國有企業(yè)管理

國有企業(yè)管理(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)國有企業(yè)管理1國有企業(yè)的問題2市場化管理3加入WTO與國有企業(yè)管理4國家經(jīng)濟(jì)控制力問題(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)1國有企業(yè)的問題國有企業(yè)——國有全資企業(yè)和國有控股企業(yè)——贏利性企業(yè)和非贏利性企業(yè)（公共企業(yè)）國有企業(yè)改革的關(guān)鍵問題——體制問題(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)體制是制約國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

制約中國國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，不是技術(shù)和資金的問題，而是體制問題。盡管經(jīng)過了二十多年以市場經(jīng)濟(jì)為方向的改革，但是在長期計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的企業(yè)體制并沒有得到根本性的改變。這種由政府、企業(yè)、社會等多方面因素結(jié)合在一起的體制，在日益對外開放的競爭環(huán)境下，使本土企業(yè)處于不利地位。中國國有企業(yè)競爭力的提升不僅需要技術(shù)層面的改造和改組，更需要管理和體制層面的改革。(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)2市場化管理為什么對國有企業(yè)要實施市場化管理如何進(jìn)行市場化管理(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)為什么要實施市場化管理回顧國有企業(yè)體制改革走過的路程進(jìn)一步體制改革的觀點爭論“充分市場化轉(zhuǎn)型”的提出“充分市場化管理”的特征(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)國有企業(yè)體制改革走過的路程

國有企業(yè)體制改革一直是整個中國經(jīng)濟(jì)改革的重點之一。在沒有明確的模式可以照搬的情況下，國家先后嘗試和出臺了多種重大政策，主要有：進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點；試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；試行利改稅；推行承包經(jīng)營責(zé)任制和進(jìn)行股份制及稅利分流試點；以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制為重點，深化企業(yè)改革；建立現(xiàn)代企業(yè)制度；國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組等。可以說，這是一個“摸著石頭過河”、不斷探索的過程。

(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)進(jìn)一步體制改革的觀點爭論

在如何進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)體制改革方面，已經(jīng)越來越集中成為兩種觀點的爭論。第一種觀點強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的重要性，認(rèn)為不僅產(chǎn)權(quán)清晰是重要的，而且產(chǎn)權(quán)配置給不同主體的效率是不同的，配置給私人效率會高一些，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不是不清晰，而是將某些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)配置給國家是不合理的，國有企業(yè)改革的較好出路是私有化，所謂國有企業(yè)改革就是私有化改革。第二種觀點則強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的外部激勵約束機(jī)制的重要性，認(rèn)為企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有制并不重要。(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)“充分市場化轉(zhuǎn)型”觀點的提出

在國有企業(yè)體制改革方面，市場機(jī)制的完善是最重要和基礎(chǔ)的，市場經(jīng)濟(jì)和公有制并不矛盾；產(chǎn)權(quán)體制改革也很必要，但是不能將產(chǎn)權(quán)改革簡單地理解為私有化，國有企業(yè)經(jīng)過市場化充分轉(zhuǎn)型之后同樣可以具有競爭力。中國的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)推進(jìn)了中國國有企業(yè)的市場化，為進(jìn)一步深層次的改革創(chuàng)造了條件。為了迎接新的挑戰(zhàn)，中國國有企業(yè)深層次體制改革的目標(biāo)應(yīng)該是實現(xiàn)“充分市場化轉(zhuǎn)型”。這是中國整體經(jīng)濟(jì)改革的市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)在企業(yè)體制改革層面的必然要求。(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)“充分市場化管理”的特征

“充分市場化轉(zhuǎn)型”的目的是實現(xiàn)“充分市場化管理”?！俺浞质袌龌芾怼钡奶卣魇牵涸诔浞值氖袌鰲l件下，實現(xiàn)各種所有制企業(yè)都在同一起跑線上公平競爭。推進(jìn)真正的、充分的市場化管理，使市場經(jīng)濟(jì)真正按照市場這個中心的要求去運轉(zhuǎn)，而不是政府的指揮棒，這是整個中國國有企業(yè)的共同問題。(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)如何實現(xiàn)市場化管理

