安全生產信息化平臺建設

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摘要。本文結合安全生產信息化建設現(xiàn)狀，分析了目前我國安全生產信息化取得的成就和存在的主要問題。簡單介紹了安全生產信息化六大系統(tǒng)的建設，并以武漢博晟安全科技有限公司開發(fā)的政府安全生產監(jiān)督管理系統(tǒng)為例介紹了安全生產信息化產品及其作用，最后提出了安全生產信息化的發(fā)展方向，對于加快推進安全生產信息化的建設具有重大現(xiàn)實意義。

關鍵字：安全生產信息化建設

0引言

信息化是當今世界經濟和社會發(fā)展的趨勢，也是產業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)。同樣，安全生產信息化建設是安全生產工作的基礎，是實現(xiàn)安全生產監(jiān)督管理業(yè)務快速、準確、高效管理的根本保障。

2021年我國發(fā)布的《國家安全生產發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要加快安全生產信息化建設；提高我國的安全生產管理水平。美國、德國、英國等西方發(fā)達國家普遍利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術建立了先進的安全生產管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)規(guī)范和資源共享，提高了信息管理效率和信息共享服務水平。

無論是從當前安全生產工作的需求，還是從安全生產科學長遠發(fā)展的要求來看，安全生產信息化建設在安全生產工作順利開展的過程中起著重要的保障和支撐作用。運用現(xiàn)代通訊、電子信息網(wǎng)絡技術指導安全工作，建立高效運行、可靠的安全生產信息系統(tǒng)，加快推進安全生產信息化已勢在必行。

1安全生產信息化現(xiàn)狀

近年來，已有部分省、市啟動了安全生產信息化建設的工作，開通了安全生產信息網(wǎng)站，，已經形成安全生產監(jiān)督監(jiān)管的信息平臺。安全生產信息化建設工作，無論在信息統(tǒng)計和安全生產監(jiān)測及監(jiān)控方面，都發(fā)揮了重要作用，使安全生產監(jiān)督管理部門更加全面了解和掌握轄區(qū)的安全生產狀況，提高了安全生產監(jiān)督管理的工作效率，進一步改善了安全生產狀況。

雖然我國的安全生產信息化建設取得了一些成果，但從總體上來說，還處在起步、探索階段，目前還存在如下幾個方面的問題。

（1）基礎設施落后

各級安全生產監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產應急救援機構剛剛組建，安全生產信息化資金投入較少，信息化的基礎設施、信息化裝備和安全生產信息的技術管理手段都比較落后，與國內其他部委或行業(yè)相比差距較大，與國外安全生產信息化水平相比差距更大。

（2）缺乏基礎信息共享機制，信息資源共享程度低

安全生產監(jiān)管的信息資源只限于本部門，各部門之間封鎖自己長期以來采集的業(yè)務數(shù)據(jù)，無法與其他部門實現(xiàn)資源共享。

沒有形成規(guī)范的、能夠統(tǒng)領全局的、普遍適用安全生產監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察及應急救援信息系統(tǒng)，尚未建立基礎信息的共享機制，無基礎資源數(shù)據(jù)庫和較為完備的共用共享應用系統(tǒng)，大量有效的信息資源不能得到應有的開發(fā)和利用。

（3）缺少總體規(guī)劃

信息系統(tǒng)的建設，需要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)行。從國家安全監(jiān)管總局到各級機構尚未建立統(tǒng)一的信息化建設和運行維護綜合協(xié)調機構，因此，難以形成全國統(tǒng)一有效的安全生產信息化建設、管理、運行、維護保障機制，缺乏安全生產信息化建設政策、規(guī)范和技術標準。目前經常會出現(xiàn)某市建設一套業(yè)務應用系統(tǒng)，該轄區(qū)/縣也建一套業(yè)務系統(tǒng)的現(xiàn)象，造成系統(tǒng)之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。

