礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度（HB-17）第一章總則第一條為落實(shí)某某公司礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境管理、減少生態(tài)破壞、環(huán)境污染事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》、《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）》等相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)要求，特制定本制度。第二條本制度適用于公司及承包礦山建設(shè)、開采的單位。第二章原則和目標(biāo)第三條公司堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以創(chuàng)建生態(tài)和第三條公司堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以創(chuàng)建生態(tài)和諧礦山和建成綠色礦山體系為主要目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)”的根本方針，法制化、規(guī)范化地開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。第四條公司礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、開采方式環(huán)?；?、生產(chǎn)工藝清潔化、道路運(yùn)輸無塵化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化，防止、減少礦山開采產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)礦山與周邊環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，促進(jìn)礦山可持續(xù)發(fā)展，避免發(fā)生礦山環(huán)境保護(hù)責(zé)任事故和環(huán)境投訴事件。第三章管理職責(zé)第五條公司礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行分業(yè)務(wù)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和部門協(xié)同工作機(jī)制。公司負(fù)責(zé)監(jiān)管礦山承包方生態(tài)環(huán)境管理工作落實(shí)情況，礦山承包方負(fù)責(zé)具體礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作的實(shí)施，不得超量、越界開采，保證礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作合規(guī)、到位。第六條公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。第四章礦山建設(shè)期生態(tài)環(huán)保管理要求第七條新、改、擴(kuò)建礦山項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱“建設(shè)項(xiàng)目”），應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的申報(bào)及審批程序。第八條建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染與生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。第九條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)所需資金，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定足額列入工程預(yù)算，不得以任何理由取消或挪用。第十條建設(shè)項(xiàng)目施工應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)文件及有關(guān)批復(fù)要求，落實(shí)工程建設(shè)污染防治、生態(tài)保護(hù)措施以及環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。第十一條建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)施工周圍環(huán)境，減少粉塵、噪聲、振動(dòng)等的污染影響。建設(shè)項(xiàng)目竣工后應(yīng)及時(shí)修整與恢復(fù)在基建過程中受到破壞的環(huán)境。第十二條建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，應(yīng)做到驗(yàn)收程序規(guī)范、內(nèi)容完整、信息公開合規(guī)，未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或使用。第十三條逐步實(shí)現(xiàn)礦山開采機(jī)械化，選礦、加工工藝自動(dòng)化，關(guān)鍵生產(chǎn)工藝流程數(shù)控化。第五章礦山運(yùn)行期生態(tài)環(huán)保管理要求第十四條涉及礦山管理的部門和人員應(yīng)不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，依靠科技手段、方法，采用新工藝、新設(shè)備，最大限度地避免或減輕礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)、污染和破壞。第十五條礦山開采過程中的大氣、水體、噪聲、土壤及固體廢物等污染防治措施應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)污染防治法的要求。