十六條電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁甙惭b、使用及其線路、管路設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，責(zé)令限期更正；逾期不更正，責(zé)令停頓使用，能夠并處一千元以上五千元以下罰款。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第23頁第六十七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款要求，責(zé)令限期更正；逾期不更正，對(duì)其直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處罰或者給予警告處罰。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第24頁第六十八條人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所現(xiàn)場工作人員不推行組織、引導(dǎo)在場人員疏散義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不組成犯罪，處五日以上十日以下拘留。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第25頁第六十八條人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所現(xiàn)場工作人員不推行組織、引導(dǎo)在場人員疏散義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不組成犯罪，處五日以上十日以下拘留。

消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第26頁第六十九條消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件，責(zé)令更正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得，并處沒收違法所得；給他人造成損失，依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停頓執(zhí)業(yè)或者吊銷對(duì)應(yīng)資質(zhì)、資格。前款要求機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件，給他人造成損失，依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損失，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停頓執(zhí)業(yè)或者吊銷對(duì)應(yīng)資質(zhì)、資格。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第27頁第七十條本法要求行政處罰，除本法另有要求外，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定；其中拘留處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)要求決定。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》相關(guān)要求執(zhí)行。被責(zé)令停頓施工、停頓使用、停產(chǎn)停業(yè)，應(yīng)該在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)匯報(bào)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停頓使用、停頓施工決定，由作出決定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定。本級(jí)人民政府組織公安機(jī)關(guān)等部門實(shí)施。消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第28頁第七十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有以下行為之一，尚不組成犯罪，依法給予處罰：消防的監(jiān)督檢查及法律責(zé)任培訓(xùn)講座第29頁（一）對(duì)不符合消防安全要求消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢驗(yàn)合格；（二）無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢驗(yàn)，不在法定時(shí)限內(nèi)推行職責(zé)；（三）發(fā)覺火災(zāi)隱患不及時(shí)通知相關(guān)單位或者個(gè)人整改；（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位；