許多企業(yè)沒有將安全生產信息化納入企業(yè)現(xiàn)代化建設的范疇，企業(yè)安全生產信息化系統(tǒng)性較差、隨意性差，多為被動式建設。

安全生產宣傳教育、人員培訓、安全救護、檢測檢驗等技術支撐體系的信息化也是剛剛起步，還沒有作為一個整體納入到安全生產信息體系的建設中來。

（4）缺乏安全生產信息化人才

許多市、縣（區(qū)）安全生產監(jiān)督管理局尚未配置專門的信息職能部門和技術人員。各級安全生產監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和安全生產應急救援機構，尤其是地、縣級機構安全生產信息化建設和運行維護技術力量較為薄弱。除此之外，既懂安全生產，又懂信息化管理的復合型人材更是缺乏[1-4]。

2安全生產信息化的建設

安全生產信息建設包括六大系統(tǒng)的建設，即。組織管理系統(tǒng)的建設、網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設、行政執(zhí)法應用系統(tǒng)的建設、調度統(tǒng)計應用系統(tǒng)的建設、應急救援應用系統(tǒng)的建設和綜合政務信息系統(tǒng)的建設。

（1）組織管理系統(tǒng)的建設

組織管理系統(tǒng)包括。組織保障子系統(tǒng)、制度保障子系統(tǒng)和運行保障子系統(tǒng)。

組織保障子系統(tǒng)要求各級安全生產監(jiān)督管理機構建設組織體系時，必須從保證安全生產信息安全、暢通、穩(wěn)定運行等方面來進行構建。

制度保障子系統(tǒng)主要用來完善各項法律法規(guī)，使其標準化。它包括：對安全生產信息化建設工作法規(guī)的完善，對安全生產信息化建設工作責任制的建立和完善，安全生產信息標準的建立等。

運行保障子系統(tǒng)就是保證安全生產信息化建設應用系統(tǒng)和網(wǎng)絡系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行的系統(tǒng)。要求各級安全生產監(jiān)督管理機構加強對相關業(yè)務人員的培訓，提高其在硬件管理和應用系統(tǒng)軟件方面的能力。

（2）網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設

網(wǎng)絡系統(tǒng)包括。內網(wǎng)、外網(wǎng)和政府互聯(lián)網(wǎng)站及相應的網(wǎng)控中心。

內網(wǎng)是企業(yè)內部使用的網(wǎng)絡，包括辦公自動化平臺、企業(yè)安全生產監(jiān)管平臺、業(yè)務審批管理平臺、安全執(zhí)法檢查平臺等。外網(wǎng)即安全政務公開網(wǎng)。

（3）行政執(zhí)法應用系統(tǒng)的建設

行政執(zhí)法應用系統(tǒng)的建設主要包括。執(zhí)法人員管理子系統(tǒng)的建設、重大危險源監(jiān)控子系統(tǒng)的建設、事故隱患整改子系統(tǒng)的建設及重特大事故預案管理子系統(tǒng)的建設等。

（4）調度統(tǒng)計應用系統(tǒng)的建設

調度統(tǒng)計系統(tǒng)必須建立安全生產快報、急報和安全生產月、季、年統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報的報告系統(tǒng)；當接到急報時可實現(xiàn)與搶險救災和事故處理系統(tǒng)聯(lián)動。

（5）應急救援應用系統(tǒng)的建設

建立報警子系統(tǒng)、預案處理子系統(tǒng)、救護資源子系統(tǒng)、事故救援報告子系統(tǒng)、救援指揮子系統(tǒng)。

（6）綜合政務信息系統(tǒng)的建設

公文無紙化傳輸子系統(tǒng)、安全生產要情子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加工分析子系統(tǒng)、黨建廉政工作子系統(tǒng)及國家局政府網(wǎng)站的建設等[2]。