第十六條大氣污染防治管理要求如下：（1） 建立大氣污染物排放管理制度朋確大氣污染物排放管理部門與責(zé)任人，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放；（2） 礦山開采工序應(yīng)配套粉塵收集處理設(shè)施，明確大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)定期監(jiān)測(cè)大氣污染物排放情況，確保大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，監(jiān)測(cè)方法應(yīng)符合相關(guān)要求；（3） 對(duì)易產(chǎn)生粉塵的鉆孔、爆破等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在施工過程中，通過除塵裝置等措施最大限度降低作業(yè)中產(chǎn)生的粉塵；（4） 礦物堆場(chǎng)和臨時(shí)料場(chǎng)應(yīng)采取防止風(fēng)蝕和揚(yáng)塵措施，礦山應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物排放；（5）現(xiàn)場(chǎng)禁止進(jìn)行燃燒秸稈、垃圾及其他產(chǎn)生煙塵、廢氣的違法違規(guī)行為。第十七條水污染防治管理要求如下：（1） 采礦不應(yīng)對(duì)河流生物、河岸植被、河流水環(huán)境功能和防洪安全造成破壞性影響，禁止向水體排放油類或其他有毒有害物質(zhì)，禁止在水體內(nèi)洗油類或者有毒污染物的裝貯車輛和容器；（2） 禁止通過滲井、滲坑、裂隙、溶洞或私設(shè)暗管、違規(guī)運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；（3） 礦山生產(chǎn)過程應(yīng)從源頭減少廢水產(chǎn)生，礦山生活污水、車輛沖洗廢水、機(jī)械維修沖洗廢水及其他廢水等應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)意見的要求進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放或再利用，并定期完成自行監(jiān)測(cè)工作；（4） 礦區(qū)沉淀池、隔油池、雨水收集池、化糞池等污染防治設(shè)施建設(shè)均應(yīng)符合相關(guān)設(shè)計(jì)要求并保證正常運(yùn)行；（5） 應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)意見的要求，建設(shè)雨水截（排）水溝，宜回用于礦區(qū)綠化。第十八條噪聲污染防治管理要求如下：（1） 礦山應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和批復(fù)要求，落實(shí)噪聲污染的防治措施；（2） 根據(jù)各類設(shè)備噪聲、振動(dòng)的產(chǎn)生機(jī)理合理采用各種針對(duì)性的降噪減振技術(shù)，合理選用低噪聲設(shè)備并定期維護(hù)、保養(yǎng)，減少或抑制噪聲與振動(dòng)的產(chǎn)生；（3）爆破等產(chǎn)生較大噪聲的工作應(yīng)避免夜間作業(yè)，合理安排爆破時(shí)段，減少噪聲對(duì)周邊居民的影響，確需作業(yè)的應(yīng)履行審批手續(xù);（4）廠界噪聲、振動(dòng)必須符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求。第十九條固體廢物污染防治管理要求如下：（1） 礦山應(yīng)按照減量化、資源化、無害化的原則依法依規(guī)對(duì)工業(yè)固體廢物實(shí)施管理，制定相應(yīng)管理措施減少固體廢物產(chǎn)生，建立礦區(qū)工業(yè)固體廢物管理制度，明確工業(yè)固體廢物管理的部門與責(zé)任人；（2） 工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存、銷售、利用、處置等不得對(duì)環(huán)境造成污染或產(chǎn)生二次污染，如果在處理、處置、使用過程中可能產(chǎn)生二次污染的，必須采取相應(yīng)的處理、處置措施，排放的污染物必須達(dá)到國家與地方相關(guān)環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)要求；（3） 危險(xiǎn)廢物分類收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置均應(yīng)按照《固體廢物環(huán)境污染防治法》的要求開展，須符合國家與地方危險(xiǎn)廢物處置相關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)廢物貯存須符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物暫存間應(yīng)有明顯的間隔（如過道等），禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存，危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸必須實(shí)施危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度；（4） 露天貯存的廢渣、廢礦等一般工業(yè)固體廢物其暫存場(chǎng)所應(yīng)按照《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求設(shè)置，貯存場(chǎng)所禁止混入危險(xiǎn)廢物和生活垃圾，并在醒目位置設(shè)置規(guī)范化的標(biāo)志牌；生活垃圾應(yīng)在指定的地點(diǎn)分類投放，禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾，禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物；應(yīng)對(duì)露天礦剝離的表土進(jìn)行資源化利用，或單獨(dú)堆存在礦山后期土地復(fù)墾時(shí)利用。第二十條涉及礦山管理的部門和承包方在礦區(qū)環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、資源節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化形象等建設(shè)過程中應(yīng)逐步按照綠色礦山考核指標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦山的綠色發(fā)展。第二十一條鼓勵(lì)礦山承包方積極推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字化礦山，加強(qiáng)技術(shù)工藝裝備的更新改造，如采用高效節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。