社會主義市場經(jīng)濟(jì)最核心的原則是市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在這一核心原則指引下，對國有企業(yè)實施市場化管理必須實現(xiàn)兩個基本目標(biāo)：第一條是與競爭相聯(lián)系的優(yōu)勝劣汰，第二條是由市場配置資源。與這兩條基本目標(biāo)相對應(yīng)的是解決各自的四個問題。解決了這八個問題，就為中國國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展消除了關(guān)鍵的障礙。(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)兩個基本原則和八個問題優(yōu)者能勝，劣者能汰建立公平競爭環(huán)境塑造企業(yè)市場主體卸掉企業(yè)歷史包袱完善社會保障體系

市場取代政府配置資源完善要素市場發(fā)展中介組織轉(zhuǎn)變政府職能強(qiáng)化法制建設(shè)(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)建立公平競爭環(huán)境

市場化管理必須有公平的競爭環(huán)境，一方面指一般意義上的反不正當(dāng)競爭的內(nèi)容，包括針對打擊假冒偽劣、監(jiān)管廣告促銷違規(guī)行為以及開放中的反傾銷等市場環(huán)境；另一方面指打破地方保護(hù)主義、條條保護(hù)等政府體制的支持，還包括對與企業(yè)所有制相關(guān)的不平等待遇的清理。國家必須加快清理實際存在的、與所有制相關(guān)的、稅收等方面的各種非國民待遇、超國民待遇問題。

(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)塑造企業(yè)市場主體

通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)集團(tuán)、股份制改造等工作，國有企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了很大的改觀，但是在塑造企業(yè)市場主體地位方面存在的問題仍然突出，尤其是企業(yè)與政府的“父子情結(jié)”難以割舍。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制改革方面，應(yīng)該繼續(xù)探索行之有效的實施途徑。國有產(chǎn)權(quán)主體的多元化、引入非國有股東和分立式產(chǎn)權(quán)重組等措施，有助于塑造相對獨立于政府的企業(yè)主體。還應(yīng)解決企業(yè)法人治理中的權(quán)力制衡問題，探索職工和其他利益相關(guān)者參與公司治理的有效途徑。具有強(qiáng)烈市場意識的經(jīng)營者隊伍也是實現(xiàn)充分市場化管理的必要條件，為此，必須相應(yīng)地完善經(jīng)營者的選拔與激勵制度。

(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)卸掉企業(yè)歷史包袱國有企業(yè)的歷史包袱基本是由于政策性負(fù)擔(dān)造成的，在實施市場化管理的過程中，國家應(yīng)該還它們一個輕裝上陣的機(jī)會。如果說對冗員問題通過完善社會保障體系解決，對辦社會問題通過向當(dāng)?shù)卣平唤鉀Q，那么剩下最突出就是企業(yè)過度負(fù)債問題。導(dǎo)致過度負(fù)債問題形成的，既有宏觀體制方面的原因，也有企業(yè)微觀經(jīng)營機(jī)制不健全方面的原因。必須將解決企業(yè)過度負(fù)債問題與制度創(chuàng)新相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資體制改革相結(jié)合，堅持突出重點，穩(wěn)步操作和成本分擔(dān)的原則，采取綜合措施，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、發(fā)展資本市場、降低企業(yè)利息負(fù)擔(dān)、健全國有企業(yè)內(nèi)部積累機(jī)制等多種途徑，逐步解決國有企業(yè)過度負(fù)債問題。(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)完善社會保障體系