3典型安全生產信息化產品介紹

筆者曾多次參與武漢博晟安全科技有限公司的安全生產信息化軟件產品的策劃、研究工作。近年來，該公司武漢大學安全科學技術研究中心聯(lián)合，開發(fā)了政府安全生產監(jiān)督管理系統(tǒng)、政府安全生產應急救援指揮系統(tǒng)、安全培訓考核管理系統(tǒng)、供電企業(yè)崗位安全風險防范管理系統(tǒng)、重大危險源分級監(jiān)控網(wǎng)絡管理系統(tǒng)、作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管系統(tǒng)等多款安全生產信息化系統(tǒng)，得到了客戶的一致好評，現(xiàn)就該公司開發(fā)的政府安全生產監(jiān)督管理系統(tǒng)作簡要介紹。

（1）系統(tǒng)簡介

a.建立安全生產的信息網(wǎng)絡和安全生產數(shù)據(jù)庫，建立安全生產監(jiān)督管理政務信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)安全監(jiān)管信息化。

b.實現(xiàn)省、市、區(qū)（縣）三級安全生產管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)，形成一個上下協(xié)同、信息共享、動態(tài)監(jiān)管的安全管理網(wǎng)絡，使政府安全生產監(jiān)督管理邁上一個新臺階。c.對各級政府管轄區(qū)內的（重大）危險源點及事故隱患、化學危險品從業(yè)單位、各行業(yè)安全生產情況、企業(yè)安全預防措施、安全生產管理隊伍建設等情況進行普查建檔工作，以全面掌握管轄內的安全生產現(xiàn)狀的基本情況，為政府科學安全管理提供依據(jù)。d.建立各級政府安全生產信息管理數(shù)據(jù)庫。

e.建立各級政府重大危險源及事故隱患監(jiān)控與防災系統(tǒng)。

（2）系統(tǒng)結構圖

（3）系統(tǒng)功能

功能結構圖

主要功能描述：

a.專項監(jiān)管實現(xiàn)對煤礦企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)（包括生產和經營單位）、危險化學品相關企業(yè)（生產單位、經營單位、使用單位等）進行專項監(jiān)管；

b.嵌入《重大危險源分級監(jiān)控網(wǎng)絡管理系統(tǒng)》，實現(xiàn)重大危險源普查、自動辨識、分級管理、事故模擬、重大危險源應急救援預案管理等；

c.通過應急救援管理系統(tǒng)，實現(xiàn)重特大生產安全事故救援的信息共享、資源共享，為應急救援指揮提供輔助決策；

d.統(tǒng)計調度包括事故管理，實現(xiàn)對全省的事故及統(tǒng)計信息進行管理，具體功能包括：調度值班表管理、事故信息管理、重大事故檔案管理、統(tǒng)計分析；

e.行政執(zhí)法記錄管理各種行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，包括執(zhí)法人員信息、執(zhí)法文書信息、執(zhí)法統(tǒng)計報表，以及對執(zhí)法情況進行統(tǒng)計分析；

f.行政許可事項網(wǎng)上審批，并對行政許可信息統(tǒng)一管理，各種許可證建庫管理；g.安全培訓考核發(fā)證的全過程管理，培訓、考核申請網(wǎng)上申報與審批，建立豐富的題庫系統(tǒng)，實現(xiàn)在線模擬；

h.基于gis輔主決策功能，在gis系統(tǒng)中顯示重大危險源、應急救援資源、煙花爆竹生產經營企業(yè)分布情況等，為政府安監(jiān)部門的安全規(guī)劃和應急救援指揮提供輔主決策支持。

（4）系統(tǒng)特點

a.系統(tǒng)為省、市、縣各級政府安監(jiān)部門搭建一個平臺，實現(xiàn)安監(jiān)政務的信息化、辦公自動化；

b.各行業(yè)全面監(jiān)管，包括電力、貿易、機械、輕工、紡織等綜合監(jiān)管行業(yè)，煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)監(jiān)管；

c.基于gis輔主決策功能，為政府安監(jiān)部門提供輔主決策；

d.建立豐富的安全生產數(shù)據(jù)庫，包括法律法規(guī)、危險化學品、事故案例、重大危險源、應急資源等；

e.通過事故的統(tǒng)計、監(jiān)督檢查情況的統(tǒng)計，提供安全生產形式的輔主分析。4安全生產信息化的發(fā)展

為使安全生產信息化建設協(xié)調有序、快速發(fā)展，可從以下幾個方面加強安全生產信息化的建設。

（1）網(wǎng)絡基礎建設

構建覆蓋省、市、縣的專網(wǎng)網(wǎng)絡系統(tǒng)，建設與應用相配套的機房、網(wǎng)絡管理、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)存儲和備份系統(tǒng)。