第二十二條鼓勵(lì)礦山承包方運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制技術(shù)、智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)決策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和設(shè)備控制的信息化。第六章礦山閉礦及生態(tài)恢復(fù)管理要求第二十三條嚴(yán)格按照“邊開采、邊治理”要求實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作，逐步恢復(fù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能。第二十四條礦山關(guān)閉前，應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作，并在實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)治理目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，閉坑退出。第二十五條礦山關(guān)閉時(shí)，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理要求如下：（1） 應(yīng)及時(shí)拆除現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、物資和臨時(shí)設(shè)施，清除現(xiàn)場(chǎng)各類雜物、垃圾及污染物。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不能處置的污染物，應(yīng)外運(yùn)到專業(yè)處理場(chǎng)處理；（2） 應(yīng)按照綠色礦山方案、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案及相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求，做好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、水土保持工作；（3） 應(yīng)根據(jù)恢復(fù)治理設(shè)計(jì)要求做好場(chǎng)地恢復(fù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，盡可能按原始地形地貌平整，難以復(fù)原的地段，應(yīng)按恢復(fù)治理設(shè)計(jì)方案平整，并與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；（4） 場(chǎng)地覆土厚度及土質(zhì)應(yīng)符合恢復(fù)地類的復(fù)綠要求，應(yīng)形成有利于林木植被恢復(fù)的地表?xiàng)l件，充分利用工程開采前收集的表土做排土場(chǎng)表層，覆蓋土層厚度根據(jù)植被恢復(fù)類型和場(chǎng)地用途確定?；謴?fù)為農(nóng)業(yè)植被的，覆土厚度應(yīng)在50cm以上，恢復(fù)為林灌草等生態(tài)或景觀用地的，根據(jù)土源情況進(jìn)行適當(dāng)覆士。干旱風(fēng)沙區(qū)等排土場(chǎng)不具備植被恢復(fù)條件的，應(yīng)采用砂石等材料覆蓋，防止風(fēng)蝕；（5） 植被恢復(fù)宜林則林、宜草則草、草灌優(yōu)先，恢復(fù)后的植被覆蓋率不應(yīng)低于當(dāng)?shù)赝愅恋刂脖桓采w率，植被類型要與原有類型相似、與周邊自然景觀協(xié)調(diào)。不得使用外來有害植物種進(jìn)行排土場(chǎng)植被恢復(fù)。已采用外來物種進(jìn)行植被恢復(fù)造成危害的，應(yīng)采取人工鏟除、生物防治、化學(xué)防治等措施及時(shí)清理；（6）露天采場(chǎng)的場(chǎng)地整治和覆土方法應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地坡度來確定，水平地和15°以下緩坡地可采用物料充填、底板耕松、挖高墊低等方法；15°以上陡坡地可采用挖穴填土、砌筑植生盆（槽）填土、噴混、階梯整形覆土、安放植物袋、石壁掛籠填土等方法并保持平臺(tái)和邊坡穩(wěn)定，邊坡恢復(fù)措施及設(shè)計(jì)要求應(yīng)符合GB50433的相關(guān)要求，邊坡治理后應(yīng)保持穩(wěn)定；第七章環(huán)境隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)防控管理要求第二十六條涉及礦山管理的部門和礦山承包方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性制度，建立健全環(huán)境保護(hù)管理風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，做到風(fēng)險(xiǎn)分類、分級(jí)管控，建立風(fēng)險(xiǎn)清單。第二十七條涉及礦山管理的部門和礦山承包方應(yīng)當(dāng)逐步建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管的長效機(jī)制，定期組織開展環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患登記和現(xiàn)狀評(píng)估，記錄環(huán)境隱患排查和治理工作信息，保障重大環(huán)境隱患整改的人力、物力、資金投入。第二十八條涉及礦山管理的部門和礦山承包方應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和應(yīng)急能力評(píng)估，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定的程序發(fā)布，并報(bào)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門備案，同時(shí)通報(bào)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急協(xié)作單位。第二十九條涉及礦山管理的部門和礦山承包方應(yīng)落實(shí)環(huán)境危險(xiǎn)物質(zhì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)裝置設(shè)備監(jiān)管責(zé)任，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，定期做好檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠，做到應(yīng)急設(shè)施符合要求、應(yīng)急物資貯備齊全、應(yīng)急措施處于