要使得企業(yè)能夠通過競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，尤其是企業(yè)為提高競爭力而進(jìn)行包括人員分流在內(nèi)的改革，或企業(yè)因競爭力弱而被淘汰破產(chǎn)時，一個能保證社會穩(wěn)定的社會保障體系就是至關(guān)重要的。迄今為止，在企業(yè)改革中普遍存在的富余人員“分而不流”，主要原因即在于此。加快形成獨立于企業(yè)之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，是“十五”期間的一個重要目標(biāo)。只有建立了一個統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系，才能護(hù)航國有企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變、體制的改革，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)完善要素市場

企業(yè)的市場化改革需要的外部市場支持，不僅包括產(chǎn)品市場，更包括要素市場。與此相關(guān)的一方面是“分而不流”、“剝而不離”的問題，另一方面還有難以籌集需要的人、財、物資源的問題。目前在資本、技術(shù)、勞動力等主要要素市場方面都還有很大的欠缺。普通勞動力市場遇到社會保障體系、戶籍制度等方面的制約，而資本市場存在各種歧視和非市場問題，技術(shù)和高層次的經(jīng)理人市場還剛剛發(fā)育。市場的完善是要素配置效率提高的基礎(chǔ)和保證。(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)發(fā)展中介組織

中介組織的發(fā)展程度是決定社會發(fā)展和市場化管理效率的關(guān)鍵因素之一。發(fā)展中介組織的意義主要有三點：第一，會計、法律等領(lǐng)域的中介組織有助于提高市場信息的質(zhì)量，市場信息的質(zhì)量問題是困擾中國市場經(jīng)濟(jì)中的大問題，不僅一般的市場買賣方，甚至?xí)嫀煹葘I(yè)中介組織的誠信都受到質(zhì)疑，這迫切要求中國在發(fā)展中介組織的同時加強(qiáng)對中介組織的監(jiān)管；第二，投資銀行、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能提供交易需要的專業(yè)技能，技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等的交易所及相關(guān)代理中介組織有助于提高信息流通的速度，從而促進(jìn)交易；第三，專業(yè)性行業(yè)協(xié)會作為中介的協(xié)調(diào)，能顯著提高行業(yè)協(xié)作的效率，從而提高整個行業(yè)的國家（區(qū)域）競爭力。

(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)轉(zhuǎn)變政府職能

要使企業(yè)真正成為市場競爭主體，必須在制度上使政府遠(yuǎn)離干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的前臺，必須變革政府管理職能。政企關(guān)系問題的根子又是利益關(guān)系問題。一個普遍的現(xiàn)象是政府部門熱衷于干預(yù)那些經(jīng)濟(jì)效益較好的產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)，如汽車、煙草等，而經(jīng)濟(jì)效益較差的產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)則很少有政府愿意碰。從目前政府對國有企業(yè)的管理體制看，盡管撤銷了原來從事行業(yè)管理的一些部委，但實際的結(jié)果是政府擁有的對企業(yè)直接管理的職能并未減弱，各種行政審批仍然牢牢卡住企業(yè)的脖子。變革政府管理職能關(guān)鍵在于分離政府的公共管理者身份和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理者身份，將國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者身份及相應(yīng)的職能徹底從作為公共管理者的政府部門身上分離出去。(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)強(qiáng)化法制建設(shè)

法治是今天市場經(jīng)濟(jì)有別于早期市場經(jīng)濟(jì)的根本。如果不強(qiáng)化法制建設(shè)，將導(dǎo)致混亂和腐敗。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，相當(dāng)數(shù)量的法規(guī)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相符。在企業(yè)體制改革方面，也不乏無法可依，或者是所依的法規(guī)相互矛盾、抵觸的現(xiàn)象。與政府管理相關(guān)的審批經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)被證明降低了市場的公平和效率?！俺浞质袌龌芾怼备母锊粌H迫切要求中國加快市場的立法，而且更重要的是要求加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)3加入WTO與國有企業(yè)

管理WTO規(guī)則WTO規(guī)則的挑戰(zhàn)加入WTO有助于實現(xiàn)國企市場化管理加入WTO將推動實現(xiàn)國企市場化管理(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)WTO規(guī)則