（2）衛(wèi)星通訊建設

為滿足安全生產信息系統(tǒng)的要求，需要建設各種安全生產信息資源數(shù)據(jù)庫和衛(wèi)星通信平臺，滿足安全生產網(wǎng)絡設備和線路的需要。

（3）數(shù)據(jù)庫建設

建設安全生產信息資源數(shù)據(jù)庫，如。重大安全生產事故隱患數(shù)據(jù)庫，危險化學品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、重點監(jiān)控企業(yè)的安全生產基本情況數(shù)據(jù)庫、重大危險源監(jiān)控和預案數(shù)據(jù)庫等。分類建立各類數(shù)據(jù)庫，方便用戶及時更新、查閱相關數(shù)據(jù)。

（4）應用系統(tǒng)建設

加強應用系統(tǒng)信息化建設，根據(jù)實際需要建設綜合辦公系統(tǒng)，提升信息化的水平。應用系統(tǒng)主要包括三大應用系統(tǒng)和13個子系統(tǒng)：

①安全生產監(jiān)督管理行政執(zhí)法系統(tǒng)，包括：煤礦安全監(jiān)察、非煤礦山監(jiān)管、危險化學品監(jiān)管、煙花爆竹監(jiān)管、重大危險源監(jiān)管、傷亡事故管理6個子系統(tǒng)；

②安全生產調度與統(tǒng)計系統(tǒng)：事故調度快報、事故統(tǒng)計、行政執(zhí)法統(tǒng)計、職業(yè)危害統(tǒng)計、煤炭經濟運行統(tǒng)計、安全生產輔助決策支持系統(tǒng)6個子系統(tǒng)；

③礦山應急救援中心信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)是擬于今后擴展為國家應急救援信息管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。

此外，還有視頻會議系統(tǒng)和遠程教育培訓系統(tǒng)。

（5）標準化與規(guī)范化建設

建設安全生產的標準化，要以國內的行業(yè)標準為參考，以國家標準體系為框架，按照統(tǒng)一指標體系、統(tǒng)一分類編碼原則進行建設，確保安全生產信息化的標準化、規(guī)范化建設。安全生產信息化的建設目標，要求各級安全生產監(jiān)管部門制定規(guī)劃、標準和制度。

（6）gis地理信息技術與門戶系統(tǒng)建設

gis地理信息技術是整個安全生產信息應用的底層技術支撐，向安全生產信息系統(tǒng)提供集成的地理數(shù)據(jù)與集成的業(yè)務技術，統(tǒng)一管理好安全生產地理數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)和信息，為各種信息提供地理信息的服務。

（7）系統(tǒng)支撐平臺及安全保障系統(tǒng)

安全保障系統(tǒng)分為系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡安全等多個層次，實現(xiàn)信息的保護、檢測、響應、恢復和改善。通過安全保障系統(tǒng)的建設，能夠最大限度地保護信息不受破壞，保障業(yè)務運行的連續(xù)性和可持續(xù)性，將損失、風險降到最低[2]。

5小結

我國安全生產信息化起步較晚，進展也較緩慢，還需要國家相關部門和各級政府的高度重視，并且加大投入，加大組織力度，盡快完成我國安全生產信息化建設，從而改變目前安全生產狀況和徹底消除各種不安全隱患，使我國安全生產狀況發(fā)生質的飛躍。參考文獻

[1]國家安