《中國加入WTO議定書》和《中國加入WTO工作組報告》具體規(guī)定了中國加入WTO的承諾和權(quán)利義務(wù)。這兩個文件雖然是針對“非市場經(jīng)濟(jì)”的中國而特別制定的，但文件的精神卻是和WTO一般原則相一致，因此中國也同時接受WTO的所有規(guī)則。WTO規(guī)則的核心是公平、非歧視原則，即國民待遇，與之相關(guān)的是政府工作和政策法律的透明度原則。(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)WTO規(guī)則的挑戰(zhàn)

WTO的這些規(guī)則將對中國現(xiàn)行的政企關(guān)系和企業(yè)體制產(chǎn)生沖擊。WTO反對企業(yè)的超國民待遇，要求不斷地規(guī)范政企關(guān)系。世界上的政企關(guān)系大致可以分為三種類型：“交警與司機(jī)”、“手足”關(guān)系以及“父子”關(guān)系，當(dāng)前政府與國有企業(yè)的關(guān)系接近于第三種。20世紀(jì)90年代以來，尤其是在WTO的體系之內(nèi)，后兩種類型的政企關(guān)系出現(xiàn)了向第一種類型靠攏和同化的明顯趨勢。WTO反對政府對企業(yè)的特殊照顧，即各種“政府補(bǔ)貼”，對補(bǔ)貼行為應(yīng)予以限制，這要求中國習(xí)慣于行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政府和習(xí)慣于要政策的企業(yè)改變思維模式。WTO規(guī)則還要求政府提高政策的透明度，限制了政府對企業(yè)“暗補(bǔ)”的途徑。(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)加入WTO有助于實現(xiàn)國有企業(yè)市場化管理

WTO要求成員國推行市場經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)調(diào)國民待遇原則和透明度原則，實行政企分開和減少行政性審批，讓政府行政和法制透明化，努力創(chuàng)造一個有利于國內(nèi)外、各種所有制企業(yè)公平競爭的環(huán)境。因此，企業(yè)的充分市場化轉(zhuǎn)型改革與加入WTO的新要求是一致的。加入WTO后，中國正在加快清理不符合WTO要求的國內(nèi)法規(guī)。一個符合WTO要求的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)過程正是中國實現(xiàn)國有企業(yè)充分市場化管理的基本要求。

(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)加入WTO將推動實現(xiàn)國有企業(yè)市場化管理

WTO要求取消針對國內(nèi)企業(yè)的特殊照顧，而且理論和實踐都證明，靠保護(hù)、扶持和照顧而生存的企業(yè)是沒有持久競爭力的。從中長期看，加入WTO不但不會因為減少補(bǔ)貼等而使國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營受困，而且還會促進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部改革和效率提升。同時，加入WTO將給中國企業(yè)帶來廣闊的國際市場空間，國際要素資源等也將推動和參與中國企業(yè)的改革。加入WTO后清理目前外資企業(yè)和少數(shù)民營企業(yè)還享受著的“超國民待遇”（如稅收等方面），對所有企業(yè)實行國民待遇，也有利于改善國有企業(yè)的經(jīng)營條件。中國應(yīng)抓住和利用加入WTO這個歷史性契機(jī)，努力推進(jìn)國有企業(yè)實現(xiàn)市場化管理的進(jìn)程。

(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)4國家經(jīng)濟(jì)控制力問題

保證國家經(jīng)濟(jì)控制力是企業(yè)深層次體制改革的約束條件和前提。提倡國有企業(yè)的市場化管理，是否與增強(qiáng)國家控制力有矛盾呢？對有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)控制力傳統(tǒng)觀點的突破

市場化管理有利于增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)控制力(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)對有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)控制力傳統(tǒng)觀點的突破國家經(jīng)濟(jì)控制力的傳統(tǒng)觀點國有經(jīng)濟(jì)控制力國家經(jīng)濟(jì)控